（二）给定材料2中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括［暗含归纳］这项改革的背景［条件］、措施和成效。（10分）

要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

昨天已经预告今晚八点我直播讲解 2021年国家公务员考试申论真题解析 如何理解无形的成绩改变小谷村。

6月16日｜明晚八点我继续讲2021年国家公务员考试申论真题，概括“局区合一”改革的背景措施和成效。

这道题的综合性非常强，高度还原工作场景，是整理材料类型的典范。

如果你做过文字综合工作，就会感同身受｜苦不堪言，同样，在考试中这种题细节多体系乱，需要耗费大量时间进行资料整理，又只值10分，哎...

这道题

明面要求概括，暗地考察归纳

概括是化繁为简抓住关键信息，而归纳是分门别类区分关键信息。

对应这道题要求概括，同时又要求按照背景，措施和成效三个不同方面概括，也就意味着你需要把概括出来的要点，再按照这三个方面予以分门别类，这就是归纳了。

很多同学不注意，或者不了解归纳和概括是不同的，答题技术上有短板，直接造成写作题无法应对复杂资料。

因为只有正确概括归纳资料内容，才能正确逻辑复杂资料，你看不懂，无法准确概括理解关键信息，怎么可能答对写作题？

看似简单的一道题，却有明暗两重考察重点，这就是国考难度。

你以为这就完事了，一切才刚刚开始。

资料频繁转换主体视角，增加理解难度

出题人采用电影中蒙太奇的手法来设置资料难度，不同主体视角来回转换，一会个人视角，如何和同事工作，一会是全局视角，看到全面问题，一会是人物对话，通过细节表述成绩问题，一会资料展开，宏观角度展示全局。

同时，资料具体事例和抽象概括之间逻辑拆分掺杂颠倒，即前后呼应又细节丰富，大幅度增加理解难度，比如资料第一段的个人视角与后文的总结形成前后大范围的呼应。

最后，最难的还在于

涉及体制内条块分工的基础知识

体制是分工的，不同的职能部门有的是侧重上级垂直领导｜一条线，如海关，有的是侧重同级政府领导｜一大块，如城管，这种分权是制度运行的必然要求。

分权就会导致程序效率上的损失，因为你多了一个环节，就一定会损失一部分时间，你注意，这不是错误，而是制度运行的逻辑。

对这道题而言，涉及资料中产业功能区不具备实际权力，无法主动服务，这是个问题，但不是错误，更不是不想干，是不能干。这一点，至关重要。

柳夫子讲道理，申论难点我帮你理，明晚八点，我们继续。

参考答案

背景［归纳点］：S市产业功能区在原有的条块分割的职能分工体系下，不具备实际权力［注意，你要准确地表述客观原因，不能说职能弱，功能不齐备，因为按照现行体制，功能区本就不应该有这个权力，不能而非不为。］，办事程序复杂，效率低下［不良影响］，难以主动服务［对应非主攻手，只是二传手］。［整体背景］

措施［归纳点］：采取“局区合一”的政策，把与产业功能区关联度最高的市级部门与功能区管委会合署办公，同时，探索’首席+专员’岗位设置方式，整合职能；把与产业功能区发展要素保障相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构的方式，下沉服务企业；文体旅游局等作为事项局，通过设立投资促进机构，实现涉及企业服务职能延伸功能区。

成效［归纳点］：提高了办事效率［对政府而言的成效］，推动了资源整合，产业规模加速扩大，2019年17个项目建成投运，47个项目加快建设，产业规模近2000亿元［对企业而言的成效］。