货币危机（下期）

（十二）以Obstfeld为首的一些学者在模型中仍然注重经济基本面，在其理论论述中勾勒出基本经济变量的中间地带。他们认为在经济未进入该地带时经济基本面决定危机爆发的可能性，此时危机完全不可能发生或必然发生，而当经济处于这一中间地带时主导因素就变成投资者的主观预期，危机是否爆发就不是经济基本面的变化所能解释的。该理论认为问题主要仍然在于内外均衡的矛盾，政府维持固定汇率制是有可能的，但是成本可能会很高，政府的愿望与公众的预期偏离越大，维持固定汇率制的成本越高。因此当公众产生不利于政府的预期时，投机者的行为将导致公众丧失信心，从而使政府对固定汇率制的保卫失败，危机将提前到来。该理论认为从这一角度而言投机者的行为是不公正的，特别是对东道国的公众来说是不公正的、不道德的。除了这类主流理论外另有少数学者认为货币危机可能根本不受经济基本面的影响，受冲击国家所出现的宏观经济的种种问题是投机行为带来的结果，而非投机行为的原因。总的说来这类文献对危机的解释一般从两个角度出发，这就是通常所说的羊群行为和传染效应。羊群行为提出由于市场参与者在信息不对称下行为的非理性而使金融市场不完全有效（这是该理论与第一代货币危机理论以及第二代货币危机的主流理论的区别所在，第一代货币危机理论与第二代货币危机的主流理论均假定市场参与者拥有完全信息，从而金融市场是有效的），花车效应和市场的收益与惩罚的不对称容易造成羊群行为。由于存在信息成本，投资者的行为建立在有限的信息基础上，投资者各有其信息优势，投资者对市场上的各种信息（包括谣言）的敏感度极高，任何一个信号的出现都可能改变投资者的预期。花车效应会导致经济基本面可能并没有问题的经济遭受突然的货币冲击，同时花车效应会人为地创造出热钱，加剧危机。另外市场收益和惩罚的不对称会造成投资基金代理人消权规避风险，市场的任何风吹草动都有会导致羊群行为，政府在考虑是否保卫固定汇率制时应充分估计到这一点。传染效应主要从国家间的关联角度出发解释危机，由于全球一体化以及区域一体化的不断加强，特别是后者，因此区域内国家之间经济依存度逐渐增高，危机将首先在经济依存度高的国家之间扩散。一国发生货币危机会给出一定的市场信号，改变投资者对与其经济依存度高或者与其经济特征相类似国家的货币的信心，加大这些国家货币危机发生的可能性，甚至导致完全意义上的自我实现式危机的发生。

（十三）经济学家认为在金融市场中存在着市场操纵，不论是在由理性预期导致的自我实现的危机或非理性的羊群行为造成的危机中都存在着大投机者操纵市场从而获利的可能，大投机者利用羊群行为使热钱剧增，加速危机的爆发，加剧危机的深度与危害。概括起来，第二代货币危机理论注重危机的“自我实现”性质，该理论认为仅仅依靠稳健的国内经济政策是不足以抵御货币危机的，固定汇率制的先天不足使其易受投机冲击，选择固定汇率制必须配之以资本管制或限制资本市场交易。第三代货币危机理论：1997年下半年爆发的东南亚货币危机引起学术界的关注，Kaminsky认为就其本质而言这并非一场“新”危机，原有的理论成果具有说服力。而另一些学者例如克鲁格曼则认为这次货币危机在传染的广度与深度、转移及国际收支平衡等方面与以往的货币危机均有显著的区别，原有的货币理论解释力不足，应有所突破，第三代货币危机理论因此产生。克鲁格曼认为这次货币危机对于远在千里之外、彼此联系很少的经济都造成影响，因此多重均衡是存在的。某些经济对于公众的信心的敏感度很高，这些经济的货币危机可能由外部的与自己关联并不大的经济中发生的货币危机所带来的公众信心问题而诱发。东南亚经济经常账户逆转的原因主要在于危机中货币大幅度贬值和严重的经济衰退所带来的进口大量减少，因此存在一个转移问题，这是为以往的货币危机理论所忽略的。在以往的货币危机理论中模型的构造者将注意力放在投资行为，而非实际经济上，单商品的假定中忽视贸易和实际汇率变动的影响，因此货币理论模型的中心应该讨论由于实际贬值或者是经济衰退所带来的经常账户逆转以及与之相对应的资本流动逆转的需求问题。他认为这场货币危机的关健问题并不是银行，而在于企业，本币贬值、高利率以及销售的下降恶化企业的资产负债表，削弱企业财务状况，这一问题并非银行本身的问题，即使银行重组对金融状况大大恶化的公司来说也是于事无补的。克鲁格曼在单商品的假定之下建立一个开放的小国经济模型，在这一模型中克鲁格曼增加商品对进口商品的不完全替代性，分析贸易及实际汇率的汇率变动的影响与效应。总的说来克鲁格曼在他的第三代货币危机理论中强调以下几个方面：克鲁格曼在东南亚金融危机发生以后发表的一系列文章中提出金融过度的概念，这一概念主要是针对金融中介机构而言的。在金融机构无法进入国际市场时过度的投资需求并不导致大规模的过度投资，而是市场利率的升高。

（十四）当金融机构可以自由进出国际金融市场时金融中介机构的道德冒险会转化成为证券金融资产和房地产的过度积累，这就是金融过度。金融过度加剧一国金融体系的脆弱性，当外部条件合适时将导致泡沫破裂，发生危机；亲缘政治的存在增加金融过度的程度，这些国家表面上健康的财政状况实际上有大量的隐合赤字存在，政府对与政客们有裙带关系的银行、企业提供各种隐性担保，增加金融中介机构和企业道德冒险的可能性，它们的不良资产就反映政府的隐性财政赤字。东南亚国家持续几十年的亲缘政治使国家经济在90年代大规模的对外借款中处于一种金融崩溃的风险之中，这种风险来自于他们采用的准固定汇率贬值的可能性；类似于东南亚的货币危机其关键在于企业，由于销售疲软、利息升高和本币贬值，企业的资产负债表出现财务困难，这种困难限制企业的投资行为，企业的资产负债表出现的财务困难还包括由前期资本流入所带来的实际汇率变化的影响。这一分析表面看是论述货币贬值对企业乃至整个实体经济的影响，实际上在危机爆发前投资者的行为函数里可能已经包含对这种变化的预期，这就加强他们抛售本币的决心，这也是一种自我实现的现象；克鲁格曼理论模型表明存在三个均衡，中间均衡是不稳定的，可以不用考虑另外两个均衡是本国回报率等于外国回报率的高水平均衡及低水平均衡。在这种低水平均衡上贷款者不相信本国企业有任何担保，对它们不提供贷款，这一行为意味着实际汇率将可能贬值，实际汇率的不利影响意味着企业的破产，而这又从实际中对先前的悲观态度作出佐证，形成一种恶性循环。因此克鲁格曼认为金融体系在货币危机中发生崩溃并非是由于先前投资行为失误，而是由于金融体系的脆弱性。导致金融体系可能发生崩溃的因素有：高债务因素，低边际进口倾向和相对出口而言大规模的外币债务；保持汇率的稳定实际上是一个两难的选择，因为保持汇率的稳定是在关闭一条潜在的引发金融崩溃的渠道的同时打开另外一个。如果债务较大，杠杆效应较明显，维持实际汇率的成本就是产出的下降，而且这种下降是自我加强的，这对企业而言仍然会带来相同的不良后果。克鲁格曼的理论模型分析所蕴合的政策建议有三部分：预防措施：克鲁格曼认为银行的道德冒险并不足以解释危机，一个谨慎的银行体系并不足以保持开放经济不受自我加强式金融崩溃的风险的威胁。而当一国的资本项目可自由兑换时对短期债务加以限制的作用是不大的，因为短期债务只是众多的资本外逃方式下的一种。即使外债全是长期的，如果公众预期将发生货币危机，国内的短期债务的债权人拒绝将信贷延期也会导致汇率贬值，带来企业破产。

（十五）因此最好的方式是企业不持有任何期限的外币债务，因为对于与金融体系不完善的国家来说国际融资存在着外部不经济，它会放大实际汇率变动的负面冲击影响，从而导致经济衰退。对付危机：克鲁格曼认为存在两种可能性，一是紧急贷款条款，紧急贷款的额度必须要足够大以加强投资者的信心；另一种是实施紧急资本管制，因为这样可以有效地、最大限度地避免资本外逃。危机后重建经济：克鲁格曼认为关键在于恢复企业和企业家的投资能力，可以在私人部门实施一定的计划，以帮助本国的企业家或者培养新的企业家，或者两者同时实施。培养新的企业家有一个迅速有效的办法，这就是通过引进FDI引进企业家。三代货币理论的比较：三代货币危机理论都是在单商品的假定下展开的，研究的侧重面各有不同。第一代着重讨论经济基本面，第二代的重点放在危机本身的性质、信息与公众的信心上，而到第三代货币危机理论焦点则是金融体系与私人部门，特别是企业。第一代货币危机理论认为一国货币和汇率制度的崩溃使由于政府经济政策之间的冲突造成的，这一代理论解释70年代末、80年代初的“拉美”式货币危机最有说服力，对1998年以来俄罗斯与巴西由财政问题引发的货币波动同样适用。第二代货币危机理论认为政府在固定汇率制上始终存在动机冲突，公众认识到政府的摇摆不定，如果公众丧失信心，金融市场并非天生有效的，存在种种缺陷。这时市场投机以及羊群行为会使固定汇率制崩溃，政府保卫固定汇率制的代价会随着时间的延长而增大，第二代理论应用于实践的最好的例证是1992年英镑退出欧洲汇率机制的情况。第三代货币危机理论认为关键在于企业、脆弱的金融体系以及亲缘政治，这是东南亚货币危机之所以发生的原因所在。在对于东南亚金融危机的解释上理论界存在着两种看法：一种认为这并非是新的危机，已有的货币危机理论已经足以解释；另一种则认为已有危机理论无法充分解释，并导致第三代货币危机理论的发展。事实上这两种观点之间没有本质的分歧，各自从不同的侧重点回答这次危机是否是一次新的危机。前者强调原有两代理论的思路和方法仍适用于本次危机，特别是第二代货币危机理论中既给予基本面以重要地位又承认多重均衡、自我实现式冲击的存在这一模型具有良好的解释力，与此同时他们并不否认东南亚国家危机前的特征与历史上货币危机前的特征的差异。至于后者时他们更强调本次危机发生前的新表现，认为应寻找新的危机的形成和传导机制，用主流方法建立模型，但其建模的方法和对诸如自我实现、多重均衡等核心概念的认识与应用与已有的文献仍然是一致的。这三代货币危机理论的发展表明：货币危机理论的发展取决于有关货币危机的实证研究的发展和其他相关领域研究工具，或建立模型方法的引入与融合。

（十六）这三代货币危机理论虽然从不同的角度回答货币危机的发生、传导等问题，但是关于这方面的研究还远不是三代危机理论所能解决的。例如这三代危机理论对各种经济基本变量在货币危机积累、传导机制中的作用，对信息、新闻、政治等短期影响投资者交易心理预期因素的研究都显得有很大的欠缺。同时这三代货币危机理论对于资本管制下货币危机爆发的可能性、传导渠道等均未涉及，其中第三代货币危机理论认为紧急资本管制是应付货币危机的手段之一。货币危机是怎样传染的？货币危机在国际社会中的这种扩散现象被称之为“传染效应”，货币危机如何通过“传染效应”冲击国际金融市场而导致金融危机的？汇率总是关系到两个以上经济的事情，一国货币对外贬值后（比如说对美元贬值）该国商品的对外价格竞争力就增大，在国际市场中竞争对手国便处于不利位置。后者若想改善自身处境，随之也会促使本国货币贬值。在国际货币市场中投资者是有分析头脑的，并了解各国经济信息，一旦看到某国发生货币危机后他们会联想到具有类似宏观经济状况的国家，从这些国家撤出资金，以防不测，结果他们的撤资行为真的导致货币危机的扩散。一国发生货币危机时必有一些机构投资者和国际公司遭受损失，或至少使它们的资产流动性受到影响。为抵消这种影响，它们会在别国他处的市场上抽出资金，即抛售当地货币，换取高流动性的国际货币。其结果跟第二种行为一样，导致更多的货币市场出现动荡。当整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值时人们将更加悲观地预期经济未来，经济总量与经济规模就会出现较大的损失，经济增长受到打击。当中将伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。这就是货币危机冲击国际金融市场，导致金融危机的过程。结论：货币危机是金融危机爆发的助动力。九七的泰铢风波的严重性表现在两方面：国内一面泰国经济将要在短期内面临一系列紧缩措施，加税、物价控制、收缩银根等手段都将启用，已降低的经济增长率还要进一步降低；国际一面泰铢风波传至邻国马来西亚、印度尼西亚和菲律宾等地，这些国家皆出现股市汇价双跌的局势，且历时已过两月。比较六月底对美元汇率水平，九月初泰铢跌逾36（落幅为33%），马来西亚林吉特至2.94（落幅为17%），菲律宾比索达31.70（落幅为20%），印度尼西亚盾过3000（落幅近24%）。一石击起千层浪，波及泰国内外经济的方方面面。

（十七）1992年秋英镑与欧洲汇率机制的基准汇率受到投机性攻击时相伴随的还有意大利里拉，在史称“黑色星期三”的当年9月15日英镑与里拉双双退出欧洲汇率机制。随后仍留在欧洲汇率机制内的爱尔兰镑和法国法郎等都遭到攻击，汇率发生急剧波动。1994年底墨西哥比索大幅贬值时南美的阿根廷、巴西及东南亚的菲律宾等国货币对美元汇率发生强烈波动，稍后远在非洲之角的南非也出现汇率动荡。非洲民族议会是南非政党和黑人民族主义组织，成立于1912年，原名南非原住民民族议会，其主要目的是维护开普省有色人种（种族混生）和黑人的投票权。1923年更名为非洲民族议会，从1940年代起它的斗争矛头指向消除南非白人当局的种族歧视和种族隔离政策。1960∼1990年该组织被南非白人政府取缔，在这三十年里它转入地下并在南非境外展开活动。1990年取消禁令，非洲民族议会的主席曼德拉于1994年当选南非首届多种族政府的首脑。1920年代后期该党的领导层因是否与共产党（成立于1921年）合作而分裂，接着保守派的胜利削弱这个党，整个30年代里党组织涣散了。然而到了40年代非洲民族议会在年轻一代领导人的领导下复兴，这些领导人具有更强烈的反对南非种族隔离的战斗精神。1944年建立的非洲民族议会青年团吸引像西苏鲁、坦博、曼德拉等一批人物，他们激励运动，向党的温和派领导发起挑战。1952年后在卢图利主席的领导下非洲民族议会开始发动非暴力的抗议、罢工、杯葛和游行示威，反对1948年上台的国民党政府实行的种族隔离政策。党员人数迅速增加。反对《通行证法》（要求黑人携带通行证以表明他们的雇员身分）及其他政府政策的运动在1952年的蔑视运动中达到顶峰，在这个过程中非洲民族议会的领袖们成了警察骚扰的对象，1956年它的许多领袖被捕，并被指控犯有叛国罪（称为1956∼1959年的叛国审判）。1959年从非洲民族议会分离出去的泛非大会（PAC）于1960年组织群众示威游行，反对《通行证法》，警察在沙佩维尔（约翰尼斯堡南方）杀害69名手无寸铁的示威者，这时国民党取缔非洲民族议会和泛非大会。谋求政治变革的合法道路被拒绝后非洲民族议会先转向破坏活动，继而开始在国外组织游击战。1961年非洲民族议会成立军事组织——民族之矛，由曼德拉领导，展开破坏活动以作为反对种族隔离运动的一部分，1964年曼德拉和该党的其他领导人被判处终身监禁（瑞佛尼亚审判）。

（十八）由于南非当局强化内部安全措施，所以非洲民族议会发动的游击战基本上没有奏效，不过留下来的一些干部在坦博的领导下使该组织在坦尚尼亚和尚比亚继续保持活动。在1976年的索韦托暴动后非洲民族议会开始恢复在南非国内活动，在那次暴动中警察和军队杀害600多人，其中许多是儿童。1980年前后被禁的非洲民族议会的黑、绿和金三色旗开始在南非国内看到，80年代南非陷入实质性的内战。1990年南非戴克拉克当局撤销对非洲民族议会的禁令，释放其领导人，或允许他们返回南非进行和平的政治活动。1991年非洲民族议会最重要的领导人曼德拉接替坦博出任主席。1992∼1993年曼德拉领导该党与白人政府进行向以普选为基础建立民选政府的谈判。1994年4月该党在首次举行的普选中获胜，取得新国民议会中60%以上的席位。曼德拉就任民族团结政府的首脑，于1994年5月10日宣誓就职，成为南非第一位黑人总统。1996年国民党撤出政府后非洲民族议会与它从前的竞争对手、由布特莱齐领导的英卡塔自由党结成同盟，1997年曼德拉从党主席的位置上退了下来，1999年6月他的继承人姆贝基成为南非的第二位黑人总统。2002年非洲民族议会庆祝它建党90周年，并继续支配着南非的政治活动。在非洲民族议会举行2007年全国代表大会，也就是将选出新任党主席（也很可能当选南非下届总统）的会期之前党内开始出现不和的迹象。尽管南非宪法规定姆贝基不可二度连任总统，但他若能二度连任党主席，对选择2009年南非下任总统一事定有相当大的影响力。他在角逐党魁时遭到祖马的挑战，祖马为前任副总统，曾在2005年被指控贪污而遭姆贝基革职，次年祖马也因被控强暴而遭审判。法庭在2006年5月宣告他无罪，贪污的指控也在同年稍后撤销。虽然对他为非作歹的传闻不断，其支持者声称那些指控皆有政治目的，但他仍是非洲民族议会里颇受欢迎的人物。2007年12月在这场堪称该党党史上最具争议的党主席选战中祖马打败姆贝基，当选党魁。南非共产党与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”，其党员以非国大成员身份参选、入阁。1921年7月成立，1950年被南非当局宣布为“非法”组织，1990年2月重新获得合法地位。始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标，坚持“社会主义的工人阶级政党”性质，但认为南非基本上是一个经过特殊殖民主义发展的、依附性较强的资本主义社会，当前的任务仍是推进以黑人彻底解放为目标的民族主义革命。

越南金融危机

（一）在全球经济的版图上越南并不显眼，GDP在2007年刚刚超过700亿美元，然而现在这个国家却上了众多财经媒体的头条，高达25.2%的通货膨胀、持续扩大的贸易逆差和财政赤字、过多的外债规模，这个国家的货币体系暴露在巨大的风险中。1997年的夏天随着国际游资大规模攻击泰铢，一场金融危机在亚洲迅速蔓延。2008年人们惊觉越南经济的一系列乱象与那场危机前的泰国经济不无相似之处，这一次越南会不会成为倒下的第一块多米诺骨牌。越南目前正面临经常项目持续逆差、低外汇储备、资本项目自由化、金融服务市场开放的组合通常以货币危机告终，在这样的情况下越来越多的资金开始从越南撤离，转而投向其他国家，让人会想到1997年的亚洲金融危机。2008年越南证券市场一落千丈，胡志明股市指数从2007年140高点跌至目前不足60点，跌幅超过55%。与此同时越南物价一路飙升，5月CPI更是创下13年新高，攀升到25.2%，其中食品价格上涨最多，达到42.4%。核心CPI中的房屋费用也上涨23%，通货膨胀大有失控的风险。越南盾贬值危机主要是由越南政府为稳定通胀而主动进行的货币改革引起的，贬值后1美元可兑换的越南盾由原来的200盾增加到3700盾，这次贬值措施在至1986年9月的一年内引发通胀率持续走高，越南邻国泰国的货币泰铢被严重高估后遭抛售是该危机的导火索。由于越南并非东南亚地区最重要的经济体，该国并未成为危机中人们关注的焦点。但在这场席卷几乎整个亚洲的金融风暴中，越南同样遭受货币严重贬值和高通胀的沉重打击。第三次危机缘于越南盾连续贬值，为促使越南盾对美元升值并降低通胀，越南央行自2007年底至今先后三次提高每日越南盾兑外币交易浮动幅度至2%，同时越南央行设定每日参考汇率，然而越南盾情况却不见好转。通胀失控是导致越南出现危机的最重要原因，而通胀失控产生的原因在于通胀预期的高涨、宽松货币供给和内需的强劲增长。越南通胀对经济影响的传导顺序是：通胀上升—政策紧缩—需求下降—经济增速放缓。当经济增长放缓伴随货币紧缩时将会把负面影响传递至金融市场和房地产市场，进而影响到银行体系的资产负债表，投资者开始怀疑整个经济的稳定性。越南特殊的地方在于其经济基本面比较脆弱，存在政府财政赤字和贸易逆差。这时投资者的担心加剧，资产加速被抛售，资金开始流出，货币贬值，宏观经济进一步恶化。

（二）越南作为国际游资青睐的新兴市场，2006年越南股市曾跻身于全球最火爆的市场之一，到2008年金融市场的表现犹如“坐过山车”。越南经济体系正暴露在风险之下，金融市场急剧动荡，多项经济指标亮红灯。2008年以来越南多项经济指标亮起红灯，随着原油和粮食价格飙升，越南通货膨胀进一步恶化。5月份越南按年率计算的通胀率飙升至25.2%的水平，为13年来最高。但越南央行基准利率只有12%，未能有效控制通胀预期。1-5月由于国际能源、建材和化肥价格上涨，越南贸易赤字达到144亿美元。尽管过去几年资金持续流入使越南外汇储备大幅增加，但仍低于越南的外债总额。据世界银行测算显示越南今年的外债规模将达到240亿美元，占GDP的30.2%。越南央行官员2008年6月2日表示央行已经制定一整套政策应对通货膨胀问题，包括继续加息、降低经常项目赤字、提高商业银行准备金率等。此前越南央行扩大越南盾对美元汇率的浮动区间至上下浮动2%，随后几天越南盾对美元保持小幅度贬值态势。2006年越南股市跻身全球最火爆市场行列，主要股指涨幅达145%，2007年头两个月又上涨51%，推动越南股市总市值从2006年初的不足10亿美元猛增到150亿美元。2007年1月底越南20家最大上市公司市盈率已达73倍，大大高于普通新兴市场的估值水平。国际货币基金组织2007年3月初就已经向越南发出股市风险方面的警告，《华尔街日报》指出由于越南政府关注确保国有企业获得低利率贷款，越南实施的低利率政策引发房地产市场的热潮，与美元挂钩的本地货币走软导致出口大幅增长。而在通货膨胀走高时没有迅速采取措施，这表明在遏制通货膨胀问题上优柔寡断将产生何等严重的后果。《华尔街日报》认为越南的通货膨胀不断加剧，甚至有可能演变成全面危机，这为正在努力控制物价暴涨的其他亚洲国家敲响警钟。分析人士认为如果亚洲国家央行没有迅速采取行动来抑制不断上涨的物价，越南将是前车之鉴。越南政府在货币政策上的尴尬境地，使国际热钱再次施展对汇市和股市双向做空的“提款机战术”。目前12个月的远期外汇交易显，市场认为越南盾兑美元1年内跌幅超过30%，如果越南政府放任本币贬值，国际热钱可以在汇市上有所斩获。越南政府若坚守汇率和利率政策，则通胀将大幅削减企业盈利，做空股票同样有利可图。这次金融危机与越南政府难脱干系，为了刺激经济发展，越南政府大量引进外资，但又不希望大量的财富流失，所以竭力扶植国企做大做强，确保它们获得低利率贷款。结果导致金融信贷政策过于宽松，摊子铺得太大，经济过热难以遏制。

（三）其实早在2007年3月初国际货币基金组织就已经向越南发出股市风险方面的警告，但越南没有采取任何措施。去年底粮食、能源价格均出现大涨，此时越南政府本应控制投资规模，遏制经济过热，避免通货膨胀和金融、经济危机。但为了保有自己的“改革成果”，他们在这个问题上优柔寡断，错失良机，造成通胀失控。据越南《投资报》2008年5月26日报道称据越南工贸部预计显示2008年5月份越南出口额约为51.5亿美元，头5个月出口总额约达234亿美元，同比增长27.2%。进口总额378.17亿美元，同比增长67%，增幅大大高于出口。贸易逆差约达144亿美元，占出口金额的61.6%。近期越南金融市场动荡主要是反映宏观经济形势转差，由于食品及能源价格飙升，越南5月份通胀率达到25.2%，为13年来最高，而通胀上行压力仍然严重。此外越南货币政策的从紧力度不足。越南央行5月19日将基准利率从8.75%调升至12%，部分银行已将贷款利率设至18%，但当前的利率水平仍远低于通胀率，未能有效控制通胀预期。与此同时越南贸易赤字还在迅速扩大，2008年1-5月由于国际能源、建材和化肥价格的上涨，越南的贸易赤字达到144亿美元。而尽管过去几年资金持续流入使越南外汇储备大幅增加，但仍低于越南的外债总额。据世界银行测算显示越南今年的外债规模将达到240亿美元，占GDP的30.2%。此外国家财政力量疲弱也是宏观形势转差的表现之一，2008以来越南政府财政赤字持续扩大，并长时间维持在占GDP5%的危险水平。越南股市在过去几年的走势与其他新兴市场十分类似，只是波动幅度更大。越南证券交易所指数从2003年10月21日的133点上涨到2007年3月12日的1170点，涨幅达到780%，不过从2007年10月到2008年6月在短短8个月的时间内该指数从1106点下跌到396点。汇丰在最新的市场月报中表示越南股市当前的估值水平很有吸引力，因为动态市盈率已经处于历史低点，不过低估值并不意味着投资者马上会涌入市场，风险投资基金IDG在越南的主管Nguyen Bao Hoang表示在未来12个月内越南股市可能都难以恢复。IDG是最早进入越南的风险投资基金，目前已经投资超过30个项目。越南《西贡时代周刊》2008年4月份的一篇文章更提出个疑问：越南是否已经准备好去拥有一个证券市场？ 该文章指出当前证券市场混乱不堪：大股东随意侵占中小股东利益，投资者将股市视为一个赌场，而不是投资场所。

（四）Ban Viet证券公司的数据显示海外投资者还没有撤离证券市场，该公司的主管To Hai表示事实上2008年年初有6亿美元左右的海外资金间接进入越南证券市场，另外他还表示2006年到2007年之间约有100亿美元的资金通过投资那些锁定期为5到10年投资基金的方式进入越南股市，而他相信这些钱还在这里。但这并不是所有人的观点，Euroland LP合伙人Xin Chen表示：“已经结束了，我们撤离了（越南股市），并且在短期内并没有考虑回来。我们干得不错，虽然早一点走可能会更好。”Xin Chen不愿意透露他们通过何种方式进行投资。与证券市场相同的是越南的房地产市场也经历惨痛的下跌，该市场在2005年和2006年都曾出现过回落，但却没有如此的惨烈。胡志明市某些地区的房价已经较去年底下跌约50%，而在去年年中投资者曾对这个市场寄予厚望，因为当时越南建筑部刚刚提议允许外国人在越南购买房屋，有望为市场引入新的血液。不过相对于其他国家而言越南房地产市场仍是一个相对狭小的市场，越南1993年的《土地法》规定越南居民拥有的只是土地使用权，只有“土地得到合理使用”，在期满后土地使用权才能延续。由于价格上扬，土地已经成为越南家庭最重要的财富，普通人很少打买卖房子的主意。正由于这个原因，越南的房地产市场规模相对较小，对于很多人来说房地产市场的起起落落只能作为茶余饭后的一点谈资。2008年5月28日摩根士丹利表示越南正步向类似泰铢1997年所面临的“货币危机”，而1997年当泰国经常项目赤字占GDP的比例达6.5%时泰国央行就已被迫调低泰铢汇率，进而引发亚洲金融危机。1997年11年前的7月随着国际游资大肆攻击泰铢，一场大规模的金融危机开始在亚洲蔓延。11年后的今天东亚各国金融监管当局警觉地发现随着原油和大宗商品价格的暴涨，他们的货币体系再度暴露在巨大的风险之中，唯一不同的是越南最有可能成为第一块倒下的多米诺骨牌。面对巨大的通胀压力和严峻的汇率形势时越南政府终于开始打出政策“组合拳”，2008年6月10日越南央行宣布从11日起将基准利率上调2个百分点至14%，这为越南今年第三次加息，同时将越南盾对美元的官方外汇指导汇率下调2%。分析师称汇率下调等同于令越南盾贬值，但越南央行行长阮文饶表示2008年6月11日官方汇率的急降是“一次调整”，而不是几位分析师所说的“有效贬值”。

（五）越南央行昨天设定的官方汇率为16458盾比1美元，较11日的16461盾比1美元仅走强3盾，但远远高于黑市和海外外汇市场上越南盾的汇率水准。由于越南投资者纷纷购买美元来规避高企的通货膨胀，黑市上的越南盾贬值加重。分析师称黑市上的美元兑越南盾汇率徘徊在18000盾左右，远汇市场显示未来一年越南盾预期贬值将近30%。此外作为银行换汇代理机构的金铺在11日开始以约16600盾的价格向居民收购美元，与央行的官方汇率接近。但金铺并不卖出美元，称央行规定其只能买入外币。越南政府为了给经济降温以缓解通胀压力，2008年早些时候政府提出将2008年经济增长目标由年初确定的8.5%到9%下调至7%，同时把2008年大米出口目标从原定的400万吨到450万吨下调至350万吨到400万吨，以抑制食品价格上升。2008年6月初越南政府再下“猛药”，推出一系列涉及多个重要领域的举措，包括紧缩银根以及削减公共项目投资和国家机关开支等。政府还加强对证券、外汇和房地产市场的监督和管理，打击各种投机活动，并采取措施减少贸易逆差。此外越南政府正努力促进生产，以确保日常生活和生产必需品的供应。为稳定金融市场形势，今年年初以来越南国家银行已将银行存款利率从年初时的8.25%调高至目前的12%。越南国家银行还宣布从2008年6月11日起将越南盾基准利率从12%上调至14%，同时允许各商业银行将最高贷款利率由原来的18%上调至21%，并将越南盾每日参考汇率一次性下调2%。为加强对外汇市场的监控，越南国家银行2008年6月6日还规定自由市场只能买进外汇，不得将外汇卖给个人，外汇代理点买进的外汇必须上交国家，违者将予以严惩。分析人士认为越南政府上述政策目前已取得一定成效，据报道称迄今越南全国已有1000多个公共投资项目被取消或缓建，而且外汇市场波动趋缓，股市最近几个交易日也已止跌回升。分析人士同时强调鉴于国际市场油价和粮价有可能继续上涨，越南政府在治理通胀方面还有很多工作要做。越南社科院下属的越南经济院副院长陈庭天日前预计今年年底越南通胀率可望控制在20%到22%，但要有效控制通胀可能还需要一两年的时间。紧缩性财政政策是宏观财政政策的类型之一，是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策。由于增收减支的结果集中表现为财政结余，因此紧缩性财政政策也称盈余性财政政策。政策的松紧交替是指一个时期实行扩张性政策，一个时期实行紧缩性政策，二者交替使用。

（六）第二次世界大战以后英国经济学家凯恩斯的继承者将凯恩斯的短期静态分析发展成为长期动态分析，提出补偿性财政政策。他们认为财政政策的首要问题不是谋求收支平衡，而是当社会总需求与总供给出现差额时如何通过财政收支安排来弥补这个差额，使经济的运行恢复平衡状态。他们还认为资本主义经济不是始终处于危机状态，而是时而繁荣、时而萧条，财政政策不能永远以扩张为基调，应根据经济的周期波动交替使用扩张性政策和紧缩性政策。萧条时期政府应减少税收、增加支出，实行赤字政策。繁荣时期政府应增加税收，压缩支出，实行盈余政策。而且盈余应加以冻结，以备萧条时期使用。凯恩斯主义还强调财政的自动稳定器作用，如实行累进所得税，当经济萧条时总收入下降，税收收入也自动下降，成为增加社会需求并缓解经济萧条的一种自动调节手段。经济膨胀时总收入上升，税收收入也自动上升，又成为控制社会需求并缓解经济膨胀的一种自动调节手段，政府的转移支出具有同样的作用。政策的松紧搭配是指同一时期内不同政策的相互配合松紧搭配可以是财政政策与货币政策之间的配合，也可以是财政政策内部各种财政手段之间的配合。如美国里根在总统任期内（1981～1989）实行高利率的紧缩性货币政策，以对付通货膨胀。在财政政策上一方面实行减税和高赤字的扩张政策；一方面又压缩社会性支出，也是松中有紧。财政作为国家宏观调控的重要手段，根据财政政策对经济运行的不同影响，可分为“扩张性财政政策”和“紧缩性财政政策”。在经济衰退时期通过发行国债，增加财政支出和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏，这称之为扩张性财政政策。扩张性财政政策又称膨胀性财政政策，是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。主要是通过减税、增加支出进而扩大财政赤字，增加和刺激社会总需求的一种财政分配方式。最典型的方式是通过财政赤字扩大政府支出的规模，当经济生活中出现需求不足时运用膨胀性财政政策可以使社会总需求与总供给的差额缩小，以至达到平衡；如果社会总供求原来是平衡的这一政策会使社会总需求超过总供给；如果社会总需求已经超过总供给，这一政策将使两者的差额进一步扩大。

（七）一般说减税会增加个人和企业的可支配收入，相应地减少国家财政收入，在财政支出规模不变的情况下相应地扩大社会总需求。减税的种类和方式不同，所引起的膨胀效应也不同。对流转税的减免，在增加需求的同时也会刺激供给的增加，即这种减税的膨胀效应主要在供给方面。对所得税的减免则可以增加社会需求，膨胀效应主要表现在需求方面。由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求，在收入增加和支出扩大不对称的情况下就会出现财政赤字，就这个意义说扩张性财政政策也就是赤字财政政策。英国经济学家凯恩斯在20世纪30年代提出有效需求决定就业的理论，他认为包括消费需求和投资需求，主要是由三个基本心理因素即消费倾向、灵活偏好和对资产未来收益的预期决定的，而资本主义之所以存在失业和经济萧条就是由这些因素相互作用而引起有效需求不足造成的。凯恩斯提出的相应措施是加强国家对经济的干预，主要通过财政金融政策，刺激消费和投资，增加有效需求，实现充分就业。他的政策措施以社会总需求小于总供给为前提，以加强需求管理为重点，以赤字政策为中心内容。60年代凯恩斯的后继者提倡充分就业财政政策，其基本内容是：当某一年的实际国民生产总值小于潜在的（即充分就业的）国民生产总值时，即使在经济上升时期仍要通过赤字政策刺激需求，从而实现充分就业。第二次世界大战后凯恩斯主义被西方各国奉若神明，纷纷采取赤字财政政策。在当时的历史条件下和一段时间内，赤字财政政策对就业与缓和经济危机起到一定作用。但是长期的赤字财政政策最终导致通货膨胀与经济停滞的交织并发，即滞胀。以美国为例：1952～1957年间通货膨胀率一般在2%上下，失业率在4%左右，即表现为低通货膨胀率和低失业率，这一时期被称为凯恩斯主义的“黄金时代”；1958～1965年间通货膨胀率在1.3%上下，失业率在5%左右，即低通货膨胀率与高失业率并存；1966～1969年间失业率在4%以下波动，而通货膨胀率则从2%左右上升到5%以上，表现为低失业率、高通货膨胀率；1970～1979年间失业率和通货膨胀率同时上升，使美国陷入滞胀困境，凯恩斯主义宣告失灵。

（八）凯恩斯主义以私有制为基础的市场经济为制度背景，以社会总需求小于总供给为前提，不能构成社会主义国家财政政策的理论依据。从大趋势上讲反周期宏观调控的基本目标一旦达到，那么扩张性政策的淡出就是一种必然的逻辑。在考虑对扩张性政策力度做出一些合理调整的时候该政策的代表性事项——长期建设国债，显然应该在保持一定规模的前提下对其绝对数量作审时度势的酌情调减，在总量酌减的同时应该致力于使长期建设国债资金逐步退出一般竞争性领域。对原来已经形成的长期建设项目，要考虑继续投入资金来完成续建和收尾。对于社会总体发展需要的缓解公共产品和部分准公共产品瓶颈制约的基础设施项目，长期建设国债资金要继续予以特别关注，在原来已经有所关注的基础上进一步加大资金支持的力度。长期建设国债的政策调整应当和税收政策的调整相互呼应，协同配合。中国在1999年以后已经陆续推出一些局部减税的措施，今后一段时间在此基础上可以充分利用尚可用的一些减税空间，与随之要大力推进的税制改革相结合，以发挥减税效应。同时要建立健全与市场经济新体制相配套的分税分级财政框架，其中的重点就是要在1994年已经搭出的中央和（省为代表的）地方分税体制框架之下，对省以下体制灌注分税分级体制的实质性内容。就目前情况看五级政权的框架这条路已难以走通，应该设想逐步调成三级实体政权，建立三级的分税分级财政：可以先考虑在乡镇一级结合一些已有举措，逐步把它调为县级政府的派出机构。紧缩性财政政策是国家通过财政分配活动抑制或压缩社会总需求的一种政策行为，它往往是在已经或将要出现社会总需求大大超过社会总供给的趋势下采取的，它的典型形式是通过财政盈余压缩政府支出规模。因为财政支出构成社会总需求的一部分，而财政盈余意味着将一部分社会总需求冻结不用，从而达到压缩社会总需求的目的。实现财政盈余一方面要增加税收，另一方面要尽量压缩支出。如果增加税收的同时支出也相应地增加，就不可能有财政盈余，增加税收得以压缩社会总需求的效应，就会被增加支出的扩张社会总需求的效应所抵消。

赞比亚历史简介

（一）赞比亚共和国是非洲中南部的一个内陆国家，简称赞比亚，大部分属于高原地区。北靠刚果民主共和国，东北邻坦桑尼亚，东面和马拉维接壤，东南和莫桑比克相连，南接津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚，西面与安哥拉相邻。国土面积为752614平方公里，人口总数为1890万，大多属班图语系黑人。有73个民族，奔巴族为最大部族，约占全国人口的33.6%。首都为卢萨卡，全国下设10省103区。大多数居民信奉原始宗教，官方语言为英语。远古时期在赞比亚境内就有人类居住，在卢萨卡附近发现有180万年前人类使用的石制工具，在卡兰博瀑布和维多利亚瀑布附近发现有30万年前人类使用的石制手斧。2万多年前的布罗肯-希尔人（即罗得西亚人）已能制造多种石器，8世纪通加人和伊拉人由坦噶尼喀湖的东北部来到赞比亚定居，接着切瓦人和恩森加人由扎伊尔迁移到赞比亚。17世纪中期本巴人来到赞比亚北部，征服四邻部落，建立王国。17世纪末洛齐人也迁移到赞比亚西部建立王国，1835年恩戈利人从费拉附近来到赞比亚东部地区。1839年科洛洛人进入赞比亚西南部，打败洛齐人，控制洛齐人的部分领地。1864年原洛齐人首领的儿子西波帕击溃科洛洛人，恢复洛齐人的统治，称为巴罗策兰王国。伊拉人亦称拜拉人、苏库兰布人或雪古兰布人，伊拉人不施中央集权政治系统，而以一位享有自治权的首领治理每一个独立的区，各村落则由酋长和长老会管理。操班图语，居住在赞比亚国都卢萨卡以西的一个地区。伊拉-东加族群包括洛齐、柯巴、伦吉、东加、图特拉、伊拉等约12种方言部落。男人负责狩猎、捕鱼、清理土地，女人则采集食物和负责耕作。在20世纪的初期以锄耕和轮作的方式种植诸如玉米、高粱、黍类、豆、花生及薯蓣等作用。此后伊拉人乃为牛只系上犁耙，以畜耕取代锄耕。他们拥有大量牛只，并饮用多量的牛乳。伊拉人不施中央集权政治系统，而以一位享有自治权的首领治理每一个独立的区，各村落则由酋长和长老会管理。伊拉人依据环境和目的的因素来认父系或母系血统，氏族(包含由共同祖先所传下的亲属。以母系血统为酋长继承的基本原则已受洛齐族和英国政府官员的影响而减弱。婚礼的费用或牛只、毛毯、贝壳和锄具等新娘聘礼，主要由母系的亲属供应，父系亲属资助。婚后扩大的家庭则通常在丈夫父亲的居处居住，伊拉人所祀奉的对象有至高无上的神芮查)及家族祖先的灵魂。通加人是南部非洲赞比亚民族之一，亦称“巴通加人”，约90万人，为赞比亚第二大族，另有15万人分布在津巴布韦。

（二）属尼格罗人种班图类型，族源与邻近的伊拉人、伦杰人和托特拉人等相近，正在聚合之中，通加人包括通加人本支、戈瓦人、托卡人、通卡人、维人和纳曼加人等支系。使用奇通加语，属尼日尔-科尔多凡语系尼日尔-刚果语族，无文字，自1936年起奇通加语成为赞比亚通用语言之一。多数人信仰自然崇拜和祖先崇拜（见原始宗教），部分人信基督教。从事农牧混合经济，高原地区以畜牧为主，饲养长角牛和羊。河谷地带以犁耕农业为主，种植玉米、高粱、豆类和薯类，兼事渔业，不少人在铜带省做工谋生。婚姻盛行一夫多妻制，各妻室独居，还保留婚后在女方居住并服役的习俗。按双系续谱和继承财产，很早就已掌握冶铜、炼铁和制陶技术，木刻和编织技巧精湛，有丰富的口头文学。通加人是居住在赞比亚南部及津巴布韦和博茨瓦纳北部邻近地区的民族，操班图语。20世纪晚期人口超过100万人，集中在赞比西陡坡一带及卡里巴湖沿岸。他们是定居的农人，以牛拉犁耕种玉蜀黍维生，也出售少部分玉蜀黍。大多数通加人居住在分散的小村落里，在赞比亚的主要部落团体中他们是唯一以乡村农业活动取得财富和权力的部族，与从事都市职业者大不相同。通加人的世系是以母系来推断的，新婚夫妇要居住在女方亲戚附近。他们极为崇拜与降雨有关的神灵，因而在通加人的社会中祈雨巫师的地位很重要。在英国人来到现今的赞比亚殖民之前通加人是组织松散的母系宗族团体，既无领袖，更缺乏明确的政治功能。这些宗族又分成无数个小世系，管理财产并排解族人间的纷争。英国人任命当地有名望的通加人为乡长，这种地方官员组织网后来逐渐联，并成一包含领袖阶层体系的单一统合的政治结构，通加人的部落身份和政治组织两者因而都成了英国统治他们的最终产物。20世纪后期通加人大约占赞比亚总人口的1/6，为赞比亚的第二大部落团体。切瓦人又称契瓦人，是马拉维的主要民族，居住在赞比亚极东地带、津巴布韦的西北部和马拉维。讲班图语，与其西邻的本巴人有许多相同的文化特征，两者具有血缘关系。切瓦语亦称钦延贾语，在马拉维占有重要地位。切瓦人的经济以刀耕火种农业为主，主要作物为玉蜀黍和高粱，狩猎和渔业也占一定地位。过去切瓦人社会曾以奴隶制为特征，世系、遗产继承和继位均按母系，普遍实行一夫多妻制。恩森加人亦称森加人，是操班图语的民族，居住在赞比亚东部的卢安瓜河谷地带。要想把恩森加人与其他赞比亚东部民族区别开来是不容易的，因为其与北面的本巴、比萨和利拉人的社会风格有许多相似之处，而在语言上又与东面的切瓦和恩戈尼相关联。

（三）恩森加人被认为是切瓦族历史上的一支，而切瓦则源自于卢巴民族中的马拉维人。马拉维人早期曾在刚果地区创立酋长联盟，15世纪时该族一些群落纷纷南移至今赞比亚地区，最后形成赞比亚东南部说尼扬贾语的民族，包括切瓦人和恩森加人。开始是本巴人的侵扰，以后在1760年代∼70年代是恩戈尼人的抢掠，使得恩森加酋长们构筑坚实的围栏，以期自卫。不久恩戈尼人征服恩森加人，索取贡赋，定居於恩森加人的土地上，并与恩森加人通婚，而且采用恩森加人的语言和文化。殖民时期前的恩森加人喜好打猎，猎物既为其生活所需，又可与葡萄牙人进行象牙交易。恩森加人是葡萄牙人与拉巴人等所属的部落之间的中介人，后者的聚居区多在更远的北方。恩森加人也种植棉花，纺织布匹。恩森加人的狩猎活动最终被英国殖民者禁止，现在在恩森加人地区画有数处动物保护区，其中有大象、水牛、捻角羚、斑马、狮子等。卢安瓜河谷的冲积土异常肥沃，而且气候温和。恩森加人在河边的永久性种植园里种植玉蜀黍，一年四熟。其他田地则由灌丛垦荒而获得，可以施用堆肥，烟草和稻谷长期以来都是经济作物。当地的采采蝇为害甚大，使得人们无法饲养牛只。恩森加人奉行母系制，部落酋长们自一些氏族内的某些特定家系中遴选，而此特定家系必须是氏族内份地的管理者。不过氏族之间的族外婚制已使情势有所改变，根据新条件时大多数氏族可在部落之中拥有代表人物。尽管所有前殖民时期的恩森加酋长们彼此之间并无尊卑之分，但英国人还是指定一名高级酋长，以便集中权力并总揽行政事务。恩森加人多在马拉威及其他南部非洲各地寻找职业，或是到他们居住区以西的赞比亚铜带地区去谋生。洛齐人亦称马洛齐人或巴罗策人，旧称阿卢伊人。由分属于6种文化群的大约25个民族组成，居住在赞比亚西部省（原巴罗策兰），操尼日-刚果语系的贝努埃-刚果诸语言。主要部落住在尚比西河氾滥平原，按每年犯滥季节时在平原和岸边分设的两个村落移居。他们善于利用水位变化、土壤和草地的不同条件，发展农、牧、渔混合的多种经济。两千年以前赞比亚本地居民就不断被外来居民吸收融合，15世纪来说班图语的居民开始进入赞比亚，16世纪前后班图语系一些部族开始在这一地区定居，17到19世纪达到高峰。16世纪到19世纪境内先后建立过隆达王国、卡洛洛王国和巴罗兹王国。18世纪末葡萄牙和英国殖民者相继入侵。19世纪中期欧洲殖民者和传教士开始渗入此地，1888年英国殖民者罗德从当地酋长取得开矿权，同年英国当局建立南北罗德西亚（分别是现在的赞比亚和津巴布韦）。

（四）马拉维人是非洲东南部马拉维湖附近的民族，截至2001年马拉维人共约936万人，分布在马拉维、莫桑比克、赞比亚和坦桑尼亚等地。语言属尼日尔-科尔多凡语系尼日尔-刚果语族，多持万物有灵信仰，少数信天主教或基督教新教，主要从事农业。马拉维人是非洲东南部民族，属尼格罗人种班图类型。其支系有尼扬贾人、切瓦人、通布卡人、尼亚萨人、恩森加人、昆达人、津巴人、塞纳人等，以尼扬贾人为核心正在聚合之中。大部分居住在马拉维、莫桑比克、赞比亚、坦桑尼亚和津巴布韦，还有部分分布在南非。马拉维是联合国宣布的世界上最不发达国家之一，人们主要从事热带锄耕农业，渔业和畜牧业也占一定地位。部分人在种植场及近邻各国工矿企业做工，当地人每天的收入约合10元人民币（相当于每年3375元）。2005年人均寿命为46.3岁，15～49岁人群中约14.1%携带艾滋病病毒。在马拉维南部省份乔洛等地区中一些马拉维人尝试用国际援助的抗艾药物酿制杜松子酒，加入抗艾药物酿酒后谷物发酵时间大大缩短，而且成品酒的口感也更加醇烈。但是饮用这样的酒有可能使病毒产生变异，并使人体产生抗药性，还有部分马拉维人尝试用抗艾药物喂养家禽。2005年小学入学率为95%，小学升学率仅4.5%。成人识字率为64.1%，男女文盲率分别为28%和58%。使用英语和奇契瓦语， 属尼日尔-科尔多凡语系尼日尔-刚果语族贝努埃-刚果语支，有用拉丁字母拼写的文字。多保持传统的自然崇拜和祖先崇拜，部分人信天主教和基督教新教。婚姻行一夫多妻制，各妻室独居，允许姐妹共夫和兄弟共妻，按母系溯源续谱、居住和继承财产。一般马拉维男子的头发不容许超过颈背，也不许穿上窄下宽的喇叭裤。女士则不可穿暴露的衣物，在宴会等正式场合应备有黑色或白色的西服。忌讳已婚女人穿长裤，所有女性穿的裙子不得超过膝盖，违者要追究法律责任，外国女性违反则可能被驱逐出境。在马拉维尤其是在乡村中人们大多居住在圆形茅屋内，它是用树枝编织抹泥做墙壁，用香蕉叶和茅草盖屋顶。一般一个村落有三四十座圆形茅屋，分为大房屋和小房屋。大房屋较为宽敞，多由老人或家长居住，里面备有日常生活用品。小房屋比较狭窄，多有年轻人或孩子居住，里面除了睡觉用的一张席子外别无他物。另外马拉维人习惯于早起早睡，故大部分人在晚上九点左右就寝。每个村落有自己的祈祷树，在树下供奉祭品，死者埋葬在小树林或灌木丛中。马拉维人能歌善舞，每个村落都有自己的锣鼓乐队。

（五）马拉维人每天大多食用玉米糊（马拉维当地奇契瓦语称Nsima），生活条件好的人用玉米面加上牛奶烙成大饼，同时用西红柿、牛肉煮成红汤一道吃。马拉维人有食白蚁的习惯，特别是在春季白蚁繁殖季节非常盛行。马拉维人往往会趁每年七八月雨季来临时在自家小屋桌上点一盏油灯，早已厌倦潮湿环境的白蚁群会因为趋光的本能前仆后继地扑向油灯，并迅速被灯火烧掉翅膀。这些掉了翅膀的白蚁便会如下雨一般纷纷掉落在桌面，随便一扫就是一碗。当地人吃白蚁的方法花样百出：有直接把生白蚁放在嘴里嘎巴嘎巴嚼的，还有用油爆了吃的，这些大约可以算是零食；有些则将白蚁晒干，用盐炒了当“咸菜”；或者把白蚁干和玉米面掺在一起，或蒸或煮，再浇上特制的卤汁，这大约要算正餐了。在首都利隆圭中许多风味餐馆都提供白蚁大餐，用精美的餐具将一道道以白蚁为主料的美食奉在嘉宾桌前，他们甚至将白蚁大餐放到旅游网站上隆重介绍，希望这种上了大席的白蚁佳肴能得到外国游客的垂青。在马拉维中田鼠成了当地人眼中的“美味”，很多人将腌制或者风干的熟田鼠穿成串沿街叫卖，而且销路还十分不错。吃鼠肉可以解决当地两大问题：一是消灭老鼠，减少了老鼠对谷物的损害；二是可以降低当地食品物价。当地政府已经决定将鼠肉商品化，建立一个老鼠农场，从而把鼠肉卖给高档酒店、街边货摊和小餐馆等。许多外界的评论认为马拉维人民绝对是最有礼貌、最有耐心、最友善的非洲民族，当地人乐天的个性让他们容易感到满足，也许对待陌生人时会有些敏感，但稍微熟悉后他们就会表现得像老朋友一样亲切。19世纪英国人大卫·利文斯顿率领不列颠探险团队走进马拉维，并第一次发现马拉维湖。在马拉维人眼中利文斯顿虽是外来殖民者，却也是不畏艰险、意志坚强的英雄，是把毕生献给非洲的医疗工作者。在马拉维的大城市布兰太尔中原住民设立大卫·利文斯顿纪念日，利文斯敦尼亚这个地名也沿用至今。同马拉维人交往时要注意礼节、诚恳相待，马拉维人的民族自尊心很强，在谈话时不可有意无意地使用有损他们民族感情的话语、暗示或比喻等，否则会引起不快。另外在与马拉维人交往时不可轻易询问对方年龄，打听对方财产情况等，马拉维忌讳谈论总统健康和计划生育等问题。18世纪葡萄牙人开始在赞比亚进行贸易和奴隶贩卖，19世纪末赞比亚成为英、葡、德、比等国争夺的对象。1890年6月27日英国南非公司的罗得斯派遣代理人洛克纳，诱骗巴罗策兰国王勒瓦尼卡签定租让书，亦称洛克纳条约。

（六）租让地包括巴罗策兰国家的全部领土以及它将来扩张到的任何地方，连同所有从属于它的领地和附属国。4个月后,勒瓦尼卡发现受骗，提出抗议。罗得斯还派遣代理人汤姆森、夏普在赞比亚北部活动，采取欺骗手段与一些部落酋长签订租让条约。本巴人首领奇蒂穆库卢拒绝签约，遭到罗得斯私人军队的进攻。战争持续4年，最后奇蒂穆库卢失败。1899年英国政府颁发特许状，规定赞比亚由英国南非公司管辖。1911年称北罗得西亚，以纪念殖民侵略者罗得斯。1924年英国政府接管行政管理权，北罗得西亚正式成为英国的保护地。英国殖民者掠夺土地，把赞比亚人赶到专为他们划出的只占全国土地面积1/5的贫瘠地区。苛捐杂税迫使赞比亚人到欧洲人的种植园、矿山、工厂，甚至到南罗得西亚和刚果去做工，英国殖民者剥夺赞比亚人的一切政治权利。1911年英国殖民者将这一地区命名为“北罗得西亚保护地”，由“英国南非公司”管辖。1924年北罗德西亚成为由英国殖民官员统治的保护地，派驻总督进行直接统治。1953年9月3日英国把南罗得西亚、北罗得西亚和尼亚萨兰（现名马拉维），强行合并为“罗德西亚与尼亚萨兰联邦（中非联邦）”。1959年北罗得西亚联合民族独立党（简称民独党）成立，发动群众通过“积极的非暴力行动”争取民族独立。1962年的联邦选举中非洲人赢得大多数立法委员会的席位，立法委员会通过决议，呼吁北罗德西亚脱离联邦，并要求更广泛的自治民主权和公民权。由于3国人民的反对，1963年12月“中非联邦”解体。1964年1月北罗得西亚实行内部自治，由联合民族独立党组成“内部自治政府”，同年10月24日正式宣布独立。北罗德西亚改称为赞比亚共和国，但仍留在英联邦内，卡翁达任总统。赞比亚人民曾进行长期斗争，以争取自由和独立。1935年铜产区工人举行第1次大罢工，抗议增加人头税、过低的工资和非人的待遇。1940年又举行大罢工，要求规定最低工资，废除强制配给粮食。20世纪20～40年代知识分子和城市居民在各地组织福利协会，有的福利协会以“保护土著人的利益”为宗旨。第二次世界大战以后工人组织起来，1949年成立北罗得西亚非洲矿工工会，1952年成立北罗得西亚非洲人工会大会，同年在工会领导下铜矿工人举行罢工，并与锌矿、铅矿的工人以及农民建立联系。1946年各地分散的福利协会联合为北罗得西亚非洲人福利联合会，1948年改组为北罗得西亚非洲人大会，1951年改为北罗得西亚非洲人国民大会。

（七）1952年由激进主义者领导，主张自治，1958年由该组织分裂出联合民族独立党。1953年英国殖民统治者把北罗得西亚、南罗得西亚(现津巴布韦)、尼亚萨兰（现马拉维）强行合并为中非联邦。北罗得西亚人以及所有非洲人组织都坚决反对。他们举行频繁的罢工和广泛的群众运动。1953年工人罢工，反对建立中非联邦。1961～1962年铜矿工人举行大规模罢工，蔓延到数省。1963年铜矿、冶金、纺织等部门工人罢工，1963年英国殖民者被迫解散中非联邦。1964年1月22日北罗得西亚获得内部自治，1964年10月24日宣布独立，定国名为赞比亚共和国,仍留在英联邦内，卡翁达为共和国总统。1973年8月通过新宪法，赞比亚成为一党制国家。独立后一直由联合民族独立党执政，重视发展民族经济，对外国资本采取限制和接管政策。同时也采取吸收外国资本，开发本国资源的措施，1980年赞比亚参加南部非洲9国成立的南部非洲发展协调会议。赞比亚对外奉行不结盟政策，反对帝国主义的侵略和干涉，支持南部非洲的民族解放、反对种族歧视的斗争，赞比亚独立后的第2天即同中国建立外交关系。1983年10月举行大选，卡翁达连任总统。独立初期赞比亚处境较为艰难，当时三个邻国南罗德西亚以及葡萄牙殖民地莫桑比克和安哥拉都处于白人统治下。由于赞比亚支持南部非洲各国的黑人政治团体，赞比亚同罗德西亚的关系很紧张，最终导致两国边界的关闭。但中国援建的坦赞铁路缓解由此带来的运输问题，赞比西河上的卡日巴水电站也提供足够的能源。1973年8月通过新宪法，宣布赞进入第二共和国，赞比亚实行立法、司法和行政三权分立的政治制度。2001年12月多民运领袖姆瓦纳瓦萨当选总统，2006年10月连任。2008年8月姆瓦纳瓦萨总统因病不治在巴黎病逝，10月30日赞举行总统补选，多民运候选人、代总统班达当选总统。赞比亚地处非洲中南部内陆，无出海口，周围与8个国家接壤。东接马拉维、莫桑比克，南接津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚，西邻安哥拉，北靠刚果（金）及坦桑尼亚。赞比亚国土面积75.26万平方公里，境内大部分地区为海拔1000～1500米高原，地势大致从东北向西南倾斜。全境按地貌分为五个区：东北部东非大裂谷区，北部加丹加高原区，西南部卡拉哈里盆地区，东南部卢安瓜—马拉维高原区和中部卢安瓜河盆地区。东北边境的马芬加山海拔2164米，为全国最高点。赞比西河流经西部和南部，河上有著名的莫西奥图尼亚大瀑布（维多利亚大瀑布），刚果河（扎伊尔河）上游卢阿普拉河发源于境内。

（八）赞比亚属热带草原气候，温和凉爽，年平均气温在18-20℃之间。全年分三季：5-8月为干凉季，气温在15-27℃，为大部分农作物收获季节；9-11月为干热季，气温26-36℃；12月至次年4月为温湿季，气温26.7-32.2℃，全年雨量集中在该季，北部年降雨量约1400毫米，向南递减至700毫米。赞比亚境内河流众多，水网稠密，水力资源非常丰富。主要河流有赞比西河，这是非洲第四大河，长2660千米，流经西部和南部。著名的维多利亚大瀑布就位于这条河上，它也是世界七大自然奇观之一，是赞比亚的著名旅游胜地。卢安瓜河发源于赞比亚东北部山区，由东北向西南部穿过东方省全境，在赞比亚、莫桑比克和津巴布韦三国交界的边陲小镇卢安瓜与赞比西河汇合后流入莫桑比克的卡堡拉巴萨湖。赞比亚矿产资源非常丰富，有色金属类矿藏有铜、钴、锌、铅、镍、铂、锰、锡、铁和黄金等。赞比亚被誉为“铜矿之国”，已探明铜储量为1900万吨，约占世界铜总储量的6%，人均占有量位居世界第一。该国的铜矿资源主要集中分布在铜带省和西北省，铜带省的铜矿经过几十年的开发后几乎都由早期的露天开采转为地下开采，并且随着开采深度的增加，开采难度不断加大。西北省铜矿以露天开采为主，但品位较低。钴作为铜的伴生矿物，其储量居世界第二，储量约35万吨。铅锌矿主要分布在卡布韦，已探明的铅锌矿总储量约为496万吨，其品位含铅15%、含锌25%，是世界上铅锌品位和储量最丰富的地区之一。铁矿储量较为丰富，已探明储量约9亿吨，矿石品位达50%，主要分布在中央省和西方省。非金属矿产资源有石灰石、磷酸盐、钾（钠）长石、硅灰石、大理石、花岗岩和方钠石等，赞比亚还有多种宝石，包括祖母绿、紫水晶、钻石、孔雀石、石榴石、电气石等。其中祖母绿产量占世界总产量的20%以上，且透明度高，品质良好。全国大约有45%国土被森林覆盖，具有商业开采和可供出口的木材包括紫檀木、龙血木、柚木、红木、花梨木、玫瑰木、佛手木、硅木和黑木等优良木材。由于连年采伐，赞比亚的森林正以每年10万公顷的速度递减。为此赞比亚政府于2002年制定政策，规定原木与方木不准出口，需加工成板材和木制品，提高附加值后方能出口。另外划出6万平方公里的森林保护区，加强对名贵树种的保护。2012年为保护林业资源，政府在全国建立11个苗圃，培育1750万棵树木，并积极呼吁部落、学校、教堂等参与植树活动。赞比亚河流、湖泊、沼泽遍及全国，水道稠密。水利资源丰富，地表水占南部非洲地表水储量的42%，地下水资源则占南部非洲地下水储量的45%，主要河流有赞比西河、卡富埃河、卢安瓜河和卢阿普拉河等。

（九）赞比亚全国下设10省，其中，姆钦嘎省是第五任总统萨塔当选后于2011年新设。赞比亚共和国因赞比亚河而得名，简称赞比亚。据赞比亚中央统计局数据显示赞比亚人口约1788.5万，其中女性为903.3万，男性为885.2万。赞比亚人口主要集中在首都卢萨卡、铜带省恩多拉、基特韦、南方省利文斯顿等市，这些城市也是华人华侨的主要聚集地。赞比亚是一个多民族的国家，全国共有73个部族。其中奔巴族为最大部族，约占全国人口的33.6%，主要居住在赞比亚北部地区；通加族为第二大部族，主要分布于赞比亚南部地区，约占全国人口的22%；此外还有娘加族、伦达族等。实行总统内阁制，总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，由全民选举产生，任期5年，可连选连任一次。萨塔总统就任后以打击腐败、创造就业、消减贫困为施政重点，努力兑现竞选承诺，政局总体保持稳定。1964年制定第一部宪法，1973年制定第二部宪法。1990年议会修改宪法，恢复多党制。现行宪法于1991年8月颁布，宪法规定：总统为国家元首、政府首脑及军队总司令，由普选产生，任期五年，可连任两届；实行总统内阁制，增设副总统，内阁部长由总统从议员中任命；实行立法、司法和行政三权分立；允许反对党存在等。1996年6月议会再次修改宪法，增加“总统候选人父母和本人必须是赞比亚人”、“酋长不能从政”等条款。2003年围绕总统选举程序改革，新一轮宪改进程启动。2007年12月全国修宪会议召开，2010年8月全国修宪会议向政府提交新宪法草案议案，2011年4月赞宪法修正案未获通过。2012年4月赞比亚宪法起草技术委员会秘书处公布新宪法草案（初稿），公开征求社会意见。2015年12月赞议会通过赞宪法修正案，规定总统候选人必须获得半数以上选票才能当选，副总统作为总统竞选伙伴参选，承认赞国民双重国籍，2016年1月赞宪法修正案正式获得总统签署后生效。国民议会是国家最高立法机关，实行一院制，共设164个席位，任期5年。其中156个席位由直选产生，总统可另指派8位任命议员。赞比亚政府实行总统内阁制，任期5年，可以连任一次，由总统、副总统和25名部长组成。司法由最高法院、高等法院、劳资关系法院、初级法院和地方法庭组成，现有注册政党逾50个。经济主要包括农业、矿业和服务业，其中以铜开采和冶炼为主体的矿业占重要地位。

（十）赞比亚独立后至20世纪70年代中期经济发展较快，此后由于国际市场铜价下跌，政府国有化政策失误等原因，经济陷入困境。1991年多民运上台执政，大力推行经济私有化和多元化，积极吸引外资，经济保持较快增长。2005年达到重债穷国完成点，获巨额债务减免，外债由2005年底的55亿美元降至2006年底的6.35亿美元。2008年受国际金融危机影响，矿业遭受较大冲击，经济下滑。2009年后经济明显复苏，2011年世界银行将赞列入低水平中等收入国家。2014年至2016年赞货币贬值、债务上升、粮食减产、电力短缺等发展困难和挑战增多，经济内生动力不足问题凸显。2017年以来赞比亚政府多措并举推进经济复苏，经济发展逐步向好，货币汇率趋稳，通胀持续回落。2017年6月时任总统伦古公布第七个国家发展规划，以推进经济多元化、创造就业、削减贫困、提高政府效能为重点，争取于2030年建设成为繁荣的中等收入国家，近年来赞面临干旱、电力短缺、农业歉收、外债高企等不利因素。赞比亚为世界第七大铜金属生产国，镍、铅、锌、铁和锰资源也十分丰富，矿产品出口额约占总出口额的70%-80%左右。此外赞比亚拥有高质量的宝石资源，祖母绿、水晶、黄玉等储量丰富，在赞比亚投资的主要矿企有瑞士嘉能可、加拿大第一量子、印度韦丹塔集团、中国有色等。制造业较落后，独立前工业制成品基本依赖进口。独立后政府积极致力于发展国有制造业。多民运执政后对制造业实行私有化。1998年以后制造业得到较快发展。食品、饮料、烟草、纺织和皮革等行业产值约占整个制造业的75%。赞比亚能源主要来自于水力、石油、木材和煤炭等，除原油依靠进口外其它基本能自给。赞水利资源丰富，蕴含发电量6000兆瓦，装机容量为2203兆瓦。原为电力出口国。因对主要发电站进行整修，发电量大幅下降，2005年11月开始自南非和刚果（金）进口电力。主要从中东、安哥拉进口石油。从中东进口的石油船运至坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港，再通过坦赞输油管道送至恩多拉市的炼油厂。农业是赞国民经济的重要部门，产值约占国内生产总值的20%。全国80%以上人口从事农业。目前开发的可耕地面积为620万公顷，只占全部可耕地的14%。土地肥沃，气候温和，适合多种农作物生长。主要农作物是玉米、小麦、大豆、水稻、花生、棉花、烟草等。正常年景玉米可自给。

（十一）赞耕地普遍缺乏灌溉系统，农作物抗灾能力较弱。木薯、大米、大豆、花生、烟草等作物耕种面积为120万公顷，实现自给自足并对外出口。赞比亚有世界著名的维多利亚瀑布和19个国家级野生动物园，其中卡富埃国家公园占地面积最大，赞还辟有32个狩猎管理区。赞政府从20世纪70年代起大举借债，财政预算较多依赖国际援助，近年来赞债务快速积累，负债率和偿债率分别为153.8%和44.6%。赞比亚银行为赞比亚中央银行，也是国家金融最高管理机构，成立于1964年。赞比亚有17家商业银行（包括外资银行和本土银行），英国渣打银行、南非标准银行、美国花旗银行等均在赞比亚设立分支机构。根据1993年《证券法》第38条规定，赞比亚政府成立卢萨卡证券交易委员会，监管证券交易市场。卢萨卡证券交易所于1994年2月21日正式挂牌营业，有上市公司25家。为鼓励公司上市，促进证券市场发展，赞比亚规定在证交所上市的公司第一年享受2%公司税减免，若公司股票超过1/3属于赞比亚人则享受7%的减免。2012年6月赞比亚第二家证券交易所赞比亚债券和金融衍生品交易所成立，主要经营方向为债券及金融衍生品。主要出口铜、钴、锌、木材、烟草、食糖、咖啡等，其中铜出口是赞主要的外汇来源，主要进口机械设备、石油、化工产品、医药和纺织品等。主要出口国为瑞士、中国、南非、刚果（金）和埃及等，主要进口国为南非、刚果（金）、中国、印度等。出口方面传统出口商品占出口总额的78%，主要是精炼铜（74%）；非传统出口商品占出口总额的22%，其中农产品占28%，主要商品是烟草、糖、大豆油饼及豆渣等，非农产品占72%，主要商品是水泥、非酒精饮料、半成品金条等。进口方面主要商品包括汽车、半挂拖车、原油、农用机械等，主要贸易伙伴包括瑞士、中国、南非、刚果（金）等，其中非传统商品的主要出口市场为刚果（金）（主要出口商品为非酒精饮料）、瑞士（烟草）、南非（半成品金条）、津巴布韦（大豆油饼及豆渣）、马拉维（水泥）等。赞比亚吸收外资主要集中在矿业、制造业、能源、建筑等领域，加拿大、中国、荷兰、南非、瑞士和英国是赞比亚主要的外资来源国。美国对赞援助主要分为两部分：一是通过总统防治艾滋病紧急救援计划，提供的抗艾滋病援助等项目；二是通过千年挑战公司向赞比亚提供各类援助。英国对赞援助主要通过其国际发展部实施，法国对赞援助主要通过法国开发署进行，另有部分项目通过欧盟等多边渠道实施，目前法对赞援助额约为3亿欧元，主要分布在能源、道路、供水等3大领域。

（十二）俄赞政府间合作主要包括两部分：一是教育领域合作，赞比亚是撒哈拉以南非洲地区获得俄罗斯奖学金最多的国家，不少赞比亚政要和上层人士都有在俄罗斯学习经历；二是核工业领域合作。赞比亚是国际货币基金组织和世界银行已批准的符合重债穷国倡议援助条件的国家之一，2005年4月赞比亚达到重债穷国计划完成点，获得巨额债务减免。赞比亚官方语言为英语，另有31种部族语言，主要有奔巴语、通加语、娘加语、洛兹语、卢瓦勒语和隆达语，其中娘加语在赞比亚应用较广。赞比亚宪法规定赞比亚为基督教国家，其他信仰包括天主教、印度教、伊斯兰教和原始宗教等。大约80%的人信奉基督教和天主教，农村居民大多信奉原始宗教，亚洲移民多信奉印度教或伊斯兰教。赞比亚人讲究礼貌，注重礼仪，举止文明，言谈得体，热情好客，待人真诚。重要场合均着正装，男士穿西装打领带，女士多穿长裙或民族服装。赞比亚人与客人打招呼乐于加尊称，最好是加上职务和头衔，如“局长先生”、“部长先生”等。在商业交往活动中赞比亚人见到外国客人时一般会主动打招呼，握手致意，热情问候对方。在社交场合与客人相见时一般都习惯行握手礼，彼此右手正常相握，有时也以左手扶扶右小臂。熟悉的女士间见面习惯行贴面礼，不熟悉的可以握手。女士和男士见面时一般不与男士握手，若其主动伸手，男子再伸手相握，但不要紧握或长时间相握。女士握手时往往双膝屈尊，左手扶右手，轻轻地与男士右手握一下同时互相问候。对他人问候置之不理时往往被认为是傲慢无礼的举动，容易引起误会。赞比亚人忌讳别人从自己背后穿过，认为这样是不礼貌的。赞比亚人习惯面谈，如有事相商，最好是亲自上门面谈，拜会前可先电话预约，安排活动需预留提前量。赞比亚人十分注重礼节，朋友见面后用两只手紧握对方，还要上下摇动，热情寒暄。赞比亚人热情好客，每当有客人临门时主人都是热情接待，并用咖啡緿水水果点心等招待客人。赞比亚人待人友好，在路上车子相碰时他们下车不是互相指责、大吵一通，而是各自检查自己车子的损坏程度，等待警察来处理，一切依法办事。在这里搭便车是常事，司机都是分文不取。赞比亚禁忌不少，因地区不同也有所不同，例如女主人一般不接待客人；忌讳用左手递东西，因为单单用左手有侮辱人的意思。

（十三）赞比亚每年有12天的法定节日，每周一至周五为工作日，实行周六、周日双休。赞比亚正规军约3.5万人，其中陆军约2.1万人、空军约6000人，另有国民服务队（准军事部队）约8000人、警察约2.5万人，武器装备主要来自中国、前苏联、美国、意大利、加拿大、德国等。公路是赞比亚的主要运输方式之一，目前承担的货运量约占赞比亚货运总量的83.4%。赞比亚的国内公路可以通往全部10个省的主要城市，国际公路可以通往坦桑尼亚、刚果（金）、津巴布韦、纳米比亚等8个邻国和达累斯萨拉姆、德班、贝拉、鲸湾港等非洲主要港口。目赞比亚公路总长约6.77万公里，政府管理的道路占50%以上，其他为民间管理。赞比亚铁路网络承担着货运总量的15.3%，目前赞比亚境内有三条主要铁路：一条是连接赞比亚和坦桑尼亚的坦赞铁路，赞比亚境内运营里程约为886公里；一条是赞比亚铁路，运营里程约为1280公里；还有一条是赞比亚和马拉维共同建设的奇帕塔-姆钦吉铁路，连接两国的边境城市赞比亚的奇帕塔和马拉维的姆钦吉，并最终连接至莫桑比克的纳卡拉港。赞比亚拥有各类机场130个，其中三分之一归政府所有，其余为私人机场，卢萨卡国际机场、恩多拉国际机场和利文斯顿国际机场是联系赞比亚与周边地区以及其他地区的主要国际机场。赞比亚为内陆国家，位于坦噶尼喀湖南岸的姆普隆古港口是国内唯一的港口，日吞吐量可达1000吨，该港口主要出口产品包括玉米、水泥、糖以及钢铁等。赞比亚实行9年制普及义务教育，成人识字率约为75%，目前全国有基础学校8801所、高中690所、技术教育和职业培训院校268所、大学3所（即赞比亚大学、铜带大学和穆隆古希大学）。赞比亚政府在各地设有文化村或文化中心，以保留和发展民间传统文化和艺术。近年来政府利用外国援助，不断加大对教育部门的资金投入，赞比亚政府预算中的教育支出占总预算的11.5%。赞比亚医院主要分为三级：三级医院（最高级）属于国家级，共6所；二级医院共19所，属于市级医院；一级医院80所，相当于县级。另外有专科医院4所，还有少数私立医院和诊所，大部分规模较小，医疗技术水平也较低，个别由外国人开设的私立医院条件较好，此外政府也将在较偏远地区推行建设650所保健站。全国有医生700名，离实际需求（约2300名）有较大差距。

（十四）中国自1978年由河南省选派援助赞比亚医疗队，至今已为第22批，分别在赞比亚大学教学医院、恩多拉中央医院、利文斯顿总医院及中国援建的利维·姆瓦纳瓦萨综合医院工作。赞比亚现有三家主要电力公司：赞比亚电力供应公司，通过国家电网向全国大部分地区输送电力；赞比亚铜矿带能源公司，主要向铜带省采矿区供应电力；卢森法瓦电力公司，主要负责赞比亚中央省电力供应。赞比亚水力资源丰富，蕴含发电量6000兆瓦。全国总装机容量约2981兆瓦，水电占比超过80%，现有卡里巴湖北岸、维多利亚瀑布和卡富埃峡谷三个大型水电站以及部分小水电站。近年来雨季降水减少，导致以水电为主的赞比亚产生更大的电力缺口。目前赞比亚政府在加大对水电和火电投资力度的同时也加大对新能源的开发，赞比亚与坦桑尼亚、莫桑比克、纳米比亚、津巴布韦等国电网均有连接。赞比亚推行经济外交政策，促进区域经济一体化、和平解决冲突。确保赞比亚人及其他非洲公民在多边机构中的参与度及代表性，提升驻外使团工作专业性，同时积极扩大国际参与，在双边、区域、国际层面实现国家利益最大化。系不结盟运动、非洲联盟、英联邦、南部非洲发展共同体、东南非共同市场等国际和地区组织成员，为非盟安理会改革十国元首委员会（C10）成员国。中国与赞比亚于1964年10月29日建交，赞比亚是南部非洲第一个与中国建交的国家，两国传统友谊深厚，双边友好合作关系不断发展。卡翁达总统执政时期（1964-1991年）中国积极支持赞政府巩固政治独立、反对西方殖民主义控制的斗争，援助赞建设的坦赞铁路成为中赞乃至中非友好的丰碑，中赞关系也随之发展和密切。卡翁达总统任期内曾4次访华，他称中国为可信赖的全天候朋友。中方继续支持赞方自主探索符合国情的发展道路，双方均高度重视双边关系发展，致力于深化两国友好合作。1967年以来中国承担坦赞铁路、公路、玉米面厂、纺织厂、打井供水等共70余个项目，坦赞铁路是中国最大的援外成套项目之一，在中非合作论坛框架内中方为赞方援建体育场、医院、学校、农技示范中心、疟疾防治中心、小水电站、太阳能、打井等多个项目。

（十五）1986年两国成立经贸混委会，1996年两国签署相互促进和保护投资协定，2010年两国签署避免双重征税协定。目前在赞中资企业超过600家，累计投资额超过38亿美元，涉及矿业、农业、建筑等多个领域。2007年2月揭牌成立中国在非洲的第一个经贸合作区——赞比亚中国经贸合作区，该合作区分为谦比希园区和卢萨卡园区，总规划面积为17.28平方公里，其中谦比希园区为11.58平方公里、卢萨卡园区为5.7平方公里，由赞比亚中国经济贸易合作区发展有限公司负责开发运营。目前已有近百家中国企业入驻园区，投资额超过25亿美元，累计上缴税费超过8亿美元，为赞比亚当地提供1万多个就业岗位。2005年1月1日起中方对赞部分出口中国产品给予免关税待遇，2007年7月1日起中方将赞方享受零关税待遇范围输华商品的税目增至466个。2010年5月中赞签署中方向赞方提供60%输华商品免关税待遇的换文，2014年12月双方就中国将向赞输华商品免关税待遇范围扩大到97%完成换文。中国主要从赞比亚进口铜，向赞比亚出口机电、钢铁制品。两国签有文化合作协定，2003年赞比亚成为中国公民组团出境旅游目的地国。1978年以来中国共向赞派出医疗队员15批403人次，接收赞奖学金生479名，为赞比亚培训各类人员1015人次。赞美关系良好，赞比亚是美国《非洲增长与机会法》及“总统防治艾滋病紧急救援计划”受益国。美国是赞比亚最大援助方，美国际开发署于1977年在赞设立办公室，迄为赞比亚经济、政治和社会发展提供超过800亿克瓦查（约40亿美元）支持。赞比亚曾是英国殖民地，独立后与英国保持着传统关系。英国是赞比亚主要援助、投资国和贸易伙伴之一，2007年英、赞签订为期10年、英国每年向赞比亚提供4千万美元资金援助的协议，用于减贫、直接预算支持、选举及卫生等项目。赞比亚与日本关系良好，赞比亚努力与周边邻国及其他非洲国家保持良好关系，积极参与地区政治、安全和经济合作。2008年津巴布韦发生选举争议，时任总统姆瓦纳瓦萨作为南部非洲发展共同体轮值主席积极进行调停。赞比亚作为非盟、东南部非洲共同市场（秘书处设在卢萨卡）、南部非洲发展共同体成员国，重视上述地区组织和“非洲发展新伙伴计划”在解决冲突、促进地区团结、实现经济增长等方面的作用。积极参与地区事务，将地区合作和政治、经济一体化置于优先地位，关注非洲地区和平与发展。

南方银行

（一）南方银行是由委内瑞拉参加第二届南美洲和非洲首脑会议的南美7国总统于2009年9月26日在委内瑞拉玛格丽塔岛签署正式成立的银行，该银行启动资金为200亿美元，阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、厄瓜多尔、玻利维亚和委内瑞拉总统在相关文件上签字。南方银行是委内瑞拉和阿根廷于2006年首先提出建立南方银行的倡议，其目的是为南美国家融资提供更多的选择，减少国际货币基金组织和世界银行通过贷款对南美各国经济政策的干预。2007年12月9日由南美国家组建的南方银行在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯正式宣告成立，由巴西、阿根廷、委内瑞拉、乌拉圭、厄瓜多尔、玻利维亚和巴拉圭7个南美国家组建，其宗旨是为南美各国融资提供便利，同时摆脱国际货币基金组织和世界银行通过提供贷款对南美国家经济决策权施加影响。在求人不如求己事实上和在国际金融组织受到越来越多质疑的情况下，经历过债务危机的拉美国家一直在思索自身经济结构改革的思路，而南方银行的创建则产生于这个大背景下。如果南美地区再次发生金融危机，谁将来扮演“拯救者”的角色？南美各国领导人最后得出的一致结论是：求人不如求己。近年来国际市场上原油和初级产品价格一路走高，使南美各国出口大幅增长，外汇储备充足，这为组建南方银行提供必要条件。2002年拉美和加勒比国家的外汇储备为1570亿美元，2007年已超过3500亿美元。 根据查韦斯和基什内尔的构想，在有利的国际经济环境下将南美各国的部分外汇储备集中起来组建南方银行，平时向各国基础设施项目提供融资服务，发生金融危机时则为各国提供紧急贷款。近年来拉美国家和国际货币基金组织（IMF）、世界银行等国际金融机构的关系已日渐疏离，为了摆脱IMF贷款条件的束缚，一些经济逐步走向复兴的拉美国家如乌拉圭、厄瓜多尔紧随阿根廷和巴西纷纷提前偿清IMF的贷款，不再把IMF作为举债的目标。有关数据显示IMF的贷款总额只有350亿美元，跌到上世纪80年代以来的最低点，IMF甚至出现贷款利息还不足以维持其正常运转的危险。

（二）委内瑞拉总统查韦斯和阿根廷总统基什内尔在2006年提出建立南方银行的构想，他们建议在有利的国际经济环境下将南美各国的部分外汇储备集合起来组建南方银行，平时向各国基础设施项目提供融资服务，金融危机时则提供紧急贷款。这一构想得到南美国家积极响应，厄瓜多尔、玻利维亚、巴拉圭、乌拉圭和巴西相继表示赞成。经过多轮谈判后南美7国财政部长于2007年10月在巴西里约热内卢举行会议，正式通过成立南方银行的协议。随后南美7国将协议提交各国总统批准。12月9日阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔和委内瑞拉6国领导人在布宜诺斯艾利斯正式签署协议，宣告南方银行成立，乌拉圭总统巴斯克斯派代表参加签字仪式。根据达成的协议时南方银行的总部将设在委内瑞拉首都加拉加斯，并在布宜诺斯艾利斯和玻利维亚行政首都拉巴斯设立两个分部。南方银行的最高决策机构是管理委员会，其成员由各国财政和经济部长担任。南方银行的启动资金为70亿美元，预计如果启动资金顺利到位的话，南方银行2008年年初就可以发放第一笔贷款。南方银行成员国尚未就各国具体出资数额达成协议。此外大部分成员国希望在南方银行中实现一国一票的平等原则，但部分成员国主张仿效国际货币基金组织的模式，根据出资额多少决定投票权大小。据悉成立南方银行的文件签署后有关国家的经济和财政部长将在两个月内确定南方银行的运作原则，包括各成员国具体的出资金额以及投票权的大小。委内瑞拉总统查韦斯说：“建立南方银行是南美国家实现经济独立和发展的战略，它可以帮助南美国家摆脱对发达国家的经济依附。”查韦斯呼吁：“南美国家应该克服困难，加强团结，积极推动南方银行的发展。南方银行的成立将为南美各国在融资方面提供便利，以摆脱IMF和世界银行通过提供贷款向这些国家的经济决策过程所施加的影响。”有待经受考验一些南美国家对南方银行的成立给予积极评价，认为南方银行的成立不仅探索出加强地区经济合作的新模式，也有力地推动南美地区经济一体化的进程。如果南美国家未来仿效欧盟实施经济和货币一体化进程，南方银行必将在其中发挥重要的作用。巴西总统卢拉说：“成立南方共同银行是拉美一体化进程的重要成果，拉美国家只有加强团结，才能在国际舞台上拥有更大的发言权。”他呼吁更多的南美国家加入南方银行。

（三）南方银行的倡议者之一、委内瑞拉总统查韦斯说：“建立南方银行是南美国家实现经济独立和发展的战略，它可以帮助南美国家摆脱对发达国家的经济依附。”他同时倡议南美国家克服困难、加强团结，积极推动南方银行的发展。玻利维亚总统莫拉莱斯称：“这是一个历史时刻的开始。”他还称赞新成立的银行是对抗贫困和消除不平等的工具，并批评国际社会的主流债权人发放贷款时条件过于苛刻。成立南方银行的文件签署后有关国家的经济和财政部长将在两个月内确定南方银行的运作原则，包括各成员国具体的出资金额以及投票权的大小。南方银行成立后各成员国在几个关键的技术性问题上仍未达成一致，分析人士指出这些问题如果不能得到妥善解决，将成为制约南方银行发展的障碍。首先如何确定各成员国的具体出资额？大部分成员国要求根据各国的经济实力分摊启动资金，也有一些成员国提议平均分摊资金。其次各成员国是否拥有平等的投票权？在世界银行和国际货币基金组织中出资越多的国家拥有越大的投票权，委内瑞拉等国希望在南方银行中颠覆这一模式，实现一国一票的平等原则，但这一提议遭到巴西的反对。此外南方银行的具体作用和性质也尚未明确，如果要求南方银行同时兼具政策性银行和金融管理机构两大作用，相互之间的关系如何协调还有一定难度。除了这些技术性因素外南方银行的发展还将受到南美国家总体一体化进程的制约，正如阿根廷当地媒体所言：“如果南美国家不能求同存异，加强团结合作，南方银行启动之后将面临不小的考验。”在委内瑞拉参加第二届南美洲和非洲首脑会议的南美7国总统2009年9月26日在委内瑞拉玛格丽塔岛签署正式成立南方银行的文件，该银行启动资金为200亿美元，阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、厄瓜多尔、玻利维亚和委内瑞拉总统在相关文件上签字。 南方银行作为新型金融机构旨在为南美国家联盟成员国经济、社会发展和环境保护提供融资服务，建设新的国际融资渠道，增进地区一体化，以减少对美元的依赖，在国际金融危机的背景下南方银行将对南美国家生产性投资起到促进作用。南方银行总部将设在委内瑞拉首都加拉加斯，另外在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯和玻利维亚首都拉巴斯设立两个分部。成立南方银行的构想最初由委内瑞拉总统查韦斯和时任阿根廷总统基什内尔在2006年提出，2007年12月9日南美7国领导人或代表在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯签署成立南方银行的法律文书，此外在当天举行的第二届南美洲和非洲首脑会议全会上委内瑞拉总统查韦斯提议南美洲和非洲联合成立一家银行。