对于特定组织形式的认识

来源：《研究生教育学科专业目录（2022年）》。

学科：03法学0307中共党史党建学、0351法律。

性质：论文著作的认识。

一是，基础知识的介绍。《中国共产党党内法规制定条例》（2019年8月30日起施行）第六条“党内法规一般使用条款形式表述，根据内容需要可以分为编、章、节、条、款、项、目。”，《中华人民共和国立法法》（2015年3月15日起施行）第六十一条第一款和第二款“（第一款）法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。（第二款）编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。”。规定内的文字表述很容易理解，重点是“款”的理解，“款”是自然段，每一个自然段就是一款，不同的“款”内都可以有“项”。“目”只能在“项”内。“款”只能在“条”内。“条”可以在“节”内也可以在“章”内，先“章”后“节”，“章”内可以没有“节”。“章”在“编”内，先“编”后“章”，可以没有“编”但是不能没有“章”。

二是，《中国共产党政法工作条例》（2019年1月13日起施行）该条例的第二条里的“政法单位党组（党委）”，对应第三条第三款里的“等单位”前面的表述，“机关”是党组（党委），“名称”是具体的政法单位。

三是，党委政法委员会是党代会党委领导和管理政法工作的职能部门，只有党代会的党委才有党委政法委员会的设置，其它的党组织没有。

四是，党委政法委员会是党代会党委对政法工作领导的重要组织形式。党委政法委员会本身是组织形式，具体是职能部门，它没有自身的机关党委。党委政法委员会的成员，以单位的形式存在，不是具体岗位个人，其成员称呼为政法单位，政法单位是党代会党委领导下从事政法工作的专门力量，主要包括审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等单位，它们机关的上级职能部门就是党委政法委员会，以专项组织形式（政法工作）的方式存在。

五是，该条例第十一条第二款“乡镇（街道）党组织配备政法委员，在乡镇（街道）党组织领导和县级党委政法委员会指导下开展工作。”的表述，清晰的说明，党委政法委员会起点设置在区县一级，乡镇（街道）一级的党组织配备政法委员。

党委政法委员会的平行党委是对本级的领导工作职能，上级党委政法委员会是本级的指导工作职能。“领导”是所属，“指导”是业务，相同于业务部门的上级对口业务部门。

党委管政法人事，党委政法委管政法业务，政法单位管所属单位的具体工作。

结束语，本文简单的介绍了对党委政法委员会的组织形式认识，便于了解。