一、项目基本概况

1、项目名称：生态健康小镇建设项目

2、建设单位：XX投资股份有限公司

3、建设性质：新建

4、建设地点：XX市XX镇

5、项目占地面积：本项目占地8平方公里

6、项目投资：本项目拟总投资307295.00万元

7、项目建设内容：项目占地面积8平方公里，主要建设生态健康小镇综合服务中心、生态健康产业集聚区、健康养生宜居区以及休闲农庄发展区，并配套建设供水管网、供热管线、供电线路、排洪防涝管网、道路等设施。具体建设内容如下：

（1）生态健康小镇综合服务中心：综合服务中心是小镇的展示窗口，承担小镇的咨询、服务、集散、展示功能。

（2）生态健康产业集聚区：以特色资源为核心，重点发展生态健康食品、林下资源深加工、生物医药、硅藻土加工等产业，规划建设健康食品园、生物医药园、硅藻土加工园、农产品检测中心、双创中心、冷链物流园等项目。

（3）健康养生宜居区：以健康管理、养生养老、休闲娱乐为重点功能，规划建设温泉主题酒店、康养度假家园、长寿中心、文化主题公园、特色商业购物街、生态美食街、动植物博览馆、森林健身步道等项目。

（4）休闲农庄发展区：以草莓园为核心，重点发展乡村旅游、休闲农庄，规划建设民宿、采摘园、生态餐厅、中草药静养园、农业庄园、趣味田野、农业科普等项目。

二、项目背景

全国生态旅游发展规划（2016-2025年）中提出，生态旅游基础设施和配套公共服务进一步完善。到2025年，以生态旅游协作区、目的地、线路和风景道为主体的总体布局基本确立，区域合作机制更加健全、合作模式日益成熟，生态旅游资源保护、产品开发、公共服务、环境教育、社区参与、营销推广、科技创新体系逐步健全，生态旅游在推动生态文明建设中的作用全面发挥，国际竞争力显著提升，成为世界生态旅游强国。

国家对特色小镇的建设给予了政策支持，主要表现在以下几个方面： a.用地政策支持。国发〔2016〕8号文件的第六条明确规定要“完善土地利用机制”。b.财政支持政策。建设特色小镇项目专项基金，并由中央财政对优秀项目给予适当奖励。c.金融支持政策。国家发改委主动为特色小镇申报企业搭建政银投资平台,引导金融机构支持特色小镇发展。

从省一级层面来看，《新一轮振兴东北行动计划》、《吉林省东部地区绿色转型升级战略》等，均提出“打造东部地区绿色生态产业体系，做大特色资源产业（医药、人参、矿泉水、绿色生态食品等），加快把医药健康、装备制造、建筑、旅游打造成新的支柱产业。

遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以生态、健康、宜居为主题，以长寿文化为引领，整合区域特色资源，打造以大健康为核心、绿色工业为支撑、休闲旅游服务为配套的市重点功能片区。发展成为推动XX市实现绿色转型、跨越发展、创新发展，加快区域新型城镇化进程的新空间载体。

三、项目市场分析

特色小镇不同于传统的“造城”式新型城镇化(地产)，也不同于传统的旅游景区建设(旅游)，而是在经济转型升级、城乡统筹发展与经济供给侧改革新背景下提出的，核心在产业，通过新兴产业集聚加快区域创新发展，有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承，推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。

（1）国内特色小镇现状

目前，国家住建部公布的第一、二批特色小镇共403个，其中第一批127个，第二批276个。从人口规模来看，人口数量超过100万的特色小镇有32个，人口数量超20万的特色小镇有6个。据和仕咨询集团数据显示，从各区域的特色小镇数量来看，东北地区具有特色小镇33个，根据目前已初步建成，运营的特色小镇所需投资建设资金规模来看，平均一个特色小镇投资额约为60亿元左右(规模较小的不到10亿，而较大则可达100亿以上)。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇，建成一批富有活力和魅力的特色产业小镇、旅游小镇、文化小镇、宜居小镇。

（2）中国文旅小镇市场分析

营收规模方面：2017年中国文旅特色小镇营收规模为450亿元，大部分文旅特色小镇处于规划和建设阶段，仅有一小部分处于运营状态或初具规模。2021年文旅特色小镇的营收规模达到1,200亿元。

市场规模方面：根据和仕咨询集团数据显示，中国特色小镇的市场规模从2015年至2020年一直保持增长的态势，2015年的市场规模是555.1亿元，到2020年达到16,127.5亿元，是2015年的3倍之多，虽然增速在下降，但随着我国乡村振兴战略的实施和城镇化进程的不断推进，文旅小镇的市场规模还将会有进一步增长的空间。

中央对文旅项目资金补助方面：自2016中央政府推进特色小镇建设后，各地方政府积极响应，明确本省市的特色小镇创建目标，相继推出特色小镇用地指标、资金支持等政策鼓励特色小镇建设。中央对地方的文化和旅游建设项目补助资金的力度也在逐年加大。2014年中央对地方的文旅项目补助资金是53.58亿元，到2019年中央对地方文旅项目建设补助资金达到101亿元，是5年前的约2倍左右，预计将来中央对地方文旅项目的补助资金还将持续增加。

（3）特色小镇产业结构

与传统小镇不同，特色小镇主要围绕某一新兴产业。如高等教育、大数据、生物科技、健康服务或新经济形态而集聚，以智力劳动为主。同时在环境上，要求有优美的自然生态、舒适的居住环境、完善的交流和放松空间。与服务集聚区不同，特色小镇在业态上更加注重产业集聚和舒适环境的同步建设和完善，注重“产、城、人、景”的和谐。

（4）特色小镇发展机遇

随着我国城市化进程的不断加快，中国城镇化率逐年增加，呈现稳定的上升趋势，预计到2035年我国城镇化率将达到75%，人们对更高效、更开放、更科学、更国际化、更智慧、更便捷、更舒适的生态健康小镇的需求也将不断增加。

生态健康小镇未来借势国家、省市大力发展特色小镇、东北新一轮振兴的相关政策，利用靠近鸭绿江、长白山的有利条件，依托区域的优良生态环境、长寿文化、中草药资源等，协同周边资源，实现协同支撑发展和补位效应。将积极争取国家政策、确保资金保障、申报国家特色小镇或老工业基地产业转型升级发展示范区。

四、项目经济效益评价

项目达产后，年销售收入276,600万元，利润33,124.6万元，投资回收期12.25年（税后,含建设期2年），投资利润率10.7%。

项目的建设，可增加当地居民的就业机会，提供群众生活水平和质量，提高游客的参与度；提升地区在国内的知名度，吸引更多的投资者，促进区域经济发展；可扩大交往交流领域，促进区域合作，提高整体区域社会发展水平。

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