土石方工程前期策划很重要

   工程项目开发成本管控中土石方成本的管控比较复杂，其不确定性较大。这主要是由于土石方的工程量受地形、地势的影响，土石方的价格又受地方环保政策和当地方垄断影响较大。从设计、招标、施工几个方面浅谈下管控建议。

    前期策划设计阶段应结合现场地形设计室外标高、尽量减少开挖量或者尽量场区内土方平衡，减少土方外运工程量。例如对于需要大量外运土方的项目，抬高地库或者采用节地模式，则可大大减少土方开挖成本；如果场内土方富余，则在做总图确定标高的时候，考虑采用景观微地形，可以大量减少土方外运成本，还能增加景观层次感；还可以利用原地貌中的山体地形，塑造坡地别墅等高端地产项目。这些设计方案对于项目土石成本管控至关重要。

    招标阶段土石方施工方的招标方式，计价方式，计量方式，界面划分都影响着土石方造价的控制。

（1）招标方式：能够分包招标的、尽量不要由总包施工，尽量杜绝直接委托。土方工程涉及渣土办、城管、环卫、公安等多个政府部门，有时还涉及工程当地村内组织。尽量进行分包招标，在处理好各种关系的同时引入竞争机制。

（2）计价方式：能综合的决不分项。建议采用大包干综合单价，不区分土方、石方、淤泥、建筑垃圾与开办费，但是综合单价包含的内容，需要提前说明，并且为了便于投标单位预估石方的量，需要提供地勘报告作为招标依据。

（3）计量方式：事前约定好，事中不扯皮，事后好结算。放坡及工作面是否计算工程量、淤泥的计量方式、场内转运土方再次外运是否计算松散系数等问题在招标文件中都应约定好，尽量减少索赔。

（4）界面划分：界面划分一定要清晰，土方与总包、土方与支护、土方与桩基、土方与园林的界面在土方招标时就要约定明确。

（5）土方与总包：大开挖土方为土方单位施工，清槽、侧壁、基坑基槽土方为总包单位施工。

（6）土方与支护：两个工程的交界面主要存在基坑边坡的平整度的问题，如果平整度不够，则支护单位需要重新进行边坡修整才能进行支护。如果界面划分不清，则容易导致最终支护单位的索赔。在土方合同中进行约定“土方修坡的平整度需要通过支护单位的验收方可”。同时在支护单位的合同清单中要注明“支护的综合单价需要包含人工修坡”。

（7）土方与桩基、搅拌桩：人工挖孔桩的土方是否有土方单位运输问题。若需要土石方单位运输在桩基招标清单中注明了，成孔土方由土方单位负责外运，桩基单位出土后，由于没有归堆，或者土方归堆过于零碎，导致土方单位需要进行二次归堆之后，才能一次开挖装车，此时土方单位会要求进行索赔签证。这种情况需要在桩基清单中务必进行备注“成孔土方必须按照甲方的要求，在场地内进行成堆堆放”。三轴搅拌桩置换土，同理。

（8）土方与园林：两者主要存在于种植土与景观土方塑形是哪个单位施工的问题，如果是景观单位施工，则相对较为简单。如果断性较强，种植土与景观土方塑形必须由土方单位施工的话则必须在土方合同中约定，种植土源必须征得景观单位的认可。最终验收需要景观单位参与并且签字确认，避免后期录景观单位因为苗木的死亡归咎于种植土不合格。过程施工阶段测绘方式、项目内土方堆放、出土效率、避免二次开挖等问题也是土石方造价控制的要点。测绘方式的选择直接决定了工程量的准确性。建议外聘第三方测绘公司，考虑到测绘偏差，同一地块采取两家测绘公司进行测绘，以方量较少的测绘结果为准，测绘时留好影像资料，特别是水沟、池塘、山坡、垃圾堆等局部有代表性的照片。大型项目分地块开发的建议根据开发进度计划做好土方利用，最好A块挖的土方正好能用于B地块的回填，这种情况尽量是一个土方单位施工，避免两个单位扯皮运土费用。建议提前办理处渣土证避免因为手续问题造成出土效率低而索赔。由于土方开挖有可能在图纸审查前进行、承台表格有可能调整、在土方开挖期间及时与设计部门沟通承台标高变化情况，避免土方单位已经挖到了设计标高，才通知标高变化，造成二次开挖，引起土方单位二次开挖的降效费用的索赔。

土石方成本的管控要全面统筹，前期策划设计阶段结合地形做好室外竖向标高优化；招标阶段在招标方式、计价方式、计量方式、界面划分等方面结合项目实际情况做好约定；施工阶段在测绘方式、项目内土方堆放、出土效率、二次开挖等方面做好安排。