【HALO百科全书】星盟篇#5 —— 星盟政府
星盟的灵魂是由历经考验和谨慎的联合令状所确立的，其政府体系强大且规模庞大，由博爱之城的祭司们所领导
星盟帝国是由多个不同种族组成的霸权，种族之间由一个独特的宗教信仰结合在一起，并构成星盟社会。国家的主权由圣西姆族及担任执行者的桑赫利族统治，全力以赴追求伟大的朝圣之旅，并对任何胆敢破坏宗教的干涉者进行无情的惩罚。综上所述，星盟政府存在的终极目的是不惜一切代价激活光环，让所有走在这条大道上的人成神。
高级先知
位于星盟权力顶层对国家进行治理的三位圣者被称为祭司或主教，在神职人员体系中称为高级先知，代表众神在人间行使几乎绝对的控制权。每当有新的代表神权进行统治的三巨头登基时，通常都标志着星盟历史上一个新纪元的开始。通常只有在现任主教去世或无畏舰神使发表罕见的预言时，主教才会进行轮换，但后面的那种情况可以被人为操纵，比如某人受政治野心的驱使，并在文献学者的帮助下，成功谋得主教职位。当高级议会批准新的三大主教执政时，会在主教正式登基的场合举行一种被称为“升天”的神圣加冕仪式，新上位的主教们会在这场仪式上公布自封的新教名。星盟的最后三位高级先知是领导国家发动与人类长达将近三十年战争的：真相、怜悯和悲怆。
高级议会
星盟的日常运作由高级议会负责，数百名圣西姆和桑赫利高级议员就是在深藏于博爱之城的议事厅中对国家进行管理。担任议员的两个种族都是星盟帝国的元老种族，都对国家有很深的利害关系。虽然星盟的权力顶峰，也就是三位高级先知都由圣西姆人担任。高级议会通过一系列复杂的小理事会、部委、集会和秘密会议的形式援引立法，有效地发挥了管理国家的职能。议会所属的会议厅都由荣耀侍卫守卫，他们是桑赫利族中最伟大的仪仗队单位。
小型理事会
这些小规模机构直接向高级议会报告，并作为主要的官僚机构。截止至2552年星盟解体时，共有五个理事会：
协调理事会 / Council of Concordance —— 负责合约和民事立法
行为和教义理事会 / Council of Deed and Doctrine —— 负责宗教事务
苍穹理事会/ Council of Firmament —— 负责公正和法治
大师理事会 / Council of Masters —— 负责监督十一税和打理博爱之城
约束和实质理事会 / Council of Strictures and Substance —— 负责监督勘探和科学
部委
负责执行理事会颁布的法令和法规，而在司法实践中，每个部委都是独立的机构。各部被指定管理具体的世俗或宗教活动，但各个部委之间重叠的势力范围经常导致彼此之间发生竞争和内讧，讽刺的是，这反而巩固了主教们的权力。截止至星盟解体时，政府中已有数百个部委，而其中一些部委的存在目的仅仅只是为了让野心勃勃的高级议员们保持忙碌而无暇窥视政权。
克己部 —— 负责监督桑赫利苦行僧组织
安全预防部 —— 一个短命的部门，负责在博爱之城受到威胁前发现威胁
制品调查部 —— 大概是为了寻找先行者文物而创建的部门
司法仲裁部 —— 负责解决国内各种族之间的争端，尤其是昂苟伊和齐格亚尔
皈依部 —— 负责探索已知空间，寻找更多种族并将其皈依至星盟宗教麾下
探索部 —— 负责技术研发和逆向工程先行者科技
病因部 —— 不明
热情代祷部 —— 一种半修道组织，下辖数量庞大的狂战士单位，热衷于寻找并控制先行者文物
坚毅部 —— 负责在星盟各种族中分配先行者科技
民生部 —— 曾负责领导建造博爱之城的土木工程
异端部 —— 可能负责调查那些“异教徒”（如人类）的技术
审判部 —— 可能负责调查和审判异端
默化部 —— 负责星盟早期的外交事务
告解部 —— 可能负责星盟司法程序
制备部 —— 负责监督生物研究和基因工程，打造圣西姆高阶教士
保卫部 —— 负责打击国内叛乱和分裂势力的军事组织
和解部 —— 星盟早期的一个外交组织
文物安全部 —— 负责研究先行者文物
决议部 —— 负责与人类战争的主要部委之一，最初的任务是抓捕海盗
圣礼装配部 —— 曾负责监督鬼影号的建造
卫生部 —— 负责公共卫生事务
宁静部 —— 负责探索太空，搜寻先行者文物，并将新的种族纳入星盟
集会
由多个部委临时组建的工作组，以调解问题或解决高级议会确定的具体问题。其中包括贸易冲突、税收问题、朝圣者运动和新殖民地的建立。
秘密会议
高级议员们聚集在一起，共同商讨帝国的宏伟设想，并作为专家围绕星盟政府进行更广泛的讨论。但几个世纪以来，随着主教权力的逐渐增长，该机构的权力被降低到仅为顾问角色。
荣耀侍卫
（截止至2023.9.5 / 修订号2A2）
