讨论和思考这种问题,要把握一个最主要的基本假设。只要是涉及到十人以上的组织级别,其内部都是利益驱动的。这个十,没有夸大的成分。有恒产者有恒心。换个说法就是,一个东西,只有你确定自己实质占有了,才会尽心去做。实质占有包括控制权,以及最重要的获益权。讲个很好玩的例子。有点历史功底的,都知道唐朝菜水体系有多么混乱,节度使更是实质意义上的土皇帝。但很多人不了解的另一个真相是,节度使管的地盘,其道路建设反而比唐皇直辖地域的道路水平好得多。原因嘛很简单,自己的地盘,当然会用心搞了。