动真格了！宁波要求8家网约车平台下架，全面整顿聚合平台

近日，宁波市交通运输局对神州优车、365bus、安安用车、逸乘出行、蓝道出行、首汽约车、旅程约车、携华出行等8家网约车平台出具了要求下架的通知函。

通知函中明确表示——

神州优车、365bus、安安用车、逸乘出行这4家网约车平台经营者已不具备线下服务能力，经营条件与许可条件不符，且拒不整改，要求各网约车平台7月20日零点起下架，下架期限不少于15天，待相关平台经营者完成整改并通过核查后方可上架运营。

蓝道出行、首汽约车、旅程约车平台经营者已不具备线下服务能力，经营条件与许可条件不符，但整改不到位，要求各网约车平台7月20日零点起下架，下架期限不少于7天。

携华出行未按规定上传信息，且车辆信息、驾驶员、订单、乘客评价等信息与实际情况严重不符，7月20日零点起下架，下架期限不少于7天。

这已经不是宁波市交通运输局第一次要求这8家平台进行整改，早在2022年5月，宁波就曾下架腾飞、风韵、双创、365bus等11家网约车平台。

据了解，神州优车、365bus、安安用车、逸乘出行、蓝道出行、首汽约车、旅程约车、携华出行等均在高德聚合平台下运营。那么，为何聚合模式问题频出？

平台把关不严 接入企业鱼龙混杂

网约车聚合平台频繁出现乱象，不但严重损害了平台的声誉，也给用户带来了很多不便。有些平台存在司机随意拼单、无证驾驶等违规行为，甚至还有平台涉嫌虚假宣传等问题，这些都严重影响了用户的乘车体验。乱象背后的原因主要有两个方面。

首先，聚合平台对接的企业鱼龙混杂，审核标准不统一。有些企业为了吸引更多的司机和用户，对入驻条件放宽，导致了部分违规企业进入平台，增加了乱象的发生。 

其次，一些聚合平台对于监管失之于宽，放任平台上的司机和用户违规行为。他们只注重了平台的规模和用户量，却忽视了规范和监管的重要性，这种盲目追求规模的行为不仅对行业不负责任，也对用户的安全造成了极大风险。

聚合平台不能只聚不合 承担平台、驾驶员及车辆许可核验是底线

聚合平台本质是信息服务平台，和房产中介类似，为司机和乘客提供信息撮合服务。在经营中，如果将网约车平台出现的问题完全归结于聚合平台，存在责任与义务不对等的情况。网约车平台应承担‘第一把关人’的责任，而聚合平台责任应聚焦于提供的信息服务”，岂能只聚不合！

2023年4月26日，交通运输部办公厅等五部门联合发布《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》中明确表示，聚合平台是“共同提供服务者”，这既要求聚合平台落实其对相关网约车平台公司的核验责任；也要求其承担起对驾驶员和乘客的责任，与网约车公司一起建立健全咨询服务和投诉处理的首问负责制度，及时妥善处理乘客和驾驶员的咨询投诉。

要解决网约车聚合平台乱象频出的问题，必须严格监管。

首先，需要建立起严格的监管制度，明确各平台的职责和义务。监管部门要加强对聚合平台的监督力度，加大对违规企业的打击力度，确保企业入驻前进行全面的审核，杜绝不合规企业进入平台。 

其次，聚合平台不能只注重聚合规模，更要注重司机和用户的合规行为。他们应该建立起完善的信用评级体系，对司机和用户进行认真审核，然后根据其违规情况进行相应的奖惩措施，这样才能有效地遏制乱象的产生。

很显然，对于网约车聚合平台的监管迈开了步子，但显然各层级、各地的监管仍处在探索阶段，如何进一步厘清聚合平台核验责任、权利边界等内容，还有待进一步明晰。