申论80+答案— —2020年国考地市级申论答案与解析（第三题）

三、邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“ 智慧锦林” 综合平台在社区治理方面的特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“ 给定资料3” ，写一份情况介绍提纲。（20 分）

要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过500字。

 

【林宇材料划线】

材料3

段1：在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、环境等领域的几十个监控场景，每个场景的运行都配有详细的数据和指标。这个集管理、执法、服务为一体的“智慧锦林”综合平台，是锦林区社会治理的中枢神经。它可以通过网格巡查、视频监控、无人机巡防、移动终端接受举报等多种手段，对公共秩序、公共环境、公共安全等相关问题进行巡查，“触角”延伸至辖区的每一个角落。

段2：“触角”的末端，除了智能设备，既有各部门下沉到基层的工作人员，也有街道社区干部、网格管理员，还有使用专门APP的每一位市民。区委李书记介绍，通过“智慧锦林”综合平台，锦林区打造了部门联动、街道配合、群众参与的机制，实现了以指挥中心为圆心，以网格责任体系为基础，以全方位快速响应队伍为力量的社会治理共建、共治、共享新格局。

段3：专门的APP里面，设置有水、电、气、物业等多种生活缴费功能，并提供养老金、老年证、低保申请等常用便民服务咨询与网上办理服务。在“锦林群众”栏，设有“你是我的眼”平台，提供违法、违规及扰民行为的举报渠道及奖励方式；而在“政民互动”栏，则有市民关于入学、物业、环境卫生等各方面的诉求，以及相关单位的具体答复和联系人等内容。指挥中心王助理介绍，在平台上，大到环境整治、食品安全、治安防控、物业纠纷，小到车辆违停、占道经营等各类杂事烦事，群众都可以上来反映，通过APP实现信息源头全覆盖。

段4：网格员童大姐每天都会巡察自己负责的网格，并上报各种情况。通常情况下，这些事由网格员自己发现并处理。“在我们这儿，小事不出网格，大事不出社区。”童大姐自豪地说，“网格员就像社区客服，有求必应。我处置过群租扰民、违规占道等好多事情，也举报过安全隐患、河道污染等问题。”像童大姐这样的网格员，在锦林区共有五百多名。这是一支充分发动各社区党员、志愿者，按照“一格一员”原则组建的专兼职队伍。“主动发现的问题多了，市民的投诉也就少了。”王助理说，“平台上70%的问题信息是由网格员上报的，问题隐患可以在第一时间发现、处置、解决，提高了源头发现和前端处置能力。”

段5：初夏，新开业的德嘉酒店将空调外挂机组安在锦绣小区绿地，噪音扰民严重。居民举报当日，酒店经理满口答应整改，却迟迟未见实际行动。举报的第四天，指挥中心启动共治机制，通过平台通报，区综合执法局、园林局、派出所和街道办事处等组成联合执法队，进行联合执法。在处理现场，联合执法队查看了酒店规划设计图，指出“空调外挂机组占用绿地并不在规划之中，属非法占用绿地”，责成其立即整改。经过一个月的施工，原本想拖过夏季再做改造的酒店方将机组搬到了酒店楼顶。

段6：“办案中，3天内属于社区端自治机制，尽力将问题在社区、网格员、居委会、物业、业主委员会协同自治层面处置。对于自治无效的，4天后启动‘大联动’执法共治机制，打破了社区工作人员单打独斗处理问题的困难局面。”社区马书记说，“过去解决这些难题时，协调过程复杂、耗时长，现在通过综合平台的应用，实现了‘平台一吹哨，大家来报到’的智能化联合管理。”执法中队队员小方同样也感受到了变化：“现在和‘大联动’小分队一起处理案件，执法过程顺利多了，也能实实在在帮老百姓解决问题。”

段7：“2018年，我们经过对举报数据的长期观察，发现餐饮行业的油烟污染是市民反映的热点、难点问题。”王助理说。研判数据提交后，区政府多次召开专题会议研究部署，在餐饮行业集中的街道，开展绿色餐饮示范街区建设。“在综合平台，大数据的运用无处不在。针对居民诉求较多的问题，指挥中心工作人员定期分析研判，为政府提供决策依据。”区综合执法局吴局长说。平台借助视频天眼系统，利用1000多个摄像头对重点区域进行不间断监控，抓拍采集油烟污染线索，及时取证，第一时间将数据下派执法队员查处。此外，还利用无人机反应迅速、覆盖范围广、无死角监控等特点，对餐厨油烟、焚烧垃圾、锅炉黑烟等问题进行空中取证，形成了平台化、科学化、效能化的管理与执法常态，有效解决了空气污染环境违法难管、难罚的问题。

 

【林宇解析】

这道题目看似一篇讲话题，其实内容都来源于材料。

但这道题目，的的确确不简单，答案组织要点也相当难。一是理不清材料，分不清哪些是特点、哪些是运行情况；二是材料逻辑很难理出来，尤其是不太了解整体阅读方式的学员。整体阅读方式，是机关材料阅读的核心技巧，也是申论阅读的核心技巧，在省考中尤其重要。三是特点组织跟运行情况重复。就目前看到的答案，基本上是全军覆没。

那么我们来分析一下这题目要求。邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“ 智慧锦林” 综合平台在社区治理方面的特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“ 给定资料3” ，写一份情况介绍提纲。

那么，在梳理材料的时候，一定要把综合平台的特点理清楚，要把平台怎么运行的理清楚。很多人的答案，把这二者混为一谈，平台特点跟运行情况交叉，显得非常生硬。那么，特点是什么呢，特点就是这个平台本身展现出来的特色，比如有一个中枢神经，有联动参与，有网格体系等。运行情况，就是如何通过这个平台，实现从源头到结尾的闭环运行。比如，如何这个平台如何在源头发现信息，如果传输这些信息，如何处理这些信息，这才是运行情况。如果把特点和运行情况混在一起，那么怎么展现特色、阅卷者怎么看出答案逻辑。从命题人角度，显然也不会这么做。

因此，特点显然就是静态显现出来的，运行情况就是动态显现出来的。

再回来看材料，其实区委李书记的介绍中，就高度概括了平台的特点。区委李书记介绍，通过“智慧锦林”综合平台，锦林区打造了部门联动、街道配合、群众参与的机制，实现了以指挥中心为圆心，以网格责任体系为基础，以全方位快速响应队伍为力量的社会治理共建、共治、共享新格局。

再把这句话拎出来，“实现了以指挥中心为圆心，以网格责任体系为基础，以全方位快速响应队伍为力量的社会治理共建、共治、共享新格局”，这不就是整个平台的特点及效果嘛。特点——“以指挥中心为圆心，以网格责任体系为基础，以全方位快速响应队伍为力量”，效果——形成了社会治理共建、共治、共享新格局。

再来看这三个特点:

以指挥中心为圆心——在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、环境等领域的几十个监控场景，每个场景的运行都配有详细的数据和指标。这个集管理、执法、服务为一体的“智慧锦林”综合平台，是锦林区社会治理的中枢神经。

以网格责任体系为基础——它可以通过网格巡查、视频监控、无人机巡防、移动终端接受举报等多种手段，对公共秩序、公共环境、公共安全等相关问题进行巡查，“触角”延伸至辖区的每一个角落。

以全方位快速响应队伍为力量——“触角”的末端，除了智能设备，既有各部门下沉到基层的工作人员，也有街道社区干部、网格管理员，还有使用专门APP的每一位市民。

对应的非常贴切，既符合材料逻辑，又符合事实情况，更符合平台特点，再加上区委李书记的高度概括，果断写上这三个特点。再给大家透露一下，平时在政研室写材料，这种写法我见得太多了，也写得太多了。所以，申论就回到了考试的初心，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。所以，要想学好申论，别去找那些挂羊头卖狗肉的人学习，方向就错了。就今年这套题目来说，通过这个答案，就能见到大家的功底，更能反应出答题者的水平。正所谓，“潮水退去，就知道谁在裸泳”。公考培训市场这么多老师，通过这道题目，就能更好判断出谁是真正在政府机关工作的人，谁是真正从事材料写作的人。

再来看运行情况，前面两段都是讲特点，那第三段就是写运行情况了。那是如何看出来的？第三段最后一句话，“指挥中心王助理介绍，在平台上，大到环境整治、食品安全、治安防控、物业纠纷，小到车辆违停、占道经营等各类杂事烦事，群众都可以上来反映，通过APP实现信息源头全覆盖”，这不就是开始讲综合平台的运行了嘛，即如何搜集信息。因此，第三段就可以概括为——“通过手机APP，实现信息源头全覆盖”。

段四：讲网格员童大姐如何在网格里发现问题、处理问题。通过网格工作人员，实现了问题第一时间发现、第一时间解决。这就是网格责任体系的具体体现，解决了源头发现和前端处置能力。

段五至段六：讲的是发现问题后，如何通过联动执法来解决，即平台如何解决联动执法的问题。

段七：讲的是在如何通过平台中的大数据、如何搜集大数据，解决在日常执法过程中遇到的监管难题。一方面是通过天眼、无人机来取证，另一方向碰到监管难题后，及时供政府决策处理。

但是这是一篇情况介绍提纲，要有基本的要素，简单说下平台基本情况，然后再来说平台特点、运行情况，答案就出来了。

这是最难的一道题目，但也是区分度最高的一道题目！

 

【林宇答案】

“智慧锦林”综合平台情况介绍提纲

基本情况：“智慧锦林”，是锦林区集管理、执法、服务为一体的综合平台，在社区综合治理方面发挥着重要作用。

平台特点：一是以指挥中心为圆心：通过指挥中心，监控多个领域的运行场景，是运行的中枢神经。二是以网格责任体系为基础：划分为众多网格，以网格为单位，实现对网格内事项的发现及处理。三是以全方位快速响应队伍为力量：平台触角包括基层工作人员、街道社区干部、网格管理员及市民，建立了部门联动、街道配合、群众参与的快速响应机制。

运行情况：一是通过手机APP，实现信息源头全覆盖。APP提供各种便民、办理、咨询、举报功能，方便市民通过APP反映各类情况。二是通过网格处理，提高前端处置能力。三是通过联动执法，实现智能化执法管理。明确社区自治、执法共治机制，通过平台通报，快速成立联合执法队，进行联合执法。四是加强数据取证分析，解决监管难题。定期分析研判各类数据，供区政府研究部署。借助视频天眼系统、无人机取证，有效解决空气污染环境违法监管难管难罚问题。

 

— —节选自林宇《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》系列（申论咨询答疑+V：linyugongkao）

编者按：

作者2016年国考申论79分、2017年国考81分，遂于2017年3月28日在QZZN论坛上开始把考场答案和解题过程，以题为《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》进行发表，后续每一年都写了一篇真题解析，故而形成了这个真题解析系列。后于19年参加国考77分、21年国考81.5分。发表后，在QZZN论坛阅读量达到1500万+的爆款，因影响论坛招生被删。后为满足大家需求，于19年陆续发表在知乎，并每年更新一篇国考真题解析，目前获2000万人阅读、27万人收藏、11万人点赞、10万粉丝关注，成为知乎全网最受欢迎、最实战派真题解析系列。现于2023年7月发表于B站。