中国地方政府专项债行业发展概况：具有多个显著优势，发行额持续增长
地方政府债券是由地方政府发行并负责偿还的债券，是地方政府根据本地区经济发展和资金需要，以承担还本付息责任为前提，向社会筹集资金的债务凭证。筹集的资金一般用于弥补地方财政资金的不足，或者供地方进行公益性项目建设。地方政府专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。
债券产业链包括发行、流通和交易等。行业上游是提供财务评价、法律服务等的机构，下游是债券投资者，包括商业银行、信用社等机构投资者和个人投资者。
地方政府专项债产业链
资料来源：共研网整理
2015年我国地方政府专项债券发行额9691亿元，到2021年增长到了49230亿元。根据政府工作报告，2022年拟安排地方政府新增专项债券3.65万亿元，新增债券+再融资债券累计发行额预计达到4.93万亿元。预计上半年后续月均发行规模或仍超3千亿元，下半年月均发行规模较上半年略有回落，全年发行结束时间或较2021年有所提前。
2015-2022年中国地方政府专项债券发行额
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近年来，我国地方政府专项债券余额增速快速增长，年均增速达到了74.14%。到2021年我国地方政府专项债券余额达到了166478亿元。随着发债规模不断扩张，预计2022年我国地方政府专项债余额19.90万亿元。
2015-2022年中国地方政府专项债券余额情况
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发行专项债具有多个显著优势，即不计入赤字，发行更为灵活；实施额度管理，可以有效防范风险；专款专用，保障重点领域公益性项目合理融资需求；平均发行利率逐年下降，成本相对较低；平均发行期限较长，偿债周期较为合理；用于重大项目资本金，可吸引更多社会资本跟进等。这些优势的存在，就是能够精准引导并撬动有效投资的重要原因。也正因如此，近年来，在专项债规模逐年增长的同时，其使用范围也在不断拓展。
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