《重庆市文明行为促进条例》实施：我市不文明行为治理初见成效

　　《重庆市文明行为促进条例》实施：我市不文明行为治理初见成效

　　昨（10月25）日，市人大社会建设委员会人士表示，《重庆市文明行为促进条例》（以下简称条例）为市五届人大通过的首部地方性法规，今年6月至8月，市人大常委会、市委宣传部等单位人员组成调研组，专题调研条例实施情况。调研显示，该条例自2021年3月1日施行以来，公安、生态环境等20余家市级部门查处行人乱穿马路1800余起、机动车不礼让行人16万余起，2000余人因违反条例受到不同程度处罚，不文明行为治理初见成效。

　　“不文明行为减少了”

　　全市各级各有关部门坚持德法并举，问卷调查显示，80.11%的受访者表示，条例实施以来，“不文明行为减少了”。

　　该条例施行以来，市公安局、市生态环境局、市城市管理局等20余家市级部门各司其职，集中整治市民反映强烈的乱吐乱扔、乱闯红灯、乱搭乱建、车辆乱停乱放、违规在公共场所吸烟、养宠不牵引、餐饮浪费等不文明行为，2000余人因违反条例受到处罚，查处行人乱穿马路1800余起、机动车不礼让行人16万余起。市级网信部门开展网络专项行动30余项，查删网上有害信息2万余条，关闭违法违规网站150余个，行政处罚网络媒体平台10余个，为网络文明创造良好空间。各区县通过运用法规和“村规民约”劝阻大操大办、婚丧礼俗违规敛财和调解处理不孝父母等行为5000余起，整治“活人墓”2200余起；整治老旧小区4018个、农贸市场1090个、卫生死角5.4万个；推行积分制等，清理各类积存垃圾或散落垃圾26万余吨，城乡风貌焕然一新。

　　文明行为渐成风尚

　　自条例实施以来，维护家庭文明，全市家庭暴力投诉量明显下降；倡导文明使用网络，网络环境持续净化，更多网民文明理性上网；推动文明旅游，遵守景区规定形成常态；主张文明观赏，爱护场馆设施、展品逐渐成为社会共识；宣传诚实守信，诚信经营已成为干事创业的基本准则。全市文明行为渐成风尚，并稳步提升。

　　维护公共秩序、公共卫生，落实“门前三包”、设置“一米线”“请排队”等，以引导公民自觉遵守公共秩序。组织垃圾分类、健康知识讲座等主题活动3万余次，全市已累计建成无烟党政机关2839家，无烟医疗卫生机构1468家，全市二级及以上医疗机构（不含专科医院和公共卫生机构）戒烟门诊覆盖率达100%。

　　维护社区文明、乡风文明，以社区（乡村）治理带动社区（乡村）文明提升，开展治理大操大办、不孝敬父母等移风易俗相关志愿服务活动4万余场次，评选美丽庭院2.17万户、星级文明户1.9万户。

　　倡导文明出行、文明用餐，开展“关爱生命、文明驾驶”等示范活动，两年多来，出租车信访、热线投诉持续下降，2021年三季度、四季度分别环比下降11.33%、12.57%。在机关和学校食堂、各类餐厅发放摆设节约用餐桌贴、提示牌、倡议书等200万余件。今（2022）年上半年，累计发动3000余名志愿者开展宣传倡导活动，提醒消费者文明用餐3.2万人次，如江津区，各类餐饮服务单位“文明餐桌”自主实施率达85%。

　　维护校园文明、医疗秩序，全市累计获评全国文明校园24所，创建全国文明校园先进学校48所，评选市级文明校园300所，形成向善向好向上的校园新风尚。加强平安医院建设，推动医患关系有效缓解，2021年，全市三级法院办理医疗纠纷类判决、裁定和调解书共271件（不包括执行类），较2019年（432件）下降37.27%。

　　在文明健康生活方式方面，重庆轨道交通全线网2021年日均客运量300.6万乘次，同比增加71.2万乘次，增长31%；地面公交全线网全年日均客运量392.9万乘次，同比增加57.9万乘次，增长17.3%，低碳出行正成为社会新风尚。

　　建议倡导群众抓拍举报不文明行为

　　针对条例实施中存在的问题，市人大常委会建议，坚持集中宣传和日常宣传相结合，加强文明创建和培育，进一步营造浓厚文明氛围；应完善相关制度机制，建立健全条例配套制度，完善信息共享机制，建立信息互联互通、采集与互认等制度，细化执法标准，增强执法的可操作性和有效性；强化监督执法力度，强化部门职责，探索“多勤联动”执法工作组、“部门+部门”“部门+街道”等模式，综合应用执法手段，加强保障力度；进一步提升市民文明意识，发挥公职人员、代表委员、先进典型人物等的示范引领作用，引导群众积极参与；探索各类激励制度，畅通投诉渠道，鼓励群众通过手机拍照、网络投诉等方式向相关部门反映不文明行为，增强社会监督力量。

　　记者 唐孝忠

　　《重庆市文明行为促进条例》实施情况问卷调查报告

　　市人大社会委会同市委宣传部、市文明办，依托重庆文明网和“文明重庆”微信公众号，开展了条例实施情况问卷调查。

　　2022年6月8日-14日，共有83543人参与有效问卷调查。参与调查问卷人员涵盖全市各区县各部门各行业，充分体现了开门调查的原则。其中，企事业单位管理人员、党政机关人员以及其他职业三者之和超过有效问卷总人数的一半。群体分布合理，网民涵盖了不同性别、年龄、职业和文化程度。其中，女性占比56.58%，男性占比43.42%；18—35岁占比为39.99%，35—60岁占比为52.5%；企事业单位管理人员和党政机关人员占比为36.17%，本科或专科学历占比为63.53%。

　　对调查内容分析认为，自我市实施条例以来，市民文明素养和社会文明程度明显提高。损坏公物、公共场所大声喧哗、传播不实信息等不文明现象大大减少。但是，随地吐痰、丢烟头、乱扔乱倒废弃物、溜犬不牵引等不文明现象依然存在，对市民生活和城市形象造成影响。

　　群众满意度高。数据表明，93.61%的调查对象对条例实施情况表示很满意、满意，充分说明《条例》治理有效，得到了群众的回应。

　　陋习顽症仍然存在。数据表明，一些违反公共秩序、破坏环境卫生的不文明行为在我市仍然较为突出。其中，分别有70.86%、68.23%、58.36%的调查对象认为我市“较为突出的不文明行为”是：随地吐痰、丢烟头、乱扔乱倒废弃物；遛犬不牵引，不清理犬只粪便，违规饲养大型、烈性犬；行人不遵守交通信号灯，乱穿马路，翻越隔离交通护栏。因此，我市应该加大宣传、治理力度。

　　自主治理意识明显增强。89.04%调查对象在遇到不文明行为会主动劝阻，71.7%的调查对象会选择向有关部门投诉、举报。

　　宣传教育监督的力度应加大。83.7%的调查对象认为推进条例实施的工作重点应放在宣传教育上，71.65%的调查对象认为重点应该放在加强监督上。