部分地级市自我发展能力很弱，能否通过合并重组做大做强地级市？

GDP两三千亿的地级市自我发展能力很弱，基本上参与不了城市能级竞争，能否通过合并重组做大做强地级市？

10年代，一个地级市GDP两三千亿，给人感觉还是有点实力的。但进入20年代以后，GDP还是这种规模就感觉比较弱了，因为很多县的GDP都有上千亿，甚至两三千亿了。

同时两三千亿的GDP提供的税收也就一两百亿，除了保障各个系统的开支外，基本上没有财力用于地方经济建设。

因此很多GDP较低的地级市为了发展，只能尽力争取转移支付和大规模举债，但举债发展的方式显然是不可持续的。

从行政管理层级来看，世界上很多国家是三级行政或四级行政。我们是五级行政，其中地级市在广大中西部地区发展状况并不理想，也给所属县市增加了税负成本。

但地级市作为一个历史产物，也是我们省级行政区数量过少的一种管理补充，短期内还无法取消设立。

所以做大做强地级市是省域经济发展的必由之路，但在资源有限和优势城市强者通吃的情况下，地级市单靠自身是很难发展起来的。

因此不妨对地级市进行合并重组，可以把省看成一个大区，把地级市看成一个区域发展主体。

人口少于千万的地级市进行合并，人口少于50万的县也进行合并。在地级市内部选择基础最好的城区作为中心城市，基础一般的城区设立县级市。

这样可以集中资源提升城市竞争力，形成优势产业，参与城市产业分工体系。

大家对此怎么看呢？