1、 市场准入和退出标准

案例：辽宁省住房和城乡建设厅文件要求建立重点企业扶持名录并重点扶持名录内企业

         2018年市场监管总局在对辽宁开展公平竞争审查时发现，2017年8月，辽宁省住房和城乡建设厅印发《关于进一步扶持建筑企业发展的意见》（辽住建[2017]162号），规定“建立重点扶持企业名录。按年度发布省级重点扶持企业名录，包括100个规模最大企业、100个成长最快企业、部分专业承包各10个特色企业等，对省级重点扶持企业实行一对一、点对点的包保扶持”“支持重点扶持企业承揽工程。列入名录的重点扶持企业，优先参与省内国有资金投资（以国有资金投资为主）的重点工程、大型工程项目投标；投标时不再进行资格预审减半收取投标的保证金，类似业绩不作否定条件，同等条件优先中标”。

        该文件要求建立省重点扶持企业名录，支持名录内企业优先参与省内有资金的重点工程，违反了市场准入和退出标准中“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的规定。辽宁省住房和城乡建设厅对此积极进行整改，删除了建立重点企业扶持名录内企业的规定，重新印发了文件。 

案例：原黑龙江省旅游发展委文件指定企业购买某保险公司产品

        2018年市场监管总局对黑龙江省开展公平竞争审查督查时发现，2017年11月，原黑龙江省旅游发展委印发《关于做好2018年旅行社责任险投保续保工作的通知》（黑旅办发[2017]194号），规定“各级旅游部门应建议旅行社尽可能地选择江泰公司为保险经纪人的‘畅游江泰旅游意外险’系列产品。” 该文件指定旅行社购买江泰公司为经纪人的保险产品， 排除、限制其他经营者参与保险市场竞争，违反了市场准入和退出标准中“不得限定其经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的规定。原黑龙江省旅游发展委对此积极进行了整改，删除了指定旅行社购买江泰公司保险产品的规定，重新印发了文件。

案例：原新疆维吾尔自治区卫生计生委文件对申请设立血液透析中心设置高于国家标准的入门槛

        2018年市场监管总局对新疆维吾尔自治区开展公平竞争审查督查时发现，2017年11月，原新疆维吾尔自治区卫生计生委出台《关于印发新疆维吾尔自治区血液透析中心基本标准及管理规范的通知》（新卫医[2017]66号），规定“单次申请设立的血液透析中心必须为5个或5个以上，每 个血液透析至少”设置20个血液透析单元（每血液透析单元含1台透析机及1张透析床）、至少须配备20台血液透析机。”原国家卫生计生委《关于印发血液透析中心基本标准和管理规范（试行）的通知》（国卫医生发[2016]67号），规定单个血液透析中心“至少配备10~20台血液透析机”。

        原新疆维吾尔自治区卫生计委文件设置了高于国标准的准入门槛，导致经营者难以顺利进入，违反了市场准入和退出标准中“不得设置不合理的歧视性的准入和退出条件”的规定。新疆维吾尔自治区卫生健康委对此积极进行整改，发出补充通知，将单个血液透析中心“至少规划20台血液透析机”修改为“至少规划设置10~20台血液透析机”，与原国家卫生计委有关要求保持一致。

 2、 商品和要素自由流动标准

案例：新疆维吾尔自治区人民政府文件要求优先采购疆内生产的装备和产品

         2018年市场监管总局在对新疆维吾尔自治区开展公平竞争审查督查时发现，2017年8月，新疆维吾尔自治区人民政府印发《关于机械工业调结构促转型增效的实施意见》（新证办发[2017]150号），规定“鼓励各级财政资金在同等条件下，优先采购疆内已有制造能力的装备产品。加强对自治区重点项目、政府投资项目及民生工程建设项目装备采购的招标工作指导，制定出台鼓励采购地产名优产品支持政策。”

        该文件鼓励各级财政资金优先购疆内生产的装备产品， 违反了商品和要素自由流动标准中“不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商场运出、服务输出” 的规定。新疆维吾尔自治区人民政府已积极整改，删除了优 先采购疆内生产装备的规定，重新印发了文件。

案例：广东省佛山市人民政府对外地机器人企业实行歧视性补贴政策

        2018年市场监管总局对广东省开展公平竞争审查督查时发现 ，2018年4月，广东省佛山市人民政府印发《关于印发佛山推动机器人应用及产业发展扶持政策方案（2018~2020年）的通知》（佛山办[2018]9号），规定“对于置购非佛山企业生产的机器人，按设备购置用总额12%给予事后补助。对于购置非佛山生产的机器人，按设备购置费用总额8%给予事后补助。”

       该文件对购置佛山企业和非佛山企业生产的机器人，分别按设备购置费用总额的12%和8%给予事后补贴，对外地企业规定了歧视性的补贴政策，违反了商品和要素自由流动标准中“不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策”的规定。广东省佛山市人民政府已积极进行整改，对购置佛山企业生产的机器人给予同等补贴政策，重新印发了文件。

3、 影响生产经营成本标准

案例：黑龙江省大庆市人民政府文件点名扶持具体的农业生产经营企业

         2018年市场管理监管总局在对黑龙江省开展公平竞争审查督查时发现，2018年3月，黑龙江省大庆市人民政府印发《大庆市秸秆综合利用三年规划（2018~2020年）》（庆政办发[2018]8号），规定“培育壮大大同区金晟蔷农业科技公司、恒瑞食品菌合作社等食用菌基料企业、专业合作组织，以食用菌规模发展带动秸秆基料化利用。引进秸秆造纸、板材等大型产业项目，支持黑龙江绿源康拜生态板产业园有限公司建设达产”。

         该文件名扶持金晟蔷农业等3家农业生产企业，违反了影响生产经营成本标准中“不得违法给予特定经营者优惠政策”的规定。黑龙江省大庆市人民政府已积极进行整改，删除了点名扶持相关农业生产经营公司的规定，重新印发了文件。

案例：广西壮族自治区交通运输厅文件对东风柳汽车公司实行通行费优惠政策

         2018年市场监管总局在对广西壮族自治区开展公平竞争审查时发现，2017年7月，广西壮族自治区交通运输厅等三部门印发《关于通过钦州保税港区发运东风柳汽成品车辆的运输车减半收取车辆通行费的通知》（桂交财务函[2018]209号），规定“对东风柳州汽车有限公司通过钦州保税港区发运成品车辆的运输车辆实行减半收取通行费的政策”。

        该文件要求针对东风柳州汽车有限公司减半收取车辆通行费，违反了影响生产经营成本标准“不得违反给予有限公司特定经营者优惠政策的规定”。广西壮族自治区交通运输厅等部门已积极整改，对文件内容进行重新审查和评估，废止了该文件。

4、影响生产经营行为标准

案例：原广东省卫生计生委文件干预实行市场调节的疫苗储存配送费标准

        2018年市场监管总局在对广东省开展公平竞争审查督查时发现，2017年9月，原广东省卫生计生委等三部门印发《关于进一步明确第二类疫苗配送工作有关要求的通知》（粤卫[2017]1330号），规定“有关配送方可按照市场化原则自行商定第二类疫苗储存配送费，但不得高于本辖区近三年相关费用的最高水平”。 

        该文件对属于市场调节价的第二类疫苗储存配送标准进行干预，违反了影响生产经营行为标准中“不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平”的规定。广东省卫生健康委认识到履行审查程序不当，已经积极进行整改，对该文件补充适用公平竞争审查例外规定。 

案例：广西壮族自治区人民政府文件干预属于市场调节价的建筑市场服务类收费标准

        2018年市场监管总局在对广西壮族自治区开展公平竞争审查督查时发现，2018年3月，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（桂政办发[2018]29号），规定“充分发挥行 业协会自律和沟通协调作用”，鼓励各类建筑行业协会研究制定服务类收费标 准作为行业参考价格。该文件对属于市场调节价的建筑市场服务类收费价格水平进行干预，违反了影响生产经营行为标准中“不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平”的规定。广西壮族自治区人民政府已积极进行整改，删除了干预建筑市场服务收费标准的规定，重新印发了文件。