欧盟批准芬兰6.87亿欧元补偿间接排放成本

欧盟委员会已根据欧盟国家援助规则批准了一项芬兰计划，以部分补偿能源密集型公司因欧盟排放交易系统 ('ETS') 下的间接排放成本导致的更高电价。负责竞争政策的执行副总裁 Margrethe Vestager表示：“这项 6.87 亿欧元的计划为芬兰降低其能源密集型行业的碳泄漏风险铺平了道路。同时，它将促进符合绿色协议目标的经济高效脱碳，同时保护单一市场的竞争。”

芬兰的措施

芬兰通知的计划总预算为 6.87 亿欧元，将涵盖 2021 年至 2025 年间因碳价对发电成本（所谓的“间接排放成本”）的影响而导致的部分电价上涨. 支持措施旨在降低“碳泄漏”的风险，即企业将生产转移到欧盟以外气候政策不那么雄心勃勃的国家，从而导致全球温室气体排放量增加。

在 2021 年后温室气体排放配额交易计划 （“ETS 国家援助指南”）的背景下，该措施将使活跃于存在碳泄漏风险的行业的公司受益 。这些行业面临着巨大的电力成本，尤其容易受到国际竞争的影响。

符合条件的企业将通过上一年度产生的间接排放成本的部分返还方式向符合条件的企业提供补偿，最后支付将于 2026 年支付。每个受益人的最高援助金额为间接排放成本的 25%发生。根据该计划授予的总援助金额每年不得超过 1.5 亿欧元。援助金额根据用电效率基准计算，确保鼓励受益人节约能源。

为了有资格获得补偿，所有受益人必须 (i) 证明其装置的温室气体排放量低于 EU ETS 中用于免费分配的适用基准，或 (ii) 覆盖至少 30% 的电力无碳能源消费（通过现场或附近的可再生能源发电设施、无碳电力购买协议或原产地保证）。此外，所有公司都必须进行额外投资，以便将至少 50% 的援助金额用于促进碳中和的措施，因此低于适用基准的公司将进一步减少排放量，使其远低于适用的基准。

欧盟委员会的评估

欧盟委员会根据欧盟国家援助规则，特别是 ETS 国家援助指南评估了该措施。

欧盟委员会认为，该计划对于支持能源密集型公司应对较高的电价并避免公司迁往欧盟以外气候政策不那么雄心勃勃的国家是必要和适当的，从而导致全球温室气体排放量增加。此外，委员会发现该计划符合 ETS 国家援助指南中规定的能源审计和管理系统要求。因此，它支持欧盟的气候和环境目标以及 欧洲绿色协议中设定的目标。此外，委员会得出的结论是，给予的援助仅限于必要的最低限度，不会对欧盟的竞争和贸易产生过度的负面影响。在此基础上，欧盟委员会根据欧盟国家援助规则批准了该计划。

背景

欧盟委员会于 2019 年 12 月 11 日提出的《 欧洲绿色协议》设定了到 2050 年使欧洲成为第一个气候中和大陆的目标。欧盟排放交易体系是欧盟应对气候变化政策的基石，也是遏制温室效应的关键工具气体排放具有成本效益。2021 年 6 月 30 日，欧洲议会和理事会通过了《欧洲气候法》，批准了到 2030 年将排放量比 1990 年水平至少减少 55% 的约束性目标。

2020 年 9 月 21 日，委员会 在 2021 年后温室气体排放配额交易体系的背景下通过了 修订后的 ETS 国家援助指南，作为与 EU ETS 相关的所有碳泄漏预防工具现代化的一部分，例如免费分配二氧化碳排放配额。随着新的 EU ETS 交易期的开始，修订后的 ETS 国家援助指南于 2021 年 1 月 1 日生效。它们将适用到 2030 年，预计在 2025 年对某些要素进行中期更新。

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