东欧剧变（第八期）
南斯拉夫解体
（一）南斯拉夫解体是指一系列的冲突和政治动荡使得南斯拉夫社会主义联邦共和国解体的过程，南斯拉夫的八个联邦构成单位包括六个共和国：斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维纳、北马其顿、黑山、塞尔维亚以及塞尔维亚境内的两个自治省——科索沃和伏伊伏丁那。最重要的促使南斯拉夫民族关系不和的因素是在南斯拉夫王国时期，二战期间由克罗地亚独立国所发起的内战和种族灭绝，好高骛远的大塞尔维亚的想法，以及巴尔干半岛的泛斯拉夫主义思想。在二战之前主要的紧张是由于南斯拉夫王国多样的民族以及在人口上占据优势的塞尔维亚人的统治，关系的紧张源于双方对新国家的构想完全不同。克罗地亚人希望建立一个联邦制国家，他们将获得比奥匈帝国时期更多的自治权。在奥匈帝国时期克罗地亚人只在教育、法律、宗教和45%的税收上享有自治权 ，塞尔维亚人则倾向于认为新国家是塞尔维亚的盟国奖励其在一战中做出的贡献，并且只是塞尔维亚王国的领土扩大而已。两个民族之间的紧张状态经常引发公开冲突，以塞尔维亚人为主的国家安全机构在选举期间进行干涉活动并暗杀联邦议会中的克罗地亚人政治领袖（如斯捷潘·拉迪奇，他反对塞尔维亚人君主的专制），并且还暗杀主张保护人权的人士，淡化知识份子的异见（包括阿尔伯特·爱因斯坦），在这种高压的环境之下激进派反对组织乌斯塔沙创建了。
（二）在二战期间轴心国侵略南斯拉夫并建立名为克罗地亚独立国的傀儡国，克罗地亚独立国的领土包括当今的克罗地亚和波黑，轴心国还指派乌斯塔沙人士担任克罗地亚独立国的领导人。乌斯塔沙认为塞尔维亚少数民族是塞尔维亚扩张政策的第五纵队并实施迫害塞尔维亚人的政策，在乌斯塔沙的计划中三分之一的塞尔维亚人将被杀害，三分之一将被驱逐，剩下的三分之一将强制他们信仰天主教并和克罗地亚人同化。与此同时塞尔维亚人米兰·内迪奇（1878年9月2日 - 1946年2月4日）被轴心国派为塞尔维亚人傀儡国家的领导人，他招募塞尔维亚人加入盖世太保和塞尔维亚义工队。共产党组织反法西斯的游击队，并最终击败法西斯，建立南斯拉夫社会主义联邦共和国。南斯拉夫官方在战后估计在二战中南斯拉夫有170.4万名士兵牺牲，1980年代历史学家Vladimir Žerjavić和Bogoljub Kočović认为实际牺牲人士有100万，其中有33万–39万名塞尔维亚人是在克罗地亚及波斯尼亚牺牲的。在新的南斯拉夫中仍然有分权派和集权派的对立，主要是克罗地亚人和斯洛文尼亚人要求更多的自治权，而塞尔维亚人则多是集权派，并且发生过要求更多自治权的示威活动（如克罗地亚之春），但遭到镇压。1974年宪法是对维持联邦架构和确认民族权力的尝试，南斯拉夫曾是一个区域性的经济强国，并在经济上取得成功，从1960年到1980年期间南斯拉夫的国内生产总值以年均6.1%的速度增长。 （三）南斯拉夫的医疗系统是免费的，识字率达到91%，并且预期寿命达到72岁。然而在经历西方经济体对南斯拉夫十年的援助以及五年的解体、战争、抵制和禁运后南斯拉夫经济崩溃了。南斯拉夫是一个独特的国家，其中东方阵营和西方阵营国家之间维持平衡。南斯拉夫的总统约瑟普·布罗兹·铁托是77国集团的创始者之一，更重要的是南斯拉夫扮演西方国家和苏联之间缓冲国的角色也使得苏联无法在地中海拥有据点。然而在铁托去世之后苏联的米哈伊尔·戈尔巴乔夫上台，苏联实施经济改革和开放政策，西方国家认为苏联已经足够安全，南斯拉夫不再拥有重要的战略地位。虽然南斯拉夫维持不结盟政策并和欧洲共同体及美国都有着贸易往来。里根政府曾就南斯拉夫的经济状况制作过一份机密报告，1984年国家安全决策指引中有“美国对南斯拉夫政策”（NSDD 133）一节，在1990年解密的版本中（NSDD 54）记载1982年以来美国对东欧的政策，其中记载有“努力扩大和推动和平演变”以推翻东欧的共产党和共产党政权，使东欧重新回到市场经济。1973年的石油危机加上和西方国家的贸易障碍严重阻碍南斯拉夫经济的快速增长，为了解决这些问题的南斯拉夫参加国际货币基金组织（IMF）并从其获得贷款。南斯拉夫也因此拖欠IMF大量债务，作为获得贷款的条件时IMF要求南斯拉夫实现市场自由化。
（四）至1981年南斯拉夫已经有19.9亿美元的外债，另外南斯拉夫在1980年有100万的失业人口。南斯拉夫国内经济发展水平差距很大，北部较发达地区的财政收入有很大一部份被用来补贴南部欠发达的地区，而南斯拉夫的经济危机加剧这个问题，也引发斯洛文尼亚人和克罗地亚人的不满。1979年到1985年期间南斯拉夫人的实际收入水平下降25%，1988年南斯拉夫侨民从海外寄往南斯拉夫的汇款达4.5亿美元，1989年这一数字达6.2亿美元，占当时世界总量的19%以上。联邦体制使得各共和国之间的关系日益紧张，共产党希望通过支持民族自决来开始减弱联邦体制的控制权。在1974年宪法制定后塞尔维亚的科索沃和伏伊伏丁那两个自治省获得大量自治权，这引发塞尔维亚的恐惧，并且还对塞尔维亚民族主义产生影响。大部份塞尔维亚人都视科索沃为“民族的摇篮”，并且不能接受失去科索沃，而联邦对欠发达地区的补贴也引发较发达的斯洛文尼亚和克罗地亚的不满。在铁托去世之后南斯拉夫实施主席团集体领导制度，国家领导人由各共和国的总统轮流担任，导致权力真空的出现。1989年塞尔维亚纪念科索沃战役600周年时斯洛博丹·米洛舍维奇（1941年8月20日一2006年3月11日）曾在20万塞尔维亚人面前进行演讲，演讲中提到塞尔维亚伟大的历史。米洛舍维奇还认为联邦制度无能，要求建设集权的政府。他还认为斯洛文尼亚和克罗地亚正试图谋求独立，并认为这是不能接受的。斯洛文尼亚在1991年宣布独立并爆发十日战争，斯洛文尼亚获胜，而克罗地亚也宣布独立，南斯拉夫开始解体。 （五）1974年南斯拉夫通过新宪法，1974年宪法规定南斯拉夫设立联邦主席团，联邦主席团由八人组成，分别来自南斯拉夫的六个共和国和塞尔维亚社会主义共和国的两个自治省——科索沃社会主义自治省和伏伊伏丁那社会主义自治省。自南斯拉夫社会主义联邦共和国于1945年成立以来塞尔维亚就包括这两个自治省，1974年宪法大幅增加自治省的权力，自治省获得几乎和各共和国一样的自治权，这削弱塞尔维亚对自治省的影响力。而在联邦主席团中两个自治省也并不是总和塞尔维亚步调一致，这在塞尔维亚国内引发反感，一些民族主义知识分子认为塞尔维亚被分裂了。在南斯拉夫总统约瑟普·布罗兹·铁托于1980年5月4日去世后南斯拉夫各民族之间的关系就日益紧张，西方观察家和许多南斯拉夫人都认为铁托的逝世削弱该国的凝聚力。1986年塞尔维亚科学与艺术学会（SANU）发表塞尔维亚在南斯拉夫地位备忘录，反对塞尔维亚中央政府权力削弱，这激化民族主义情绪。在塞尔维亚的科索沃社会主义自治省中塞尔维亚人和科索沃的关系日益紧张，1980年代科索沃的阿尔巴尼亚人要求获得共和国的地位，这将使得科索沃和其他共和国一样有退出联邦的权利，对塞尔维亚人来说科索沃若脱离塞尔维亚成为联邦的构成共和国，将会切断塞尔维亚在历史、民族和文化方面与科索沃的联系，若科索沃退出联邦，这种丧失感将更加强烈。
（六）1987年为了减轻科索沃的塞尔维亚人对阿尔巴尼亚人主导的科索沃省政府的抗议运动，塞尔维亚的共产主义领导者斯洛博丹·米洛舍维奇被调职前往科索沃。米洛舍维奇曾是坚定的共产主义支持者，曾非难所有的民族主义都是叛变的行为。米洛舍维奇还曾批评主张南斯拉夫被克罗地亚人掌控、塞尔维亚人被压制的塞尔维亚在南斯拉夫地位备忘录，声称这除了宣传黑暗的民族主义以外什么都不是。然而科索沃的自治权在塞尔维亚常被嫌恶，米洛舍维奇为了利用这种状况获得支持而放弃之前作为传统共产主义者在科索沃问题上的中立立场。米洛舍维奇对塞尔维亚人承诺阿尔巴尼亚人对塞尔维亚人的迫害应该停止，米还批评塞尔维亚及南斯拉夫的保守派共产主义领导人，要求缩小科索沃和伏伊伏丁那的自治权。这些行为使得米洛舍维奇获得塞尔维亚人很高的支持，米洛舍维奇获得塞尔维亚领导人的地位。米洛舍维奇和他的支持者采取要求夺回塞尔维亚在南斯拉夫框架内失去的力量的攻击性民族主义政策，承诺保护塞尔维亚和塞尔维亚人。在1988年的集会上米洛舍维奇关于南斯拉夫中塞尔维亚被置于的立场，明确的发表自己的见解。随后在塞尔维亚和黑山发生的一系列被称为“反官僚主义革命”的叛乱，米洛舍维奇在夫伊伏丁那、科索沃、黑山都掌控权力。 （七）作为对这些事件的回应时科索沃的阿尔巴尼亚人矿工组织罢工，要求恢复自治权，这引发阿尔巴尼亚人和塞尔维亚人在科索沃全省展开冲突。1980年代科索沃77%的人口是阿尔巴尼亚人，阿尔巴尼亚人已是科索沃的多数族群。科索沃地区塞尔维亚人比例的下降持续一个世纪，这是阿尔巴尼亚人在二战期间进行的种族清洗的结果。1999年塞尔维亚人只占科索沃人口的10%，然而对此也存在争议，例如历史学界Misha Glenny在他的著作《巴尔干人》中就认为：塞尔维亚人离开科索沃不只是因为迫害，也有经济上的原因，此外阿尔巴尼亚人的出生率也比塞尔维亚人更高。同时克罗地亚社会主义共和国和斯洛文尼亚社会主义共和国支持阿尔巴尼亚人矿工的抗议行为，斯洛文尼亚的国营报纸刊出将米洛舍维奇和意大利的法西斯独裁者贝尼托·墨索里尼相比较的文章，米洛舍维奇认为这些批判没有根据，批评这是在煽动对塞尔维亚的恐惧。米洛舍维奇支配下的塞尔维亚国营媒体则称这是在煽动斯洛文尼亚和科索沃的分离主义，以此作为对斯洛文尼亚的回应。罢工行为进一步升级为大规模游行，要求科索沃升级为第七个共和国，这激怒塞尔维亚统治当局，他们继续使用警察部队镇压示威，后来塞尔维亚人控制的主席团更派出南斯拉夫联邦军队来镇压示威。
（八）1989年2月科索沃代表、阿尔巴尼亚人阿塞姆·弗拉西被解职，其职务被米洛舍维奇的支持者取代。科索沃的阿尔巴尼亚人发起要求恢复弗拉西地位的抗议行动，弗拉西也支持这些抗议行动，对此米洛舍维奇的支持者认为这是针对塞尔维亚和南斯拉夫的反动革命，向南斯拉夫政府武力镇压阿尔巴尼亚人的抗议行动。如同米洛舍维奇的计划的是在贝尔格莱德的南斯拉夫议会外支持米洛舍维奇的塞尔维亚人举行抗议行动，这场抗议行动要求南斯拉夫进入科索沃，保护塞尔维亚人并镇压阿尔巴尼亚人的抗议行动。南斯拉夫大统领评议会的斯洛文尼亚代表米兰·库昌反对塞尔维亚人的要求，离开贝尔格莱德，公开支持要求恢复弗拉西地位的阿尔巴尼亚人抗议运动。据1995年英国广播公司（BBC）播出的纪录片“南斯拉夫之死”，1989年库昌对塞尔维亚和其的两个自治省以及黑山的米洛舍维奇发起的“反官僚主义革命”的成功抱有不安，并指出若不能停止这一趋势在科索沃的进展，库昌所统治的小国将会成为米洛舍维奇支持者的下一个目标，塞尔维亚的国营电视台批判库昌是分离主义者、叛徒、科索沃分离主义的支持者。在贝尔格莱德中塞尔维亚人组织的要求介入科索沃的抗议行动仍在继续，米洛舍维奇在和联邦主席团的塞尔维亚代表佩塔尔·古拉查尼讨论科索沃问题时要求他不得中止抗议运动，也因此米洛舍维奇成功塑造要求镇压科索沃的阿尔巴尼亚人运动的米洛舍维奇一方获得众多支持的形象，也有给其他主席团成员施压的目的。 （九）塞尔维亚议会的议长、米洛舍维奇的强力盟友博里萨夫·约维奇在和南斯拉夫联邦主席团主席、波黑代表拉伊夫·迪兹达雷维奇会谈时要求南斯拉夫联邦政府服从塞尔维亚的要求，迪兹达雷维奇在和约维奇会谈时指出：“是你们（塞尔维亚人政治家）组织示威，你们要控制事态。”约维奇否定他和抗议行动有关。迪兹达雷维奇试图通过和抗议运动的参加者以稳定事态，他宣扬南斯拉夫的统一。这则声明虽然使迪兹达雷维奇获得很多赞扬，但塞尔维亚人的抗议运动仍在继续。约维奇对塞尔维亚人进行热情的煽动，并声称米洛舍维奇将会来到抗议运动的现场对抗议进行支持。米洛舍维奇抵达抗议现场之后赞扬抗议者，并声称塞尔维亚人对抗旧有的官宪的战争正在逐渐取得胜利，在群众中间发出“逮捕弗拉西！”的声音。米洛舍维奇虽然可能没有听见这些声音，但是他对民众表示：“不论是谁，只要阻碍南斯拉夫统一的人都应该被逮捕并接受处罚。”翌日党评议会接受塞尔维亚的要求，南斯拉夫军队被派往科索沃，弗拉西被逮捕。弗拉西被逮捕之后支持米洛舍维奇并曾参加要求解职弗拉西抗议的科索沃的塞尔维亚人试图前往斯洛文尼亚，并组织名为“真相集会”的活动，批评库昌是南斯拉夫的叛徒并要求他下台。塞尔维亚人抗议者试图乘坐列车进入斯洛文尼亚，但克罗地亚封锁国境，抗议者遭到阻拦。
（十）在1990年1月举行的南斯拉夫共产主义者联盟第14次大会上出现政治危机，米洛舍维奇支配下的塞尔维亚强烈主张塞尔维亚人的权利，在共产主义者同盟的会议上要求实施党员一人一票的制度。由于塞尔维亚人在人数上占据优势，实施一人一票制度将对塞尔维亚非常有利。斯洛文尼亚和克罗地亚反对这一方案，并且要求获得更多的自治权。塞尔维亚和黑山的代表对斯洛文尼亚施压，威胁将对所有斯洛文尼亚提出的改革案投反対票，试图使其赞成新的投票方式。斯洛文尼亚和克罗地亚的代表们拒绝要求，于1990年1月23日宣布退出共产主义者同盟，在此之后共产主义者同盟崩溃，南斯拉夫所有的构成国都实施多党制。1990年之后南斯拉夫的各构成共和国都举行基于多党制的选举，共产主义各政党未能在选举中取胜，失去执政地位。在几乎所有的共和国中民族主义势力都取而代之掌握政权，各共和国的新政府都承诺会保护南斯拉夫国内外自己民族的人民。而在塞尔维亚中斯洛博丹·米洛舍维奇当选塞尔维亚总统，塞尔维亚和黑山逐渐倾向于建立一个以塞尔维亚人为主的南斯拉夫。在克罗地亚中民族主义政党克罗地亚民主联盟（HDZ）在选举中获胜，弗拉尼奥·图季曼（1922年5月14日——1999年12月10日）掌握政权，他承诺会保护克罗地亚免受米洛舍维奇的威胁。居住在克罗地亚的塞尔维亚人反感图季曼的民族主义者政府，在1990年于克宁组织名为克拉伊纳的分离主义地方政权。 （十一）克拉伊纳的政府声称如果克罗地亚自南斯拉夫分离，那么他们就会从克罗地亚分离，和塞尔维亚一起留在南斯拉夫。塞尔维亚政府支持克罗地亚的塞尔维亚人分离主义运动，主张对塞尔维亚人来说图季曼政权和法西斯的克罗地亚独立国相同。克罗地亚独立国是第二次世界大战期间由法西斯组织乌斯塔沙支配，杀害过众多塞尔维亚人的纳粹的傀儡国家，米洛舍维奇将图季曼和克罗地亚独立国相提并论的做法被用来支持塞尔维亚人反对克罗地亚政府的运动。塞尔维亚的报纸刊出“两百万塞尔维亚人已经做好和克罗地亚作战的准备吗”的文章，塞尔维亚还在既没有保障也没有得到南斯拉夫中央银行的许可的情况下印刷相当于18亿美元的纸币。克宁的塞尔维亚人为了成功发起对图季曼支配的克罗地亚政府的叛乱，在当地的警官米兰·马尔蒂奇的指导下试图确保获得武器的途径。克宁市长等克罗地亚的塞尔维亚人政治家于1990年8月和南斯拉夫议会的议长博里萨夫·约维奇会面，要求联邦议会做出阻止克罗地亚从南斯拉夫分离的行动，他们主张在图季曼的民族主义政权之下塞尔维亚人已被逼入险境。在会议中军队的指挥官佩塔尔·古拉查尼传授给克罗地亚的塞尔维亚人政治家组织分离运动、修筑堡垒和收集武器的方法，还对他们说如果收集不到其他武器就要用猎枪。
（十二）克罗地亚的塞尔维亚人发起的暴动被称为“圆木革命”，这个名称由来自他们砍伐树木，将其用来封锁道路，以阻止克罗地亚人进入克宁，阻断其和克罗地亚沿海地区（达尔马提亚地区）的交通。在BBC的纪录片“南斯拉夫之死”中这一时期的克罗地亚的电视台批判“圆木革命”是“烂醉的塞尔维亚人正在试图将严重的问题淡化”，然而封锁导致克罗地亚的观光业受到巨大的损失。克罗地亚政府拒绝和塞尔维亚人分离主义者谈判，决定用武力镇压这些行为。克罗地亚为了镇压叛乱将武装过的特殊部队用直升机运输到当地，然而正当他们试图将装备带入克宁时南斯拉夫空军出现了，并对他们的行为做出了妨碍。直升机的飞行员称南斯拉夫空军为了阻止直升机进入而派出战斗机，并警告如果不返回基地就要击毁直升机，克罗地亚人被迫返回萨格勒布的基地。1990年12月21日克拉伊纳宣布自己是独立的政治实体，领导人是米兰·巴比奇。在首次多党制选举之后斯洛文尼亚、克罗地亚和马其顿于1990年秋季提议将联邦改为一个松散的由六个共和国组成的国家联合，但是米洛舍维奇都拒绝了，米洛舍维奇认为和斯洛文尼亚人及克罗地亚人一样的是塞尔维亚人也有民族自决的权利。1990年12月斯洛文尼亚举行决定是否独立的公投，绝大多数人（占斯洛文尼亚有选举权人数的88.5% ）都选择支持独立。 （十三）斯洛文尼亚在1991年6月25日宣布独立，克罗地亚在1991年5月2日举行的公投中93.24%的投票者支持独立，克罗地亚在1991年6月25日宣布独立。马其顿在1991年9月8日举行的公投中95.26%的投票者支持独立，马其顿在1991年9月25日宣布独立，2019年马其顿改名为北马其顿。波黑在1992年2月29日和3月1日举行的公投中92.7%的投票者支持独立，波黑在1992年3月3日宣布独立。斯洛文尼亚、克罗地亚和波黑于1992年5月22日加入联合国，马其顿于1993年4月8日加入联合国。1991年1月KOS（南斯拉夫的反间谍组织）公开一个秘密会议的视频，在视频中有克罗地亚人国防部长马丁·斯皮格尔和两个其他人出现。斯皮格尔宣传他们正在和联邦军队作战并对另外二人下达要求走私武器的指示，并传授如何处理驻扎在克罗地亚城市的南斯拉夫军队的方法。随后军队试图起诉斯皮格尔，理由是叛国和试图非法进口武器。克罗地亚军队被发现进口武器以对付在克宁的事态，波黑、克罗地亚、马其顿和斯洛文尼亚均选出倾向独立的政府。斯洛文尼亚要求尊重公投的结果并独立，南斯拉夫面临迫在眉梢的瓦解危机。1991年3月12日南斯拉夫人民军和联邦主席团的主席会面，军队试图说服主席南斯拉夫进入紧急状态，这将使得军队控制国家。南斯拉夫军队的总参谋长维利科·卡迪耶维奇认为破坏国家的阴谋正在进行，他声称：破坏南斯拉夫的卑劣计划正在实施，其第一步是内战，第二步是外国介入，并且在南斯拉夫各地建立傀儡政权。
（十四）这一声明意味着要求独立的各共和国政府是西方国家的爪牙，必须清除。克罗地亚代表斯捷潘·梅西奇对此十分愤怒，认为约维奇和卡迪耶维奇为了实现大塞尔维亚而试图动用军队力量。而约维奇和卡迪耶维奇则批评“这就是战争”，对各共和国代表要求他们同意实施戒严令，并声称不实施戒严令的话南斯拉夫就会崩溃。在这场会议上提出为了终结在克罗地亚的危机以及承认保护塞尔维亚人的军事行动而实施戒严令的提案，表决因波黑代表中塞尔维亚人的反对而被否决。波黑代表认为仍有不使用武力通过和平方式解决问题的可能，反对实施戒严令，联邦主席团在此之后很快闭会。约维奇的联邦主席团主席任期在会议后结束，约维奇阻止次任主席克罗地亚人斯捷潘·梅西奇就职，而让亲近米洛舍维奇的黑山政府的布兰科·科斯蒂奇就任主席之职。1991年5月19日克罗地亚举行决定是否独立的公民投票，83.56%的选民参加了投票，而塞尔维亚人则抵制投票。94.17%的投票者支持克罗地亚独立（占总数的78.69%），1.2%则表示反对。斯洛文尼亚和克罗地亚都在1991年6月25日宣布独立。6月26日联邦主席团下令军队要控制南斯拉夫各共和国的边界，然而南斯拉夫人民军并不愿意在自己的国土上进行战争。1991年7月7日在世界各国的施压之下南斯拉夫联邦和斯洛文尼亚及克罗地亚达成为期三个月的停火协定，称为布里欧尼协定。斯洛文尼亚和克罗地亚暂缓独立三个月，在这个期间中南斯拉夫军队必须完全从斯洛文尼亚撤离。 （十五）恢复南斯拉夫联邦的谈判在欧洲共同体和彼得·卡灵顿计划方案之时以失败告终，在卡灵顿的计划中南斯拉夫将分阶段解体，各共和国承认联邦其他构成共和国的独立，作为交换时欧洲诸国对米洛舍维奇政权保证居住在塞尔维亚国王的塞尔维亚人将得到保护。然而米洛舍维奇并不同意这个计划，欧洲共同体并没有解体南斯拉夫的权利，并且这项计划将塞尔维亚人分割在塞尔维亚、黑山、波黑、克罗地亚四国，有损塞尔维亚人的利益。卡灵顿提议就这项计划在各共和国实施公民投票，莫米尔·布拉托维奇统治的黑山最初同意这项计划。然而由于塞尔维亚的米洛舍维奇施压，黑山改变自身立场，反对这项解体南斯拉夫的计划。1991年3月底4月初发生十六湖事件，克罗地亚独立战争爆发，交战双方是克罗地亚政府和克拉依纳自治区的塞尔维亚人叛军（得到塞尔维亚人控制的南斯拉夫人民军的支持）。1991年4月1日克拉依纳自治区宣布它将自克罗地亚独立，克罗地亚宣布独立后克罗地亚的塞尔维亚人也立即宣布建立西斯拉沃尼亚和东斯拉沃尼亚·巴拉亚·西斯雷姆自治组织，1991年12月19日这三个地区被合并入塞尔维亚克拉伊纳共和国。而克罗地亚东部的其他塞尔维亚人势力也声称他们要加入塞尔维亚克拉伊纳共和国，萨格勒布开始停止向贝尔格莱德缴交税款，而克罗地亚的塞尔维亚人也拒绝给萨格勒布纳税。在一些地方中南斯拉夫军队扮演缓冲区的角色，而在其他地方中他们帮助塞尔维亚人对抗克罗地亚军队和警察。
（十六）塞尔维亚克拉伊纳共和国是一个在克罗地亚自南斯拉夫联邦中寻求独立时于1990年至1995年间短暂出现的自治体，克拉伊纳位于克罗地亚共和国境内，与波黑和塞尔维亚共和国交界，面积为1.39万平方公里。人口40万，近90%是塞尔维亚族，因此克拉伊纳是克罗地亚境内的塞族聚居区。1991年6月克罗地亚脱离南斯拉夫而宣布独立，克拉伊纳的塞族坚决反对，遂宣布从克罗地亚独立并定都克宁。1990年在克罗地亚民族复兴运动的背景下克罗地亚的塞尔维亚裔公投决定在克国境内塞裔人数较多（但是并非都占绝对多数）的地区建立三个塞尔维亚人自治区，脱离克罗地亚自治，并且自行负责治安，这三个自治区由西到东为波斯尼亚西北接壤的边疆的克拉依纳自治区、西斯拉夫尼亚自治区以及克罗地亚东部接近塞尔维亚的东斯拉沃尼亚、巴拉尼亚与西斯雷姆自治区。1991年克罗地亚宣布脱离南斯拉夫独立，境内的克拉伊纳自治区则赶在克罗地亚宣布独立前一天就宣布脱离克罗地亚独立，并成立塞族人主导的塞尔维亚克拉伊纳共和国。控制克罗地亚与波黑边境的塞族地区占克罗地亚三分之一领土，并要求与波黑境内的塞尔维亚族控制区和塞尔维亚共和国实现统一。克罗地亚政府坚持要对克拉伊纳塞控区恢复行使主权，而塞族则坚决要独立。随着和平谈判的一再破裂及克罗地亚军事力量的日益增强，克罗地亚政府加紧谋划以武力收复克拉伊纳的行动。
（十七）1995年5月克罗地亚出动近10万大军以及飞机、坦克和火炮发动闪电行动以夺回西斯拉夫尼亚，8月克罗地亚发动风暴行动，攻占全部克拉依纳地区。该共和国仅剩东边与塞尔维亚接邻的地区，此两项行动并没有遭到克罗地亚塞裔很大的抵抗。同年12月各方签署岱顿协定，冲突正式结束，塞尔维亚克拉伊纳共和国即不复存在。岱顿协定是波斯尼亚和黑塞哥维那内战中交战的各方在1995年11月所签订的协定，同意中止这场长达三年八个月的血腥内战，因签定位置于美国俄亥俄州岱顿市的莱特–特派森空军基地而得名。岱顿协定的重点如下：维持波斯尼亚和黑塞哥维那领土不变成为采取邦联制度的单一国家，波赫联邦（穆克联邦）占有51%的领土，其余的49%由塞族共和国所管理；两边的政治实体都设立其独自的总统，一个两院制的立法机构、国会和中央银行；连接波斯尼亚东部和北边塞族共和国的布尔奇科地区由国际仲裁团决定其归属；联合国部队以外的其他部队都必须要于30天内撤出，由联合国的维和部队监督停火，控制领空和执行协议等多方面的工作则由北约的部队来管理，该部队被称为多国军事执行部队（IFOR），享有充分的执行权和在波斯尼亚和黑塞哥维那境内行动的自由；和平协议在巴黎签署后六至九个月内中央政府和两方分别举行选举；设立人权委员会调查违反人权的情况；被国际法庭指控为战犯者不得参选公职。
（十八）1996年依据克罗地亚与塞尔维亚地区塞裔签订的伊尔杜协议，在塞尔维亚克拉伊纳共和国残余东部地区设立“联合国东斯拉夫尼亚、巴拉尼亚与西斯雷姆过渡机构”，协助该地区并回克罗地亚，1998年所有塞族地区重归克罗地亚。在南斯拉夫解体的过程中仇外和民族间的关系紧张在克罗地亚独立战争中明显体现，克罗地亚和塞尔维亚双方都在政治宣传中煽动对对方的恐惧，他们为了获得支持在宣传中声称自己民族被迫害，并夸大自己民族的死者数。在战争初期的数月塞尔维亚人支配的南斯拉夫陆军和海军包围联合国教科文组织世界遗产——克罗地亚小镇斯普利特和杜布罗夫尼克及其附近的村庄，并对平民聚居区展开炮击。作为塞尔维亚的政治宣传时南斯拉夫的媒体宣称攻击的理由是因为这些城市有乌斯塔沙”的军队和国际恐怖分子藏匿，而根据联合国的调查称杜布罗夫尼克并没有这些武装力量。克罗地亚军队的战力在此之后增加，当时和米洛舍维奇有盟友关系的黑山总理米洛·久卡诺维奇趁此机会宣扬黑山民族主义，声称若杜布罗夫尼克被控制后黑山的领土将可扩大至杜布罗夫尼克。黑山的民族主义者主张杜布罗夫尼克在历史上属于黑山，并且如今黑山的国境是由古板且无知的布尔什维克的地图制作者划定的，同时塞尔维亚政府否定其盟友黑山政府的这些说法。塞尔维亚总理德拉古·泽莱诺维奇声称杜布罗夫尼克在历史上属塞尔维亚，并不属于黑山。 （十九）各国的每天对塞尔维亚攻击杜布罗夫尼克十分关注，并报道这是米洛舍维奇在南斯拉夫解体过程中试图建设大塞尔维亚的证据，这些报道指出米洛舍维奇在其黑山盟友和塞尔维亚民族主义者的支持下为了夺取杜布罗夫尼克试图获得黑山的支持。在武科瓦尔中克罗地亚人和塞尔维亚人民族间的紧张在南斯拉夫军队入城时发展为暴力，南斯拉夫军队和塞尔维亚人准军事组织通过城镇战占领城市，并破坏克罗地亚人的资产。塞尔维亚人武装势力对克罗地亚人施展暴行，杀害超过200人，其他克罗地亚人则被强制驱逐出武科瓦尔，这个事件在之后被称为武科瓦尔屠杀。1991年到1992年期间在多民族居住的波斯尼亚与黑塞哥维纳中民族间的关系也日益紧张，波黑议会被多数派的波斯尼亚人（穆斯林）和少数派的塞尔维亚人、克罗地亚人党派所分裂。1991年塞尔维亚人党派中势力最大的塞尔维亚民主党的领导人、激进派民族主义者拉多万·卡拉季奇对波黑的波斯尼亚人总统直接警告称：“波黑若从南斯拉夫分离后对波黑和居住在波黑的波斯尼亚人都将会是毁灭性的。”1991年塞尔维亚总统米洛舍维奇和克罗地亚总统图季曼曾秘密谈判将波黑瓜分为塞尔维亚人和克罗地亚人统治区，以回避在波黑发生战争。在波黑中波黑的塞尔维亚人于1991年11月举行公投，其结果显示大多数投票支持波黑继续和塞尔维亚及黑山留在一个国家内。在公共场合中塞尔维亚的亲体制派媒体对外宣称波黑将会基于民主政治加入新的南斯拉夫，然而波黑政府并没有认真接受这个提案。
（二十）在马其顿独立公投中95.26%的投票者支持马其顿独立，1991年9月马其顿也宣布独立，有五百名美军士兵被联合国派驻至马其顿，监视马其顿和塞尔维亚的北部边境。然而贝尔格莱德并没有干预马其顿的独立，也没有对马其顿的独立提出抗议。南斯拉夫并未阻止联合国的行动，并且承认马其顿的独立和马其顿树立的外交关系，马其顿因而成为南斯拉夫各共和国中唯一一个在独立过程中没有被武装干涉的国家。马其顿的首任总统基罗·格利戈罗夫和贝尔格莱德及各前南斯拉夫共和国都维持友好关系，不过马其顿和塞尔维亚之间仍然有边境问题以及普雷舍沃谷地问题。1991年11月罗伯特·巴丹戴尔领导的南斯拉夫和平会议仲裁委员会承认南斯拉夫正在解体，克罗地亚和波黑的塞尔维亚人并没有权利去自行组建新国家，前南斯拉夫各共和国的边界将成为新国家的边界。联合国安全理事会于1991年11月27日一致通过联合国安理会第721号决议，这为联合国在南斯拉夫执行维和行动铺平道路。1992年1月在联合国的监督下克罗地亚和南斯拉夫签订停战协定，而塞尔维亚人和克罗地亚人继续就波黑的分区方案展开谈判，1992年1月15日克罗地亚和斯洛文尼亚的独立被世界各国广泛承认。1992年1月9日波黑的塞尔维亚人议会宣布波黑塞尔维亚人共和国独立（即后来的塞族共和国），并且将继续留在南斯拉夫。 （二十一）波黑在1992年2月举行决定是否独立的全民公投，塞尔维亚人抵制这次公投，投票率约在64–67%之间，有98%的投票者支持波黑独立。波黑于1992年4月5日宣布独立，塞尔维亚人共和国也紧接着宣布独立，波黑战争在不久之后爆发，实际证明这是对南斯拉夫社会主义联邦共和国的最后一击。1992年4月28日以塞尔维亚为主的南斯拉夫联盟共和国（南联盟）宣布建立，其由塞尔维亚和黑山组成。南斯拉夫联盟共和国宣称其是南斯拉夫社会主义联邦共和国的继承者，但国际社会拒绝承认，这个问题十分重要，关系到南斯拉夫在海外资产的继承问题，也包括南斯拉夫在许多国家的大使馆。只有在1996年南斯拉夫联盟共和国曾暂时放弃宣称要求继承南斯拉夫社会主义联邦共和国的遗产，南联盟由斯洛博丹·米洛舍维奇及他的政治伙伴控制。前南斯拉夫西部地区的战争于1995年结束，战争双方在美国签署岱顿协定。在整个1990年代塞尔维亚人、马其顿人和阿尔巴尼亚人之间的战争都在持续，阿尔巴尼亚人民族主义者和马其顿共和国政府之间的纷争直到2001年以后才结束。斯洛博丹·米洛舍维奇在1990年大幅减小科索沃和伏伊伏丁那的自治权，并安排自己的支持者掌控这两个自治省。米洛舍维奇还在科索沃导入塞尔维亚的教育系统，阿尔巴尼亚人拒绝这一行为，设立自己的教育系统。此外许多阿尔巴尼亚人都被解雇，阿尔巴尼亚语的报纸和电视也被禁止。
（二十二）1991年9月科索沃的影子议会实施关于科索沃是否独立的公民投票，虽然塞尔维亚人治安部队对投票百般阻挠，但科索沃的阿尔巴尼亚人投票率还是达到90%，其中98%支持科索沃独立，而塞尔维亚政府则声称投票无效。1996年4月22日被称为科索沃解放军的武装组织和塞尔维亚治安部队在多地发生冲突，自此之后武装冲突日益升级。1999年1月15日发生拉查克大屠杀事件，这起事件是由米洛舍维奇及塞尔维亚军队所策划实行的，事件曝光之后西方各国和联合国安理会都对南斯拉夫进行指责。随后双方开始进行和谈，阿尔巴尼亚人代表虽然接受了和平协定，塞尔维亚却拒绝在和平协定上签字。北约随即于1999年3月24日开始对南联盟进行空袭，空袭一直持续到6月11日。米洛舍维奇后接受维和部队进驻科索沃的条件，随后科索沃维和部队（KFOR）进驻科索沃，科索沃战争宣告结束。1992年4月28日塞尔维亚和黑山这两个留在前南斯拉夫的国家宣布南斯拉夫社会主义联邦共和国改名为南斯拉夫联盟共和国，联合国于1992年9月22日阻止南斯拉夫联盟共和国继承南斯拉夫社会主义联邦共和国在联合国的席位，南斯拉夫直到2000年11月1日才重新加入联合国。2003年2月4日该国又改名为塞尔维亚和黑山，塞尔维亚和黑山是一个松散的国家联盟。2006年5月21日黑山举行独立公投，55.5%的投票者支持黑山独立，黑山于2006年6月3日宣布独立。在科索沃中自1999年科索沃战争之后科索沃就处在联合国科索沃临时行政当局特派团的管理之下，科索沃于2008年2月17日宣布独立，塞尔维亚拒绝承认，在国际社会得到部分国家的承认。 十日战争
（一）十日战争又称斯洛文尼亚独立战争，是1991年斯洛文尼亚发表自南斯拉夫的独立宣言之后由于边界管卡问题与南斯拉夫政府之间的武力冲突。这场战役从1991年6月27日开始后历时十天左右就结束，但是所引发旧南斯拉夫各国宣布独立和引发内战的连锁效应却是相当巨大。斯洛文尼亚的经济是前南斯拉夫各个加盟共和国中最好的，从之后斯洛文尼亚在2004年5月1日加入欧盟的经济情况来看斯洛文尼亚和同时加入欧盟的东欧七国及马耳他、塞浦路斯等国比起来亦是国民生产毛额第一名，人均生产额已经可和希腊匹敌，并且凌驾于葡萄牙之上。另外以民族性来说斯洛文尼亚人的性格较为勤勉，以及被认为具有“德国人的气质”，源自于斯洛文尼亚在第一次世界大战之前被奥匈帝国统治数百年，该时斯洛文尼亚属于奥匈帝国的奥地利部分，因此人才、文化和资本从奥地利流入该地。当时就已经产生斯洛文尼亚语，但是在某些地区使用德语的斯洛文尼亚人更多，这些地区在第一次世界大战后部分也被划入奥地利。因此绝大多数的斯洛文尼亚人亦通德语，这样的双语能力对于该国的经济亦有相当的贡献，也突显与南斯拉夫其他地方的差异。因此不少斯洛文尼亚人认为在南斯拉夫中政治由塞尔维亚人主导，经济则被斯洛文尼亚人领导。如果没有塞尔维亚和马其顿这些经济发展较为落后的加盟共和国来扯后腿的话单斯洛文尼亚一国的经济可以更往上攀升，更认为与其待在南斯拉夫联邦，不如独立和西方各国交流连系起来，对于斯洛文尼亚的经济更有利。
（二）斯洛文尼亚一直都是原南斯拉夫组成国家中民族的单纯性最高的国家，在斯洛文尼亚的斯洛文尼亚人占了90%以上，相对起来在克罗地亚的克罗地亚人只占75%，在塞尔维亚的塞尔维亚人仅占65%左右，斯洛文尼亚国内的民族更显得单一。在南斯拉夫其他加盟共和国开始宣布独立的时候国内的塞尔维亚人往往因反对脱离联邦而组成武装部队，建立塞尔维亚人自治区，但由于在斯洛文尼亚的塞尔维亚人仅占全国人口3%左右，和在克罗地亚内的占10%以上八在战时成为关键少数的塞尔维亚人比起来情势大不相同，如果和波斯尼亚和黑塞哥维那的三大族群不过半（塞尔维亚人、克罗地亚人以及穆斯林）比起来更是天差地别。民族组成单纯让斯洛文尼亚人对于国内的舆论有很大的影响力，同时也因为符合民族自决原则，具有国际法上的正义，连一向积极镇压南斯拉夫分离主义的南斯拉夫前总统米洛舍维奇都对斯洛文尼亚独立抱持乐观其成的态度。进入1980年代之后塞尔维亚的米洛舍维奇登场，米洛舍维奇对于制定于1974年承认旧南斯拉夫六个组成国和科索沃、伏伊伏丁那两个自治省大幅自治权力的宪法强烈地不满，认为该宪法会削弱塞尔维亚的权力。随后以争取塞尔维亚在联邦中的地位为由用煽动塞尔维亚人民族主义的手段，实际上塑造自己成为塞尔维亚民族救星的形象，巩固个人的统治权力。 （三）对于这样情况时其他各国也开始以反塞尔维亚的形式扬起民族主义运动，其中反应最强烈的即是克罗地亚人、斯洛文尼亚人和科索沃的阿尔巴尼亚人，特别是科索沃的阿尔巴尼亚人早从1968年和1981年就两度发生大幅度的反政府示威和罢工活动。1988年南斯拉夫各民族的民族运动正沸沸扬扬之际斯洛文尼亚发生一起影响深远的煽动事件，史称为“杨沙事件”。斯洛文尼亚因为地缘关系和西欧最为接近，和西欧的交流不仅仅带动经济，更把政治的思潮带入受到较大的影响。是故东欧大多数的地方言论自由被禁止，但是在斯洛文尼亚言论自由风潮却是被容许的特例，最后这样的风潮转化为反体制（亦可说是反贝尔格莱德）的行为由知识份子为中心开始扩散。此时引发这活动的斯洛文尼亚青年同盟发行的社团机关报、穆拉迪纳的记者杨沙被逮捕及后续相关事件被称为“杨沙事件”，杨沙的报道揭露南斯拉夫军队的机密，因此被以军事泄密罪给逮捕。杨沙本人是反塞尔维亚的急先锋，所以这个逮捕行动让斯洛文尼亚人反感。接下来审判时又以塞尔维亚-克罗地亚语进行，更是让当地人的反感又加深一层，这件事情之后斯洛文尼亚人对于反塞尔维亚的立场更为坚定。1989年起原东欧共产主义政党连续垮台，这个影响亦波及南斯拉夫。1989年初斯洛文尼亚、克罗地亚就承认非南斯拉夫共产党的政党设立，1990年决定改成多党制的自由选举。斯洛文尼亚并于同年的4月即举行多党制的选举，南斯拉夫共产势力大败，斯洛文尼亚国家主义色彩强烈的中间及右派联盟抬头。
（四）这个时候南斯拉夫虽然名义上还是联邦但，是其实内部已经开始分崩，各组成国有各自的考量来描画未来的蓝图。1990年10月斯洛文尼亚和克罗地亚对于南斯拉夫的未来提出一种新的“国家联合模型”，这个提案即是把南斯拉夫给迷你欧洲共同体化，即是承认各国的主权，在经济和军事方面各国协调取得同样的方向。这个提案后来被举行自由选举，但还是南斯拉夫共产党系政党获胜的塞尔维亚和黑山给驳回，这结果造成斯洛文尼亚和克罗地亚相当失望，后来无法避免和南斯拉夫选择分道扬镳。1991年6月25日晚斯洛文尼亚共和国宣布独立．并把在其境内的南联邦与奥地利、意大利、匈牙利的边界宣布为其国界。6月26日凌晨斯洛文尼亚地方防御部队接管南边境的海关和过境通道，并换上斯洛文尼亚国旗和国徽，同时在南联邦境内的斯洛文尼亚与克罗地亚交界处设置关卡，检查过往行人与和车辆。在由铁托设计的南武装力量架构中除了属于联邦的南斯拉夫人民军外还有归各共和国指挥的地方防御部队，1991年时归斯洛文尼亚指挥的地方防御部队约2万人，另外还包括近6万预备役人员，在拥有18万人与大量重武器的人民军看来仅仅装备轻武器的斯洛文尼亚地方防御部队不堪一击。6月26日斯洛文尼亚举行独立仪式，南斯拉夫联邦开始行动，但是这一天并没有大规模的冲突。 （五）6月27日凌晨由南军第5军区的1990名士兵、460名联邦警察与270名联邦海关人员组成的联合部队在空军战斗机与直升机的掩护下向南奥、南意边境出发，准备夺回边界通道。而另一路由110辆坦克组成的部队则向斯洛文尼亚首都卢布尔雅那进发，其目标是控制该地的机场。面对南人民军的坦克时斯洛文尼亚立即调动其地方防御部队与警察部队准备迎战，并在全国发布总动员令。斯军在所有交通要道与城镇人口设置路障并构筑阵地，以阻止南军坦克的通过。同时斯洛文尼亚当局切断南军在斯洛文尼亚境内各军营的水电与食品供应，解雇南军家属在当地的就业人员。当天南军与斯地方卫队首先在斯洛文尼亚东南部的奥尔莫日、新梅斯托发生冲突，随后在与奥地利接壤的一些边界过境站也发生冲突。斯地方卫队还围攻南人民军的两个军营与一个机场，击落1架南军的直升机。在奥地利边境的卡拉瓦卡边境站，南军还进行空降，当天斯洛文尼亚全国近20个地点发生南军与斯地方卫队的战斗。28日冲突进一步扩大，斯地方卫队进一步围攻南军军营，而南军则在坦克进攻受阻后发起空中打击。当天南军战斗机对斯地方卫队的14处阵地进行轰炸，还攻击卢布尔雅那与马里博尔的两座机场，当天下午南斯拉夫国防部发表声明称已经完全控制斯洛文尼亚境内的南斯拉夫国界。6月29日起优势开始转向斯洛文尼亚方面，双方仍然在斯各地不断交火，冲突主要发生在南军各被围军营的突围与解围战斗中。
（六）在斯洛文尼亚境内各分散的南军军营均遭到斯地方卫队围攻，在断电断水与失去食品供应的情况下处境艰难。而南军解围部队则受困于地理与路障，大批斯洛文尼亚与克罗地亚族士兵逃离部队也削弱南军战斗力，在持续一周的冲突中南军有36人阵亡、2500人被俘。斯洛文尼亚的坚决抵抗出乎南人民军与塞尔维亚的预料，尽管南军兵力与装备占压倒性优势，但是此时南境内已经是危机四伏，南军无法抽调足够的兵力形成绝对优势。在这种情形下南军与塞尔维亚均意识到，斯洛文尼亚的独立已经不可逆转，南军继续在斯洛文尼亚用兵或许能够一时压倒斯地方卫队，但是必将深陷其中。而南军身后还有一个克罗地亚，一旦克罗地亚准备完毕则南军必将两面受敌。而就斯洛文尼亚方面南军的进攻同样也使其备受压力，此时南军的行动仍非常克制。在与南军坦克战斗机持续一周的战斗中斯洛文尼亚方面仅有3名士兵、2名警察与5名平民死亡，一旦南军被彻底激怒后斯洛文尼亚的损失也将非常惨重。此后直到7月初各地不断地有零星的战斗，然而由于与斯洛文尼亚同时宣布独立的克罗地亚境内塞尔维亚人与克罗地亚人冲突扩大，使得居中介入的联邦军队难以调度。此外斯洛文尼亚实行截断南斯拉夫联邦军补给线的行动，甚至不惜击落由斯洛文尼亚人所驾驶的联邦无武装直升机。在斯洛文尼亚国内对于南斯拉夫联邦军强烈的不支持也对战争形成有利的状态，加上实行宣传战更让联邦变成坏人一角，此时在欧洲各国的指摘声中7月2日南斯拉夫联邦军一部份的军队决定先撤退。 （七）7月5日晚在欧共体外长的调解下斯洛文尼亚宣布接受停火条件，推迟3个月独立，拆除全部路障，遣散地方卫队，释放2500名南军被俘人员，而南军也宣布从斯洛文尼亚撤军。7月7日南斯拉夫联邦共和国和斯洛文尼亚共和国双方在欧洲共同体的出现下进行调停并且在布里欧尼岛上面达成协议停火，南斯拉夫军队从斯洛文尼亚完全撤军，而卢布尔雅那当局暂缓三个月独立，两方都遵守协定。7月8日斯洛文尼亚政府发表胜利宣言，7月17日双方在欧共体外长调解下谈判后确认边境由斯洛文尼亚警察按南联邦法律管理，关税收入归联邦中央，斯洛文尼亚冲突暂告一段落。斯洛文尼亚因为此役取得独立，取得长久以来所期盼的经济自主。斯洛文尼亚的经济在刚独立后那段时间因为失去原本的南斯拉夫市场，所以整体经济力量下降，之后积极的打入西欧的市场后开始成长。在1995年突破一般被视为先进国家的门槛，也就是一人平均所得超过一万美元。塞尔维亚和克罗地亚也因为斯洛文尼亚的资金进出而开始经济活化，2004年时率先加盟欧盟，和同时加盟的捷克、斯洛伐克、匈牙利、波兰等国比起来斯洛文尼亚的经济能力维持着较高的水平，2007年1月1日进行货币整合并开始采用欧元。斯洛文尼亚是最先从南斯拉夫分离的国家，克罗地亚则因为独立不被承认而展开内战。因为有斯洛文尼亚独立的前例，所以鼓舞之后波斯尼亚和黑塞哥维那和马其顿，成为他们也倾向独立的一个理由。 大塞尔维亚主义
（一）大塞尔维亚是塞尔维亚民族主义者所提出的民族统一主义概念，塞尔维亚激进党支持这一概念。该思想主张在东南欧的巴尔干半岛西部建立一个更大的塞尔维亚人国家，包括塞尔维亚人到达巴尔干半岛后最初的聚居地，如黑山、舒马迪亚等。中世纪时的塞尔维亚帝国的领土包括普雷舍沃谷地、马其顿等，有大量塞尔维亚人移居的地方，包括伏伊伏丁那、克宁等。其基本目标是统一塞尔维亚人聚居的地区，但一些较激进的人士对塞尔维亚人为少数民族的地区也有要求。巴尔干半岛位于欧洲东南部，是亚欧大陆的交界地并临近非洲，虽然面积只有约50万平方公里，但却是多民族、多宗教的文明结合部，自古以来就是一个充满“血与火”的多难之地。尤其是近代以来这里爆发数次影响人类历史的战争，以至于“火药桶”成为其代名词。塞尔维亚则位于巴尔干半岛中北部，东北与罗马尼亚、东部与保加利亚、东南与马其顿、南部与阿尔巴尼亚、西南与黑山、西部与波黑、西北与克罗地亚相连，长期以来就处于“火药桶”的中心，历来是各大国争夺的对象，塞尔维亚民族正是在追求昔日辉煌和民族独立的过程中产生大塞尔维亚主义。
（二）1844年塞尔维亚内政大臣伊利亚·加拉沙宁制定一项塞尔维亚长期纲领——《回忆》（或译《略图》），提出建立大塞尔维亚的国家蓝图，这即是大塞尔维亚主义的具体明确表述。这一主义强调塞尔维亚是整个南斯拉夫人的领导中心，所有受到奥斯曼帝国和奥匈帝国奴役的南斯拉夫人和其地区都应该团结在塞尔维亚周围，组成南斯拉夫王国。大塞尔维亚主义者力图将黑山、马其顿、波斯尼亚-黑塞哥维那等地并入塞尔维亚版图，恢复中世纪斯特芬·杜尚帝国时期的强大塞尔维亚国家。认为塞尔维亚民族才是勇敢的民族，才有权成为这个帝国的领导者。大塞尔维亚主义是在长期的历史过程中产生、发展乃至衰落的，6世纪在民族大迁移浪潮中来自东方的游牧民族阿瓦尔人迫使大量斯拉夫人涌入巴尔干半岛，其中塞尔维亚人居住在范围西起迪纳拉阿尔卑斯山脉、东至南莫拉瓦河、南到黑山、北至萨瓦河和多瑙河之间的地区。9世纪散居的南斯拉夫人开始国家建设进程，保加尔人首先在巴尔干半岛建立起来第一个以斯拉夫人为主体的国家，而塞尔维亚则处于拜占庭帝国和保加利亚王国的交相控制下。11世纪后期保加利亚王国和拜占庭帝国先后衰落，这给塞尔维亚崛起提供机遇。这一时期塞尔维亚两公国之一的扎胡姆列公国被另外一个公国泽塔公国吞并，塞尔维亚由此统一，历史上第一个塞尔维亚王国由此建立。 （三）从12世纪起塞尔维亚开始寻求摆脱拜占庭的统治，1169年斯蒂芬·尼满雅在拉什卡建立“塞尔维亚王国”，由此开启长达200年的尼满雅王朝历史。14世纪中叶尼满雅王朝进入由斯蒂芬·杜尚统治的鼎盛时代，这一时期塞尔维亚帝国由北向南推进，先后占领马其顿、阿尔巴尼亚和希腊等地。最鼎盛时塞尔维亚帝国东至爱琴海，西至亚得里亚海，北至多瑙河，南至希腊半岛科林斯湾，约占巴尔干土地面积的2/3，成为巴尔干历史上最大的斯拉夫帝国。杜尚多次加冕自己为“塞尔维亚人与希腊人的皇帝”，而原属拜占庭皇帝尊号“德斯波特”、罗马皇帝名称“凯撒”等则被杜尚用来授予大臣。这一时期在塞族历史上辉煌无比，在塞尔维亚心目中被认为是自己历史上最光辉灿烂的时期。而尼满雅王朝所留下的事业在随后的许多世纪里对塞尔维亚人产生一种持久的鼓舞和激励，成为塞尔维亚民族主义的一大驱动力，恢复杜尚帝国的辽阔疆域成为后来大塞尔维亚主义者孜孜以求的梦想。杜尚去世后 其王国随即瓦解，1389年6月28日塞尔维亚人在联合巴尔干其他民族抵抗奥斯曼帝国侵略的“科索沃战役”中惨遭失败，这成为巴尔干半岛各民族历史性的转折点，巴尔干各民族从此进入被外部列强征服和统治的屈辱时期。1459年塞尔维亚被彻底征服，此后350年一直处于奥斯曼帝国统治之下。
（四）为了有效控制塞尔维亚，奥斯曼帝国对塞尔维亚人采取“民族分化”政策，诱使一部分塞尔维亚人由东正教改信伊斯兰教，这部分人就是现在的波黑穆斯林。而对不改宗的塞尔维亚人则进行迫害，致使塞尔维亚民族产生对杜尚王国的怀念， 并在长期对抗与谋求国家独立和民族解放运动中萌发恢复历史辉煌、重建“大塞尔维亚”的强烈愿望。1804年在民族意识高涨的背景下卡拉·乔治领导了塞尔维亚第一次起义，起义初期不断获得胜利，塞尔维亚人遂提出地方自治要求，但遭到奥斯曼帝国拒绝。由于塞尔维亚领导人内讧以及敌我力量对比悬殊，起义于1813年10月以失败而告终，但它却激起整个塞尔维亚民族的独立意识。仅仅两年后塞尔维亚人在米洛什·奥布廉诺维奇的领导下又发动第二次起义，这次起义虽然没有使塞尔维亚获得独立，但最终成为一个自治公国，这成为塞尔维亚人追求民族彻底独立的起点。争取民族独立不仅是对奥斯曼帝国苛政的反抗，同时也是塞尔维亚民族意识进一步复苏的表现，这种民族意识不仅表现在独立战争之中，而且反映在塞尔维亚学者的语言与文化传播过程中，从某种意义上说塞尔维亚民族意识正是以语言改革为推动力的。 （五）武克·卡拉季奇在继承卡拉·乔治政府首任教育大臣多西特伊·奥勃拉多维奇事业的基础上对塞尔维亚书面语进行彻底改革，1814年卡拉季奇出版第一部著作——《斯拉夫—塞尔维亚民间歌曲小集》，并发表《塞尔维亚平民口语语法》一文。稍后他又出版一系列塞尔维亚语言语法的相关著作，并对西里耳字母进行改造。这些努力唤起塞尔维亚人认识本民族光荣历史和民族传统的意识，也为此后大塞尔维亚主义的诞生奠定文化基础。1844年塞尔维亚内政大臣伊利亚·加拉沙宁制定一项塞尔维亚长期纲领《回忆》，提出建立大塞尔维亚的国家蓝图，其中心思想是以塞尔维亚为中心，建立一个包括波斯尼亚和黑塞哥维那以及阿尔巴尼亚北部的庞大国家，并与脱离奥斯曼帝国的保加利亚保持某种联系。1866年起塞尔维亚相继与黑山、希腊和保加利亚结盟，1866年9月加拉沙宁还同克罗地亚民众党达成建立一个既独立于奥地利帝国又独立于奥斯曼帝国的南部斯拉夫国家协议，他强调塞尔维亚与克罗地亚同属一个民族，主张在此基础上建立联邦国家。显然加拉沙宁所要建立的是一个以塞尔维亚霸权为特征的巴尔干联邦，反映大塞尔维亚主义的欲望。
（六）在加拉沙宁思想的影响下一批被称为“贝尔格莱德秘密斯拉夫团体”成员的大塞尔维亚民族主义青年政治激进分子广泛散布到克罗地亚、达尔马提亚、波斯尼亚和黑塞哥维那以及阿尔巴尼亚、马其顿和保加利亚部分地区，开展秘密活动，为建立以塞尔维亚为中心的南部统一国家进行宣传鼓动工作。1877年塞尔维亚在俄土战争爆发之际再次发动起义，参加俄国对土战争。战争结束所缔结的《圣斯特法诺条约》使塞尔维亚的独立地位获得承认，领土也得到扩展。但由于遭到英法等列强的反对，“圣约”在1878年6月至7月的柏林会议中被彻底修改和推翻。柏林会议达成的《柏林条约》虽然再次确认对塞尔维亚的独立地位，但塞尔维亚恢复杜尚帝国时期的版图要求却遭到拒绝，使得大塞尔维亚计划发展受到一定阻遏。第一次世界大战前大塞尔维亚主义又开始活跃起来，1911年狂热的塞尔维亚民族主义分子迪米特里耶维奇·阿皮斯建立一个名为“要么联合，要么死亡”的秘密组织（又称“黑手社”），宣称波黑、黑山、马其顿、克罗地亚、斯洛文尼亚、伏伊伏丁那和达尔马提亚都应成为塞尔维亚下属的省份，都应听命于塞尔维亚。这一时期巴尔干半岛内外矛盾交织，欧洲大国在此展开日益激烈的争夺。巴尔干半岛上的国家在帝国的夹缝中摇来摆去，利用列强争夺巴尔干半岛的矛盾生存。 （七）在这种局面下爆发两次巴尔干战争，“大塞尔维亚主义”在这两次战争中得到进一步增强。大塞尔维亚民族主义者与大克罗地亚主义、大阿尔巴尼亚主义、大希腊主义、大保加利亚主义等各种民族主义一样都在这一时期狂热追求地区霸权和实施扩张计划，力求获得更多的土地和人口，把同宗、同族、统一文化和风俗习惯的民族统一到自己的疆域之内。塞尔维亚在这一时期的战争中极力追求巩固和扩大民族独立成果，摆脱奥斯曼和奥匈帝国的统治和奴役，并谋求获取通往亚得里亚海的出海口。“塞尔维亚不扩张便灭亡”在塞族民众中一度成为流行口号，大塞尔维亚主义者将扩张的目光或盯在奥斯曼帝国治下的马其顿，或盯在奥匈帝国统治之下的波黑。1912年塞尔维亚与保加利亚、黑山和希腊组成四国同盟，推翻奥斯曼帝国在巴尔干半岛的统治地位。在此战即第一次巴尔干战争中塞尔维亚得到马其顿的部分领土，但没能取得梦寐以求的亚得里亚海出海口，因此要求得地最多的保加利亚划出一部分马其顿领土做补偿。同时希腊、罗马尼亚也因为所得不多而与塞尔维亚站到一起，共同反对保加利亚，巴尔干四国同盟在分割马其顿问题上出现的分化，终于导致1913年第二次巴尔干战争的爆发。最后保加利亚战败求和，塞尔维亚从保加利亚手中夺走马其顿的大部分领土以及新帕扎州的一半。经过两次巴尔干战争后塞尔维亚疆域扩大一倍，并光复杜尚帝国时代的首都斯科普里，人口和领土大大增加，军事和经济实力也获得提升，遂成为巴尔干大国。
（八）塞尔维亚民族自信心和民族主义情绪急剧上升，建立一个以塞尔维亚为中心的南斯拉夫统一国家的呼声此后日趋高涨。1914年在“黑手社”影响下成立的大塞尔维亚青年激进秘密团体“青年波斯尼亚”成员普林齐普成功地将斐迪南大公刺杀，成为第一次世界大战爆发的导火索，大战爆发后塞尔维亚成为巴尔干地区抗击奥匈军队的主力。虽然当时塞尔维亚老年激进党存在建立一个“东正教大塞尔维亚国家”的梦想，但为了可以团结各民族抗衡外敌，塞尔维亚政府在此时暂时压抑大塞尔维亚主义，宣称要解放和联合一切未获得自由的兄弟——塞尔维亚人、克罗地亚人和斯洛文尼亚人进行斗争，建立一个统一、自由、民主、平等的南斯拉夫国家。但是大塞尔维亚主义在一战中还是得到进一步加强。战后建立的“塞尔维亚－克罗地亚－斯洛文尼亚王国”【即“第一南斯拉夫”（1918－1941）】所面临的就是在建国进程中已露端倪的大塞尔维亚民族主义如何处理与克罗地亚、斯洛文尼亚和黑山民族的关系以及如何对待其他少数民族问题，从冗长的国名来看似乎三个民族是处于平等地位的，但事实上大塞尔维亚民族主义是国家统治的基本纲领，塞尔维亚人几乎把持国家所有最重要的政府职位，并在经济、文化教育、宗教、就业和国民收入分配等方面享有有利地位。从1921年颁布的新宪法规定王国实行中央集权体制，贯彻只有一个民族的思想，到1929年亚历山大国王大权独揽“奉行大塞尔维亚霸权主义”都深刻体现大塞尔维亚主义的影响。第二次世界大战中南斯拉夫虽然想保持独立，但领土最终还是被瓜分，作为一个国家时南斯拉夫的确已经被消灭掉。 （九）在这期间有一个不容忽略的历史事实是二战期间发生在巴尔干半岛上最残暴的种族灭绝屠杀，它不是法西斯分子实施的，而是克罗地亚的“乌斯塔沙”对塞尔维亚的屠杀以及塞尔维亚“切特尼克”武装对克罗地亚的反报复。但所幸的是南斯拉夫共产党意识到要打败法西斯、赢得南斯拉夫独立就一定得缓解民族矛盾，消除民族隔阂和偏见。在反法西斯战争中南共提出“民族友爱和团结”的口号，号召各民族抛弃仇恨，共同建立一个各民族的、部分党派和宗教信仰的南斯拉夫反法西斯战线，这推动南斯拉夫反法西斯解放战争的胜利进程。二战结束后在南共领导下建立统一的南斯拉夫联邦制政府。南共领袖铁托摒弃“第一南斯拉夫”时期的大塞尔维亚主义，坚持各民族一律平等，并在此基础上通过联邦制和民族区域自治的制度保障来解决民族问题。铁托实行这种政策的重要目的正是要压抑和遏制大塞尔维亚主义，这即是铁托的“塞弱则南强”思想。显然铁托认为塞尔维亚人是造成南斯拉夫民族问题矛盾的主要方面，如果弱化塞尔维亚势力就会保证其他民族避免大民族主义的威胁，从而也自然会使其他民族的民族主义偃旗息鼓。在这种思想指导下南斯拉夫上下将大塞尔维亚主义指斥为“一元主义”，并长期注意削弱大塞尔维亚主义倾向，在这一时期大塞尔维亚主义明显受到打压。但是1980年代起铁托的逝世、南斯拉夫的经济危机又使得民族关系逐步紧张起来，大塞尔维亚主义在此背景下开始回潮。米洛舍维奇自1984年从政以来一直鼓吹大塞尔维亚主义，1989年上台后更是直接推行大塞尔维亚主义政策。 （十）米洛舍维奇上台不久就撤销科索沃和伏依伏丁那两自治省领导人，并宣布收回1974年宪法赋予科索沃自治省的大部分立法、管理和司法权力，事实上取消科索沃的高度自治权，这在客观上推动马其顿和波黑的民族分离倾向以及克罗地亚和斯洛文尼亚的独立愿望。事实是大塞尔维亚主义的膨胀和各民族狭隘主义的激烈交锋使南斯拉夫各民族备受战火熬煎，付出惨重代价，仅仅6年时间统一的南斯拉夫就土崩瓦解、一分为五，大塞尔维亚主义也渐入低潮。1992年塞尔维亚和黑山组成南斯拉夫联盟共和国，2003年南联盟改国名为“塞尔维亚和黑山”，原来的联盟共和国变为松散的国家共同体。2006年5月21日黑山独立，塞尔维亚失去唯一的出海口，成为一个领土面积更小的内陆国家，与西方对抗的物质基础越来越弱。塞尔维亚两个少数民族自治省（即科索沃和伏依伏丁那）都有摆脱塞尔维亚的愿望和要求，尤其在2008年科索沃单方面宣布独立并为西方社会所承认，大塞尔维亚主义的现实物质基础继南联拉夫一分为五后再次受到致命性打击。有学者认为正是米洛舍维奇鼓吹并推行的大塞尔维亚主义摧毁南联邦，正是他成为南联邦首要的掘墓人。如果米洛舍维奇能够像铁托那样抑制大塞尔维亚主义，兼顾各民族正当权益，以铁腕继续维护南联邦的统一，那么南联邦可能成为冷战后最先加入欧洲联盟和“北约”的东南欧国家。 克罗地亚战争
（一）克罗地亚同意在1918年第一次世界大战中塞尔维亚王国发表的战后巴尔干地区的新国家蓝图，即创立以南斯拉夫人为主轴的联邦国家，并且参加塞尔维亚-克罗地亚-斯洛文尼亚王国，该王国在1929年改名为南斯拉夫王国。南斯拉夫王国在内政上最大的问题是塞尔维亚人和克罗地亚人的民族对立，南斯拉夫内部对于国王所在的首都贝尔格莱德政治被塞尔维亚人独占感到不满。1939年研拟出妥协的对策就是给予克罗地亚人一定的自治权利，并且设立克罗地亚自治州，但是这样的措施并未让克罗地亚人感到心服。同时由安特·帕韦利奇主导的乌斯塔沙宣告克罗地亚独立行动，1941年纳粹德国突然进攻南斯拉夫，乌斯塔沙和其合作成立傀儡政权克罗地亚独立国。塞尔维亚军官为主轴并向南斯拉夫国王宣誓忠诚的反乌斯塔沙组织切特尼克也开始进行抵抗行动，反法西斯斗争在南斯拉夫变成克罗地亚人和塞尔维亚人的民族斗争，战争中的种族净化、强暴、驱赶民众等事件造成大量人民死亡及引发难民潮，这件事情在1991年之后的克罗地亚战争也再次重演。在二战结束的1945年成立的南斯拉夫共产党（后称南斯拉夫共产主义者联盟）所组成的第二南斯拉夫期望根据之前的框架（即塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、马其顿、黑山共和国）来重新起步，此时的南斯拉夫受到约瑟普·布罗兹·铁托的巧妙手腕和超凡魅力而维持平衡。
（二）但铁托本人生前已预见如果有天他不在了，这个巧妙的平衡将会崩解的预兆，以克罗地亚来说的话就是指1971年的克罗地亚之春。而之后证明他的洞见的确成真，在1980年铁托死去之后南斯拉夫的各个共和国和自治省之间的民族问题渐次爆发。南斯拉夫在1974年的宪法中表示六个共和国和两个自治省之间拥有平等的发言权，但是塞尔维亚认为这样损害占南斯拉夫组成人数中最多的塞尔维亚人的权利而感到不满。1980年代中期塞尔维亚因为这股不满的风潮，斯洛博丹·米洛舍维奇开始发迹。克罗地亚人和战前一样对于主导南斯拉夫的塞尔维亚人而感到不满，又因为米洛塞维奇宣示大塞尔维亚民族主义感到强烈反感，这件事情正是1991年克罗地亚宣示独立的导火线。1989年开始的东欧剧变波击到南斯拉夫，原本是一党独大的南斯拉夫共产主义联盟从1990年开始承认多党制的选举，1971年在克罗地亚之春失足的斯捷潘·梅西奇和弗拉尼奥·图季曼（1922年5月14日——1999年12月10日）重返政治舞台，最后图季曼当选总统。之后克罗地亚一方面作出维持南斯拉夫的行动，另一方面发生塞尔维亚方拒绝克罗地亚的妥协提案的这样事情。1990年10月克罗地亚和宣示经济主权意图从联邦独立的斯洛文尼亚共同发表新的联邦提案“国家联合模型”，其中宣示应该要废除联邦制，想要变成向当时的欧洲共同体成员国一般的关系。但是塞尔维亚坚持要维持联邦制，波斯尼亚和黑塞哥维那和马其顿也提出折中方案，但是都未获得同意。 （三）1990年12月克罗地亚共和国制定宪法，此宪法中规定克罗地亚的自决权和主权，官方语言从塞尔维亚-克罗地亚语改为克罗地亚语，同时禁止西里尔字母，改为使用拉丁字母。1990年后年克罗地亚急速地建立自己的军事力量，创立克罗地亚警察军，同时大量的武器从匈牙利流传过来。1991年6月19日实行独立公投，78%的公民认为克罗地亚应该独立，根据这次公投结果时克罗地亚在6月25日和斯洛文尼亚一同宣布独立。克罗地亚和同日宣布独立的斯洛文尼亚宣布独立后都面临和南斯拉夫联邦军的武装冲突，斯洛文尼亚的部分是十日战争，如同名称所示这是个很短时间就结束的战争。另外克罗地亚和塞尔维亚的战争则是一直延续到1995年才结束，主要的原因有两个：其一是两国的国境直接相连，其二则克罗地亚境内有相当数量的塞尔维亚人居住着，其三是在1992年开始的波斯尼亚战争加成下也成这个事件陷入泥涝的原因之一。1990年9月在克罗地亚独立声势升高的时候在塞尔维亚边界靠近波斯尼亚和黑塞哥维那的周边地区中这些塞尔维亚人占多数的地区成立塞尔维亚克拉伊纳共和国，西斯拉弗尼亚地区也成立东斯拉弗尼亚、巴拉亚、西斯雷姆自治组织，为了让此地区暂时外于两国的武力冲突，所以表示不让克罗地亚警察军进入而被同意成立。1991年3月2日发生克罗地亚警察军和南斯拉夫联邦军在西斯拉弗尼亚的帕克拉兹互相对峙的事件，同地点在3月31日克罗地亚警察军和当地的塞尔维亚族居民发生枪战也有人员伤亡。
（四）在克罗地亚将要独立前的5月塞尔维亚克拉伊纳共和国也举办公投，出现90%的压倒票数赞成该地划归塞尔维亚。1991年6月25日克罗地亚发表独立宣言后克罗地亚警察军和留在克罗地亚境内的居民零星的发生冲突，在克罗地亚的冲突中南人民军的动向举足轻重，虽然此时南联邦中央的权威已经受到削弱，但是以总理安特·马尔科维奇（1924年11月25日—2011年11月28日）为首的联邦政府依然在运作。而马尔科维奇虽然是出身波黑的克罗地亚人，但是他仍然是努力挽回联邦的，这一点与在西方支持下上台的联邦主席团主席兼克罗地亚代表梅西奇不同，后者一直在努力使克罗地亚独立，甚至以联邦主席团主席的身份为克罗地亚军队采购军火。而联邦国防部长卡迪耶维奇大将则是出身克罗地亚的南斯拉夫人（父亲是塞族，母亲是克罗地亚族），同样属于南军中的温和派，因此南人民军此时的行动仍然局限于执行联邦中央所下达的维持当地稳定并阻止交火进一步扩大的任务。1990年下半年开始以斯洛文尼亚与克罗地亚为首的多个共和国均不再向南人民军提供军费与兵员，南人民军只能依靠塞尔维亚与黑山提供的军费和兵员维持，因而在克罗地亚军队与塞族武装的冲突，以塞尔维亚族为主的南人民军自然具有一种亲塞族的立场，因此在这两种因素的作用下在克罗地亚冲突开始阶段驻扎在克罗地亚的南人民军部队采取的是一种在支持塞族与尽量不使交火扩大之间的摇摆不定策略。 （五）1991年7月下旬开始塞族武装在巴拉尼亚地区展开更大规模的进攻，而人数占优的克罗地亚军队则连战连败。在Dvor na Uni附近塞族武装攻占2个克族村庄，附近的南人民军329装甲旅的一支部队袖手观望。在巴拉尼亚北部的格利纳警察局中南人民军51机械化旅的一个营则参加塞族武装对警察局的进攻，而在东斯拉沃尼亚地区中南人民军的部队同样在塞族武装攻击时采取观望的姿态。进入8月份之后随着更大规模的交火在克罗地亚全境展开，更多的南人民军部队被卷入交火中，这些部队多让塞族进攻且置之不理，克族反击并阻止交火。而塞族武装则进一步利用这一点，每攻占一地就宣布当地自治，随后要求南人民军对该地实施保护。缺乏重武器的克罗地亚军队既无法战胜塞族武装，亦不敢攻击南人民军，连连失利后即把怒火全部集中于南人民军的存在。1991年8月3日克罗地亚要求南人民军立即撤离克罗地亚领土，在南人民军拒绝其要求后克罗地亚军队对其领土上的南军各军营与军事基地展开围攻，这即是克罗地亚战争期间著名的“军营围攻战”，克罗地亚军队希望通过攻占军营来获得其急需的重武器装备。因为大多数南人民军军营都处于人口稠密地带，为了避免攻击军营导致严重的人员伤亡，克罗地亚军队对攻击军营行动进行周密的计划：首先切断各军营的水电与粮食供应，并对军营进行包围；通过谈判或其他手段迫使南人民军主动撤离军营；在疏散附近居民时进行强攻。
（六）克罗地亚军队对南军营的围攻在9月14日到9月19日的六天间达到高潮，在攻击中有36个南军军营和26个其他设施或被攻占或宣布投降。尽管南人民军空军在随后通过空袭摧毁部分军营，但是克罗地亚军队还是从这些军营中得到他们想得到的重武器。主要被围攻的南军军营包括萨格勒布的“铁托元帅”基地，这是南军第5军区和第10军司令部所在地，该基地防守严密，同时位于萨格勒布市中心。为了避免重大损失，克罗地亚军队对该基地仅仅进行包围，该基地一直坚持到停火，在1992年1月南军最后撤离时才移交给克罗地亚方面。位于亚斯特雷巴斯科的南军第4装甲旅的驻地在经过1周的围困后南军主动撤离军营，萨莫博尔军营在1991年10月7日投降，锡萨克军营在1991年9月9日投降。瓦拉日丁军营是克罗地亚境内第2大军营，也是南军32军驻地，同时驻扎着第32机械化旅和1个炮兵团。克罗地亚方面在9月13日首先切断军营的水电，随后在15日对军营展开进攻。克罗地亚士兵攻进军营，而南军坦克和炮兵则从军营内向外开火，导致大批建筑物被摧毁和引发大火。9月22日为了避免更大的伤亡，南军将军Vladimir Trifunović同意放下武器。别洛瓦尔军营是南军265装甲机械化旅驻地，该旅大部分士兵是来自科索沃的阿尔巴尼亚人，因此克罗地亚军队在9月29日开始进攻后很快就攻占军营，但是一名塞族军官不愿意投降，在军营失守后引爆弹药库。 （七）411混成反坦克炮团驻地克里热夫齐军营于9月17日投降，科普里夫尼察军营在9月30日被攻占，南军飞机在10月5日将其炸毁。第288混成反坦克炮旅的维罗维蒂察军营在9月17日被攻占，查科韦茨军营在9月17日被攻占。奥西耶克军营在1991年6月被南军放弃，但是该军营在9月17日又被南军攻占。武科瓦尔军营在整个战争期间一直处于被围困状态，不过因为武科瓦尔本身又被南军和塞族武装包围，因此在该军营一直坚持到南军为其解围。此外克罗地亚军队还围攻南军亚得里亚海沿岸军区、13军军部等，克罗地亚军队在攻击南军军营的战斗中获取大批重武器，随后用于和南人民军的战斗。9月中旬开始南人民军的增援部队从多个方向进入克罗地亚境内，国防部长卡迪耶维奇大将公开宣布南人民军的主要任务将包括：对危机地区建立有效控制；保护塞族自治区；解救被包围的南军军营。南军的计划包括：在克罗地亚北方利用强大的装甲机械化部队首先攻击东斯拉沃尼亚，然后向西推进攻击东斯拉沃尼亚地区，并直捣萨格勒布；在亚得里亚海沿岸中南军将切断其东西交通，包围克罗地亚的亚得里亚海沿岸重镇杜布罗夫尼克，随后向西推进到内雷特瓦河谷一线，最终迫使克罗地亚投降。随着南人民军的全面介入，克罗地亚的形势急转直下。在东斯拉沃尼亚中南第12军和第1近卫机械化师的部队攻占全部巴拉尼亚地区，随后第12军主力包围武科瓦尔，而第1近卫机械化师则继续西进。在西斯拉沃尼亚中南第5军的部队试图解救在瓦拉日丁被围困的第32军，但是未能成功，在32军投降后南第5军转而包围奥库查尼及其附近地区。
（八）在克罗地亚中部被包围在萨格勒布的南第5军区负责指挥该地区的南军行动，包括南第10军、13军和32军部分部队，自西向东突击，夹击萨格勒布。在南部塞尔维亚边境中南军第37军的部队于9月24日包围杜布罗夫尼克，在亚得里亚海沿岸中南第9军从克拉伊纳与波黑共和国出发，攻击克罗地亚南部地区。亚得里亚海上南人民军海军从9月17日开始出动舰队封锁克罗地亚沿海，并从海上为南军部队提供火力支援。1991年9月22日时南斯拉夫联邦军袭击克罗地亚首都萨格勒布，正式开始变成克罗地亚和塞尔维亚正规军的战争。战争最激烈的地区是多数塞尔维亚人群居且靠近塞尔维亚的斯拉弗尼亚地区，这个地区的居民因为民族的不同而从邻居一瞬间反目变成仇家，居民拿起武器就互相攻击的险恶情况。10月1日克罗地亚中部重要的粮食产地帕克拉茨被人民军占领，南军推进到距离萨格勒布50公里的地区。10月6日南空军战斗机突袭萨格勒布的克罗地亚总统府，总统府被炸弹击中，图季曼总统死里逃生。在杜布罗夫尼克中南人民军从地面、海上和空中同时对城内进行炮击与轰炸，南军还使用地对地导弹攻击该城附近的目标，大批克罗地亚人躲在海滨的国际饭店内，期望饭店涉外身份能保护他们免遭战火。11月16日武科瓦尔附近的要塞博洛沃被占领，11月18日坚持3个月的武科瓦尔被人民军攻占。克罗地亚国民卫队204旅被消灭，1000名克罗地亚士兵被打死，还有1000人被俘、2000人投降，东斯拉沃尼亚完全落入南军手中。 （九）但是最终“解决”掉这一连串事件的是克罗地亚实行的“风暴行动”，1995年克罗地亚对于美国、俄罗斯、欧盟、联合国所提出的给予塞尔维亚人一定的自治权的和平提案展示兴趣而尝试拖延时间，另外一方面因为联合国维和部队对于塞尔维亚占领地区的时限快到了，所以强力要求维和部队尽早撤退。维和部队活动规模被缩小的提案被同意之后不久克罗地亚军就突袭西斯拉弗尼亚并驱赶塞尔维亚人，接着8月3日实行的风暴作战将目标摆在塞尔维亚克拉伊纳共和国的首都克宁，作战开始后仅仅三天就攻占克宁，期间造成150人死亡，此外造成15—20万人的塞尔维亚难民。指挥这个作战的克罗地亚将军安特·格托维纳在克罗地亚被奉为英雄，但是屠杀的行为和造成大量的难民被前南斯拉夫战犯法庭给追诉。格托维纳在2005年12月被引渡至西班牙加纳利群岛监禁，并在海牙受审。对此克罗地亚表达强烈的不满，认为格托维纳以最小的人员损失解决国内的塞尔维亚人问题。因为西斯拉弗尼亚和塞尔维亚克拉伊纳被克罗地亚军攻占，克罗地亚国内的塞尔维亚人数大量减少。虽然和塞尔维亚国境接邻的东斯拉弗尼亚地区还有留下塞尔维亚人的势力，但在1995年11月11日该地的人民放弃抵抗，转而和克罗地亚政府达成和平的协议。
（十）克罗地亚政府和东斯拉弗尼亚的塞尔维亚人代表在艾尔杜特镇签订协议，双方同意东斯拉弗尼亚归属于克罗地亚，同时东斯拉弗尼亚的塞尔维亚居民取得相当的自治权，两年内的过渡期交由联合国管理。克罗地亚的人口数变动在克罗地亚战争中对该国的人口和民族分布有很大的影响，克罗地亚人口从1992年到1995年之间从475万人减少到440万人，2003年开始维持在440万人，迄今没有回复到战前的人口数。根据南斯拉夫1991年最后的国情调查和2001年克罗地亚最初的国情调查称克罗地亚国内克罗地亚人的比率从78.1%上升到89.63%，塞尔维亚人从12.2%下降到4.54%。比较下可发现战后人口减少的35万人和塞尔维亚减少的8%几乎相当，可见克罗地亚政府并不积极的召回逃到国外的塞尔维亚人。克罗地亚经济在2003年终于回复到战前1990年的标准，经济指标也显示国内经济开始复苏。2005年的时候国民生产毛额达12364美金，在前南斯拉夫联邦各国中仅次于斯洛文尼亚。亚得里亚海沿岸的达尔马提亚地区的观光业是该国的主要产业之一，其中被登录为世界遗产的杜布罗夫尼克因为战争的影响被指定为濒危的遗迹，在1998年因为情势稳定被该名单除名。 （十一）风暴行动是克罗地亚战争最后一场主要战役，1995年8月克罗地亚军队发起“风暴行动”，击溃境内塞尔维亚族武装，并瓦解在克罗地亚境内单方面宣布成立的“塞尔维亚克拉伊纳共和国”（RSK）。1991年6月克罗地亚宣布独立后境内塞尔维亚族三大区也先后宣布“独立”，并于当年12月成立“塞尔维亚克拉伊纳共和国”，领土包括东斯拉沃尼亚、西斯拉沃尼亚和克宁地区，土地面积约占克罗地亚国土面积的1/3。并且宣称要永久脱离克罗地亚共和国，成为南斯拉夫社会主义联邦共和国的一个部分，这对年轻的克罗地亚共和国是一个严峻挑战。1995年8月克罗地亚高级将领安特·戈托维纳参与指挥夺回克宁地区的“风暴行动”，战斗打响的当天克罗地亚军队遭遇RSK军队顽强抵抗而伤亡惨重，但克军很快突破RSK后勤供应线，RSK军队全线溃退。第二天克军收复克宁及大部分达尔马提亚内陆地区，据战后克罗地亚公布的数字称在这次行动中克方军队死174人、伤1430人，塞族军队死700人。此役为结束克罗地亚境内的战斗并为克罗地亚的持久和平与稳定奠定基础，戈托维纳功勋卓著，成为民族独立的英雄。此后克塞两国分别向国际法庭提起诉讼，控告对方在克罗地亚战争期间对自己族人犯下种族灭绝罪。2011年4月15日联合国前南国际刑事法庭以战争罪和反人类罪分别判处克前高级将领安特·戈托维纳和前特种警察部队司令姆拉丹·玛尔卡24年和18年刑期，另一名前军方高官伊万·切尔马克无罪释放。
（十二）前南刑庭法官在判决书中说克罗地亚前总统弗拉尼奥·图季曼20世纪90年代实施驱逐塞族人“联合犯罪”，军方前高级将领安特·戈托维纳下令军警实施“风暴行动”，在克罗地亚塞尔维亚人聚集区杀害300余名塞族平民。克罗地亚前外交部长马特·格拉尼奇出庭作证，他批评法庭裁定未基于证据，试图篡改历史。辩护律师格雷格·基欧说法庭无视辩方证据，裁定令人失望，戈托维纳打算提起上诉。戈托维纳获刑消息在克罗地亚激起强烈反应，总理亚德兰卡·科索尔说法庭所提克罗地亚前政府领导层违反国际法并实施“联合犯罪”的说法不可接受，“风暴行动”是合法军事行动，旨在解放遭占领的克罗地亚领土。总统伊沃·约西波维奇说前南刑庭对克罗地亚时任政府的指控是“严肃的政治和司法行为”，令他震惊。8月5日克罗地亚总理亚德兰卡·科索尔在纪念“风暴行动”16周年仪式上向包括戈托维纳和玛尓卡在内的参与“风暴行动”克军警表示感谢，此举引发塞方的不满，塞尔维亚总统塔迪奇7日发表声明对科索尔的言论予以最强烈谴责，认为科索尔总理的言论无益于两国间的睦邻关系建设。克罗地亚政府则于8日在网站上发表声明回应说两位将军领导的“风暴行动”合法且正义，他们是克罗地亚民族英雄，克罗地亚人民不满联合国前南国际刑事法庭的相关判决，已通过律师提出上诉。声明说克罗地亚政府继续支持发展基于自由和民主的睦邻关系，但拒绝任何形式“侵略性政策”的复苏。 南斯拉夫祖国军
（一）切特尼克是由支持南斯拉夫王国政府的南斯拉夫人（主要是塞尔维亚人）组成，是二战时期活跃在南斯拉夫的抗德武装，正式名称为“南斯拉夫祖国军”。“切特尼克”名字来源于塞尔维亚单词“连”（军事单位，大约100人）的音译，最开始在中世纪时因一支反抗奥斯曼帝国统治的塞尔维亚武装使用而闻名。1941年4月南斯拉夫皇家军队投降后原南斯拉夫王国政府外交官德拉查·米哈伊洛维奇上校在伦敦加入南斯拉夫流亡政府，5月8日他授命返回塞尔维亚西部的拉夫纳山区组建切特尼克反法西斯游击队。6月14日切特尼克成立，它由遍布南斯拉夫的塞尔维亚士兵组成，切特尼克的目标是把南斯拉夫从德国纳粹、意大利法西斯和克罗地亚乌斯塔沙的手中解放出来。米哈伊洛维奇指示他的部队整装待命，等待最后的反攻。他拒绝那些在他看来是没有战略价值的正面军事抵抗行动，他之所以会这么认为是因为他本人在第一次世界大战中是一名军官。1941年8月初英国特别行动处（SOE）派遣一支小分队支援切特尼克，随着1941年切特尼克游击行动在塞尔维亚的蓬勃发展，纳粹德军对平民展开疯狂的报复。德国人对游击行动使用残忍的惩罚措施：每杀死一个德国国防军士兵就要100个塞尔维亚平民偿命，每打伤一个德军则要50个平民偿命。到战争结束时塞尔维亚损失四分之一的人口。
（二）1941年后期德军对拉夫纳山区和乌日策发动大规模的进攻，米哈伊洛维奇试图投降，但被拒绝。这样大量的切特尼克部队不得不撤退到东波斯尼亚和Sandzak（塞尔维亚西南部、黑山北部和东南部地区），他们与那里的乌斯塔沙发生冲突。由于乌斯塔沙在塞尔维亚村庄的暴行，切特尼克对波斯尼亚穆斯林和克罗地亚人展开报复，这一地区在Visegrad、Zvornik、Foca、Cajnice和Pljevlja的周围。1942年铁托游击队大批到来之前这里就一直被恐怖的种族清洗笼罩着，一份报告说大约有2000名穆斯林在Foca被杀害，另一份报告说这一时期大约有1200名士兵和8000名平民在波斯尼亚东部边境和Sandzak被杀。切特尼克的敌人主要有两类：反塞尔维亚的德国和克罗地亚极端民族主义部队，与在意识形态上对立的斯拉夫穆斯林（如波斯尼亚人，由于他们的宗教），以及共产党人（由于他们的反君主制色彩）部队。切特尼克理论家斯蒂芬·莫列维奇写一本叫《纯塞尔维亚人》的小册子，书中提出一个建立“大塞尔维亚”的计划：把塞尔维亚的土地扩张到每一个有塞尔维亚人居住的地方，然后清洗所有的异族。1942年1月11日米哈伊洛维奇被任命为流亡政府的战争部长，同年6月17日被提升为将军和代理最高总司令。 （三）由于意大利法西斯军队在他们的南部控制区暗中反对乌斯塔沙政权，切特尼克便在1942年与法西斯意大利合作共同对付乌斯塔沙。与意大利合作的那部分切特尼克由Momcilo Dujic公爵负责领导，盟军反对这种合作，但依然向切特尼克提供支持。1943年德军一度围剿北部山区的切特尼克，并悬赏100金币缉拿米哈伊洛维奇，无论死活。但很快切特尼克便向德军妥协，两支部队开始同流合污。切特尼克同时也决定支持号称塞尔维亚救国政府的米兰·内迪奇傀儡政府，这个政府曾经在卡车上设置可移动毒气室用来消灭犹太人，并宣称贝尔格莱德是欧洲第一个“无犹太人城市”。最后切特尼克开始把主要精力放在攻击铁托游击队上，他们甚至在波斯尼亚与德国人合作，共同对付游击队。所有的这一切使盟军对切特尼克的幻想破灭了，他们不再计划反攻巴尔干，并且召回援助切特尼克的英国特别行动处战士，取而代之的是他们对铁托游击队的支持。铁托游击队早已成为最主要的南斯拉夫反法西斯力量，1943年德黑兰会议和1945年雅尔塔会议上斯大林和丘吉尔决定平分他们在南斯拉夫的利益，不过切特尼克被认为在1944年到1945年间拯救过500名迫降在南斯拉夫的美国飞行员。
（四）到战争结束时切特尼克依然拥有数量可观的部队，一些切特尼克成员向北部的英美盟军投降。米哈伊洛维奇和他的追随者试图打回拉夫纳山区，但在1946年3月13日被南斯拉夫人民解放军抓获。经过6月10日至7月15日人民法院的审判，米哈伊洛维奇以叛国罪在7月17日被处死，他的尸体被埋葬在贝尔格莱德附近的一座无名墓穴中，他的检举人是塞尔维亚人、日后的南斯拉夫人民政府外交部长Milos Minic。米哈伊洛维奇的死成为法国与南斯拉夫关系的转折点，戴高乐将军拒绝访问南斯拉夫，拒绝会见处死米哈伊洛维奇的刽子手——铁托元帅。1957年最后一批残余的切特尼克分子在黑塞哥维那和黑山的边境被生擒，在当代切特尼克被塞尔维亚民族主义者所推崇，塞尔维亚激进党主席沃伊斯拉夫·舍舍利甚至在1989年被流亡在美国的Momcilo Dujic授予切特尼克的军衔。在南斯拉夫内战期间一些准军事武装派别带起切特尼克的标志，保卫塞尔维亚民族的权利，这其中包括由泽利科· 拉日纳托维奇（即阿尔坎）领导的著名的塞尔维亚志愿卫队，在塞尔维亚以外的地区中这些人经常与极端主义和建立“大塞尔维亚”联系在一起。
