虹桥商务区“城中村”专项规划和沪杭铁路外环线通道提升启动招采

内容摘要：虹桥商务区8月启动虹桥商务区“城中村”专项规划和沪杭铁路外环线通道功能提升与规划控制方案研究招采工作。

近期，虹桥商务区交通规划推进加速，继原规划17号线虹桥段选线规划方案深化研究启动后，该板块再有新的“通道”研究上马。

虹桥商务区8月招采计划表

近日，上海虹桥国际中央商务区管理委员会2023年8月政府采购意向曝光。

该采购意向清单显示，虹桥商务区8月将招采两个项目：

1、虹桥国际中央商务区“城中村”专项规划。

2、沪杭铁路外环线通道功能提升与规划控制方案研究。

下面我们逐项来了解一下：

一、虹桥国际中央商务区“城中村”专项规划

虹桥国际中央商务区“城中村”专项规划招采需求概括显示：

开展上海虹桥国际中央商务区城中村改造潜力评估，包括用地规模、开发容量、地籍权属、建筑质量、景观风貌、社会管理等。在借鉴优秀案例的基础上，明确城中村改造的思路、框架和改造方向，探索落地实施的路径和体制机制，并制定城中村改造的近中远期任务计划，进一步改善商务区城市环境，优化职住结构，促进功能和产业转型升级。

本次招采日期为8月，预算金额仅20万。

2022年12月，《上海虹桥国际中央商务区国土空间中近期规划》（送审稿）（下文简称“国土规划”）编制完成。在这版“国土规划”中提到，虹桥国际中央商务区管委会将统筹全域规划研究，并开展编制商务区包括“城中村改造专项规划”在内的多项规划和导则，其余几项为保障性租赁住房专项规划、国际社区建设导则、吴淞江两岸生态廊道规划等。

虹桥商务区规划范围示意图

虹桥国际中央商务区，总面积 151 平方公里，包括虹桥主城片区及周边的长宁区新泾镇、程家桥街道，闵行区的新虹街道、华漕镇、七宝镇部分（0.3 平方公里），青浦区的徐泾镇、华新镇部分（2.6 平方公里），嘉定区的江桥镇、真新街道部分（0.3 平方公里）。

虹桥商务区5片区分区示意图

虹桥国际中央商务区规划形成 5 个片区，即核心区、南虹桥片区、东虹桥片区、西虹桥片区和北虹桥片区。

但这里想要强调的是，上述片区划分应该仅限于功能布局的规划，不涉及主城区范围的调整，截至目前也尚未看到官方涉及虹桥主城区调整的红头文件。所以如徐泾来说，其虹桥主城区范围还是沈海高速以东区域。

在“国土规划”中“住房保障行动”章节提到：

全面推进城中村改造，持续推进存量住房更新改造。加快推进北虹桥幸福村、五四村、封浜和西虹桥 19 个城中村区域整体开发，在释放土地资源的基础上，结合轨交站点、复合商业办公，优化住房、公服功能布局，加快城市更新，吸引高端人士，积极打造国际化的居住社区。改善老旧住房区的住房条件、服务设施和居住环境。

虹桥商务区住房保障行动重点项目表

并在《住房保障行动重点项目表》中也提到了城中村改造项目：全面推进徐泾镇19个城中村，南虹桥杨家巷、诸翟村，北虹桥幸福村、五四村、封浜等城中村改造。

在这版“国土规划”中显示，“城中村”改造主要涉及西虹桥、南虹桥和北虹桥三个片区。

西虹桥中近期规划建设引导图

其中，青浦区徐泾镇19个“城中村”改造项目在这版“国土规划”中有较清晰的区位展示，我们早在今年4月就有专篇报道（点击查阅详情）。

徐泾镇城市更新示意图

在这版“国土规划”中徐泾镇被整体归入了“西虹桥片区”。在该规划的《西虹桥中近期规划建设引导图》显示有7处（1-7号）明确标注了“城中村改造”字样。一处（8号）为徐泾地区中心综合改造；而高尔夫球场（9号，银涛高尔夫）位置被标注为了“高尔夫球场更新”。

我们参照《西虹桥中近期规划建设引导图》绘制了《徐泾镇城市更新示意图》。所以，理论上徐泾镇19个“城中村”改造项目应该就在《徐泾镇城市更新示意图》所展示的9处区域中产生，当然不排除后续有增减的可能性。

徐泾镇19个“城中村”改造更多详情请点击查阅上文的专篇报道链接。

另外，值得一提的是，在《西虹桥中近期规划建设引导图》中显示徐泾煤气储配站腾退（详见该图），所谓“腾退”自然是指腾出搬走的意思，这对于周边居民来说自然是好事。

二、沪杭铁路外环线通道功能提升与规划控制方案研究

沪杭铁路外环线示意图

我们再来说说沪杭铁路外环线通道功能提升与规划控制方案研究。本次招采需求概括显示：

在虹桥国际开放枢纽对外交通及沪杭铁路外环线现状评估和趋势研判的基础上，聚焦虹桥国际开放枢纽发展目标，分析明确沪杭铁路外环线功能定位，制定通道功能提升的目标与发展策略，并结合需求分析和上海大都市圈城际轨道网络总体格局，提出跨区域通道对接建议和沪杭铁路外环线的规划控制方案。

同样，该招采日期也为8月，预算金额也仅20万。

沪杭外环线起自上海站（原上海东站）经上海西站（原真如站）沿南翔编组站南侧向西行接入南新环线封浜站，自封浜站至沪杭线春申站一段线路系利用南新环线线路。自上海站至春申站全长41.50公里，称沪杭外环线。

1986年底，沪杭外环线修通，南新环线封浜至春申段线路作为沪杭外环线的组成部分。1988年沪杭外环线开始双线建设，1990年12月南新环线封浜至春申段双线全部建成通车。

2022年12月，编制的《虹桥国际中央商务区综合交通专项规划（2021-2035 年）》（下文简称“专项规划”）中专门提到“通道布局目标与方案”：

五向辐射的对外通道规划布局图

服务快速增长的长三角、上海大都市圈等不同圈层的客运需求，通过完善干线铁路通道、补强市域铁路层次、推进高快速路功能提升和扩容等，形成商务区对外至北向拓展带-苏州、南向拓展带-嘉兴、长三角一体化示范区、浦东枢纽-临港新片区以及中心城等五个方向的对外通道。

商务区对外通道规划目标要求

结合铁路外环线货运功能调整，预留封浜站客运功能和周边土地储备。

另外，该“专项规划”中还提到了，研究南何支线改造，提供虹桥与中心城北部地区快速联系。研究利用铁路外环线及沪昆铁路与金山铁路贯通运行，增强虹桥与市区南北转型地区、南向拓展带沪杭、沿杭州湾城镇的联系。

按规划，上述提到的“南何支线”将接入青浦西虹桥片区的“会展站”（详见下图）。

虹桥商务区市域铁路对外通道（含利用既有铁路）布局图

完善干线铁路通道布局，服务商务区与长三角及全国远距离的联系。在现状京沪高铁、沪宁城际、沪昆高铁等3条线路接入虹桥枢纽的基础上，继续推进沪苏湖铁路建设，加快沪杭城际铁路前期研究，预留虹桥磁浮通道。

相信，在不远的将来，虹桥商务区交通出行将更加发达和便利！

资料：政府招采

编辑：大青浦房谈