贸易发展战略

（一）贸易发展战略从理论上看发展中国家的贸易战略主要有初级产品出口战略、出口替代战略、进口替代战略和出口导向战略，如何科学正确地选择并实施何种经济发展战略是关系到发展中国家如何利用对外贸易发展民族经济的重大决策。为了确保贸易发展战略能够符合国情和国际环境，从而更好地服务于国民经济总体发展战略，促进本民族的经济发展，为此有必要认真研究贸易发展战略的原则并认真分析影响贸易战略选择的因素，以制订出更加符合本国国情的贸易发展战略，进而更有效地促进民族经济的发展。主要形式：初级产品出口战略：初级产品包括农、副产品，矿产品或原材料等未经过深加工的产品，美国、加拿大、澳大利亚和丹麦等国家都是通过出口初级产品走上经济起飞之路。初级产品出口的发展战略可以给出口带来三方面的利益：①提高对现有生产要素和资源的利用程度；②提高生产要素的生产能力；③产生经济中的相关影响，发展初级产品出口将刺激许多相关工业的发展，基本可分为向后和向前的相关影响两大类。出口替代战略：又称“外向发展战略”，是“进口替代战略”的对称。是指发展中国家在对外贸易中所采取的积极鼓励出口，发展本国在国际上有竞争能力的工业品，代替传统的初级产品出口的一种政策策略。其目的主要是扩大市场，实现规模经济，推动企业经济效率的提高，加快工业化步伐，促进整个国民经济发展。实行该战略的发展中国家按其经济结构和工业化进程可分为三种类型；①原出口初级产品的国家加强对初级产品的加工出口；②发展中国家的大国借用进口替代期间建立起来的工业基础，扩大出口生产；③发展中国家的小国和地区主要发展面向出口的劳动密集型的装配加工工业。发展中国家可采取如下措施实现此项战略：①放松贸易保护，积极鼓励出口；②优先提供外汇，制定合理汇率；③对出口企业减免所得税、营业税等，以刺激对出口企业的投资；④给外国投资者提供各种优惠和方便，吸引外资，以解决资金不足和技术缺乏问题。进口替代战略：进口替代战略可以简述如下：①确定由进口产品长年占领的最有潜力的国内市场；②确认相关的生产技术可以由本国生产者掌握，或者外国投资者乐于提供有关的技术、管理或资金等；③设置障碍，如征收进口关税或实行进口限量，使本国生产的初始成本过高的产品得到保护和补偿，并使潜在的投资者在该行业中获利的可能，最终用本国产品占领国内市场，对进口产品取而代之。

（二）出口导向战略：出口导向战略主张优先发展出口产业，通过扩大出口增加资金积累，扩大市场和实现规模经济，带动整个国民经济快速发展。战略原则：必须立足于提高国家竞争力：所谓国家竞争力是指一国产业在与其他国家生产者进行公开竞争时的创新与升级能力，即以竞争优势表现出来的该国产业获得较高生产力水平并使之持续提高的能力。以国家竞争力为基准制定贸易发展战略有利于利用对外贸易促使国民经济发展打破瓶颈进入良性循环，这对发展中国家来说尤其重要。如果贸易发展战略的实施提高国家竞争力，推动本国产业的创新与升级，本国产品在世界市场上就有竞争优势，进而促使贸易结构的高级比，从而带动经济结构的不断优化，促进经济的长期发展。可见贸易发展战略选择的关键不在于采取进口替代战略还是出口导向战略，而在于战略的选择能否提高国家竞争力，从而推动产业创新和升级，促进经济发展进入良性循环。为了说明国家竞争力对制定贸易发展战略的基准作用，这里用制造业产值比重与其产品的出口比重之比来衡量工业制成成品的国际竞争力，用公式表示就是： C=M/E（其中C为制造业的比较国际竞争力，M为制造业产值比重，E为制造业出口比重）。根据M与E的各自变动及相互结合，可以得出制造业国际竞争力的三种状态以及应采取的贸易战略：①M>E或C>1的状态：这种情况意味着国内市场需求较大，与其他国家同类产品的生产过程比较，该国工业制成品还不具备竞争优势，难以外销。这时该国应采用必要的贸易保护政策，减少国内制造业所面临的进口品的竞争，贸易发展战略相应为内向型进口替代战略。②M>E或C=1的状态：这是一种产值比重与出口比重相对称的状态，它表明制造业生产能力的扩大，其产品的国内市场需求相对饱和，国际市场的竞争力不断增强。此时该国应降低贸易保护程度，减少对进口的限制，促进制成品参与国际竞争，其贸易发展战略属于出口导向战略的初期阶段。③M<E或C<1的状态：这说明国内市场需求已饱和，该国的这类产品在国际市场上有明显的竞争优势，因而其出口比重会大于其产值不出所料。在这种状态下该国进入出口导向战略的中后期阶段，产品可以全面参与国际竞争。理由研究和实证分析都表明只有从竞争力优势出发制定的外贸战略和政策才既能体现参加自由竞争的自由贸易政策的要求，又能包含必要的保护贸易的实施；既能保护幼稚工业，又不保护落后。

（三）从竞争力优势出发制定的对外贸易发展战略，不是片面强调出口导向或进口替代，而是使这两种外贸发展战略紧密结合起来。兼容两者的优点，避开两者的缺点，可以真正使经济发展进入良性循环。坚持静态利益和动态利益相结合的原则：制定贸易发展战略时不仅要能获得静态贸易利益，更要着重于国际贸易的动态利益，要注重通过国际贸易参与国际分工，引进新的生产要素，刺激国内的技术创新，从而促进本国生产效率和生产能力的提高，由此获得长远的发展利益。制定必须符合国际惯例：随着国际分工的深化和世界经济联系的加强，当今几乎每个国家都被纳入到世界经济体系中。因此一国制定贸易发展战略时必须适应国际环境，借助贸易战略发展本国经济的措施需要符合国际惯例，“孤立主义”或损人利己的做法是行不通的。即是说贸易战略的制定必须放在开放的背景下过去借助严格保护来发展国内经济的环境已不复存在，例如一个发展中国家如果想通过关税保护来发展本国的进口替代工业，则其关税率的制定不可能像李斯特保护贸易理论中所说的，以本国经济所处的发展阶段为依据，而要以同等发展水平国家的一般税率为标准。否，就会遭到别国的报复，贸易战略必将难以贯彻，此外维护国内经济的平稳发展、捍卫国家的独立自主等等都是一国制定贸易战略时需要坚持的原则。影响因素：各种贸易战略都只适用于一定的经济条件，其成功与否受多种因素的制约。因此一国在选择贸易战略时除了要坚持以上几个原则外还要综合考虑国内外诸多因素，在仔细权衡后作出符合国内外情势的抉择。国内因素：在影响贸易战略选择的因素中起决定作用的是国内经济情况，它主要包括以下几个方面：一国的经济发展水平：经济水平的衡量指标有两种：一种是纵向的，指一国经济所处的发展阶段，比如处于罗斯托所讲的传统阶段、为起飞创造条件的阶段、起飞阶段、向成熟推进阶段、高额群众消费阶段和追求生活质量阶段中的哪一个阶段；第二种是横向指标，即以人均GNP等指标与其他国家相比，本国在世界经济中所处的地位。毫无疑问如果一国在经济发展阶段序列中越靠前，在世界经济中地位越落后则其经济发展水平越低，国际竞争力也越弱。

（四）它所面临的主要任务是建立健全国内工业体系和产业体系，提高国内供给水平，因而比较可行的初始贸易战略是发展资本技术含量较低的劳动密集型进口替代产业，而选择出口替代战略不仅不可能，也不可行。相反地一些经济发展水平很高的国家则可以发展具有较强国际竞争力的资本技术密集型的出口替代产业，而决不可能发展进口替代产业。至于那些中等发达国家则可能一方面发展进口替代产业，以提高这些产业的国际竞争力，一方面可以发展已具备国际竞争力的出口替代产业，实行所谓的平衡发展战略，保持进出口的基本平衡。经济发展规模：这里的经济规模不是规模经济概念，而是指钱纳里等发展经济学家以一国的疆域、人口等作为衡量指标的一国经济规模的大小。小国经济顾名思义就是指国家疆域狭小、人口较少条件下的经济，这种经济比较容易受到外部市场和国际资金流动的影响，可以借助于对外经济联系来求得本国的经济增长。据一些发展经济学家统计显示在小国经济发展过程中如果出口水平小于GNP的20%，就几乎不可能得到满意的经济增长速度，而当出口水平占GNP的比重在20%～30%时则可以促进经济增长。当然选择贸易战略也应考虑小国的经济发展水平，一般地在小国的经济发展初期可实行进口替代战略。等经济发展到一定水平、具备一定的国际竞争力以后可以迅速转向出口替代战略，而跳过平衡发展阶段。大国经济则因地域广阔、人口众多、国内市场容量大，因而经济发展的动力主要来自国内市场需求，初始贸易战略可相应地采取内向型的进口替代战略来建立较为齐全的国内经济体系（当然这阶段也不排除一些出口替代产业的出现，但这主要是为了出口创汇以支持进口替代产业，这样的出口替代产业往往与国民经济的主导产业相偏离）。等经济发展到一定阶段后大国经济可以实行平衡贸易战略，使进口替代产业和出口替代产业互相补充、互相支持。是否转入出口替代为主的贸易战略则可视本国产品的国际竞争力、国内外的需求状况而定。一般说来在大国和小国的国民收入水平相当时前者的出口专业化比重无论是初级产品，还是制造业产品，都比后者为低。美国经济学家梅基用对外贸易份额下降第一规律来概括大国经济与对外贸易份额的这种反比关系：一国规模越大，其对外贸易份额在该国GNP中所占比重越小。

（五）供求状况：一个国家国内供给与需求状况与其贸易战略的制定具有很大关系，如果一国经济水平落后，资源比较贫乏或资源丰富但开发水平滞后，以致供给小于需求，这种短缺状况下的贸易战略一定是内需型的进口替代战略。相反经济发展水平较高、国内供给大于需求的“过剩型”经济下的贸易发展战略一定是外向型的出口替代战略，至于介于两者之间的供需基本平衡条件下的贸易战略则可能是有进有出的平衡贸易战略。利益集团的影响：对外贸易战略主要由一国的政府负责制定和实施，政府决策不可避免地受到一些大的利益集团的影响，有的甚至为利益集团所左右。利益集团的这种影响作用在小国会更为突出，假如一个国家跨国公司在经济生活中居于重要地位，它们必定会要求政府采取外向型的贸易战略。国际因素：国际贸易是一项在国家间进行的经济活动，贸易发展战略必然受到国际因素的影响，这类因素主要有以下这些：别国贸易政策的制约：国际贸易的相互性意味着一国的进出口在给本国带来贸易利益的同时，也会给别的国家造成影响。这种贸易可能增进双方的利益，也可能是此长彼消的。当一国的进出口给伙伴国带来不利的影响时对方一定会运用某种贸易政策加以抑制，因此单纯的进口替代或出口替代都容易招致别国的贸易报复，必须审慎运用。世界经济发展水平：一般地说当世界经济发展水平普遍较低时各国为本国产品寻找海外市场的压力较小，这时实行进口替代所面临的外部压力就相应地低。而当世界经济发展水平普遍较高，众多国家都要为本国的剩余产品寻找国际市场时某个国家实行进口替代的压力就比较大，会面临外部要求其开放市场的威胁。单纯的出口替代则会因对进口国市场的冲击而产生伙伴国要求限制出口的压力甚至引起报复，这就是为什么20世纪50、60年代一些国家运用进口替代和出口替代贸易战略使本国经济取得成功，而今天却行不通的基本原因。因为当时许多国家都致力于战后重建，而今天世界经济环境已与以前大为不同。国际政治的影响：政治和经济是相生相伴的，一个政治的大国与小国在实施本国贸易战略时抗御外国压力的能力之差异是不言而喻的。当然决定一国国际政治地位高低的因素不只是国土的大小，人口的多寡，而是综合国力的强弱。1949年前后的中国其国际政治地位的差异可以说天壤之别，也正因为如此解放前中国根本谈不上什么贸易发展战略。中国则能根据国情，制定和实行符合中国实际的出口导向贸易战略。

循环经济

（一）循环经济完整的表达是资源循环型经济，以资源节约和循环利用为特征，与环境和谐的经济发展模式。强调把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。内涵与定义：循环经济的思想萌芽诞生于20世纪60年代的美国，“循环经济”这一术语在中国出现于90年代中期，学术界在研究过程中已从资源综合利用的角度、环境保护的角度、技术范式的角度、经济形态和增长方式的角度、广义和狭义的角度等不同角度对其作了多种界定。当前社会上普遍推行的是国家发改委对循环经济的定义：循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。这一定义不仅指出循环经济的核心、原则、特征，同时也指出循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，抓住当前中国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决中国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。以人为本是科学发展观的本质和核心，坚持以人为本，要求在发展中不能只见物不见人，而是要一切以改善人的生存条件、提高人的物质生活、政治生活和精神生活的质量和推进人的全面发展为转移。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。从长远来看循环经济本质上是一种生态经济，是可持续发展理念的具体体现和实现途径。它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，以“减量化、再利用、再循环”为原则发展经济，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，实现经济活动的生态化，以期建立与生态环境系统的结构和功能相协调的生态型社会经济系统。循环经济发端于生态经济，从美国经济学家肯尼思·鲍尔丁在1966年发表《一门科学——生态经济学》，开创性地提出生态经济的概念和生态经济协调发展的理论。之后人们越来越认识到在生态经济系统中增长型的经济系统对自然资源需求的无止境性与稳定型的生态系统对资源供给的局限性之间就必然构成一个贯穿始终的矛盾，围绕这个矛盾来推动现代文明的进程就必然要走更加理性的强调生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的生态经济发展道路。生态经济就是把经济发展与生态环境保护和建设有机结合起来，使二者互相促进的经济活动形式。它要求在经济与生态协调发展的思想指导下按照物质能量层级利用的原理，把自然、经济、社会和环境作为一个系统工程统筹考虑。

（二）立足于生态，着眼于经济，强调经济建设必须重视生态资本的投入效益，认识到生态环境不仅是经济活动的载体，还是重要的生产要素，要实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。发展循环经济，实现环境与发展协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物的质的飞跃：循环经济的根本目的是要求在经济流程中尽可能减少资源投入，并且系统地避免和减少废物，废弃物再生利用只是减少废物最终处理量。循环经济的“减量化、再利用、再循环”3R原则的重要性不是并列的，它们排列是有科学顺序的。减量化属于输入端，旨在减少进入生产和消费流程的物质量；再利用属于过程，旨在延长产品和服务的时间；再循环属于输出端，旨在把废弃物再次资源化以减少最终处理量。处理废物的优先顺序是：避免产生—循环利用—最终处置。即首先要在生产源头“输入端”就充分考虑节省资源、提高单位生产产品对资源的利用率、预防和减少废物的产生，其次是对于源头不能削减的污染物和经过消费者使用的包装废弃物、旧货等加以回收利用，使它们回到经济循环中，只有当避免产生和回收利用都不能实现时才允许将最终废弃物进行环境无害化处理。环境与发展协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物的质的飞跃，要从根本上减少自然资源的消耗，从而也就减少环境负载的污染。从理论上讲“减量化、再利用、再循环”可包括以下三个层次的内容：（1）产品的绿色设计中贯穿“减量化、再利用、再循环”的理念，绿色设计包含各种设计工作领域，凡是建立在对地球生态与人类生存环境高度关怀的认识基础上一切有利于社会可持续发展、有利于人类乃至生物生存环境健康发展的设计都属于绿色设计的范畴。绿色设计具体包含产品从创意、构思、原材料与工艺的无污染、无毒害选择到制造、使用以及废弃后的回收处理、再生利用等各个环节的设计，也就是包括产品的整个生命周期的设计，要求设计师在考虑产品基本功能属性的同时还要预先考虑防止产品及工艺对环境的负面影响。（2）物质资源在其开发、利用的整个生命周期内贯穿“减量化、再利用、再循环”的理念，即在资源开发阶段考虑合理开发和资源的多级重复利用；在产品和生产工艺设计阶段考虑面向产品的再利用和再循环的设计思想；在生产工艺体系设计中考虑资源的多级利用、生产工艺的集成化标准化设计思想；生产过程、产品运输及销售阶段考虑过程集成化和废物的再利用；在流通和消费阶段考虑延长产品使用寿命和实现资源的多次利用；在生命周期末端阶段考虑资源的重复利用和废物的再回收、再循环。

（三）（3）生态环境资源的再开发利用和循环利用，即环境中可再生资源的再生产和再利用；空间、环境资源的再修复；再利用和循环利用。对于再利用和再循环之间的界限要认识到废弃物的再利用具有以下局限性：其一是再利用本质上仍然是事后解决问题，而不是一种预防性的措施。废弃物再利用虽然可以减少废弃物最终的处理量，但不一定能够减少经济过程中的物质流动速度以及物质使用规模；其二是再利用本身还不能保证是一种环境友好的处理活动，因为运用再利用技术处理废弃物需要耗费矿物能源、水、电及其他许多物质，并将许多新的污染物排放到环境中，造成二次污染；其三是如果再利用资源的含量太低，收集的成本就会很高，再利用就没有经济价值。循环经济“3R”原则的排序实际上反映20世纪下半叶以来人们在环境与发展问题上思想进步的三个历程：第一阶段：认识到以环境破坏为代价追求经济增长的危害，人们的思想从排放废弃物提高到要求通过末端治理净化废弃物；第二阶段：认识到环境污染的实质是资源浪费，因此要求进一步从净化废弃物升华到通过再利用和再循环利用废弃物；第三阶段：认识到利用废弃物仍然只是一种辅助性手段，环境与发展协调的最高目标应该是实现从利用废弃物到减少废弃物的质的飞跃。与此相应的是在人类经济活动中不同的思想认识导致形成三种不同的资源使用方式：一是线性经济与末端治理相结合的传统方式；二是仅仅让再利用和再循环原则起作用的资源恢复方式；三是包括整个“3R”原则且强调避免废弃物的低排放甚至零排放方式。学术界提出“4R”、“5R”、“6R”原则，如除“3R”外加上“再组织”、“再思考”、“再制造”、“再修复”等等。认为这些原则是针对某些不同层次或领域，如管理层面、意识层面或某些行业领域提出的更加具体、具有针对性的原则，具有合理性，但不能取代“3R”原则的基本性和普遍性。循环经济是一系统工程，不是单纯的经济问题，但要着眼于经济：循环经济与可持续发展一脉相承，强调社会经济系统与自然生态系统和谐共生，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，它要求人文文化、制度创新、科技创新、结构调整等社会发展的整体协调。

（四）应注意到实施循环经济是有成本的经济，实施循环经济需要技术、投资，还有运行成本，是建立在资金流动基础上的。实施循环经济不仅要注意成本、资金要素，还必须注意连接物质、能量循环利用在时间-空间配置上的可能性和合理性。实施循环经济是以“3R”为基本原则，在一定条件下将物质、能量、时间、空间、资金等要素有效地整合在一起。实施原则：在实践循环经济、实现可持续发展中应把握以下几个原则作为实践的指导：系统分析的原则：循环经济是较为全面地分析投入与产出的经济，它是在人口、资源、环境、经济、社会与科学技术的大系统中研究符合客观规律的经济原则、均衡经济、社会和生态效益的，其基本工具是应用系统分析，包括信息论、系统论、控制论、生态学和资源系统工程管理等一系列新学科。传统工业经济时代把经济生产看作一个与世隔绝的体系，只考虑经济效益，甚至简单归结为利润，这种片面的经济思维理念不符合实际情况，也违反自然规律。实际上任何经济生产都要从自然界取得原料，并向自然界排出废物。而像石油、煤和淡水等多种战略性的经济资源都是有限的，甚至是短缺的，对此不加考虑，终将导致资源的枯竭，是竭泽而渔。生产向自然界排出废弃物，生态系统的容量有限，不考虑这一点就是自毁基础。所以经济生产必须考虑生态系统。同样社会消费也应考虑生态系统的承载能力，必须遵循基本的生态客观规律，把人口、经济、社会、资源与环境作为一个大系统进行考虑，取得系统内各主体的和谐发展。生态成本总量控制的原则：自然生态系统作为经济生产系统的一部分，在其生产中具有生态系统的成本，任何一个工业生产者在投资时必须考虑自身资金情况，而借贷就需考虑偿还能力。同样向自然界索取资源，也必须考虑生态系统的承载能力和自我修复能力，应该有一个生态成本总量控制的概念。所谓生态成本是指进行经济生产导致生态系统的破坏后，再人为修复所需要的代价。以河流取水为例：传统工业取水，只考虑取水的工程、机械和人工的成本，而不考虑水资源的成本，并认为水资源是取之不尽、用之不竭的。这种认识相对水是富有资源时是对的，如取用海水。但如在取水后形成断流，破坏下游生态系统，就不仅水资源有成本，而且有高昂的水生态系统成本。而向水中排污，破坏水的质量，这是另一种用水，同样有高昂的环境代价。生态成本应该有一个总量控制的概念，如从河流取水，联合国教科文组织通过数百例统计研究，得出在温带半湿润地区从河流中取水不应超过河流水资源总量40%。即从整条河流中取用水资源总量40%以下的水，不至于造成断流，或在污水处理达标排放情况下，可以保持河流的自净能力。

（五）其他的原则：传统经济将自然生态系统作为取料场和垃圾场，完全是一种不合理的线性经济。循环经济是一种生态型的闭环经济，形成合理的封闭循环，它要求人类经济活动按照自然生态系统模式，组织成一个“资源产品-再生资源-再生产品”的物质反复循环流动过程，所有的原料和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用．从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。在循环经济里没有真正的废弃物．只有放错了地方的资源。循环经济要求社会的经济活动应以“减量化、再使用、再循环”为基本准则。资源利用的减量化（reduce）原则：减量化原则是循环经济的第一原则。它要求在生产过程中通过管理技术的改进。减少进入生产和消费过程的物质和能量。换言之，减量化原则要求在经济增长的过程中为使这种增长具有持续的和环境相容的特性，人们必须学会在生产源头的输入端就充分考虑节省资源、提高单位生产产品对资源的利用率、预防废物的产生，而不是把眼光放在产生废弃物后的治理上。对生产过程而言，企业可以通过技术改造，采用先进的生产工艺，或实施清洁生产减少单位产品生产的原料使用量和污染物的排放量。此外，减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实，而不是豪华浪费，从而达到减少废弃物排放的目的。产品生产的再使用（reuse）原则：循环经济的第二个原则是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所买的东西。通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。在生产中，要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复利用，尽量延长产品的使用期．而不是非常快地更新换代；鼓励再制造工业的发展，以便拆卸、修理和组装用过的和破碎的东西。在生活中，反对一切一次性用品的泛滥，鼓励人们将可用的或可维修的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不再需要的物品。废弃物的再循环（recycle）原则：循环经济的第三个原则是尽可能多地再生利用或循环利用。要求尽可能地通过对“废物”的再加工处理(再生)使其作为资源，制成使用资源、能源较少的新产品而再次进入市场或生产过程，以减少垃圾的产生。再循环有两种情况：第一种是原级再循环。也称为原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物循环用来形成与原来相同的新产品，如利用废纸生产再生纸，利用废钢铁生产钢铁。第二种是次级再循环或称为次级资源化，是将废弃物用来生产与其性质不同的其他产品的原料的再循环过程，如将制糖厂所产生的蔗渣作为造纸厂的生产原料，将糖蜜作为酒厂的生产原料等。原级再循环在减少原材料消耗上达到的效率要比次级再循环高得多，是循环经济追求的理想境界。

（六）基本特征：传统经济是“资源-产品-废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。 因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。其基本特征是：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。支撑体系：循环经济的实施必须有五大体系支撑：①国家政策和法律法规的支撑；②技术的支撑；③资金的支撑；④管理和监督的支撑；⑤循环经济链条中的企业必须有经济效益的支撑，必须盈利，必须不断地增值扩大，才能保证循环经济持久广泛地开展下去。高效利用和循环利用资源是循环经济的核心。因此回收废金属、废电子、废塑胶，具有深远的现实意义，对于企业来说，香港回收这些废品又比国内回收更具有经济意义，以为为企业减少关税支出，同时又环保节能，可谓一举多得。基本原则：“3R原则”是循环经济活动的行为准则，所谓“3R原则”，即减量化（reduce）原则、再使用（reuse）原则和再循环（recycle）原则。减量化（reduce）原则：要求用尽可能少的原料和能源来完成既定的生产目标和消费目的，这就能在源头上减少资源和能源的消耗，大大改善环境污染状况。例如使产品小型化和轻型化；使包装简单实用，而不是豪华浪费；使生产和消费的过程中废弃物排放量最少。再使用（reuse）原则：要求生产的产品和包装物能够被反复使用，生产者在产品设计和生产中应摒弃一次性使用而追求利润的思维，尽可能使产品经久耐用和反复使用。再循环（recycle）原则：要求产品在完成使用功能后能重新变成可以利用的资源，同时也要求生产过程中所产生的边角料、中间物料和其他一些物料也能返回到生产过程中或是另外加以利用。主要体现：循环经济作为一种科学的发展观、一种全新的经济发展模式具有自身的独立特征，专家认为其特征主要体现在以下几个方面：新系统观：循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则，将“退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”等生态系统建设作为维持大系统可持续发展的基础性工作来抓。

（七）新经济观：在传统工业经济的各要素中资本在循环、劳动力在循环，而唯独自然资源没有形成循环。循环经济观要求运用生态学规律，而不是仅仅沿用19世纪以来机械工程学的规律来指导经济活动，不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。在生态系统中经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化，只有在资源承载能力之内的良性循环才能使生态系统平衡地发展。循环经济是中国推进产业升级、转变经济发展方式的重要力量，同时也是中国实现节能减排目标的重要手段之一。新价值观：循环经济观在考虑自然时不再像传统工业经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”，也不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统。在考虑科学技术时不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术。在考虑人自身的发展时不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。新生产观：传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中循环经济观要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用（Reuse）原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。同时在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能和农家肥等，使生产合理地依托在自然生态循环之上。尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。新消费观：循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。同时循环经济观要求通过税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。主要途径：发展循环经济的主要途径，从资源流动的组织层面来看主要是从企业小循环、区域中循环和社会大循环三个层面来展开；从资源利用的技术层面来看主要是从资源的高效利用、循环利用和废弃物的无害化处理三条技术路径去实现。

（八）发展的三个组织层面：从资源流动的组织层面来看循环经济可以从企业、生产基地等经济实体内部的小循环，产业集中区域内企业之间、产业之间的中循环，包括生产、生活领域的整个社会的大循环三个层面来展开。（1）以企业内部的物质循环为基础，构筑企业、生产基地等经济实体内部的小循环：企业、生产基地等经济实体是经济发展的微观主体，是经济活动的最小细胞。依靠科技进步，充分发挥企业的能动性和创造性，以提高资源能源的利用效率、减少废物排放为主要目的，构建循环经济微观建设体系。（2）以产业集中区内的物质循环为载体，构筑企业之间、产业之间、生产区域之间的中循环：以生态园区在一定地域范围内的推广和应用为主要形式，通过产业的合理组织，在产业的纵向、横向上建立企业间能流、物流的集成和资源的循环利用。重点在废物交换、资源综合利用，以实现园区内生产的污染物低排放甚至“零排放”，形成循环型产业集群，或是循环经济区。实现资源在不同企业之间和不同产业之间的充分利用，建立以二次资源的再利用和再循环为重要组成部分的循环经济产业体系。（3）以整个社会的物质循环为着眼点，构筑包括生产、生活领域的整个社会的大循环：统筹城乡发展，统筹生产生活，通过建立城镇、城乡之间、人类社会与自然环境之间循环经济圈，在整个社会内部建立生产与消费的物质能量大循环，包括生产、消费和回收利用。构筑符合循环经济的社会体系，建设资源节约型、环境友好的社会，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。发展的三条技术路径：从资源利用的技术层面来看循环经济的发展主要是从资源的高效利用、循环利用和无害化生产三条技术路径来实现：（1）资源的高效利用：依靠科技进步和制度创新，提高资源的利用水平和单位要素的产出率。在农业生产领域一是通过探索高效的生产方式，集约利用土地、节约利用水资源和能源等。如推广套种、间种等高效栽培技术和混养高效养殖技术，引进或培育高产优质种子种苗和养殖品种，实施设施化、规模化和标准化农业生产，都能够提高单位土地、水面的产出水平。通过优化多种水源利用方案，改善沟渠等输水系统，改进灌溉方式和挖掘农艺节水等措施，实现种植节水。通过发展集约化节水型养殖，实现养殖业节水；二是改善土地、水体等资源的品质，提高农业资源的持续力和承载力。通过秸秆还田、测土配方科学施肥等先进实用手段，改善土壤有机质以及氮、磷、钾元素等农作物高效生长所需条件，改良土壤肥力。

（九）（2）资源的循环利用：通过构筑资源循环利用产业链，建立起生产和生活中可再生利用资源的循环利用通道，达到资源的有效利用，减少向自然资源的索取，在与自然和谐循环中促进经济社会的发展。在农业生产领域中农作物的种植和畜禽、水产养殖本身就要符合自然生态规律，通过先进技术实现有机耦合农业循环产业链，是遵循自然规律并按照经济规律来组织有效的生产。包括：种植—饲料—养殖产业链：根据草本动物食性，充分发挥作物秸秆在养殖业中的天然饲料功能，构建种养链条。养殖—废弃物—种植产业链：通过畜禽粪便的有机肥生产，将猪粪等养殖废弃物加工成有机肥和沼液，可向农田、果园、茶园等地的种植作物提供清洁高效的有机肥料，畜禽粪便发酵后的沼渣还可以用于蘑菇等特色蔬菜种植。养殖—废弃物—养殖产业链：开展桑蚕粪便养鱼、鸡粪养贝类和鱼类、猪粪发酵沼渣养蚯蚓等实用技术开发推广，实现养殖业内部循环，有利于体现治污与资源节约双重功效。生态兼容型种植—养殖产业链：在控制放养密度前提下利用开放式种植空间，散养一些对作物无危害甚至有正面作用的畜禽或水产动物，有条件地构筑“稻鸭共育”、“稻蟹共生”、放山鸡等种养兼容型产业链，可以促进种养兼得。废弃物—能源或病虫害防治产业链：畜禽粪便经过沼气发酵，产生的沼气可向农户提供清洁的生活用能，用于照明、取暖、烧饭、储粮保鲜、孵鸡等方面，还可用于为农业生产提供二氧化碳气肥、开展灯光诱虫等用途。农作物废弃秸秆也是形成生物质能源的重要原料，可以加以挖掘利用。（3）废弃物的无害化排放：通过对废弃物的无害化处理，减少生产和生活活动对生态环境的影响。在农业生产领域主要是通过推广生态养殖方式实行清洁养殖，运用沼气发酵技术，对畜禽养殖产生的粪便进行处理，化害为利，生产制造沼气和有机农肥。控制水产养殖用药，推广科学投饵，减少水产养殖造成的水体污染。探索生态互补型水产品养殖，加强畜禽饲料的无害化处理、疫情检验与防治。实施农业清洁生产，采取生物、物理等病虫害综合防治，减少农药的使用量，降低农作物的农药残留和土壤的农药毒素的积累。采用可降解农用薄膜和实施农用薄膜回收，减少土地中的残留。发展历程：循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代，1962年美国生态学家蕾切尔·卡逊发表《寂静的春天》，指出生物界以及人类所面临的危险。“循环经济”一词首先由美国经济学家波尔丁提出，主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

（十）其“宇宙飞船经济理论”可以作为循环经济的早期代表，大致内容是：地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、破坏环境就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此宇宙飞船经济要求一种新的发展观：①必须改变过去那种“增长型”经济为“储备型”经济；②要改变传统的“消耗型经济”，而代之以休养生息的经济；③实行福利量的经济，摒弃只着重与生产量的经济；④建立既不会使资源枯竭又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的“循环式”经济，以代替过去的“单程式”经济。20世纪90年代之后发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势，中国从20世纪90年代起引入关于循环经济的思想，此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。1998年引入德国循环经济概念，确立“3R”原理的中心地位。1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合，2002年从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义。2003将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略。2004年提出从不同的空间规模：城市、区域、国家层面大力发展循环经济。在2015中国循环经济发展论坛上中国循环经济协会会长赵家荣告诉媒体：“经过近10年发展后循环经济在调整产业结构、转变发展方式、建设生态文明、促进可持续发展中发挥重要作用。”据统计2013年中国循环经济发展指数为137.6%，比2005年提高37.6个百分点。“十二五”前4年内中国资源产出率提高10%左右，单位GDP能耗下降13.4%，单位工业增加值用水量下降24%。2014年中国资源循环利用产业产值达1.5万亿元，从业人员为2000万人，回收和循环利用各种废弃物和再生资源近2.5亿吨，与利用原生资源相比时节能近2亿吨标准煤，减少废水排放90亿吨，减少固体废物排放11.5亿吨。”与此同时循环经济技术创新取得突破，在清洁生产、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、资源再生利用、再制造、垃圾资源化、农林废弃物资源化利用等领域开发一大批具有自主知识产权的先进技术，一些技术填补国内空白，并迅速实现产业化。“十三五”要建立生态文明建设的评价指标体系，具体到循环经济：一是评价循环经济发展本身成效的指标体系，比如资源产出率等；二是评价循环经济对经济发展绿色化程度贡献的指标。相关的研究工作已经开展，可以预见“十三五”期间伴随价格和收费、财政、税收、金融、产业政策等的深入改革，循环经济发展的市场化机制将加快形成，催生更多新的经济增长点。

（十一）立法原则：循环经济体系是以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济体系，由于它将对环境的破坏降到最低程度，并且最大限度地利用资源，因而大大降低经济发展的社会成本，有利于经济的可持续发展。对于中国而言大力发展循环经济是走新型工业化道路的题中应有之义，各级政府作为建立循环经济社会机制的主体，应抓紧制定相关的法规政策，逐步建立健全适应循环经济发展要求的管理体制和机制。尽管中国各地区的经济发展水平有一定的差异，但在制定相关法规政策时应遵循以下几条原则：注重技术标准，而不是具体技术：政府在制定适应循环经济要求的法规政策时应当注重规定最终产品的指标含量以及在生产过程中所排放的废弃物的指标含量，而不是直接规定企业必须使用某种具体的节能环保技术。只有这样才能使不同的企业发挥自身优势，各展所长，创造出一个广阔的技术创新平台，否则就容易限制企业多路径的创造力。控制标准尽量贴近最终用户，同时鼓励上游行业创新：贴近终端用户的标准规定，能使企业在产品设计、生产和分销渠道上有很大的创新空间，从而有助于实现对各种中间废弃物的循环再利用。而且避免废弃物污染的工作从上游入手，往往会减轻下游的很多压力，因此应当多制定一些鼓励上游企业实施技术创新、减少环境污染的政策法规。反过来说如果从下游入手解决环境污染问题，由于上游各个生产环节对产品和部件或多或少地规定其材质属性以及产品构造，就会对下游企业的污染治理工作构成许多复合型的约束条件，使得下游企业的治理或改造成本增大，难度提高。考虑产业投资循环节奏，多阶段加以推进：产业投资循环有其自身的规律性节奏，即投资—经营—回报—积累—再投资。政府在制定相关法规政策时应当考虑到相关行业的产业投资循环节奏，而不应一味地要求企业迅速应用高标准的环保技术，甚至不顾及其应用成本。如果考虑到产业投资循环节奏，就可以针对循环中的不同环节制定相应的导向性政策，如在投资环节、设立设计和建设方面的环保标准；在经营环节中设立生产、运输和回收利用方面的环保标准；在回报与积累环节中设立提留环保基金比例的政策；在再投资环节中设立更高的设计与建设方面的环保标准，从而使企业能够在长期的投资、生产、经营循环中持续地进行技术创新。同时由于所制定的相关法规会随着时间的推移而不断提高对企业技术标准的要求，这就使技术创新竞争在未来的企业市场竞争中成为一个主要的竞争点，能够促使企业加大技术创新的力度。

（十二）相反如果制定的法规很急迫地要求企业迅速应用高环保标准的生产技术或高标准的污染治理技术，而不考虑产业投资循环节奏，就可能会使企业将精力集中在如何规避这些法规上，而不是如何创新与变革现有的技术，这最终会导致企业没有任何技术创新。整合协调有技术关联的法规政策，制定鼓励技术创新的法规政策，应避免把行业作为主要的划分标准，而应当把技术性质作为主要的划分标准。这是因为就中国的国情来看实现循环经济的最重要环节是变革许多现行的生产技术和经营技术，而行业之间的技术影响往往不是垂直而是交叉扩散的，比如塑料工业的发展会直接影响冰箱、电视、空调、洗衣机、家庭日用品等许多行业的发展，通讯行业的技术发展会直接影响证券、航空、军工等行业的发展，因此以技术性质作为主要划分标准来制定鼓励技术创新的法规政策是实现循环经济的内在要求和必然选择。传统区别：传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”所构成的物质单向流动的经济，在这种经济中人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成灾难性环境污染后果。与此不同的是循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。只有放错地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。社会基础：①人才资源和人力资源属于循环经济的教育文化产业，属于最为活跃的经济因子，属于最为重要的经济因子；②国家的综合国力和经济发展水平动态支撑，具有绿色循环经济上限和下限的动态限制要求；③所有的可循环资源再利用和再制造都需要经济投入，产出必须大于投入才有价值，必须拥有一定的投入产出比，否则就是祸国殃民、欺诈公信、损毁国家利益；④经历史积累的科学技术成果和可遵循的科学技术规律都是绿色循环经济的科学技术基础，失去依托，空谈循环经济，也是毫无价值的；

（十三）⑤谨防利用循环经济概念，脱离综合国力的各类政策、法律、标准、规范、信息等环境资源的投资融资开发建设行为；⑥专业研究机构支撑，国家层面如国务院发展研究中心资环所循环经济与生态文明研究室、国家发展改革委宏观院体管所循环经济体制研究室、中国社会科学院数经所中国循环经济与环境评估预测中心、中国科学院过程工程研究所循环经济技术研究中心、清华大学环境学院中国循环经济产业研究中心、清华大学环境学院循环经济研究院、北京大学政府管理学院循环经济和再生资源研究所、北京大学工学院资源高效与循环利用研究中心等，其他地方政府和高校还有若干专业机构。行为准则：减量化原则：要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。减量化有几种不同的表现，在生产中减量化原则常常表现为要求产品小型化和轻型化。此外减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实，而不是豪华浪费，从而达到减少废物排放的目的。再使用原则：要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用，再使用原则要求抵制当今世界一次性用品的泛滥，生产者应该将制品及其包装当作一种日常生活器具来设计，使其像餐具和背包一样可以被再三使用。再使用原则还要求制造商应该尽量延长产品的使用期，而不是非常快地更新换代。再循环原则：要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。按照循环经济的思想，再循环有两种情：一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的新产品，例如报纸再生报纸、易拉罐再生易拉罐等等；另一种是次级再循环，即将废物资源转化成其它产品的原料。原级再循环在减少原材料消耗上面达到的效率要比次级再循环高得多，是循环经济追求的理想境界。“3R”原则有助于改变企业的环境形象，使他们从被动转化为主动，典型的事例就是杜邦公司的研究人员创造性地把“3R原则”发展成为与化学工业实际相结合的“3R制造法”，以达到少排放甚至零排放的环境保护目标。他们通过放弃使用某些环境有害型的化学物质、减少某些化学物质的使用量以及发明回收本公司产品的新工艺，在过去5年中使生产造成的固体废弃物减少15%，有毒气体排放量减少70%。同时他们在废塑料如废弃的牛奶盒和一次性塑料容器中回收化学物质，开发出耐用的乙烯材料“维克”等新产品。

生态经济

（一）生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济，通过实行“循环经济”的原则，使一个系统产出的污染物能够成为本系统或者另一个系统的生产原料，从而实现废弃物的资源化。特征：时间性：指资源利用在时间维上的持续性，在人类社会再生产的漫长过程中后代人对自然资源应该拥有同等或更美好的享用权和生存权，当代人不应该牺牲后代人的利益换取自己的舒适，应该主动采取“财富转移”的政策，为后代人留下宽松的生存空间，让他们同现在一样拥有均等的发展机会。空间性：指资源利用在空间维上的持续性，区域的资源开发利用和区域发展不应损害其他区域满足其需求的能力，并要求区域间农业资源环境共享和共建。效率性：指资源利用在效率维上的高效性，即“低耗、高效”的资源利用方式，它以技术进步为支撑，通过优化资源配置，最大限度地降低单位产出的资源消耗量和环境代价，来不断提高资源的产出效率和社会经济的支撑能力，确保经济持续增长的资源基础和环境条件。生态系统：在自然界中任何生物群落都不是孤立存在的，它们总是通过能量和物质的交换与其生存的环境不可分割地相互联系相互作用着，共同形成一种统一的整体，这样的整体就是生态系统，换句话说生态系统就是在一定地区内生物和它们的非生物环境（物理环境）之间进行着连续的能量和物质交换所形成的一个生态学功能单位。按照生态系统的上述定义，既可以从类型上去理解，例如森林、草原、荒漠、冻原、沼泽、河流、海洋、湖泊、农田和城市等；也可以从区域上理解它，例如分布有森林、灌丛、草地和溪流的一个山地地区或是包含着农田、人工林、草地、河流、池塘和村落与城镇的一片平原地区都是生态系统。整个地理壳便是由大大小小各种不同的生态系统镶嵌而成，生态系统是地理壳的基本组成单位，它的面积大小很悬殊，其中最大的生态系统就是生物圈，它实质上等于地理壳。任何一个能够维持其机能正常运转的生态系统必须依赖外界环境提供输入（太阳辐射能和营养物质）和接受输出（热、排泄物等），其行为经常受到外部环境的影响，所以它是一个开放系统。但是生态系统并不是完全被动地接受环境的影响，在正常情况下（即在一定限度内）其本身都具有反馈机能，使它能够自动调节，逐渐修复与调整因外界干扰而受到的损伤，维持正常的结构与功能，保持其相对平衡状态，因此它又是一个控制系统或反馈系统。生态系统概念的提出使人们对生命自然界的认识提到更高一级水平，它的研究为人们观察分析复杂的自然界提供有力的手段，并且成为解决现代人类所面临的环境污染、人口增长和自然资源的利用与保护等重大问题的理论基础之一。

（二）生态平衡：像自然界任何事物一样，生态系统也处在不断变化发展之中，实际上它是一种动态系统。大量事实证明只要给予足够的时间和在外部环境保持相对稳定的情况下，生态系统总是按照一定规律向着组成、结构和功能更加复杂化的方向演进的。在发展的早期阶段中系统的生物种类成分少、结构简单、食物链短、对外界干扰反应敏感、抵御能力小，所以是比较脆弱而不稳定的。当生态系统逐渐演替进入到成熟时期时生物种类多、食物链较长、结构复杂、功能效率高，对外界的干扰压力有较强的抗御能力，因而稳定程度高。这是由于系统经过长期的演化，通过自然选择和生态适应，各种生物都占据有一定的生态位，彼此间关系比较协调而依赖紧密，并与非生物环境共同形成结构较为完整、功能比较完善的自然整体，外来生物种的侵入比较困难。此时还由于复杂的食物网结构使能量和物质通过多种途径进行流动，一个环节或途径发生损伤或中断，可以由其他方面的调节所抵消或得到缓冲，不致使整个系统受到伤害。所以生态系统的生物种类越多，食物网和营养结构越复杂便越稳定，即生态系统的稳定性是与系统内的多样性和复杂性相联系的。当生态系统处于相对稳定状态时生物之间和生物与环境之间出现高度的相互适应，种群结构与数量比例持久地没有明显的变动，生产与消费和分解之间（即能量和物质的输入与输出之间）接近平衡以及结构与功能之间相互适应并获得最优化的协调关系，这种状态就叫做生态平衡或自然界的平衡，当然这种平衡是动态平衡。生态系统的自我调节：生态系统的一个重要特点是它常常趋向于达到一种稳态或平衡状态，这种稳态是靠自我调节过程来实现的，调节主要是通过反馈进行的。反馈：当生态系统中某一成分发生变化时它必然会引起其他成分的出现相应的变化，这种变化又会反过来影响最初发生变化的那种成分，使其变化减弱或增强，这种过程就叫反馈。负反馈能够使生态系统趋于平衡或稳态，生态系统中的反馈现象十分生物组分之间的反馈现象，在一个生态系统中当被捕食者动物数量很多时捕食者动物因获得充足食物而大量发展，捕食者数量增多后被捕食者数量又减少。接着捕食者动物由于得不到足够食物，数量自然减少。二者互为因果、彼此消长，维持着个体数量的大致平衡，这仅是以两个种群数量的相互制约关系的简单例子。说明在无外力干扰下，反馈机制和自我调节的作用，而实际情况要复杂得多。所以当生态系统受到外界干扰破坏时只要不过分严重，一般都可通过自我调节使系统得到修复，维持其稳定与平衡。但是生态系统的自我调节能力是有限度的，当外界压力很大、使系统的变化超过自我调节能力的限度即“生态阈限”时它的自我调节能力随之下降，以至消失。

（三）此时系统结构被破坏，功能受阻，以致整个系统受到伤害甚至崩溃，此即通常所说的生态平衡失调。复杂既表现在生物组分与环境之间，也表现于生物各组分之间和结构与功能之间等等。基本概念：生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济，生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。生态经济是“社会-经济-自然”复合生态系统，即包括物质代谢关系、能量转换关系及信息反馈关系，又包括结构、功能和过程的关系，具有生产、生活、供给、接纳、控制和缓冲功能。基本内容：生态经济基本理论：包括：社会经济发展同自然资源和生态环境的关系；人类的生存、发展条件与生态需求；生态价值理论；生态经济效益；生态经济协同发展等。生态经济区划、规划与优化模型：用生态与经济协同发展的观点指导社会经济建设，首先要进行生态经济区划和规划，以便根据不同地区的自然经济特点发挥其生态经济总体功能，获取生态经济的最佳效益。城市是复杂的人工生态经济系统，人口集中，生产系统与消费系统强大，但还原系统薄弱，从而生态环境容易恶化。农村直接从事生物性生产，发展生态农业有利于农业稳定、保持生态平衡、改善农村生态环境。根据不同地区城市和农村的不同特点，研究其最佳生态经济模式和模型是一个重要的课题。生态经济管理：计划管理应包括对生态系统的管理，经济计划应是生态经济社会发展计划。要制定国家的生态经济标准和评价生态经济效益的指标体系；从事重大经济建设项目，要做出生态环境经济评价；要改革不利于生态与经济协同发展的管理体制与政策，加强生态经济立法与执法，建立生态经济的教育、科研和行政管理体系，生态经济学要为此提供理论依据。生态经济史：生态经济问题一方面有历史普遍性，同时随着社会生产力的发展，又有历史的阶段性。进行生态经济史研究，可以探明其发展的规律性，指导现实生态经济建设。

（四）发展：生态经济的发展主要体现在以下三个互动的层面：一是小层面（即单个企业层面）的生态经济，简称单一型生态经济；二是中观层面（即企业之间）的生态经济链，简称结合型生态经济；三是宏观层面（即社会层面）的生态经济层，简称复合型生态经济。三个层面的生态型经济体现出从单一到结合、从结合到复合，层层推进，每一次的推进都将促使经济运行质量得到改善和提高。企业作为发展生态经济的基本个体和基础，是实施生态经济的主体，也是体现生态经济效益最直接的个体，结合型生态经济和复合型生态经济都是建立在发展生态企业这一层面之上的。只有企业积极参与其中，实行生态管理，实现“最佳生产，最佳经营，最少废弃”，才会更好地推动整个社会经济的可持续发展。因此现代型企业管理要从纯粹的追求经济利润管理向经济利润管理与生态型管理结合转变，在管理的对象、目标、任务、职能等方面体现出生态与经济的统一性，不仅遵循市场经济规律的要求，还要遵循自然生态规律的要求，实施生态化管理。自觉协调经济与生态环境的发展关系，实现社会效益、经济效益和生态效益的“三赢”。而且通过实施有效的生态管理，不仅促使单个企业的生态化转变，而且由点及面、推广普及，引起整个经济环境及整个社会风尚的转变，通过这些转变再推动生态经济的深入发展和资源节约型、环境友好型社会的早日实现。思路：生态经济的本质就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，实现经济发展和生态保护的“双赢”，建立经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统。企业要走生态之路，就要以科学发展观为指导，坚持“注重经济效益、社会效益和生态效益”原则的同时坚持以建立绿色企业经营为根本目的、实现企业与自然的和谐统一原则；坚持依靠科技进步、推进产品结构调整、提高资源利用效率原则；坚持发挥市场机制作用的原则，将促进人与自然的和谐作为关系企业长远发展的根本大计。遵循生态规律和经济规律，合理利用自然资源与优化环境，在物质可持续利用的基础上发展经济，使生态经济原则体现在不同层次的生态经济形式上。正是基于此，现代企业经营目标是在生态经济约束下的企业经营方式，这样才能满足各方利益要求，促进现代企业制度建立，有利于企业实现可持续发展目标。企业只有寻找到有效实现“生态管理”和“生态管理经济”的路径才能形成具有本企业特色的绿色经营管理模式，将企业真正建成生态型企业。

（五）构建和谐社会、实现可持续发展必须走生态经济之路：（1）人与自然的关系和人与社会的关系是现代人类社会的两种基本关系，而人、社会与自然的和谐统一是密不可分的整体。从人与自然之间的和谐、人与人之间的和谐这两个层面来理解和谐社会，“和谐”应是尊重自然规律、经济规律、社会规律的必然结果，是可持续发展的客观要求。和谐社会也是一种有层次的和谐，其核心层是人与人之间关系的和谐，即人与人的和睦相处、平等相待，协调地生活在社会大家庭之中。其保证层就是社会的政治、经济和文化协调发展，与和谐社会的要求相配套，基础层是必须有一个稳定和平衡的生态环境。和谐社会必须在一个适宜的生态环境中才能保持发展，没有平衡的生态环境，社会的政治、经济和文化不能生存和发展，和谐的人际关系也会变成空中楼阁，无存在基础。因而生态和谐是和谐社会的基石，没有生态和谐的社会不是真正的和谐社会。（2）坚持科学发展观，构建和谐社会的立足点在于促进经济社会和人的全面发展。这就要用和谐的眼光、和谐的态度、和谐的思路和对和谐的追求来发展生态经济，走人与自然和谐之路，不断改善生态环境，提高自然利用效率。就要加快改变环境与经济发展相对立的传统经济学观念，树立生态环境也是生产力，环境与发展两者应是协调统一的整体的生态经济学新观念，深刻领会人口、资源、环境与社会经济在发展中是相互关联、相互制约、相互依存的矛盾对立统一体。充分强调生态保护对国民经济和社会发展的重要作用，充分认识保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境，就能发展生产力。（3）在中国当前条件下大力倡导发展生态经济确实具有不同寻常的意义，首先这是因为中国正处于高速增长的时期，要特别注意发展道路再也不能重蹈“覆辙”，这方面中国过去是有深刻教训的。中国也要避免重蹈发达国家在现代化进程中有增长无发展的消极发展模式，实践证明这种传统的模式是难以为继甚至是危险的，应当自觉地走生态经济协调发展的道路。其次经济增长是有代价的，以什么样的经济增长模式来选择低代价的经济增长方式？这种低代价的经济增长方式就是生态经济方式。否则即使有了高的经济增长，如果以破坏和牺牲生态环境为代价，这种增长的代价也是极其高昂的。第三中国的发展要发挥后发优势，一个很重要的方面就是要充分认识和发挥生态经济的裂变效应，它会带来工业的一种新的发展模式，即清洁生产；它会带来农业的新的生产方式，即生态农业；它还会带来服务业的新的增长方式。

（六）（4）发展生态经济必须进一步解放思想、更新观念，要把发展生态经济作为21世纪的一项重大发展战略，明确发展目标，确立“立足生态，着眼经济，全面建设，综合开发”的发展思路，实现资源开发与资源培植相结合；生态建设与经济发展相结合；生态建设与经济发展相结合。实现经济效益、生态效益、社会效益的协调统一，创立生态经济的发展模式。要根据中国的国情，发展生态林业、发展水电等清洁能源、发展生态农业、发展有机食品工业、发展生态建筑及材料产业、发展生态旅游业和环境保护产业等，这些产业的发展不仅将有力地推动我国生态经济的发展，提升中国经济竞争力。而且还有利于扩大就业，而充分就业又是人口、经济、生态相协调平衡的重要内容是生态经济的本质要求要在尽量少破坏生态环境的前提下高标准、高起点、大力度的加强基础设施建设，建设绿色通道，发展生态交通，为生态经济发展提供支撑和依托，使生态经济与基础设施相互促进。要以发展生态经济为契机，对经济结构进行大力度调整。要利用发展生态经济进一步吸引和利用外资，扩大开放，同时通过进一步扩大开放促进生态经济发展。（5）生态经济不同于以往的农业经济和工业经济，从理论到实践都是新生事物，这种发展源于现代科技的日新月异，也源于群众智慧的创造发挥。所以发展生态经济的关键在于创新，在于发展过程、发展机制和发展环境的优化，在于人的素质的不断提高、科技创新的高效转化、企业和基地的带动辐射、服务网络的全面覆盖，这是中国在推进生态经济发展过程中应着力抓好的关键环节。政治革命：革命的本义是指政治革命和社会革命，关于政治革命，列宁有过明确的解释。他说：“从马克思主义观点来看革命就是用暴力打碎陈旧的政治上层建筑，即打碎那由于和新的生产关系发生矛盾而到一定时机就要瓦解的上层建筑。”政治革命既不同于一般意义上的政治改革和政治斗争，又不同于一般意义上的社会革命。特征：它具有四个主要的特点：①政治革命以先进阶级和广大群众为革命主体：政治革命不是少数政治人物、政治派别和政治群体之间的行为，而是社会阶级之间的政治斗争，是一个阶级与另一个阶级（或几个阶级与另几个阶级）之间的政治较量，因此政治革命是以阶级为基础的。那种以少数军人或政治派别发动的政变不能称之为政治革命，那种以少数政治力量进行的暴动、反叛和起义也不能称之为政治革命。政治革命是一个阶级推翻另一个阶级的政治斗争，当然这里的阶级是指进步的革命的阶级，政治革命就是进步的革命的阶级推翻反动的腐朽的统治阶级，建立新的政治统治和政治制度的行为。

（七）而那种反动阶级对革命政权的颠覆、篡夺只能叫政治复辟，而不能称作政治革命。政治革命不仅是一个阶级推翻另一个阶级的暴力行为，也是广大被压迫人民和被压迫群众反抗和推翻反动腐朽统治的群众性政治运动。政治革命不仅要以先进阶级为基础、为主体，而且还要以广大革命群众为基础、为主体。要取得政治革命的胜利仅仅依靠一个阶级的力量是不够的，还必须团结和依靠广大群众参加。在历史上领导革命的阶级不仅以本阶级的姿态领导和进行革命，而且常常以社会全体群众的代表的姿态来领导和进行革命。②政治革命以夺取政权为首要标志：政治革命实质上就是争夺政治权力的斗争，政治革命的首要问题和基本问题就是政治权力的问题，衡量一场革命是否是政治革命首先就是看其是否是为了夺取政权。列宁指出：“无论从革命这一概念的严格科学意义来讲或是从实际政治意义来讲国家政权从一个阶级手里转移到另一个阶级手里都是革命的首要的基本的标志。”③政治革命以变革政治体系为主要内容：政治革命的主要内容就是对旧的政治体系进行全面而深刻的变革，政治体系是指处于相互依赖和相互作用之中的若干政治实体和政治制度构成的有机整体，国家、政府、政党、社会团体、政治机构、政治制度等是这个有机整体的基本成分。政治革命就是要对这些基本成分进行变革和更新，由此可见政治革命的内容和社会革命的内容是有所不同的。社会革命以整个社会的变革为目标，以社会形态。社会制度、社会结构以及政治、经济、文化诸方面的根本变革为主要内容，而政治革命则是以整个政治体系的根本变革为主要目标和主要内容的。④政治革命以暴力革命为基本方式：一般说来政治革命有两种方式：一种是暴力革命；另一种是非暴力的和平过渡。但在人类社会历史上绝大多数的政治革命都采用暴力革命的方式，而很少采用和平过渡的方式，于是暴力革命就成为政治革命的基本方式。政治革命之所以常常采用暴力革命的方式，主要是因为政治革命的根本任务是推翻旧的政治统治代之以新的政治统治，而一切旧的统治阶级为了保持自己的既得利益和经济、政治特权，绝不会自动退出历史舞台，把政权拱手让给新的阶级，而总是利用手中的权力和控制的国家暴力机器维持自己的政权。在这种情况下政治革命要达到夺取政权的目的就必须采用暴力革命方式，用革命阶级的暴力摧毁反动统治的暴力。马克思、恩格斯非常重视暴力革命的伟大作用，把暴力看作是“每一个孕育着新社会的旧社会的助产婆”，看作是“社会运动借以为自己开辟道路并摧毁僵化的垂死的政治形式的工具”。

（八）革命阶级常常采用暴力革命的方式，这并非革命阶级尚武好战，而是因为掌握政权的统治阶级总是凭借暴力来统治和镇压革命阶级。总是首先把刺刀提到日程上来，从而迫使革命阶级只有采取暴力行动，否则就不能完成政治革命的任务，当然政治革命除了采用暴力革命方式外还可以采用和平过渡的方式。马克思主义在强调暴力革命方式的同时并不否定和平过渡的可能性，他们认为如果政治革命能够和平取得政权是最好不过的事情，但在历史上这种情况极为罕见，即使是和平过渡也要以暴力作后盾，否则和平过渡就只能成为幻想。作用：政治革命是推动社会发展和政治进步的强大动力：政治革命对社会发展和社会变革起着重要的决定作用，首先政治革命是阶级社会由低级向高级发展的决定性手段，是实现社会形态转变的根本方式，人类社会正是通过这种手段和方式一步一步地从低级形态向高级形态发展的，今天人类社会之所以发展到社会主义社会是与政治革命分不开的。其次政治革命是人类社会进步的强大发动机和加速器，革命对社会发展的强大促进作用是非革命时期所无法比拟的。革命是质变，是飞跃。革命是历史的火车头，革命成为社会进步和政治进步的强大推动力。由于政治革命摧毁阻碍社会发展的反动阶级的政治统治和落后的政治制度，建立新阶级的政治统治和政治制度，从而为经济、政治、文化和社会生活的发展扫清道路，推动着整个社会的全面发展和进步。政治革命能够大大地解放生产力：政治革命能够彻底改变旧的生产关系，使社会步入新的形态，从而使生产力获得解放。历史上的政治革命摧毁旧的统治，建立新的政权，新旧政权的更替必然使旧的生产关系解体和新的生产关系确立，必然促进生产力的解放。马克思主义认为：“当一个国家的政权改变时它同时改变着生产资料所有制度和分配制度的关系，而生产资料所有制度和分配制度的变革，必将使生产力获得更大的解放。”俄国十月社会主义革命更是大大地解放生产力，使苏联在短短的20年左右时间里就把原来是欧洲最落后的国家之一变成国民生产总值在欧洲居第一位、世界居第二位的强国，中国的新民主主义革命和社会主义革命也大大解放生产力。政治革命能够教育和锻炼广大群众：列宁指出：“革命是被压迫者和被剥削者的盛大节日。”革命是教育和锻炼人民群众的大学校，首先在革命过程中广大人民群众在同反动势力的斗争中提高政治觉悟、激发革命热情，革命使人民群众的智慧和力量得到前所未有的发挥。列宁指出：“人民群众在任何时候都不能像在革命时期这样以新社会制度的积极创造者的身分出现，在这样的时期人民能够作出从市侩的渐进主义的狭小尺度看来是不可思议的奇迹。”

（九）其次人民群众在改造客观世界的同时也改造主观世界，使自己逐渐认识到社会的发展规律和自己肩负的历史使命，使自己在革命斗争中锻炼成长，成为建设新社会的主人。第三人民群众在革命过程中逐渐克服自身的弱点，克服旧社会在自己身上的影响，促使自己在政治上、道德上不断进步。在革命时期千百万人民一个星期内学到的东西比他们平常在一年糊涂生活中所学到的还要多，人民群众在革命时期受到的教育和锻炼是平常时期所无法比拟的，正是从这个意义上讲没有革命就没有人类自身的巨大进步。政治革命能够更新政治体系：政治革命的一个重大作用就是对政治体系的更新，一般说来政治体系是由国家、政府、政党、社会团体、政治制度、政府机构及其运行规则等要素构成。当这个体系腐化衰败、完全不适应社会发展的需要时就应该进行更新即应该转移国家政权、更换政治领导、变更政治组织和政府机构、改变政府政策和活动方式、更新政治制度和法律制度等等。但是要实现这些变革和更替往往会遭到旧的统治阶级的反对和阻挠，因此通过和平方式实现更替是不行的，只能通过政治革命这种暴力行动进行强制性的变革和更替。在人类历史上各种政治体系的更新几乎都是通过政治革命来实现的，所以政治革命具有更新政治体系的功能和作用，应该说这是政治革命最主要的最直接的作用。政治革命能够改变政治环境：政治革命在更新政治体系的同时也改变着与政治体系密切相关的政治环境，政治环境有广义和狭义之分：从广义上讲凡是对政治体系（系统）发生影响和作用的因素都叫政治环境，如经济、文化、自然、地理、民族原教等因素都可看作政治环境；从狭义上讲只有那些对政治体系（系统）发生直接和重大影响作用的因素才称为政治环境，如经济关系和经济结构、社会关系和社会结构、意识形态和文化观念、国际地位和国际关系等因素才能称为政治环境。这就是说政治革命可以改变社会的经济关系和经济结构、改变社会关系和社会结构、改变意识形态和文化观念、改变国家的国际地位和对外关系，从而为新的政治体系（系统）和政治秩序的确立创造良好的国内政治环境和国际政治环境。总结：政治革命是社会发展和政治进步的强大动力，政治革命不仅使一个国家发生质的飞跃，从一种旧的社会形态转变成为一种新的社会形态，而且使一个国家能够加速前进，在几年时间就走完普通环境下几十年甚至上百年都走不完的路程。政治革命不仅能更新政治体系和政治环境，推动政治的发展和进步，而且能够提高人民群众的思想觉悟和政治意识，更新人们的价值观念和道德水平，从而推动人类自身的发展和进步。

2011年巴林反政府示威

（一）2011年巴林反政府示威活动为从2011年2月14日开始持续的发生在巴林的示威活动，为2010-2011年阿拉伯世界的反政府示威的一部分。2011年巴林反政府示威活动为从2011年2月14日开始持续的发生在巴林的示威活动，为2010-2011年阿拉伯世界的反政府示威的一部分。初期示威者要求政府提供体面的工作和生活，要求公民享有大的政治自由度和赋予什叶派平等的权利和地位等内容的民主政治改革，不久在巴林人口中占多数的什叶派穆斯林提出推翻逊尼派王室统治的要求。2011年2月17日巴林出动军队镇压示威者，2011年3月14日在海合会的支持下沙特和阿联酋的1500名军警进驻巴林，帮助该国平息内乱，哈马德国王宣布全国进入三个月紧急状态。这些举措受到一些国际组织和外国政府的谴责，警察对待手无寸铁的示威者的方式被描述为是“残酷的”，描述者有医生和写博客的。警察还在夜晚袭击什叶派居住的地区，在路障点殴打什叶派人，并拒绝让那些受伤的示威者得到救治。政府也摧毁几座什叶派清真寺，因这些地方曾是反政府抗议的聚集点。抗议者们则进行绝食以表达不满，已有800多人受到逮捕，其中至少四人在被关押后死亡。巴林的什叶派占多数，他们经常抱怨在就业、住房和社会地位等各方面都获得很差的待遇，而逊尼派则相对普遍有优势地位。据报道巴林政府从巴基斯坦和叙利亚引进逊尼穆斯林以增加逊尼派在该国的人口比重，而且什叶派穆斯林被禁止担任重要的政治和军事职务。巴林虽然有一个民选的、共40个席位的国会——National Assembly of Bahrain，不过却没有实权。自从哈迈德国王于1999年3月登基以来就有不断的示威活动爆发，截止2011年2月18日已经有25名什叶派活动家被判颠覆政权罪而入狱。美国第五舰队驻扎在巴林，以对抗伊朗在波斯湾地区的军事威胁，沙特和其他海湾国家强烈支持哈迈德国王的统治。而伊朗作为一个以什叶派为主的国家，也对巴林的示威活动有着一些微弱的影响。2010年10月巴林举行一次国会选举，之后国会进行一次论战。什叶派政治团体Al Wefaq获得18个席位，是国会最大的政治团体，不过逊尼派议员经常联合起来与之对抗。2011年2月17日巴林出动军队镇压珍珠广场的反政府示威者，导致多人伤亡。

（二）2011年3月14日在海湾合作委员会的支持下沙特的1000名士兵和阿联酋的500名警察进驻巴林帮助该国平息内乱，哈马德国王宣布全国进入三个月紧急状态。2011年3月15日据悉由沙特等海湾合作委员会（简称海合会）成员国组成的联军进入巴林，以帮助巴林当局平息反政府示威，韩国媒体就此评论称：这意味着中东动荡局势已出现演变为“国际战”的征兆。同日韩国《朝鲜日报》援引法新社和美联社的消息说：沙特当局确认1000多沙特兵力进入巴林的消息，而海合会其他成员国的军队已经和沙特军队一同进入巴林。2011年3月17日联合国秘书长潘基文打电话给巴林国王哈马德，警告他巴林当局对什叶派回教徒示威的武力镇压，安全部队粗暴阻止医生治疗受伤的示威者，违反国际法。同时血腥镇压使美国大为震惊，也激起伊朗、伊拉克什叶派领导人及黎巴嫩真主党民兵的愤怒谴责。同日联合国人权高专皮莱发表声明，对巴林安全部队强行接管首都麦纳麦金融区的几家医院和医疗中心，并对医务人员和患者的行动自由进行限制的行为予以谴责，称此举是对国际法的公然践踏，并敦促当局切实履行其保护公民生命和健康权的责任。2011年3月18日上午在武力清场行动后巴林军方拆毁示威者集会广场的地标—珍珠纪念塔，政府表示是为了改善交通，该雕塑过去被视为国家团结的象征，代表巴林传统的珍珠业。2011年6月1日巴林政府解除从三月份开始实施的紧急状态法令，比原定结束日期提前两周。2011年6月2日巴林国家通讯社报道称国王哈马德表示愿意在没有预设条件的情况下从7月1日开始与国内所有派系讨论改革问题，对话会是“广泛、认真和没有预设条件的”。巴林通讯社说：“国王呼吁所有派系都参加（对话），以推进所有领域的改革发展和为改革进程打下坚实基础。”美国对巴林国王要举行全国对话表示欢迎，国务院发言人托纳说：“我们认为这是积极的一步。”他指出：“巴林需要采取积极步骤来应对人民的合法诉求，而这将是朝那个方向迈进的一步。”托纳也援引总统奥巴马前几天对阿拉伯世界民主革命发表的讲话：“当反对派还被关在监狱里的时候巴林是不可能展开它需要进行的对话的。”2011年6月11日在首都西部什叶派聚集区Saar中举行一场大规模的集会，现场人数高达近万人，不过有直升机在空中盘旋。

（三）2011年6月13日巴林政府开始审判48名医疗专家，因为他们对那些被沙特士兵打伤的抗议者进行救治。2011年6月18日巴林政府取缔国会中最大的反对党，2011年6月22日巴林政府将21名什叶派反政府人物以企图推翻国家政权的名义送交一个特别安全法庭审判，最终裁定八名支持民主的活动家终身监禁，其他人被判二到十五年不等的刑期。2011年6月23日联合国人权高级专员皮莱发表声明，对巴林政府对21名政治活动家判处严酷刑罚表示高度关注，皮莱指出：“审判没有尊重恰当程序和被告人的权利，带有政治迫害的色彩。”她同时指出：哈马德国王已经宣布从6月1日开始取消国家紧急状态，但该国的国家安全法庭依然在运作，她呼吁国家安全法庭立即停止审判公民，并立即释放所有被捕的和平示威者。2011年9月9日巴林近两万名什叶派民众再次上街游行示威，要求逊尼派王室和政府给予什叶派更多政治权利，2011年10月3日巴林特别法庭判处36名反政府示威者15年以上监禁。 巴林国家通讯社报道：为审理年初的动乱案件而设立的巴林特别法庭当天作出宣判，14名示威者因在反政府活动中将一名巴基斯坦人打死而被判处终身监禁，另15人因企图杀害一名巴林士兵和从事打砸抢破坏活动而被判处15年监禁，还有7名大学生因企图在巴林大学内杀害他人、扣押人质和破坏、偷窃公物被判处15年监禁，同时被判交纳罚金共90多万美元。2011年10月5日巴林特别法庭判处13名在年初反政府示威活动中企图烧毁警察局的示威者五年监禁，2011年11月19日巴林内政部说，巴林发生多起反政府暴力事件，导致1名示威者死亡、1名平民受重伤。2012年2月6日上万名巴林什叶派示威者继续在首都麦纳麦以西的布达阿举行反政府抗议活动，要求现政府下台。虽然当天的集会已超出巴林政府批准的两天时间，属于非法集会，但巴林安全部队并未对示威民众采取措施，集会现场也未见警察和警车，只有一架直升机在空中不时盘旋。2012年10月30日巴林内政部宣布全国进入紧急统治状态，禁止民众举行抗议集会，并威胁要对任何支持示威的组织采取法律行动。2013年4月20日巴林多地爆发反政府示威游行，并伴有示威者和警察冲突，不过当天开幕的F1巴林站比赛平静举行未受影响。2013年7月6日警察总局局长塔里格说：当天一名警察在反对派示威者实施的炸弹袭击中死亡，另有两名警察受伤。

（四）2013年8月14日巴林反对派在全国范围内举行大规模反政府抗议示威活动，事先已做好准备的巴林安全部队发射催泪弹和设置隔离区使得反对派在重要敏感地带的非法抗议计划落空。2013年9月24日巴林警方以涉嫌参与恐怖活动为由逮捕巴林最大反对党维法格党主要领导人之一玛祖格，为抗议这一举动，巴林反对派退出正在进行的全国和解对话。2013年9月27日数千名巴林民众在首都麦纳麦以西地区举行大规模反政府示威游行，要求政府释放被逮捕的反对派领导人。2005年2月14日黎巴嫩前总理哈里里遇刺身亡，黎巴嫩约6万名示威者聚集贝鲁特市中心要求政府辞职，要求叙利亚军队撤出黎巴嫩。反对派领导人遵循乌克兰“橙色革命”的模式，牢牢占据贝鲁特中心烈士广场，不与安全人员发生冲突，全部手举带有雪松标志的黎巴嫩国旗，美国国务院将黎巴嫩的街头示威命名为“雪松革命”。“雪松”指《圣经》中记载的黎巴嫩大树，是幸福的象征，也是黎巴嫩国旗上的标志。持续进行的反抗示威活动取得预期的效果，在国内外的巨大压力面前黎巴嫩政府已经很难再招架下去。2月28号黎巴嫩议会在贝鲁特举行自哈里里遇刺以来的首次会议，对这位前总理的遇刺事件进行讨论，就是在这次会议上黎巴嫩政府总理卡拉米提出辞职。他在会议上表示：“自己的政府在议会辩论中经受太多不公的批评和谴责，为了整个黎巴嫩人民的利益，所以才决定带领所有的内阁成员辞去职务。”然而在政府总辞职之后反对党方面并不满足，当天夜间反对派领导人说：政府辞职只是他们斗争的第一步，他们还要继续举行抗议，要求叙利亚从黎巴嫩撤走军队和情报官员，并公布前总理哈里里遇刺事件的真相。著名反对派领袖瓦立德·贾姆布拉特在向烈士广场的示威民众演说时强调说：“透过反抗，你们已经为历史写下新页。现在让我们团结在一起，我们想要的只是一个享有主权且独立的黎巴嫩。”他说：“黎巴嫩人民希望成为叙利亚人民的朋友，但是前提是叙利亚必须先撤军，而且是立即撤军。”在卡拉米政府宣布辞职后美国白宫很快发表谈话对此表示欢迎，白宫发言人麦克莱伦说：“我们相信新政府的产生将完全按照黎巴嫩宪法进行，完全能够反映黎巴嫩人民的愿望，而且不会有外部势力的干预。”有分析人士认为白宫的表态表明美国无疑是要在黎巴嫩“雪松革命”中插一手、捞一把。