2023考研复习618行政管理学考研真题节选

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1.行政与行政管理学[上海交大2010年研]

相关试题:行政[广东海大2017年研]

答:（1） 行政的概念有广义和狭义之分。广义上，行政是指国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤事务等管理活动； 狭义上，行政是政府机关执行的任务和进行的活动。概括来说，行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

（2）行政管理学又称公共行政学、行政学、公共事务管理学、公务管理学等，是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。它是一门以狭 义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结台的相对独立的学科。

2.行政管理[首经贸2017年研]

答:行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动，它是以政府机关为管理主体,以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

3.伍德罗威尔逊[中南财大2015年研；陕西师大2015年研；燕山大学2011年研]

答:伍德罗:威尔逊是美国著名的政治家、公共行政学的创始人，普任美国普林斯顿大学教授和校长，后任美国新泽西州州长和美国第十八任总统。他在1887年发表的《行政学研究》一文被认为是行政学发端的标志，其主要贡献为:①强调了公共行政活动及其研究在所有国家现象中的特殊意义；②提出了政治与行政的二二分法，认为国家的权力主要掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中。这就从结构上否认了三权分立的学说，提出

政治和行政的二二分法。尽管威尔逊的理论并未涉及行政学的基本框架，也并未规定其基本范畴，但他拟定了行政学的内涵，奠定了行政学的基础，因此被认为是行政学的创始人。

4古德诺[对外经贸2007年研]

答:古德诺是美国著名学者，行政学的奠基人之一，他长期教授行政法学，其最有代表性的名著是1900年发表的《政治与行政:对政府的研究》一书。古德诺全面、系统地论述了二分法理论，认为传统的三权分立学说不符台民主国家的实际，因为民主国家的主要职能只有政治和行政两种，司法只是行政的一小部分。政治，表现的是国家意志，同时也表现民意和决定政策，是议会掌握的制定法律和政策，用来表达国家意志的权力；行政执行国家意志，同时也执行民意和政策，是行政部门掌握的执行法律和政策的权力。这样，古德诺就否走了立法、司法、行政的三分法，而代之以政治与行政二分法。古德诺进一步认为，行政学不研究政治问题，那是政治学的任务，也不使用民主或程序的标准，而是研究政府的行政效率、使用方法或技术标准。为了提高行政效率，最好将政党和政治权力等政治因素排斥在行政之外，而将政府文职官员区分为政务官和事务官，并规定事务官在政治上中立。古德诺一生论著甚丰，较有影响的还有: 1895年的《市自治:行政研究》、1897年的《市政问题》和1909年的《市政府》等。

5.政治行政二一分法[华南理工2019年研；中山大学2018年研；广西民大2018年研；华侨大学2017年研；东华大学2014年研；南航2013年研]

答:政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的一 种观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达有关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小；但即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能不可避免。自此以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治与行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

二、辨析题

1.19世纪末20世纪初， 美国一 一批重量级学者的著作在创立行政管理学早期起了决定性的积极作用，其中以威尔逊著的《行政学》、古德诺著的《政治与行政》和高斯著的《行政学导论》最具代表性。[电子科大2013年研]

答:这种说法是错误的。19世纪末20世纪初， 美国一批重量级学者的著作在早期创立行政管理学时起”了决定性的积极作用，以威尔逊著的《行政学研究》、古德诺著的《政治与行政》、怀特著的《行政学导论》（或高斯著的 《公共行政的边界》）最具代表性。威尔逊被公认为是开行政学研究先河的先驱者，于1887年著 《行政学研究》一书。古德诺创立“政治”与“行政”的二分法，被营为“行政学之父”，于1900年著 《政治与行政》。1926年怀特著的《行政学导论》作为美国第一本大学行政学教科书， 通常被视为行政学正式问世的标志。此外，怀特的《行政学导论》、威劳贝的《行政学原理》与费夫纳的《行政学》一并成为三足鼎立的著名教材。

2.行政管理学的研究对象指的是各级政府部门和第三部门的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理的客观规律，其中也包括行政改革发展的问题。[电子科大2012年研]

答:这种说法是错误的，具体分析如下:

（1）行政管理学与公共管理学不同，这种说法混淆了二者的研究对象。

（2）只有公共管理学的研究对象包括第三部门。

（3）行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。具体来说，行政管理学研究的主体对象是行政机关，在中国即国务院和地方各级人民政府；行政管理学研究的客体对象是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。

3.国家和社会的法定公共事务和政府（中央人民政府和各级人民政府）内部事务是行政管理活动的客体，行政管理学的研究对象则是行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等客观规律。[电子科大2014年研]

答:这种说法是正确的。行政机关即国务院（中央人民政府）和各级人民政府，是国家权力的执行机关，是行政管理的主体；其客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。行政机关的职权由宪法和法律规定，同时必须依法行使，对人民负责、受人民监督,这也是行政管理学研究的对象。

4.泰勒因为提出了“政治一行政”二 分的理论，被营为公共行政作为独立学科的创始人。[暨南大学2018年研]

答:这种说法是错误的。“政治—行政”二分理论由威尔逊提出。作为行政学的创始人，威尔逊最大的贡献在于提出了“政治—行政”二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。就行政与政治的关系而言，一方面，行政不同于政治，行政管理是置身于“政治”所特有的范围之外的，行政管理的问题并不属于政治问题；另一方面，行政与政治密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部

分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一 一样。”泰勒最大的贡献在于提出了科学管理理论，使管理开始成为一门科学,促进了管理的精细化和科学化。正是在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。

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