村级工业园改造提升的思考

站在新的历史阶段，村级工业园的改造提升已上升为助力城市系统更新、产业高质发展、乡村振兴复兴的重要议题。村级工业园改造提升需要结合实际，加大改革创新力度，坚定改革信心决心，推进村级工业园的全面提升。

1、加强规划引领，保障连片产业空间

在新一轮国土空间规划工作中，进一步研究确定各镇村级工业园的产业定位，规划引导产业空间集中连片布局。推行“工改工”与“工改商居”项目挂钩联动机制，明确连片“工改工”的面积。通过连片“工改工”地块捆绑“工改居商”地块实施，从而平衡连片改造成本，增强连片改造动力。

2、多路径创新改造模式，实行项目分类推进

鼓励政府收储改造，参考村级工业园改造“村级工业园以挂账收储方式实施的‘工改工’项目，土地公开交易出让收入扣除应计提上缴部分外，可全额补偿村（居）、集体经济组织或企业等原权属人”的政策，通过土地出让，村集体享受土地市场溢出价值；鼓励市属国企参与改造，充分发挥市属国企作用，为政府统筹掌控一批低成本产业空间。通过建立“工改工”三年行动计划项目库管理制度，对相关项目分类定级、动态管理、优先推进。

3、强化市级统筹协调，完善协同执法机制

通过强化组织领导，成立市领导牵头的工作专班，严格落实相关部门和单位责任，层层传导压力，确保“工改工”三年行动工作能够有力有效有序开展。充分利用各部门执法手段、综合施策，整治和淘汰落后产能的村级工业园，进一步倒逼低效用地主体主动实施改造或退出用地。

4、降低补偿成本，支持产业用房分割转让

制定拆迁补偿指引和标准，规范土地征收工作，形成合理的拆迁补偿预期，通过补偿款延时支付以及置换工业用地的方式，一定程度上解决拆迁补偿成本高的问题。