2021年“拉丁美洲十大事件”有奖评选应增加环境选项 | 业内专家建议

近日欣闻中拉教科文中心（CECLA）同北京中拉文化交流中心联手发起了“2021年拉美十大事件”评选活动，以全面回顾2021年拉美形势并展望2022年中拉关系走向。笔者和几位行内同仁们参加了评选投票，但是遗憾没有看到关于拉丁美洲生态环境的热点话题关注。

一共是20条候选事件，涵盖了经济、政治、外交、疫情等。但是，没有涵盖环境事件。

而事实上，过去一年，在拉美地区国家发生了很多环境的热点。

比如，拉美地区与联合国气候谈判——在刚刚闭幕的联合国气候大会（COP26）上，拉丁美洲国家的领导人在会上宣布了新的气候承诺，包括长期的脱碳战略，并签署了一些国际协议，包括《格拉斯哥领导人森林和土地利用宣言》，承诺到2030年结束毁林；

又比如，2021年，智利政府批准了一项法案，该法案可以看到该国在2025年之前关闭所有的燃煤电厂；

2021年，加密货币的能源密集型 "采矿 "业务在拉丁美洲大力发展，尤其是委内瑞拉和巴拉圭的廉价电力供应吸引了这类投资和设施；

还比如，哥斯达黎加科科斯岛国家公园周围的海洋保护区（MPA）在2021年得到扩大，同时该国在COP26会议上宣布计划将其MPA与哥伦比亚、厄瓜多尔和巴拿马的MPA连接起来，加强对世界上生物多样性最丰富的地区之一的保护；

再比如，作为2021年最积极的环境发展之一，具有历史性意义的《埃斯卡苏协议》（Escazú Agreement）在2021年4月生效，并得到了12个拉丁美洲和加勒比国家的批准。它的框架可以帮助保护该地区的环境维护者免受威胁生命的攻击，保证环境信息的获取，并确保公众参与环境决策。

回顾整个拉美地区的2021，从能源的角度来看，在可持续能源方面，风能和太阳能仍然只占拉美地区能源装机容量的6.5%，而化石燃料约占一次能源的75%，这对拉美地区的去碳化是一个重大挑战；

……

诸如此类，不一而足。

因此，笔者和不少同僚讨论过之后普遍认为，这个问卷设计的不好。在十大议题中，至少应该增加环境议题。比如拉美国家8月30日召开COP15预会（PRECOP）（联合国“生物多样性大会”的前会），就应该列入。哥伦比亚总统伊万·杜克·马尔克斯主持大会，多国总统在此次会议上发言。该活动聚集了国家元首和政府首脑、部长、国际组织首脑、多边银行、妇女、青年、 土著人民和地方社区等主体。

针对拉美地区热点事件的网络评选，无疑具有重大意义。但是，笔者认为，专家的来源和领域需要更为全面。以联合国17个可持续发展目标为例，里面有1/3涉及到领域；而针对一个如此庞大的拉美地区的年度盘点却未纳入这方面的考虑，无疑略显不足。

因此，未来，笔者建议这类评选活动能倾听更多不同声音，“跨界”、“破圈”，倾听像我们这样走在全球环境治理研究一线的同志们的声音，这样能更有利于预判形势，助力我国未来更好的参加全球环境治理。

（本文仅代表作者本人观点）

文/Xiao Tian 审/绿茵 编/angel