人大教授：最全指南！识别官员级别有哪六条原则？

官员级别

识别官员级别的六条原则

一、行政级别决定官员级别——基准体系和基本原则

• 中国行政区的五个层级：中央、省、市、县、乡，每个层级可以分出正副两个层级，一共构成是个级别
• 国家级：
• 正国级：中共中央总书记、中央政治局常委、国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、中央军委主席
• 副国级：即党和国家最高领导机构的副职，除了政治局常委以外的政治局委员或候补委员，中央书记处书记、全国人大副委员长、国务院副总理和国务委员、全国政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察等长、
• 省部级：
• 正部 长级：包括中共中央下属机构和国务院组成部门的正职领导、各省四套班子、党委、人大、政府和政协的正职领导
• “就高不就低”原则：官方表述先提最高职位，再提兼任职务
• 副部长级：省部级正职的副手，各省的党委常委
• 厅局级：
• 正厅局级：中央部委下属司局和省直机关的正职领导，各地级市或者设区市的四套班子的正职领导
• 副厅局级：正厅局级正职的副手，地级市的市委常委
• 县处级：
• 正县处级：中央部委司局 和省直机关的处室正职领导，各地级市下属的委、办、局的正职领导，直辖市的街道或乡镇的党政领导正职 ，以及各县四套班子的正职领导
• 副县处级：正县处级正职的副手，县委常委
• 乡科级：
• 正乡科级：地级市下属机构的科室正职领导、各县下属的委、办、局的正职领导，乡镇党委书记、乡镇长和人大主席、区县街道工委书记和办事处主任
• 副乡科级：正乡镇级正职的副手，乡镇党委委员和街道工委委员

二、副省级领导高出半级

• 中国的15个副省级市
• 副省级市的正处级以上干部都比普通地级市高半级，正处级及以下的干部，级别和普通地级市一样
• 哈尔滨、长春、沈阳、大连、青岛、南京、宁波、厦门、武汉、广州、深圳、成都、西安、济南、杭州
• 国务院下属或部委代管的“国家局”属于副部级机构
• 处级以上的级别都比省部级机构相应的低半级，以下职务级别一样
• 机构中包含“国家+总局”是正部级机构，含“国家+局”是副部级机构
• 没有“国家”是部委内设的正厅级单位
• 检察院和法院的行政级别比当地政府低半级
• 政府、检察院和法院都属于由人民代表大会选举产生的国家机关，即“一府两院”

三、党委高于政府

• 各级党委的常委，除了四套班子的正职领导，其他级别均比所属部门负责人高半级
• 各级党的纪律检查委员会和党委全委会，由当地党代会选举产生，因此纪委和监察委员会比党委其他下属部门以及政府的下属部门高半级

四、高配干部只限主要领导

• 1、重要部委的领导：例如国家发改委有多个正部级的副主任；在地方，公安局长通常是政府副职兼任，比政府下属部门正职领导高半级，
• 2、经济开发区、一些省直管县一级县级市的领导，一般比基准体系下的级别高半级

五、企事业单位参照政府部门

• 事业单位：大学、医院、报社、图书馆等，在管理上沿用了党政机关的体系，这类机构的行政级别由其隶属关系决定，可以参照基准体系中的政府部门
• 1、大学：大部分985大学属于中央直管的大学，为副部级大学，其校长和书记为副部级，常务副校长和常务副书记为正厅级，其余的副校级领导和普通大学一样均为副厅级，部长、处长、院长和普通大学一样，均为正处级
• 2、国有企业：
• 人事关系由中央组织部管理的中央国企，有50+左右，其一把手级别一般为副部级，极少数为正部级（例如中国铁路总公司）；
• 人事关系由国务院国资委管理的，为正厅级；
• 人事关系由省级党委组织部管理的，为副厅级，甚至为正厅级；
• 人事关系由省国资委管理的，为副厅级或者正处级；

六、特殊情况特殊对待

• 部委和政府部门的助理
• “助理”不是基准职务，其级别介于副部长和下属部门负责人之间，要看上级任命时的规定，例如公安部和商务部，在一定时期都设立过若干的部长助理职务，部长助理在行政上一般是正厅级，但是享受副部级待遇，如果部长助理同时又是党委或党组成员，那很可能是副部级
• 各种“总师”
• 例如农业部目前的总经济师、总农艺师、总畜牧师，部分大学的总会计师，其行政级别和部长助理类似，除了带“长”的领导职务序列，中国还有巡视员、调研员和主任科员属于职级