阿拉维王朝（下期）

（三）以阿比德代替马拉布特和部落封建主的军队，保证伊斯玛仪统治时摩洛哥较长期的稳定政局，有利于农工商业的发展。当时萨累和得土安是最大的对外贸易港口，羊皮都在沿海城市加工后出口。英国、法国、荷兰、西班牙和犹太商人把各种棉纱、布、绸、绒、杂货、铜、钢和武器输入摩洛哥。苏丹政府从进出口贸易中抽取10%的关税，蜂蜡则抽25%。非斯是内地的货物集散地，梅克内斯是谷物、皮革和蜂蜡的主要交易市场，塔菲拉勒地区用金砂、靛青、羽毛、枣子、象牙交换自己所需要的货物。伊斯玛仪也像其他封建君主一样大兴土木，建造梅克内斯王城。他征发2000名基督教徒、3万名罪犯和俘虏以及各部落的服役者修建长达25公里的围墙、卡比拉宫和两座清真寺，卡比拉王宫由20个亭榭楼阁组成，后来又建造几座花园和一组宫殿。阿拉维王朝基本继承萨阿德王朝的外交政策，伊斯玛仪重新推行收复失地运动，1681年攻克西班牙人占领的马穆拉，1684年从英国手中收回丹吉尔，1689年攻克拉赖什，1691年夺回阿尔西拉。除了葡萄牙占领的马扎甘以外大西洋沿岸欧洲殖民者的据点已全部肃清，但是伊斯玛仪抗击土耳其人的三次战争均告败北。穆莱·伊斯玛仪也像曼苏尔一样不断向撒哈拉和苏丹扩张，伊斯玛仪扩张的目的除了保证撒哈拉的黄金商道安全之外更注重保障黑奴的来源，也就是保障他所建立的阿比德·哈布里的兵源。在伊斯玛仪继位前一年（即1671年）廷巴克图帕夏的军队宣誓效忠于穆莱·雷席德，延巴克里的阿尔马人政权虽然已经独立，但依旧为摩洛哥苏丹统治的隆盛而祈祷。为了保证这条黄金通道的安全和黑奴的供应，伊斯玛仪常常袭击撒哈拉的部落，但伊斯玛仪对苏丹的远征却不是沿着曼苏尔的老路，而是在18世纪初对塞内加尔河进行远征。萨阿德王朝远征马里对摩洛哥本身也产生重要的影响，在占领的初期摩洛哥人确实从苏丹掠夺到大量黄金，例如居住在马拉喀什的英国商人1594年亲眼见到30匹满载黄金的骡子从西苏丹回来。摩洛哥史学家伊弗拉尼写道：“随着（西）苏丹（现在的马里等地区）诸王国的征服，穆莱·艾哈迈德得到那么多金子，足使妒忌者发疯，目睹者惊呆。因此从那时起曼苏尔给官员们的俸禄全是成色十足的金第纳尔，在他的宫廷门口中1700名工匠日夜赶铸金第纳尔，数不清的黄金使他赢得‘金素丹’的称号。”

（四）第纳尔在欧洲市场也很坚挺，许多欧洲国家转而向摩洛哥借款。但是由于苏丹各族人民的抵抗，曼苏尔想要占领黄金产地的企图并未实现。在动乱年代通过杰内-廷巴克里流入摩洛哥的黄金日趋减少，苏丹并不是摩洛哥取之不竭的聚宝盆，相反侵入苏丹使摩洛哥陷入长期战争的泥潭。同桑海和苏丹各族人民的连年战争需要不断派军增援，大批精锐的部队葬身于沙漠和尼日尔河两岸。穆莱·泽丹（1603—1628年在位）曾抱怨占领苏丹使2.3万名摩洛哥士兵丧生，大量人力物力的消耗削弱曼苏尔对国内的控制。年迈的曼苏尔一死，他的儿子们便展开激烈的阋墙之争，结果摩洛哥再次分裂：穆罕默德·谢赫·马蒙在非斯被拥立为王，穆莱·泽丹在马拉喀什被立为素丹。当萨阿德王朝成员互相残杀之时群雄蜂起，内战的火焰再次燃遍摩洛哥大地。穆罕默德五世是摩洛哥王国苏丹（1927～1961在位）、国王（1957～1961在位），原名希迪·穆罕默德·本·优素福。1909年出生，1927年继承其父穆莱·优素福为摩洛哥阿拉维王朝第25任苏丹，称西迪·穆罕默德三世。1909年穆罕默德出生前后正是摩洛哥封建王朝内乱时期，也是西方殖民主义加紧侵略摩洛哥时期。1904年法国与西班牙达成协议，划分各自在摩洛哥的势力范围。1911年法国以平息叛乱为名出兵非斯，1912年3月又用武力胁迫摩洛哥苏丹穆莱·哈菲德签订非斯条约，使摩洛哥变成法国的“保护国”。哈菲德是小穆罕默德的伯父，同年8月法国殖民当局因哈菲德镇压国内人民反抗不力，逼其逊位，8月14日哈菲德的弟弟穆罕德的父亲穆莱·优素福亲王在殖民当局的庇护下被拥立为苏丹。穆罕默德自幼在一位阿尔及利亚教师指导下诵读古兰经，学习阿拉伯语和法语，受到良好的伊斯兰文化熏陶。1926年他曾随父出访法国，1927年11月11日苏丹穆莱·优素福逝世，他的第三个儿子穆罕默德于11月18日被推举为苏丹，时年不满18岁。 摩洛哥沦为保护国后领土被肢解为三部分：法属保护区、西属保护区和国际共管区（丹吉尔）。在法属区并存着代表殖民当局的总督府和摩洛哥传统政府马赫曾，然而后者形同虚设。苏丹虽在名义上是摩洛哥的最高统治者，实际上一切内政、外交大权都掌握在法国总督和西班牙高级专员之手。在马赫曾内部年轻的苏丹毫无权威，被首相毛里克和几名弄臣把持着朝纲。后来随着穆罕默德年龄的增长，他利用马拉卡什地区封建主的势力削弱首相权力才加强自己的地位。

（五）法国殖民当局为了削弱摩洛哥人民的力量，在阿拉伯人和柏柏尔人之间制造不和，这两个民族分别占摩洛哥人口的60%和40%。1930年5月16日殖民当局强行颁布所谓的柏柏尔敕令，决定在柏柏尔人部落中恢复习惯法和习惯法庭，把原已归卡迪（伊斯兰法官）的司法权又交给部落酋长。它剥夺苏丹的司法机关对柏柏尔族的权力，使后者实际上从属于法国占领当局。穆罕默德虽曾指出该敕令有损于摩洛哥政治和宗教的统一，但在殖民当局的压力下最后还是签了字。法国的这个分裂摩洛哥民族的行动引起摩洛哥人民的强烈反对，在信奉伊斯兰教的摩洛哥中苏丹往往被看成国家统一和民族利益的体现者，非斯、拉巴特等城市发生大规模群众示威游行，提出恢复苏丹统治下的国家统一的口号，并成立捍卫阿拉伯语、伊斯兰教和摩洛哥实体委员会。1931年斗争扩展到其他城市，非斯市政会议组织请愿团，要求废除与柏柏尔敕令有关的法令，统一国家的立法和行政制度。在这次斗争中摩洛哥民族资产阶级和知识分子起了很大作用，穆罕默德也感到人民群众的力量。1934年2月法国政府单方面决定摩洛哥事务归法国殖民部管辖，显然这是违背保护国条约的，因为根据该条约时摩洛哥是法国的保护国，而不是殖民地，它拥有自己的国王和政府，与法国外交部发生关系。由于穆罕默德的反对，法国政府不得不撤销这一决定。1934年摩洛哥第一个资产阶级民族主义政党“摩洛哥行动委员会”成立，这标志着摩洛哥民族主义运动进入一个新阶段，在此之前摩洛哥人民的反殖斗争主要是封建宗法上层分子领导的农民运动，斗争中心在农村。在这之后则是新兴的民族资产阶级走上政治舞台，斗争集中在大城市。摩洛哥行动委员会第一次提出民族主义纲领——改革方案，要求消除法国直接统治的现象，切实贯彻保护制条约；建立君主立宪制，让摩洛哥人参政，建立民族会议等。穆罕默德对行动委员会及其改革方案表示赞同和支持，并开始同民族主义者建立联系。但是穆罕默德此时只是不满殖民统治的方式，并未要求废除保护制度，直到第二次世界大战开始后他才逐渐走上反对殖民制度、争取民族解放的道路。所谓资产阶级民族主义是指资产阶级的民族观点和解决民族问题的纲领与原则，是资产阶级最基本的民族政策。观点；民族优劣的观点，资产阶级把民族划分为优等民族与劣等民族，或称文明民族与野蛮民族；民族至上的原则，用民族矛盾来掩盖阶级矛盾；民族投降的原则，常常出卖本民族的利益，资产阶级民族主义的实质就是资产阶级的利己主义。

（六）从历史上的剥削阶级到现代资产阶级在实现其民族压迫政策时通常采用的方法有以下几种：实行民族歧视，制造民族纠纷、民族隔阂和民族仇恨；强制推行民族同化，用暴力消灭落后民族和种族的政策；分化少数民族，收买少数民族上层，实行民族怀柔政策；制造民族分裂；借“民族自决”的口号煽动民族分裂，煽动少数民族脱离统一的多民族的社会主义国家。1942年11月美、英军队在卡萨布兰卡登陆，穆罕默德支持盟军行动，并拒绝亲维希政府的总督要他到法国去的要求。翌年1月22日他在安法会见富兰克林·罗斯福总统，罗斯福许诺在战胜德国法西斯后根据大西洋宪章，摩洛哥将会得到独立，并得到美国的援助。由于战争期间宗主国放松对殖民地的控制和殖民地人民进一步觉醒，摩洛哥民族解放运动开始高涨，其重要标志就是1943年后摩洛哥共产党、独立党等政党相继成立，并提出独立要求。1944年1月11日一份由58人签名的宪章中提出以下一些要求：摩洛哥完全独立和领土统一；确认君主立宪制为国家政体；国王和人民通力合作，为解放祖国和实行改革而斗争。签名者包括8名工商业者、5名地主和农民、6名马赫曾官员、4名法官、7名自由职业者、10名伊斯兰贤哲、18名教育工作者。穆罕默德非常支持这些要求，立即成立一个委员会着手研究这些要求，并指派专人与独立党联系。1945年7月穆罕默德在巴黎会见夏尔·戴高乐将军，会见中他对戴高乐说：“我认为昔日的摩洛哥过渡到现代的、自由的摩洛哥的时刻已经来到。”戴高乐答应重新考虑今后的法摩两国关系。1947年6月法国总督许温提出“联合自主”方案，组织法、摩部长、大臣联席会议；将原来分设的法、摩咨政会议合二而一；摩洛哥议员由选举产生。1949年11月18日法国将军阿尔方斯·朱安讲话中用“共同主权”一词说明法摩关系，遭到苏丹的反对。1947年4月穆罕默德以国王身份访问丹吉尔和西属保护区，发表重要讲话，以表明摩洛哥是不可分割的主权国家，苏丹是这个国家唯一合法的代表。他拒绝殖民当局所谓“联合自主”的方案，反对“共同主权”论，向总督明确表示他所要求的是“人民的自由和国家的独立”，只有结束保护制才能使摩洛哥和法国之间的关系有一个更坚实更神圣的基础，才能在摩洛哥建立一个受到人民信任并能满足人民合法要求的自由政府。为了以新的法摩关系代替旧的保护制，穆罕默德于1950年10月亲自赴法谈判，但没有成功。

（七）1952年3月他又向总督递交一份备忘录，再次要求重新确定“足以保证摩洛哥主权和法国合作利益”的新的法摩关系，并建议给予公众和个人的自由，特别是工会自由，但是摩洛哥人民争取民族解放的斗争遭到殖民当局的残酷镇压。1952年2、3月间拉巴特、卡萨布兰卡等地爆发大规模群众示威，要求立即实现独立和自由，被杀害者达1000多人，被捕者达3.5万多人。殖民当局的暴行激起人民群众的强烈反抗，也使苏丹认识到依靠宗主国或其他大国是不可能取得独立的，从而更加坚定地站到人民群众一边，成为团结全国各种政治力量和争取独立解放运动的象征。法国殖民当局在残酷镇压群众运动的同时积极策划废黜苏丹，原因是他不但不放弃对独立党的支持，并且拒绝在法国1953年提出的“欺骗性”改革草案上签名。1953年8月中在帝国主义策动之下反动的大封建主格拉维纠集一些亲法的封建主和宗教人士在马拉卡什举行会议，宣布剥夺穆罕默德的权力，另立穆罕默德·本·阿拉法为苏丹，并组织地方武装向拉巴特进发。20日总督派重兵包围王宫，向苏丹发出最后通牒：“如果苏丹同意自动退位，可到法国自由生活；如果拒绝，就要被废黜和放逐。”穆罕默德五世面对威胁时义正词严地指出：“我是合法的摩洛哥苏丹，我永远不会背叛信任我忠于我的人民，永远不会背离我的使命。”于是苏丹和两个王子被押上法国军用飞机，他们先被放逐到科西嘉岛，后又被转到马达加斯加。在两年多的流放生活中穆罕默德五世无时无刻不在想念自己的祖国和亲人，为了祖国的独立和民族的尊严，他再次拒绝法国政府要他自动退位的要求，表示宁可舍弃自己的财产和亲人，甚至客死他乡，也决不去巴黎靠法国提供的年金苟且偷生。法国以武力废黜一个阿拉伯国家的合法君主不仅激起摩洛哥各阶层人民的强烈反对，而且受到世界舆论特别是阿拉伯国家和法国进步人士的谴责。在摩洛哥国内一个以要求苏丹复位为主要内容的政治斗争浪潮波及摩洛哥全国，从1953年8月起的一年时间内全国共发生335起武装袭击事件，出现6起破坏铁路和390起纵火事件，1955年摩洛哥已出现一支武装的反法游击队在山区作战。在国际上1954年11月阿尔及利亚人民点燃武装起义的烈火，1955年4月召开的亚非万隆会议强烈要求给予摩洛哥等马格里布国家以自决权利和独立权利，这些斗争有力地支援摩洛哥人民，在这种形势下法国政府不得不作出让步。1955年8月法国政府与摩洛哥代表在法国的埃克斯累班举行谈判，结果就废黜傀儡苏丹阿拉法达成协议，在这种形势下法国政府不得不作出让步。

（八）同年11月5日穆罕默德回到摩洛哥复位，第二天摩洛哥与法国发表联合声明，宣称将由苏丹组织政府，这个政府将促使摩洛哥成为独立的国家。 穆罕默德政府于1956年2月开始与法国政府举行谈判，3月2日双方达成协议，签署摩洛哥独立宣言，结束长达44年之久的保护制，获得独立。4月7日西班牙政府宣布承认摩洛哥独立，从独立到穆罕默德逝世只有短短的6年时间，在这个时期制定的一些施政方针和各项政策至今仍为摩洛哥政府所遵循。在政治方面穆罕默德进行“宪政改革”，1956年11月在他主持下成立由政党、工会和群众团体的代表组成的咨询议会，其成员由他指定。1957年改国号为摩洛哥王国，苏丹改称国王，称穆罕默德五世。正式确定哈桑为王储，建立由国王直接负责的内阁。11月颁布皇家宪章，决定给予人民以集会、结社和言论自由的权利，但禁止共产党活动，他还开始着手准备摩洛哥宪法。在军事方面重建王国军队，1912年后摩洛哥正规军被解散，军官、士兵都到法军或西班牙军队中服役。独立后穆罕默德五世决定组建王国军队和军官学校，任命其子为总司令。1956年建立王家武装部队，翌年又建立空军。在经济方面实行保护民族工业、限制外国资本的经济政策，制定经济发展的二年计划（1958——1959）和五年计划（1960——1964）。为了建立独立的民族经济，摩洛哥政府首先没收原法国资本控制的摩洛哥国家银行，建立由国家支配的各专业银行。对石油、磷等矿产资源由国家控制开采，对茶制品等实行国家专卖，国家鼓励手工业生产。虽然独立初期摩洛哥经济发展遇到很多困难，但仍有一定的发展，兴建很多工厂，包括炼油厂、纺织厂、卡车装配厂、拖拉机厂等。 在农村中摩洛哥从1957年开始实行“耕作运动”，每年由国家资助耕种30万公顷土地。穆罕默德五世重视文教事业的发展，独立后政府决定在全国范围内开展扫盲运动，穆罕默德五世亲任扫盲协会的会长。除普遍建立中、小学外很快建起一些中等专业学校，并在拉巴特建起一所国立大学。政府规定阿拉伯语为国语，学校要逐步过渡到用阿拉伯语教授主要课程，并建立阿拉伯化研究所。在外交方面穆罕默德五世奉行独立自主和不结盟政策、支持阿尔及利亚等非洲国家争取独立的斗争，赞成非洲统一，1959年11月1日摩洛哥政府正式同中华人民共和国建交。1961年1月穆罕默德五世病逝，享年52岁。他被摩洛哥人民称为“独立之父”。穆莱·哈桑二世（1929年7月9日一1999年7月23日）是摩洛哥前国王（1961-1999），1929年7月9日生于拉巴特，是前国王穆罕默德五世的长子。他自幼接受严格的宫廷教育，7岁时他每天要学习7个小时的阿拉伯语和3小时的法语，以后又掌握英语和西班牙语。

（九）13岁那年哈桑在一所中学的落成典礼上即席发表第一次公开演讲，指出：“除了面包之外教育是人民的第一需要。”这句话后来成了摩洛哥家喻户晓的名言。1951年哈桑毕业于拉巴特高等学院法律系，后入法国波尔多大学深造，1952年获法学博士学位。1953年8月哈桑因协助父亲参加和领导废除殖民制度、争取摩洛哥独立的斗争，随其父被法国先后流放到科西嘉岛和马达加斯加岛，两年多后才获释回国。1956年摩洛哥独立后哈桑受父命组建皇家武装部队，1957年7月9日28岁的哈桑被正式立为王储，此后他经常代父处理国事。1961年2月26日穆罕默德五世病逝，3月3日哈桑正式继承王位，号称哈桑二世。同年结婚，新王后是阿特拉山区柏柏尔部族首领之女拉拉·拉蒂法。继承王位的第二年在年轻的哈桑二世的主持下摩洛哥颁布第一部宪法，因哈桑二世铁腕治国，加强集权，1971年7月以王室军事处主任马德默赫为首的少数上层军官在利比亚支持下发动流血政变，被镇压。次年8月1971年政变的幕后人物、国防大臣乌夫基尔等人在美国中央情报局支持下又布置圈套，企图击落国王专机，也被挫败，乌弗基尔畏罪自杀。80年代中期后他对国有企业实行私有化，为摩洛哥的经济发展注入活力。90年代以来他又在政治领域内实行改革，先后两次修改宪法。在外交上他努力在国际事务中特别是在中东和平进程中发挥作用，早在70年代他就开始与以色列秘密接触，为阿以和谈牵线搭桥，为埃以、约以和平协议和巴以奥斯陆协议的签署作出重要贡献，1999年7月23日摩洛哥国王哈桑二世因心脏病发作医治无效去世。周恩来和陈毅于1963年12月访问摩洛哥，12月27日当中国代表团成员进入哈桑二世处理国务的地方著名的拉巴特王宫拜会哈桑二世时，这位年轻的国王亲自带领人参观这座建于18世纪、占地两平方公里的著名建筑。通过周恩来和陈毅的访问后中摩两国领导人加深相互理解，对许多共同关心的问题有了相同的看法，尤其值得一提的是哈桑二世在这短暂几天的时间内与周恩来、陈毅等人建立真挚的友谊。在1963年12月的最后一天当中国代表团离开摩洛哥时为表示对中国领导人的尊敬与友好，哈桑二世赠给周恩来一把镶有宝石的镀金鞘宝剑，而送给陈毅副总理的则是一把名贵的腰刀。赠刀是摩洛哥人的传统礼俗，刀愈珍贵说明主人对客人愈加看中，也说明客人的身份和地位愈加重要。

西撒哈拉

（一）西撒哈拉位于非洲西北部，地处撒哈拉沙漠西部，濒临大西洋，与摩洛哥、毛里塔尼亚、阿尔及利亚相邻。该地是一个有争议地区，摩洛哥声明对此地区拥有主权，西撒哈拉历史上曾为西班牙的殖民地。1975年西班牙宣布撤离西撒哈拉，1979年毛里塔尼亚宣布放弃对西撒哈拉的领土主权，而摩洛哥与西撒哈拉人民解放阵线的武装冲突一直持续至1991年。摩洛哥控制着西撒哈拉约四分之三的地区，并修筑沙堤长城防止波利萨里奥阵线的渗透，另外当地独立武装组织波利萨里奥阵线统治着该地区以东大约四分之一的荒芜地区，共有47个国家承认该武装政权所领导的“阿拉伯撒哈拉民主共和国”为独立的阿拉伯国家之一。萨基亚埃尔阿姆拉和黄金河人民解放阵线又称为西撒哈拉人民解放阵线，是一个致力于争取西撒哈拉独立的政治、军事组织，该阵线是社会党国际的观察员。波利萨里奥阵线正式成立于1973年5月10日，成立时的目标为反抗西班牙对西撒哈拉地区的控制。5月20日波利萨里奥阵线打响反抗西班牙军队的第一枪，到1975年波利萨里奥阵线已经拥有大约800名武装人员，成为西撒哈拉境内最大的武装反抗组织。1975年11月6日摩洛哥开展绿色进军，迫使西班牙走上谈判桌。11月14日西班牙、摩洛哥和毛里塔尼亚三国签定《马德里协议》，承诺在次年初全部撤离西撒哈拉，并将北部萨基亚阿姆拉地区交给摩洛哥，南部里奥德奥罗地区交给毛里塔尼亚，但是该协议遭到西撒哈拉的另一个邻国阿尔及利亚的反对。在阿尔及利亚的支持下波利萨里奥阵线于1976年2月27日（也就是西班牙完成撤军的第二天）宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和国，并和摩洛哥和毛里塔尼亚发生战争，其武装力量也发展到数千人。1978年毛里塔尼亚政府在战争的重压下倒台，新政权在次年与波利萨里奥阵线签订和约，宣布放弃对里奥德奥罗地区的领土要求，承认阿拉伯撒哈拉民主共和国对该地区的控制权。但是摩洛哥国王哈桑二世立即宣布吞并毛里塔尼亚放弃的地区，并派遣摩洛哥军队加以占领。1980年代中期摩洛哥在西撒哈拉修建一道摩洛哥长墙，将具有经济意义的全部西撒哈拉地区包围起来，从而在西撒哈拉形成与波利萨里奥阵线对峙的僵局。波利萨里奥阵线控制长墙以东大约占全部西撒哈拉三分之一的荒芜地区，建立约有15万人口的一些难民营，但是无法取得更大的战果。

（二）1991年联合国安理会通过第690号决议，决定设立联合国西撒哈拉全民投票特派团，在西撒哈拉实施公民投票，以决定该地区的政治地位。9月摩洛哥和波利萨里奥阵线宣布停火，但是由于在选民资格等问题上争执不下，公民投票始终未能举行。沙堤长城是摩洛哥王国占领西撒哈拉大部之后为了防止波利萨里奥阵线的渗透而修筑的长墙，早在第二次世界大战结束时许多欧洲国家的海外殖民地就纷纷爆发独立浪潮，例如法属摩洛哥与边上的西属领地就不断出现类似抗争。前者又因率先分家成功，自然得陇望蜀，开始要求其西边的大片领土。加上两地的本部居民算得上同源同种，都操着阿拉伯语的马格里布方言，自然是无可争议地血浓于水。又由于历史上的当地部落曾宣誓效忠摩洛哥王室，更让拉巴特紧盯着西撒哈拉境内的巨额磷酸盐矿，很快摩洛哥国王哈桑二世就与邻国毛里塔尼亚达成瓜分协议，开始进一步的大胆计划。1975年11月6日35万摩洛哥平民响应他的号召，悍然越过西撒边界，史称绿色进军。三毛在《哭泣的骆驼》中写到真正签字支持的人数甚至超过200多万，只是由于官方限额才没有直接参加运动。当然这些手无寸铁的摩洛哥百姓也并非炮灰，他们的身后还有十几万摩洛哥王国军队，从编制到装备都有着浓郁的前宗主国气息，堪称低配版的法国部队。相比之下西撒方面却只有拿着轻武器的数千众波利萨里奥阵线成员，他们也因自己的主张而被称为西撒哈拉人民解放游击队。在1973年获得阿尔及利亚的支持后这些人便同时对摩洛哥、毛里塔尼亚与西班牙三方开打，其中还是身为宗主的西班牙最为软弱，竟然搞起北非版本的静坐战。最后只用一周时间就迅速签下《马德里协议》，承诺本国军队将在1976年2月28日全部离开，此后仅保留部分经济收益和在沿海修筑军事基地的特权。然而帝国主义前脚刚夹着尾巴逃跑，西撒哈拉人又转眼希望前宗主能留下来帮自己抵抗摩洛哥入侵，甚至有人提前经准备好红底绿星旗，时刻为喜迎摩王师而做着准备。

（三）身在西撒首府阿尤恩的三毛与荷西都看出这群没有受过文明洗礼的土著只能打打游击，根本没做好独立建国的准备，所以无论坚持抵抗或是寄希望于西班牙，结局多半都是徒劳无获。在半纪实作品《哭泣的骆驼》的结尾中三毛就描写西撒人的悲惨结局，游击队战士巴西里惨死于内部争斗。心怀嫉妒的阿吉比还污蔑他的遗孀沙伊达是名异教妇女，称其就是出卖巴西里的叛徒，最后煽动暴民将其围攻虐杀。巴西里的弟弟本要保护沙伊达，但因寡不敌众而不幸地给兄嫂做了殉葬者。显然抛开实力上的悬殊，西撒人自身的低下德性也容易导致建国大业无法实现。看穿一切的三毛与荷西最后选择离开，曾踏足的土地也由摩洛哥和毛里塔尼亚瓜分完毕，前者一口气吞下16万平方公里，后者也含蓄地拿走9万平方公里。当然这些手无寸铁的摩洛哥百姓也并非炮灰。他们的身后还有十几万摩洛哥王国军队，从编制到装备都有着浓郁的前宗主国气息，堪称低配版的法国部队。相比之下西撒方面却只有拿着轻武器的数千众波利萨里奥阵线成员，他们也因自己的主张而被称为西撒哈拉人民解放游击队。1976年2月27日也就是西班牙军队离开的前一天西撒还单方面宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和国，并获得老后台阿尔及利亚的承认与物质支持，此后卡扎菲治下的利比亚也加入支持行列。实力渐涨的西撒人阵便用2年时间发动多次袭击，最大战果是破坏祖埃拉特铁矿至努瓦迪布海港之间的铁路，从而导致毛里塔尼亚的外汇枯竭，经济因通货膨胀而彻底崩溃。该国军队也在1979年拂袖而去，舍弃得不偿失的西撒哈拉占领区。然而实力更强的摩洛哥旋即出兵向前推进，逐步占据西撒的大部分土地，顺便也占据磷矿、渔港与三毛曾经居住的首府阿尤恩，将主要的人口定居点都收入囊中，只留下鸟不拉屎的沙漠荒地给西撒人阵作为转进的最后根阵地。摩洛哥人在军事行动之余也不忘兴移民搞基建，通过软硬的两手来强化控制。许多摩洛哥占领区的情况也就此发生显著改变，培养出不愿同转进者共同吃沙子的一代人。但直到联合国在1991年介入调停，双方还在为公投问题而争执不下。

（四）当然自从占领西撒哈拉以来摩洛哥军阀就一直面临难民偷渡与武装渗透问题，邻国毛里塔尼亚的前车之鉴就一度让拉巴特高层心有余悸。但他们很快脑洞大开，决定用撒哈拉最不缺的材料——沙子，修筑多条稳固的隔离墙工事。于是在1980-87年之间摩洛哥人找来南非、韩国和以色列顾问帮助，花费巨资在沙漠中的无人区大兴土木。充分利用地形高点，先后修筑全长2700公里、高约3米的6道沙堤长墙：第一道长墙（1980年8月至1982年6月）保护北部磷酸盐矿“有用三角区”，由南非军事工程师和来自葡萄牙与法国的雇佣者建造（约500公里）；第二道长墙（1983年12月至1984年1月）保护Amgala（大约300公里）；第三道长墙（1984年4月至1984年5月）保护Jdiriya和Haouza（约320公里）；第四道长墙（1984年12月至1985年1月）保护Mahbes和Farciya（约380公里）；第五道长墙（1985年5月至1985年9月）保护Guelta Zemmur，Bir Anzarane和Dakhla（约670公里）；第六道长墙（1987年2月至1987年4月）保护Auserd，Tichla和Bir Ganduz（约550公里）。这六道名为摩洛哥西撒哈拉墙的设施，被拉巴特方面轻描淡写作沙堤，但在西撒转进者那边则称其为“羞耻之墙”。其中最外围的防线从西撒西南端向东延伸，同整个毛里塔尼亚边界平行约200公里。再向北延伸并逐步向东转进，直到邻国阿尔及利亚边界。除了简单墙体外摩洛哥军方还在沿线布设有大量掩体、围栏和全世界公认的最大规模雷场，其他设施还包括炮兵阵地、机场与大大小小的陆军基地。平均每5公里就有一个据点，里面部署着35-40名士兵，不远处还有10人规模的后备小组。每个主要哨所后方约4公里处还设有一处快速反应兵站，配有坦克或其他装甲车等机动载具。配套的雷达与电子设备，可监控前方60-80公里的区域，算得上是非常高效而不失智能化。

（五）依靠这套防御设施高度现代化的长城帮助，摩洛哥成功实现对西撒哈拉抵抗组织的严防死守。大部分转进者被挡在墙外，彻底巩固绿色行军成果。六道也无疑成为划在西撒大地上的伤疤，让流离失所的人群与昔日家园两隔，当今都看不到命运会有所好转的迹象。历史上7世纪时即有阿拉伯人进入该地，15世纪中叶葡萄牙人和西班牙人侵入，1885年西班牙将布朗角到博贾多尔角一带划为它的保护地。1934年西撒哈拉沦为西班牙殖民地，1958年西撒哈拉改为西班牙的海外省。1973年5月萨基亚阿姆拉和里奥德奥罗人民解放阵线（简称“西撒人阵”或波利萨里奥）宣布成立，决定通过武装斗争争取西撒哈拉独立，其邻国阿尔及利亚、摩洛哥和毛里塔尼亚反对西班牙对西撒哈拉的统治。1975年11月14日西班牙、摩洛哥、毛里塔尼亚签订《马德里协议》，规定西班牙于1976年2月26日撤离西撒哈拉，承认两国的领土所有权。摩洛哥、毛里塔尼亚随即签订分治西撒哈拉协定，摩占领北部17万平方千米，毛占领南部9万多平方千米，阿尔及利亚谴责摩、毛瓜分西撒哈拉。1976年2月27日西撒人阵宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和国（SADR），摩、毛军队与得到阿尔及利亚支持的西撒人阵的武装力量不断发生冲突。1979年8月毛里塔尼亚同西撒人阵签订和平规定，放弃对西撒哈拉的领土要求，退出西撒战争，摩洛哥乘机占领毛里塔尼亚退出的地区，与西撒人阵处于对立状态。非洲统一组织和联合国出面斡旋，1979年第十六届非统首脑会议建议在西撒哈拉全面停火，并组织公民投票，以决定独立或维持现状。1981年6月第十八届非统首脑会议通过决议，要求在西撒哈拉举行公民投票，并成立西撒哈拉问题实施委员会。

（六）1983年6月第十九届非统首脑会议通过决议，要求冲突双方直接谈判，以实现停火和公民投票。1984年11月西撒哈拉首次作为非统成员国出席第二十届非统首脑会议，摩洛哥退出非洲统一组织。自1975年以来联合国大会多次通过关于西撒哈拉问题的决议，重申西撒哈拉人民有不可剥夺的自决和独立的权利。1986年4～5月在联合国秘书长德奎利亚尔的主持下摩洛哥和西撒人阵在纽约举行两轮间接谈判，各自阐述对西撒问题的一贯立场。1987年7月双方在日内瓦举行第三轮会谈，讨论联合国派遣技术小组去西撒哈拉进行实地考察。经考察后在1988年8月15日德奎利亚尔会见两国外交代表，向他们各交一份解决西撒问题的和平建议，摩洛哥表示原则同意、西撒人阵表示有条件地接受。1989年6月德奎利亚尔访问摩洛哥、阿尔及利亚和西撒地区，并组成西撒和平计划实施技术小组。1990年6月19日德奎利亚尔发表西撒局势调查报告，提出和平计划的执行计划。1991年4月29日联合国一致通过690号决议，批准秘书长关于西撒哈拉公民投票的修正案。9月6日宣布正式停火，结束长达16年之久的军事冲突，下一步就是举行公民投票以决定西撒哈拉的前途。1991年4月联合国安理会通过决议，设立联合国西撒哈拉全民投票特派团（简称为“联合国西撒特派团”），负责监督双方停火状况，并组织让西撒哈拉人民决定该地区未来地位的公民投票。但由于冲突双方在确定选民资格等重要问题上存在严重分歧，公投一拖再拖，西撒特派团的任期也一再延长。联合国派往西撒哈拉的军事观察员共300多人（由25个国家派出），设有总司令部和下属3个地区司令部及10个哨所，其职责除监督摩洛哥和西撒人阵执行停火协议外还担负着组织、监督西撒哈拉自决公民投票的任务。摩洛哥控制着西撒哈拉约四分之三的地区。2007年4月摩洛哥推出“西撒哈拉自治计划”，希望以此重启西撒问题和谈进程。根据这一计划时西撒哈拉将在摩洛哥主权范围内实行高度自治，摩中央政府控制西撒哈拉外交与安全，西撒哈拉自治政府则在社会、经济、文化等方面享有充分权力。

（七）然而“西撒哈拉自治计划”遭到西撒哈拉人民解放阵线的坚决反对，认为摩方此举完全背离其先前同意西撒哈拉自决的立场。2007年4月30日联合国安理会通过第1754号决议，呼吁西撒问题有关各方、地区各国与联合国通力合作，结束西撒问题僵局，并在谋求政治解决方面取得进展。在国际社会共同努力下西撒问题和谈进程在停顿近10年后再次启动，有关各方在2007年7月、8月和2008年1月的三轮和谈中未能取得进展。2008年3月第四轮西撒问题会谈在纽约郊区曼哈塞特举行，会谈没有取得显著进展。2009年8月在联合国斡旋下摩洛哥与西撒哈拉人民解放阵线开始举行非正式会议，为启动新一轮谈判进行磋商。2010年2月10日至11日西撒哈拉问题有关各方已同意在美国纽约州韦斯特切斯特县举行非正式谈判，联合国秘书长潘基文的西撒哈拉问题特使克里斯托弗·罗斯主持此次谈判，西撒哈拉地区冲突方——摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线，以及阿尔及利亚和毛里塔尼亚的代表出席。同年11月西撒哈拉问题第三次非正式会谈在纽约长岛举行，与会各方进行“广泛、坦诚”的会谈，但并未取得实质性进展。12月16日至18日西撒哈拉问题第四次非正式会谈在纽约长岛格林特里举行，谈判结束后发表的公报说西撒拉问题冲突双方摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线仍拒绝将对方提议作为未来谈判的基础。2011年1月21日至23日西撒哈拉问题第五次非正式会谈在美国纽约长岛举行，会谈结束后发表的公报称西撒哈拉问题冲突双方摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线仍拒绝将对方提议作为未来谈判的基础。同年6月5日至7日西撒哈拉问题第七次非正式会谈在美国纽约长岛结束，会谈结束后发表的公报称西撒哈拉冲突双方摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线拒绝将对方提议作为未来谈判的基础。2011年7月19日至21日西撒哈拉问题第八次非正式会谈在美国纽约长岛举行，会谈结束后发表的公报说西撒哈拉冲突双方摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线再次拒绝将对方提议作为未来谈判的基础。2012年3月11日至13日西撒哈拉问题非正式会谈在美国纽约长岛举行，联合国秘书长西撒哈拉问题特使克里斯托弗·罗斯在会谈结束后发表声明称西撒哈拉冲突双方摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线仍拒绝将对方提议作为未来谈判的基础。

（八）西撒问题迟迟难以解决，不仅严重阻碍摩洛哥的经济和社会发展，还对地区稳定与发展、区域一体化建设以及全球反恐形势构成不利影响。因摩洛哥与阿尔及利亚失和，阿拉伯马格里布联盟的建设陷入停顿，自1984年摩洛哥因西撒问题始终游离于非洲联盟之外。在反恐战争中摩洛哥、阿尔及利亚、西撒哈拉、毛里塔尼亚接壤地区由于得不到有效管理，已成为恐怖组织策划袭击活动的重要据点。西撒哈拉有关各方对西撒哈拉地位争论不定，以至于发生武装冲突。西撒哈拉在摩洛哥和西撒哈拉人阵分别控制之下。摩洛哥控制区。摩洛哥在西撒哈拉设立4个省的建制，并且建立各级行政管理机构和地方会议、协商会议。摩洛哥十多个政党也在西撒哈拉积极活动，设立各自的支部。摩洛哥在西撒哈拉投资十多亿美元，大兴土木修建城市。在首府阿尤恩修建哈桑二世国际机场。摩洛哥控制区发展迅速，首府阿尤恩市由2万余人的小镇发展为拥有13万人的现代化城市，摩洛哥在西撒哈拉的驻军及附属人员共15万。西撒人阵控制区中阿拉伯撒哈拉民主共和国把西撒哈拉分为5大行政区，但实际上仅控制与摩洛哥、毛里塔尼亚、阿尔及利亚交界的狭窄地带，自然条件很差。西撒人阵难民营设在阿尔及利亚，分4大营地，下分几个小营。各营地有学校、医院、卫生所，并进行生产活动。难民总数约15万人，联合国难民署每年向西撒人阵提供援助约350万美元。纬度位置：20°46′N—27°40′，按照地球五带的划分依据则三分之一位于热带，三分之二位于北温带。从南北半球角度看位于北半球，北部边界恰好为北纬27°40′纬线。经度位置：17°06′W—8°40′W，东部边界恰好为西经12°和8°40′W。从东西半球角度看位于东半球，从世界时区角度看规定为0时区（中时区）。海陆位置：位于非洲西北部，北靠非洲大陆、面临大西洋，海岸线长约900公里。东北与摩洛哥、阿尔及利亚相邻，南部与毛里塔尼亚相邻，在撒哈拉沙漠西部。

（九）西撒哈拉位于非洲西北部，地处撒哈拉沙漠西部，西濒临大西洋，海岸线长约900千米。北邻摩洛哥，东、南接阿尔及利亚和毛里塔尼亚。该地是一个有争议地区，摩洛哥声明对此地区拥有主权。另外当地的一个独立武装组织（波利萨里奥阵线，又称西撒哈拉人民解放阵线）统治着该地区以东大约四分之一的荒芜地区，其余大部分均为摩洛哥所占领，有54个联合国成员国承认该武装政权所领导的“阿拉伯撒哈拉民主共和国”为独立的阿拉伯国家之一。西撒哈拉历史上曾为西班牙殖民地，1975年西班牙宣布撤离西撒哈拉，并同摩洛哥和毛里塔尼亚分别签署分治协议，阿尔及利亚支持的西撒哈拉人民解放阵线随后也对西撒哈拉提出领土要求，三方为此曾多次发生武装冲突。1979年毛里塔尼亚宣布放弃对西撒哈拉的领土主权，而摩洛哥与西撒哈拉人民解放阵线的武装冲突一直持续至1991年。截止2011年摩洛哥实际控制着西撒哈拉约四分之三的地区，沿海平原、低缓丘陵为主。西撒哈拉占是典型的风沙地貌，全境除少数绿洲以外几乎全是沙漠。西部沿海地区地势低平，海拔在200米以下。东部地区地势较高，海拔约450 米。东北省海拔800米为全区最高地区，高原上有深谷，以萨吉耶哈拉干河谷最大，又称萨吉耶哈姆拉盆地。全境无一条常年性河流，西撒哈拉属热带沙漠气候，年降雨量100毫米以下，有的地区经常连年20年无雨。日温差大，内地昼夜气温变化幅度为11℃~44℃。缺雨、干旱、闷热是西撒哈拉气候的特点，即位是沿大西洋边上的阿尤恩、达赫拉等地的年降雨量也只有40~43毫米。境内大部为沙漠和半沙漠地带，属热带沙漠气候。西部沿海气候湿润，东部高原气候干燥，内地每日平均温差11℃～14℃。磷酸盐矿藏丰富，仅布克拉的藏量即达17亿吨，建有现代化的磷酸盐开采场。1976年发生战争后磷酸盐生产陷于停顿，1979年恢复生产，此外还有钾、铜、石油、铁、锌等资源。多数居民从事畜牧业，主要饲养羊和骆驼。沿海渔业资源丰富，海洋水产资源丰富，其中以海蟹、海狼、沙丁鱼、鲭鱼等著名。国内有公路北通摩洛哥，东南通毛里塔尼亚，海洋运输主要靠加那利群岛港口转运。主要使用语言为阿拉伯语，居民主要信奉伊斯兰教。

（十）西撒哈拉社会以部落为基础，最大的部落是拉基巴特，占总人口的一半。每一个部落包括几个家族，同族人在一起游牧。每个家族由年长、有名望的人担任族长，各族的族长组成一个小组，根据伊斯兰法律制定部落的法令任命酋长（主席）。各部落的酋长组成西撒哈拉的酋长大会，成员几十人，是最高的权力机构。西撒哈拉人民偏爱蓝色，不论男女差不多全身都用一块蓝布裹着，因而有“蓝人”之称，在城市中贵族、宗教学者和行政长官常穿白色长袍。政府组成：议会：两院制议会，国民议会共350席位。议院由全民选举产生，协商会议共48席，由国家元首任命。执政党：萨基亚哈姆拉和里奥德奥罗人民解放阵线（简称西撒人阵或波利萨里奥阵线）。政府首脑：总理。政府机构：部长会议，由主席、检察长和各部委组成，但不包括西撒哈拉民主共和国总督在内。西撒哈拉在摩洛哥和西撒人阵分别控制之下：摩洛哥控制区：摩洛哥现实际控制西撒四分之三以上土地，根据1997年摩议会通过的地区法时摩洛哥在西撒设立3个地区，并且建立各级行政管理机构和地方议会、协商会议。摩十几个政党也在西撒积极活动，设立支部。十几年来摩洛哥在西撒投资十几亿美元，大兴土木，修建城市。新修和扩建公路2000公里（1975年为60余公里），计划再建公路5000公里。共修建住宅6000套，打井1300眼。在西撒首府阿尤恩修建哈桑二世国际机场，该机场有直升机40架，年客运量可达20万人次。在校小学生、中学生分别由1976年的1044名和95名增加到1986年的15051名和5973名，与此同时还修建14个诊所和9个康复中心，共有病床400张。十多年来西撒发展迅速，首府阿尤恩已由2万余人的小镇建成为有13万人的现代化城市，摩洛哥在西撒驻军以及行政人员共15万。西撒人阵控制区：阿拉伯撒哈拉民主共和国把西撒分为五大行政区，但实际仅控制与摩洛哥、毛里塔尼亚和阿尔及利亚交界的狭窄地带，自然条件很差。西撒人阵难民营设在阿尔及利亚廷杜夫省境内，分四大营地，每个大营划为几个小营。联合国难民署每年向西撒人阵提供约350万美元的援助，欧盟和西欧、北欧国家向难民营提供部分食品援助。根据摩洛哥政府和波利萨里奥阵线之间的协议时西撒特派团于1991年9月部署，用于监察停火状况，并且组织进行让西撒哈拉人民决定该地区未来地位的公民投票。

（十一）西撒特派团的主要职能限于核查停火和停止敌对行动，特派团总部设阿尤恩，另在领土北部和南部分设区域总部及在廷杜夫设立联络处，以保持与阿尔及利亚当局和波利萨里奥阵线的联系。联合国秘书长发言人内西尔基2010年11月2日说西撒哈拉问题有关各方于11月8日至9日在纽约长岛的格林特里庄园举行非正式谈判，内西尔基当天在例行记者会上说西撒哈拉地区冲突方——摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线，以及邻国阿尔及利亚和毛里塔尼亚的代表是应联合国秘书长西撒哈拉问题特使克里斯托弗·罗斯的邀请参加此次谈判的。内西尔基说解决西撒哈拉地区的冲突一直是联合国的重点议题之一，希望此次谈判能够产生积极成果，有助于推动各方走出僵局，有关各方于2009年8月在奥地利以及2010年2月在纽约州韦斯特切斯特县两次举行非正式谈判。西撒公投原定于1992年初举行，但因摩洛哥和西撒人阵在确定选民名单问题上分歧严重而一再推迟。1997年3月美国前国务卿贝克出任联合国秘书长西撒问题私人代表，在贝克的主持下摩与西撒人阵先后在里斯本、伦敦和休斯顿举行四次谈判，阿、毛以观察员身份与会，谈判就重新启动公民投票进程的所有问题基本上达成一致。选民身份查验的工作从1997年12月1日开始，至1998年9月已完成14.7万选民的身份验证工作，但摩与人阵在摩边境地区的h41、h61和j51/52三个部落选民资格问题上仍存分歧。1998年11月和12月联合国秘书长安南先后访问毛里塔尼亚、西撒哈拉、摩洛哥、阿尔及利亚和廷杜夫向有关各方提出加快解决西撒问题的一揽子方案：允许现有争议的3个部落共6.5万人以个人身份参加选民身份验证，启动其他已被查验者的申诉程序；难民署开始遣返难民工作；全部选民验证工作1999年4月结束，12月举行西撒公投。安南的方案先后被有关各方接受，但由于与前同样的原因，特派团任期一延再延，公投无限期推迟。2000年5月14日与6月28日贝克在伦敦先后主持两轮西撒问题当事各方的直接会谈，会谈未取得任何实质性进展。5月31日安理会通过1301号决议，决定再次延长特派团任期，并首次提出在努力执行联合国《解决计划》的同时，寻求一切途径和方法解决西撒争端，后点招致西撒人阵与阿尔及利亚的强烈不满。

（十二）9月28日在贝克主持下摩与西撒人阵代表在柏林会晤，摩提出在西撒主权属摩的前提下讨论西撒问题的解决办法，人阵则坚持执行联合国的《解决计划》，会议无果而终。2001年2月27日安理会通过1342号决议，将特派团任期延长到4月28日。2001年6月联合国秘书长西撒问题私人代表、美前国务卿贝克提出《西撒地位框架协定》草案，核心内容是：西撒最终地位由当地居民在协定执行五年内举行公投决定，此前西撒享有高度自治，但外交、国防由摩负责，参加拟议公投的选民必须在投票前一年全年在西撒居住。6月29日安理会通过1359号决议，强调《解决计划》继续有效，同时鼓励有关各方讨论《框架协议》草案及其他政治解决办法，此举遭到西撒人阵与阿尔及利亚的强烈反对。为此8月27日至29日贝克邀请摩、阿、西撒人阵三方赴美磋商，但未能达成任何谅解。11月26日安理会通过1380号决议，决定延长西撒特派团至2002年2月28日，以争取时间促成有关各方达成妥协。2002年2月安南秘书长提出未来解决西撒问题的4种设想：重启《解决计划》；修改《框架协议》并交双方执行；摩洛哥与西撒人阵分治西撒；撤出西撒特派团，承认联合国努力未果。有关各方均反对第四种设想，但其余三种设想无一得到一致认同。2003年1月14日至17日贝克访问摩洛哥、阿尔及利亚、毛里塔尼亚和廷杜夫难民营，与上述国家及"西撒人阵"领导人会谈，提出解决西撒问题的“和平计划”，核心是在摩主权下予以西撒人民自治权，四年后再由西撒选民通过公投方式决定西撒的最终地位，贝克希望就此充分听取各方意见。安理会于2003年3月25日通过1469号决议，将联合国驻西撒特派团任期延至2003年5月31日。2002年1月、7月和2003年2月西撒人阵先后释放316名摩洛哥战俘，至此自1975年西撒冲突爆发以来西撒人阵共释放1101名摩洛哥战俘。至2003年1月联合国驻西撒特派团共257人（由30个国家派出），其中军事观察员203人、部队28人、民警观察员26人，联合国特派团除负责监督摩洛哥和西撒人阵执行停火协议外还肩负着组织、监督自决公民投票的使命。

新自由主义

（一）新自由主义是一种现代政治思想，是英国现代政治思想的主要派别。主张在新的历史时期维护个人自由，调解社会矛盾，维护自由竞争的资本主义制度。因而成为一种经济自由主义的复苏形式，自从20世纪70年代以来在国际的经济政策上扮演着越来越重要的角色。新自由主义指的是一种政治—经济哲学，反对国家对于国内经济的干预。经济自由主义亦称“不干涉主义”，一种反对国家干预经济生活、主张自由竞争的资产阶级经济理论和政策体系，包括经济自由主义和新经济自由主义。不干涉主义政策是特指在对外关系中或对别国内政采取政治上或军事上的不干预政策，互不干涉内政原则对维持国际正常秩序、促进世界和平发展起到不可替代的作用，至今也依然是国际交往中所必须遵循的原则之一。经济自由主义发端于文艺复兴及宗教改革运动之后，至19世纪风靡全欧洲。经济自由主义的观点认为由于人们按利己的本性去从事经济活动，追求个人利益，结果能使整个社会受益。而满足人们利己心的最好途径是实现经济自由，对私人经济活动不要加以任何干涉，而听任其资本和劳动自由投放、自由转移。同时还认为一个国家最好的经济政策莫过于经济自由主义，应当实行自由经营、自由竞争和自由贸易，国家的作用仅限于维护国家安全和个人安全以及举办一些资本家私人经营无利可图的工程。更进一步的观点认为经济自由保证个人利益和社会利益的结合，为生产力无止境发展开创巨大的可能性，亚当·斯密宣扬“一只看不见的手”的原理对经济自由思想做了进一步的发挥。“自由经济”思想是斯密整个经济学说的中心，李嘉图也阐明过同样的思想，经济自由主义在资本主义世界是长期发挥重要作用的思想主张。经济自由主义者并非无政府主义者，他们并非一概反对政府的作用，然而在绝大多数的案例中他们的研究结果都表明政府的干预过度了。亚当·斯密在《国富论》一书中认为在商品经济中每个人都以追求自己的利益为目的，在一只 “看不见的手”的指导下即通过市场机制自发作用的调节，各人为追求自己利益所做的选择，自然而然地会使社会资源获得最优配置。

（二）20世纪30年代凯恩斯国家干预主义取代经济自由主义而占据统治地位，到了70年代在凯恩斯主义面对“滞胀”局面而束手无策的形势下资本主义世界又纷纷兴起新的经济自由主义思潮。它认为：生产资料私有制是一切经济活动的前提，特别是市场经济中一切活动的前提；交换和市场的自发运行有充分的效率；自由贸易是最好的外贸政策。新自由主义是坚决反对政府的过多干预，新自由主义不同于斯密经济自由主义之处在于斯密经济自由主义主张实行完全自由放任，新自由主义则一般都主张在国家干预下强调经济自由。经济自由主义理论发展于启蒙时代，亚当·斯密被视为第一个阐述此思想的学者，他主张政府对经济的干预应降至最低，但他也不反对由国家提供一些基本的公共财产。一些发展于18世纪的理论，认为人们只要保留他们拥有的经济设备，而不是交由国家控制，那么将会创造出一个和谐、平等且日益繁荣的社会。这加强18世纪末期走向资本主义经济制度的潮流，后来随着第二次工业革命的进行在19世纪末20世纪初转为垄断资本主义制度，并发展向国家垄断资本主义。私有财产和个人契约组成自由主义的基础，早期的理论中假设个人经济活动是大量建立在自我利益之上，（看不见的手）让他们在没有任何限制之下行动将产生最佳的结果，（自发秩序）并提供最低标准的公共资讯与正义，例如没有任何人被允许去胁迫或窃取。经济自由主义支持政府除去市场的限制，并认为国家有提供公共财的合法地位，例如亚当·斯密认为国家应担任起提供道路、运河、学校与桥梁等私有实体无法有效执行的角色。然而他更喜欢使用者对这些财货的消费付出一定比例的费用（如公路收费系统），另外他支持能促成自由贸易的报复性关税，也提倡著作权和专利以激励创新。最初经济自由主义是用来对抗，支持封建特权、贵族传统和君主为了他们本身利益而运转国家经济的人士，而这些到了19世纪末到20世纪初被大量废除。

（三）19世纪中期林肯遵循辉格党的经济自由主义，包括增加国家控制如铁路的供应和管理，太平洋铁路法提供第一条跨大陆铁路的发展依据。今日经济自由主义结合古典自由主义、新自由主义、自由意志主义和保守主义的一些学派，特别是自由保守主义。市场要求清除那些给追求个人利润最大化的资本所有者带来不便的种种行政的或政治的障碍，而追求个人利益最大化已经变成一种理性的行为模式，这正是经济自由主义和新自由主义的社会基础。提倡经济自由主义的人特别是新自由主义的信徒鼓吹让民族国家服从于经济主宰者对经济自由的要求，禁止对市场首先是劳动力市场的任何管制，反对出现赤字财政和通货膨胀，主张公共服务普遍私有化，减少公共和社会开支，而这些正是为社会基础服务的。经济理论通过自己的存在首先是思想形态的存在与经济和社会的现实分离开来，这种思想形态最经常地以纯粹抽象的和理论的形式出现，它们特别倾向于把逻辑事物同事物的逻辑混淆起来。经济理论倾向于赋予现实以极端合乎逻辑的神话，经济学家的理论分析对经济自由主义特别是新自由主义的诞生起了重要作用，因为这是经济自由主义产生的理论基础。然而实际情况却是这样：不仅是在大多数经济发达的国家中贫困人口所占比例日益增大，收入差距超常增长。近代工业革命大幅提升人类的物质文明，但也造成许多社会问题浮上台面，例如污染、童工、都市人口过于拥挤等。物质和科学上的进步增长人类的寿命，减少死亡率，也因此人口爆炸性的增长。而这造成劳工过多的问题，减低平均的工资。米尔顿·佛利民指出这个时代造成的现象不是贫穷人口增加，而使贫穷现象更显而易见了。古典自由主义的经济学家如约翰·洛克、亚当·斯密、威廉·冯·洪堡则认为这些问题将会由工业社会自身进行修正，而无须政府的干预。

（四）在19世纪多数的民主国家都延伸选举权，而这些新获得选举权的公民往往倾向支持政府干预的政策，由于识字率的提高和知识传播的发达产生在社会上各种形式的行动主义。19世纪产生的社会自由主义成了第一个从古典自由主义里分裂出来的重要流派，社会自由主义主张立法禁止童工和规定劳工的最低工资。古典自由主义相信自由的哲学应该在每个领域都同等扩大（而不是在某些领域受到局限），他们非常反对新自由主义的政策，如枪枝管理法、平等权利法（ 鼓励录用女性和少数族群的政策）、高税收、社会福利和支持公立学校。在美国中自由主义一词早已改变原意，哈耶克认为涵义的改变是从罗斯福任内开始的，罗斯福实行的新政在当时被贴上社会主义和左翼的卷标，由于担心这些标签的负面影响，罗斯福于是改自称为自由主义者。自从那时开始自由主义一词在美国改变涵义，与原本18和19世纪的自由主义完全不同。社会自由主义是德国施蒂纳用语，指把社会升为最高所有者的社会存在方式，是他所提出的“人”的三种社会存在方式之一。他在《唯一者及其所有物》一书中认为：“在共产主义中由于共有原则已经登峰造极，由于把一切权利都给了社会，把社会升为最高所有者，使个人成了社会的奴隶。”社会自由主义对于“我”（唯一者）来说成为一种“人”的不完善的社会存在方式，他利用财产和自有的这两个德文名词在词源学上的联系，把财产解释为人所固有的，不可消灭的东西。把共产主义者主张消灭私有者对他人劳动的支配与占有说成消灭“占有”，把消灭私有制说成反对个人对任何东西的占有，马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中对施蒂纳的这一理论作了详尽的批判。19世纪70年代英国经济危机严重，为适应新的政治要求，格林首先提出既坚持英国自由主义传统，又实施国家干预，充分发挥国家作用的新理论。90年代以后英国自由党内外很多自称“集体主义者”的激进知识分子，主张建立平等、合作的新社会，要求国家在减少日益严重的失业和贫困现象中发挥决定性作用。他们从格林的著作中寻找行动的理论依据，“新自由主义”成为他们所推崇的理论的代名词。此时的新自由主义事实上是New Liberalism，因为新自由主义对“自由”解释与古典自由主义相比有了显著的不同，提出自由应该是制度框架内的自由，而不是放任自流，最早的新自由主义者代表人物多为牛津大学的教授、学者和研究人员。

（五）20世纪初新自由主义逐渐成为英国官方政策的重要基础，其影响遍及英伦三岛并扩展到西欧，引起西方政治思想和政治实践的深刻变化。两次世界大战严重阻碍新自由主义在欧洲的传播，但它的思想原则却在北美得到体现。第二次世界大战后的50～60年代“福利国家”政策在西方国家兴盛，新自由主义的影响也不断扩大。70年代随着“福利国家”政策的破产，新自由主义New Liberalism的影响渐趋衰微。福利国家并非一种国家类型，宏观上是国家与社会关系的一种状态，微观上是对政府一系列特定行为的描述，可以说是一种由国家通过立法来承担维护和增进全体国民基本福利职能的政府行为模式。当然这种政府行为在历史政治过程中会逐渐形成一定的路径依赖，因此具有相对稳定性。福利国家的建立有一定的历史背景和思想理论基础，二战以后西方国家面临突出的贫困、失业、社会不平等矛盾，因此有思想家提出应该由国家出面，积极承担社会责任，推行增进社会福利的政策。1942年《贝弗里奇报告》中所提出的“社会服务国家”构想和1944年国际劳工组织所通过的《费城宣言》，为战后大规模出现的福利国家制度提供合法性来源与实际建构的理论基础。福利国家制度的确立及运行有显而易见的好处，它在一定条件下有助于实现社会保障、社会和谐和政治稳定，有助于普遍提高公民的生活状况，避免社会分裂，减缓两极分化。有学者认为过于优良的福利制度有一定的反面影响：使人们依赖福利而变得懒惰，滋生慵懒文化，使国家丧失积极工作的激情；福利存在经济上的破坏性，因为福利开支会增加税收并引起通货膨胀；福利可能是低效甚或无效能的，因为提供福利的公共部门具有垄断性，它们缺乏市场竞争；在政治上福利制度与传统会天然地为公民所拥护，而在国家面临经济危机，政府面临财政困境之时减福利往往不会得到民众的认同，反而引发国内危机。此时以弗里德里希·奥古斯特·冯·哈耶克为首的朝圣山学社逐渐兴起，提出以恢复古典自由主义为主要内容的新古典自由主义，后被简称为新自由主义，而之前的New Liberalism则被直接称为自由主义以示区别。自由主义的发展路径：古典自由主义-主张国家干预的自由主义（凯恩斯主义）-主张恢复古典自由主义的新自由主义。

（六）新自由主义是一种经济和政治学思潮，它反对国家和政府对经济的不必要干预，强调自由市场的重要性。但不同于经典自由主义，它提倡社会市场经济，即政府只对经济起调节以及规定市场活动框架条件的作用。在国际政策上强调开放国际市场，支持全球性的自由贸易和国际分工。新自由主义者反对社会主义、贸易保护主义、环境保护主义和民粹主义，认为这会妨碍个人自由。新自由主义的特点和主要内容是：市场是完全自由的竞争，实质上是撇开人们的社会属性和在生产关系中的地位不谈，脱离经济基础和上层建筑，制造一种抽象的“理想市场”作为理论前提；倡导个人主义，每个人在经济活动中首先是利己的，其次才是利他的动机和行为。集体的利益是个人利益的总和，任何集体的利益的实现不应该以压制合理的个人利益为代价，社会目标不能抑制个人目标；提倡自由放任的市场经济，自由选择是经济和政治活动最基本的原则，应当自由地拥有私人财产，自由地交易、消费和自由地就业；支持发挥“看不见的手”的力量，市场的自我调节是分配资源的最优越和最完善的机制，通过市场进行自由竞争是实现资源最佳配置和实现充分就业的唯一途径。新自由主义经济学家认为集中决策体制下不可能实现稀缺资源的有效配置，因为政府不可能有充分的信息做出明智的决策；反对国家过多干预经济，由国家来计划经济、调节分配，破坏经济自由，扼杀“经济人”的积极性，降低生产效率，只有让市场自行其是才会产生最好的结果。因此只要有可能，私人经济活动都应该取代公共行为，政府不要过多干预；主张私有化，私有化是保证市场机制得以充分发挥作用的基础，私人企业是最有效率的企业，要求对现有公共资源进行私有化改革。比如水资源供给，此类商品资源可以被私人企业运营，但本身持有权仍然不属于私人企业，遵循市场化机制。新自由主义影响费边社会主义、民主社会主义、实用主义等西方政治思想的发展，成为“福利国家”政策的重要理论基础，是西方现代自由主义政治思潮中重要的派别。新自由主义是资本主义经济、政治、社会矛盾发展的产物，它的产生和发展大体经历四个阶段：早期新自由主义创立时期、新自由主义受冷落与自我雕琢时期、新自由主义勃兴时期、新自由主义政治化和向全球蔓延时期。

（七）创立时期：新自由主义作为一种经济学理论、思潮产生于20世纪20~30年代，是由这个时期的经济社会与政治环境造成的。一方面随着第一次世界大战结束、德皇威廉二世退位和同年哈布斯堡家族结束对奥匈帝国的百年统治，自由资本主义开始向垄断资本主义转变；另一方面随着俄国十月革命的胜利、苏维埃政权和计划经济的建立，出现实践中的社会主义。前一方面既是对古典自由主义经济理论的一种肯定，也是对古典自由主义经济理论的挑战；后一方面则是对古典自由主义经济理论的一种压抑与刺激，正是在这种背景下才出现早期的新自由主义思潮。20世纪20~30年代发生一场以奥地利经济学家米塞斯、哈耶克为首的新自由主义者为一方，以波兰经济学家兰格为另一方的关于“经济计算”问题的大论战，整个论战虽无果而终，但却成为新自由主义开始登上历史舞台的一个里程碑。受冷落与自我雕琢时期：20世纪30年代爆发一场席卷整个世界的经济大危机，30年代大危机彻底暴露自由放任市场经济的弊端，它不仅是对古典自由主义经济理论基础———萨伊定律（供给会自动地创造自己的需求）的一次全面否定，而且实际上宣告自由竞争时代的结束。在人们愿意在手头持有更多货币的灵活偏好、边际消费倾向递减和投资边际收益递减等三大规律的作用下曾长期驱动经济增长的私人与企业的消费和投资热情全面衰退，有效需求不足迅速普遍化，并成为经济运行的一种常态，因而迫切需要国家出面来干预经济生活。于是着重主张以扩大政府支出创造需求和通过政府干预推动经济增长的凯恩斯主义便应运而生，“罗斯福新政”则以政策实践的形式表明凯恩斯主义的有效性，并使凯恩斯主义上升为主流经济学，主导宏观经济运行长达40年之久。这40年既是国家干预主义盛行和取得成功的“凯恩斯时代”，同时又是新自由主义受到冷落h新自由主义者着手对其理论进行精雕细琢，并使之系统化的经院修炼时期，有关新自由主义的很多重要著述就是在这个时期成文的。

（八）勃兴时期：以20世纪70年代初期爆发的两次石油危机为导火线导致整个世界陷入“滞胀”（高通胀、高失业、低经济增长）的困境，面对“滞胀”时凯恩斯主义政策束手无策。“滞胀”是由技术进步使生产率提高，且在资本追求剩余价值（利润）最大化过程中导致失业增加，经济过度开发导致能源极度短缺和成本的迅速上升，政府过度干预导致政府膨胀、政府开支增加、企业税赋加重等多种原因所致。但是新自由主义将其归结为国家干预过度、政府开支过大、人们的理性预期导致政府政策失灵所致，也正是在这种情况下多年受冷落的新自由主义适应这一需要，伴随美国总统罗纳德·威尔逊·里根和英国首相玛格丽特·希尔达·撒切尔的上台，在否定凯恩斯主义的声浪中占据美、英等国主流经济学地位。新自由主义的一个重要特征是把反对国家干预上升到一个新的系统化和理论化高度，是对凯恩斯革命的反革命，也正是在这个意义上又称新自由主义为新保守主义。政治化和向全球蔓延时期：自20世纪七、八十年代以，随着高新科技革命兴起，生产力巨大发展，资本主义由国家垄断向国际垄断发展。适应这种需要，新自由主义开始由理论、学术而政治化、国家意识形态化、范式化，成为美英国际垄断资本推行全球一体化理论体系的重要组成部分，其标志性事件是1990年由美国政府炮制的包括十项政策工具的“华盛顿共识”。正如美国著名学者诺姆·乔姆斯基在他的《新自由主义和全球秩序》一书中明确指出的：“新自由主义的华盛顿共识指的是以市场经济为导向的一系列理论，它们由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由它们通过各种方式进行实施，其基本原则简单地说就是贸易经济自由化、市场定价（使价格合理）、消除通货膨胀（宏观经济稳定）和私有化。”在该书的导言中罗伯特·迈克杰尼斯则对“华盛顿共识”的本质内涵给出如下简明概括：“华盛顿共识具有经济体制、政治体制和文化体制三重特性。”

（九）新自由主义是一个包括众多学派的思想和理论体系，狭义新自由主义主要是指以哈耶克为代表的新自由主义，广义新自由主义除了以哈耶克为代表的伦敦学派外还包括以米尔顿·弗里德曼代表的货币学派、以罗伯特·卢卡斯为代表的理性预期学派、以詹姆斯·布坎南为代表的公共选择学派和以阿瑟·拉弗、马丁·费尔德斯坦为代表的供给学派等等，其中影响最大的是伦敦学派、现代货币学派和理性预期学派。伦敦学派的主要代表人物是哈耶克，他是一位著名的出生于奥地利的经济学家、思想家，他的新自由主义理论观点是其他所有新自由主义者的主要思想来源。他长期活跃于反凯恩斯主义、反国家干预的新自由主义中心：奥地利的维也纳大学、美国的芝加哥大学、英国的大学经济学院。他既是主张经济自由的伦敦学派的主要代表，又是芝加哥学派的核心成员，同时也是奥地利学派的骨干。哈耶克不仅明确主张自由化，强调自由市场、自由经营，而且坚持认为私有制是自由的根本前提。他指出：“只是由于生产资料掌握在许多个独立行动的人的手里才没有人有控制我们的全权，我们才能够以个人的身份来决定我们要做的事情。如果所有的生产资料都落到一个人手里，不管它在名义上是属于整个社会的，还是属于独裁者的，谁行使这个管理权，谁就有全权控制我们。”哈耶克反对任何形式的经济计划和社会主义，认为垄断、计划化、国家干预始终与无效率相联系。他认为即便是货币发行权也应还给私人银行，而不能让政府垄断。现代货币学派是20世纪50年代中期在美国出现的新自由主义学派（也称新保守主义学派），这一学派以现代货币数量论为理论基础，以制止通货膨胀和反对国家干预为主要政策主张，强调实行“单一规则”的货币政策。货币学派认为货币政策比财政政策对产出量具有更大效应，货币供应的增加是通货膨胀的根源。货币主义者强调货币和其他商品、其他金融资产是一样的资产，人们保留商品、债券、股票没有区别，彼此之间可以互相替代，因而货币政策影响货币总需求。货币需求函数是比较稳定的，而且可以通过数字统计测量出来。

（十）这一学派的主要代表和领袖是美国芝加哥大学教授、著名经济学家·弗里德曼，他是当代最有影响的新自由主义经济学家，现代货币主义创始人。他曾在美国财政部等机构任职，担任过尼克松总统的经济顾问委员会的委员。弗里德曼的新自由主义从传统自由主义出发，强调与人们之间关系有关的意义的自由，他指出：“资本主义体系之所以不稳是货币受到扰乱，所以货币最重要。货币是支配资本主义产量、就业和物价变量的唯一重要因素，只要充分发挥市场机制的作用，资本主义体系本身是可以稳定的。”他极力主张货币政策只要求货币数量稳定的、有节制的增加，即支持长期的货币规则或目标，除此之外不需要政府干预私人经济，应让市场机制完全地充分地发挥作用。弗里德曼在市场经济理论、现代货币数量论、消费函数理论和经济方法论等方面也均有建树，并因消费理论、货币历史和理论以及稳定经济政策方面的成就于1976年获得诺贝尔经济学奖。理性预期学派指出人是理性的，总在追求个人利益的最大化。由于经济变量的未来情况事关自己的选择和利益，个人会调用自己的智力和资源，对它进行尽可能准确的推测。人们会充分利用一切可用的、可得的信息，按照自己的知识和经验对经济变量的未来情况做出预期。由于理性预期的作用，市场机制能确保充分就业均衡，政府干预经济的政策要么归于无效，要么加剧经济波动，因此是不必要的。这一学派的代表人物是芝加哥大学教授、美国经济学会现会长卢卡斯，他以经济人理性和人的行为理性预期假设为前提和立论基础，用货币周期模型论证和说明经济波动的原因，并得出凯恩斯主义政策无效因而无需政府干预经济的结论。他强调经济政策的稳定性和连续性，从而在宏观经济学领域引发一场“理性预期革命”。他首创新增长理论，把经济运行的源泉和动力归结为人力资本的内生积累与增长，这种积累和增长不仅能使人力资本本身的收益递增，而且可以使其他投入要素的收益递增，从而可以使经济增长动态化、长期化。他认为通过国际贸易可能会强化国家间人力资本禀赋差异，从而加大经济发展的不平衡，他于1995年获得诺贝尔经济学奖。

（十一）新自由主义经过近百年发展，其主要观点有：在经济理论方面新自由主义继承古典自由主义经济理论的自由经营、自由贸易等思想，并走向极端，大力宣扬“三化”。一是“自由化”，认为自由是效率的前提，若要让社会裹足不前，最有效的办法莫过于给所有的人都强加一个标准。二是私有化，在他们看来私有制是人们“能以个人的身份来决定我们要做的事情，从而成为推动经济发展的基础。三是市场化，认为离开市场就谈不上经济，无法有效配置资源，反对任何形式的国家干预；在政治理论方面新自由主义特别强调和坚持三个“否定，一是否定公有制，几乎所有的新自由主义者都一致地指出当集体化的范围扩大之后经济变得更糟，而不是具有更高的生产率，因此不能搞公有制。二是否定社会主义，在新自由主义者们看来社会主义就是对自由的限制和否定，必然导致集权主义。集权主义思想的悲剧在于它把理性推到至高无上的地位，却以毁灭理性而告终，因为它误解理性成长所依据的那个过程，因此是一条通往奴役之路。三是否定国家干预，在他们看来任何形式的国家干预都只能造成经济效率的损失；在战略和政策方面新自由主义极力鼓吹以超级大国为主导的全球一体化，经济全球化是人类社会发展的一个必然趋势和一个自然的历史过程，但经济全球化并不排除政治和文化的多元化，更不等于全球经济、政治、文化一体化。新自由主义并不是一般地鼓吹经济全球化，而是着力强调要推行以超级大国为主导的全球经济、政治、文化一体化，即全球资本主义化。新自由主义是国际垄断资本的理论体系，国际垄断资本主义需要新自由主义。资本主义在19世纪末、20世纪初进入垄断阶段后已经渡过一般垄断阶段和国家垄断阶段，从20世纪70年代起资本主义开始由国家垄断阶段向国际垄断阶段过渡，任何历史进程的新阶段除了有其本身特定的指标之外还必然有某些重大事件作为其标志，没有标志性事件就不会有历史分期。

（十二）资本主义由国家垄断阶段向国际垄断阶段转变也不例外，标志着向国际垄断阶段转变的重大事件，先后发生在20世纪70年代到21世纪初的20多年间这些标志性重大事件有：以“滞胀”为特点的1973~1975年世界经济危机，标志着向国际垄断阶段大转弯的第一个历史拐点，“滞胀”是进入国际垄断阶段的历史序幕；新自由主义的勃兴适应当代国际垄断资本发展的需要，1990年“华盛顿共识”出笼后新自由主义更成为国际垄断资本向全球扩张及其制度安排的理论依据；跨国公司的崛起使全球市场同时又成为全球工厂，从而为资本主义进入国际垄断阶段奠定最深厚的物质基础；长期以来缺乏可贸易性的“服务”实现贸易国际化，使国际垄断资本对全球经济实现全产业控制，从而把资本主义在产业层面上推向国际垄断阶段；因特网作为垄断资本控制全球的技术和经济密网成为资本主义发展到一个新阶段的标志性技术；“9·11事件”为全面建立国际垄断资本全球体系提供历史借口，使美国掀起一场实现“政治全球化”或“全球一体化”的乌托邦浪潮。经济在不同的条件下需要不同的理论，如果说国家干预需要的是凯恩斯主义，那么国际垄断阶段需要的则是新自由主义。新自由主义推动向国际垄断阶段过渡，作为完成形态的国际垄断资本的理论体系的新自由主义思潮在方方面面都有表现，归纳起来主要是四个方面，这就是经济的自由化、私有化、市场化、全球一体化，这四个方面互相联系、彼此促进、不可分割。自1990年“华盛顿共识”出笼之后新自由主义开始向全球蔓延，为国际垄断资本开辟全球空间。私有化浪潮席卷全球即加速向国际垄断阶段的过渡，同时又摧毁原苏东国家的公有制经济。在世界范围内国际垄断资本难以进入或无法控制的领域已经所剩无几，经济市场化波及全球，国际垄断资本在全球的运作有了越来越可靠的制度保障。

（十三）由于新自由主义的蔓延，西方市场经济发达的国家致力于追求市场机制的完善，而非市场经济国家则纷纷谋求建立市场经济制度。90年代以来原苏联东欧国家几乎是齐步走式地向市场经济制度转轨，从拉美、亚洲到非洲中各类经济模式国家几乎都无一例外地使市场机制在资源配置中越来越发挥基础作用。各国的“经济市场化”进程等于是在规范“行车规则”，为国际垄断资本进行全球扩张、控制全球经济扫清制度上的障碍，使垄断资本在国外的“自由空间”急剧扩大。在经济自由化进程中金融自由化尤为引人注目，影响也最大，它为国际垄断资本控制全球经济提供一个至关重要的杠杆。由于体制和国情的差异，各国金融自由化涉及的方面和内容有所不同，但总的来看主要包括：实现完全的利率自由化；金融机构业务的多元化；改变境内外金融市场的分离状态，对外开放金融市场，实行外汇交易自由化等等。金融自由化与金融国际化紧密相联、相互推进，在金融越来越成为现代经济命脉的情况下金融自由化和金融国际化使国际垄断资本有了一个控制全球经济的最重要的杠杆，从而通过金融“扼制”，把整个世界经济体系更加牢固地置于自己的掌握之中。新自由主义的全球一体化是国际垄断资本企图统一全球的制度安排，20世纪80年代末、90年代初“华盛顿共识”的炮制及其出笼正是国际垄断资本企图一统全球意志的体现。“华盛顿共识”已经远远超出经济全球化，而是经济体制、政治体制和文化体制的“一体化”。所以自上世纪90年代始新自由主义思潮在全球的蔓延是国际垄断资本在全球扩张的理论表现，其结果绝不可能使世界经济变成一个自由竞争的体系，恰恰相反它将仍然处在垄断资本的控制之下。

（十四）新自由主义、垄断资本、经济全球化紧密交织，新自由主义是垄断资本国际扩张的理论。新自由主义、垄断资本国际扩张同经济全球化又紧密交织在一起，与垄断资本的国际扩张相比时经济全球化具有更广的涵盖范围。但是在当代由于世界经济体系处在国际垄断资本的支配之下，所以垄断资本与经济全球化又几乎完全重叠。可以说垄断资本借助经济全球化全速进行国际扩张，而如果没有垄断资本的国际扩张也就谈不上今天的经济全球化，因此在经济全球化背后不能不看到新自由主义和国际垄断资本的巨大影响力，甚至是支配力。从本质上说经济全球化是世界经济体系发展的一个阶段，是人类社会生产力发展的必然结果。但迄今为止它又一直处在国际垄断资本的支配之下，因此人们不拒绝参与经济全球化，但对其背后的新自由主义和垄断资本的国际扩张则须保持高度警惕。在经济学中经济自由主义反对微观层次和宏观层次的政府调控，鼓吹市场万能，断言只要靠市场机制这一只“看不见的手”就能使资源配置达到最优状态。基本特征是：私有化的所有制改革观，主张应把公有资产按照“公开公平公正”原则拍卖给私人；多要素创造价值的分配观，认可劳动创造新价值，但不是全部价值。否定私有制具有经济剥削性质，贫富分化是高效率的前提和正常现象；完全否定国家计划的市场改革观，把国家的作用仅限于“守夜巡警”，反对马克思主义和新老凯恩斯主义的国家干预政策；主张一切产业都无须保护，高新技术和建设资金可以从外国引进，也可以来自民营企业，比较赞赏英国撒切尔夫人执政的新自由主义发展路子。两极世界理论分析指出对于西方发达资本主义国家而言新自由主义的实质是用就业性福利替代消费性福利，对于发展中国家而言新自由主义的推广则是用消费性福利替代就业性福利。

（十五）新自由主义经济学是指当代经济理论中强调自由放任理论与政策的经济学体系和流派，产生于20世纪20—30年代。70年代末以来它一直在经济学中占据主导地位，并且是全球绝大多数政党所采取的政治和经济趋向，无论是西方资本主义国家80年代的私有化浪潮、俄罗斯的“休克疗法”，还是拉美国家进行的以“华盛顿共识”为基础的经济改革都是新自由主义经济学的“经典之作”。西方许多经济学流派都具有新自由主义的特点，比如货币学派、理性预期学派、供给学派、新制度学派等是构成新自由主义经济学的重要经济学派。自由主义思想最初形成于17世纪的英国，它是在古希腊等古代西方思想的基础上产生的，对现代经济思想、社会思想和政治思想都产生很大的影响。以亚当·斯密为代表的古典经济学的自由主义思想被称为古典自由主义，也称为旧自由主义。国内外学术界关于到底什么是新自由主义分歧很大，定义多种多样，诺姆·乔姆斯基在《新自由主义和全球秩序》中指出：“新自由主义是在亚当·斯密古典自由主义思想基础上建立起来的一个新的理论体系，该理论体系强调以市场为导向，是一个包含一系列有关全球秩序的理论和思想体系，其完成形态则是华盛顿共识。其基本原则简单地说就是：贸易自由化、价格市场化和私有化。”理论界关于新自由主义经济学具有以下共识，它是在继承古典自由主义经济理论的基础上，以反对和抵制凯恩斯主义为主要特征，适应经济全球化要求的理论思潮、思想体系和政策主张。新自由主义与古典自由主义经济理论既有联系又有区别，并且通过对凯恩斯革命的反革命而著称于世，“华盛顿共识”的形成与推行则是新自由主义从学术理论嬗变为经济范式和政治性纲领的主要标志。在经济学中古典自由主义反对微观层次和宏观层次的政府调控，主张自由竞争、自由经营、自由贸易，坚信自由竞争市场势力的自发作用能够保证经济生活的协调和稳定增长，国家只需充当为自由竞争市场经济创造良好外部条件的守夜人即可。

（十六）每一个人在他不违反正义的法律时都应听其完全自由，让他采取自己的方法，追求自己的利益，以其劳动及资本与任何其他人或其他集团相竞争，政府是个没有效率的管理人。新自由主义继承古典自由主义经济理论，提倡自由化、私有化、市场化和全球化。其基本特征是：私有化的所有制改革观，应把公有资产出售给私人，私有制是人们能够以个人的身份来决定我们要做的事情；多要素创造价值的分配观，贫富两极分化是高效率的前提和正常现象；反对过多的国家干预，国家的作用限于守夜人，反对凯恩斯主义的国家干预政策；主张一切产业都无须保护，应实行外向型的出口导向战略。新自由主义经济学引起世界广泛关注源于20世纪20—30年代的一场关于市场与政府计划的大论战，一方为奥地利经济学家米塞斯、哈耶克为首的新自由主义者，另一方为意大利经济学家巴罗纳、波兰经济学家兰格为代表的市场社会主义者。这场论战无果而终，却成为新自由主义开始登上历史舞台的一个里程碑。其后新自由主义经济学经过近百年的发展，演绎出众多学派思想和理论体系。狭义新自由主义主要是指以哈耶克为代表的新自由主义；广义新自由主义除了以哈耶克为代表的伦敦学派和新奥地利学派外还包括以哈耶克、弗里德曼、斯蒂格勒、科斯等为主要成员的芝加哥学派、以弗里德曼为代表的货币主义、以卢卡斯、巴罗为代表的理性预期学派、以科斯为代表的新制度学派、以布坎南为代表的公共选择学派和以拉弗、费尔德斯坦为代表的供给学派等等，其中影响最大的是伦敦学派、货币主义和理性预期学派。伦敦学派的主要代表人物是哈耶克，哈耶克是当代新自由主义最有代表性的思想家，他是一位出生于奥地利的著名的经济家、理论家，他的新自由主义理论观点是其他所有新自由主义者的主要思想来源。他长期活跃于反凯恩斯主义、反国家干预的新自由主义中心：奥地利的维也纳大学、美国的芝加哥大学、英国的伦敦大学经济学院。

（十七）他既是主张经济自由的伦敦学派的主要代表，又是芝加哥学派的核心成员，同时也是奥地利学派的骨干。他指出自由是一个最高的政治目标是追求文明社会的崇高目标和私人生活安全的保证，按照自由主义原则应尽量运用自发力，而尽量少用强制力量处理事物。他强调私有制是自由的最重要的保障，个人的积极性只有在私有制的基础上才能得到充分发挥。如果对私有财产进行限制和管理，用国家干预代替市场作用，其结果不仅是效率的损失、个人积极性的受挫、资源配置的失调。而且最后会走向极权主义统治，走向对个人的奴役。哈耶克把社会主义、国家干预和法西斯主义都归结为极权主义，指出法西斯主义=国家干预=社会主义。货币主义是20世纪60年代初在美国兴起的一个保守主义经济学派，该学派领袖人物弗里德曼维护自由市场经济，笃信最为理想的经济制度应遵循自由市场的古老法则，因而成为经济学中自由放任思想不遗余力的鼓吹者和捍卫者。他指出经济体系之所以不稳是货币受到扰乱，所以货币最重要，货币是支配产量、就业和物价变量的惟一重要因素。除此之外不需要政府干预私人经济，应让市场机制完全地充分地发挥作用，只要充分发挥市场机制的作用，经济体系本身是可以稳定的。理性预期学派指出人是理性的，总在追求个人利益的最大化。由于经济变量的未来情况事关自己的选择和利益，个人会凋用自己的智力和资源，对它进行尽可能准确的推测。人们会充分利用一切可用的、可得的信息，按照自己的知识和经验对经济变量的未来情况做出预期。由于理性预期的作用，市场机制能确保充分就业均衡，政府干预经济的政策要么归于无效，要么加剧经济波动，是不必要的，因此得出古典式的结论：国家不会比个人或企业做得更好，自由市场竞争机制仍然是经济发展的最好机制。这一学派的代表人物是芝加哥大学教授卢卡斯．他以经济人的理性行为和理性预期假设为前提和立论基础，用货币周期模型论证和说明经济波动的原因，并得出凯恩斯主义政策无效、无需政府干预经济的科学结论。他强调经济政策的稳定性和连续性，从而在宏观经济学领域引发一场理性预期革命。

（十八）理性预期革命是是从70年代发展起来以美国罗卢卡斯、托萨金特、罗巴罗、尼华莱士等学者为代表的新古典宏观经济学，因使用“理性预期“这一重要经济学概念并以此建立起其理论体系而被普遍称之为”理性预期学派“ 。他们认为虽然凯恩斯也曾反覆讲到预期，但他的预期只是适应性预期，具有随机性，没有理性的解释，即属“后向预期” 。这是因为凯恩斯主义是一个充满矛盾的体系，其假设前提是错误的：凯恩斯主义中的当事人不以追求最大化为目标；第同一经济人在不同函数和方程中具有不同的行为，新古典巨集观经济学提出的假定条件正好与上述两个假定相反； “理性预期”假定市场是连续出清的，即通过工资和价格的不断调整，供给总是等于需求，处于均衡状态。从这三个假定出发，卢卡斯的演绎逻辑是货币对产量等其他经济变数具有重要影响：一方面货币供给的冲击导致货币存量的随机变动，由此引起经济波动；另一方面由于货币供给的冲击引起经济波动是通过总需求曲线完成的，所以货币供给的冲击将导致需求的变化;这样，总需求的干扰将导致经济波动。既然从货币政策的角度来看政府赖以干预经济的巨集观经济政策无效，因而不仅存在“市场失灵” ，也存在“政府失灵” （ “政策无效性”可以被一般化，即“政府失灵论” ） 。“理性预期”被称为20世纪西方经济学的“预期革命” ，对20世纪经济学发生重大影响。 “理性预期”作为一种巨集观分析工具在西方经济学中已被广泛采用，甚至被它的论敌使用，并且在股票、债券、外汇市场的运行分析中也得到广泛应用。虽然总体上讲“理性预期”已进入西方主流经济学工具箱之中，但也有许多经济学家指出用任何“预期失误”或信息不完善性来解释经济周期都是缺乏说服力的，认为“理性预期”有许多局限性和本身不可克服的缺陷。例如 80年代开始斯蒂格利茨等新凯恩斯主义经济学家对合理预期提出批判，对政府干预的思想重新作了表述：“市场出清还是非市场出清，政府失灵还是市场失灵，政策无效还是政策有效。”这是新古典巨集观经济学和新凯恩斯主义经济学的理论观点和政策主张分歧的关键所在。

（十九）“理性预期学派”作为新自由主义思潮的一个重要流派，其“政府失灵论”的逻辑演绎结果与公共选择等学派一起共同向凯恩斯主义提出严重挑战。1956年美国麻省理工学院巴托教授首次创造并使用“市场失灵”这一概念，并将市场垄断视为“市场失灵”现象之一。 “市场失灵”一词随即便风靡半个世纪;到70年代的“滞胀“时期，以布坎南为首的公共选择学派针锋相对地提出”政府失灵“ 。在20世纪的最后十几年里人们可以发现“市场失灵”与“政府失灵”的概念充斥于经济学文献，它们针锋相对、难分胜负、没有赢家，形成独特的20世纪末没有经济学“主流”的理论“真空”状态。新自由主义经济学产生之初遭遇1929—1933年席卷整个世界的经济大危机，此次危机彻底暴露自由放任市场经济的弊端，它不仅是对古典自由主义经济理论的一次全面否定，而且实际上宣告自由竞争的市场经济时代的结束，于是一种着重主张以扩大政府支出创造需求和通过政府干预推动经济增长的凯恩斯主义便应运而生。罗斯福新政则以政策实践的形式表明凯恩斯主义的有效性，并使凯恩斯主义上升为世界的主流经济学，主导西方国家的宏观经济运行长达40年之久。这40年既是国家干预主义盛行和国家干预经济取得成功的凯恩斯时代，同时又是新自由主义受到冷落的时期。以20世纪70年代初期爆发的两次石油危机为导火线导致整个世界陷入滞胀的困境，凯恩斯主义政策束手无策，新自由主义者将其归结为国家干预过度、政府开支过大、人们的理性预期导致政府政策失灵所致。也正是在这种情况下多年受冷落的新自由主义适应一这一需要，伴随美国总统里根和英国首相撒切尔夫人的上台，在否定凯恩斯主义的声浪中，占据美、英等国主流经济学地位。

（二十）新自由主义的重要特征是把反对国家干预上升到一个新的系统化和理论化高度，是对凯恩斯革命的反革命，也正是在这个意义上西方学者又称新自由主义为新保守主义。同时20世纪七八十年代以来在早期结构主义发展经济学理论影响下依靠计划化、国有化来加速资本积累和工业化，实行进口替代战略的大多数发展中国家和社会主义国家在经济运行过程中间出现各种各样的问题和矛盾，经济发展裹足不前。与此形成鲜明对比的是开放程度较高、注意发挥市场作用、实行出口导向战略的发展中国家（例如东南亚地区），在经济上取得较大的突破。这种情况也使得自由主义经济思想在发展中国家影响日益增强，拉美国家的经济改革更进一步巩固新自由主义经济思潮在经济理论中的主流地位。进入20世纪90年代之后国际政治经济形势发生重大变化，苏联东欧社会主义国家解体，世界经济的全球化，东亚经济经过几十年的努力后取得经济的飞速成长，这些都使得新自由主义经济思潮受到极大的鼓舞，并逐步巩固它在经济理论中的统治地位。自此新自由主义开始由理论、学术而政治化、国家意识形态化、范式化，成为美英推行全球一体化理论体系的重要组成部分。其标志性事件是1990年由美国国际经济研究所牵头，有国际货币基金组织、世界银行和美国财政部及拉美国家、其他地区部分学术机构代表参加，并最终达成包括十项政策工具的华盛顿共识。新自由主义的华盛顿共识指的是以市场经济为导向的一系列理论，它们由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由它们通过各种方式进行实施。其基本原则简单地说就是：贸易经济自由化、市场定价、消除通货膨胀和私有化。