2011年沙特阿拉伯骚乱

（一）2011年3月沙特阿拉伯的东部城市连续两日有民众上街示威要求改革，警方开枪驱散示威者，最少三人中弹受伤。网上最新流传的片段可见在沙特阿拉伯东部的盖提夫中有几百名什叶派信徒上街示威，高叫口号要求当局释放什叶派的囚犯。目击者指出：示威者游行至市中心时被二百多警察拦截，警察向天开枪驱散民众，枪声维持大约十分钟，最少三人中弹受伤。内政部表示：警察是受到袭击才向天开枪示警，事件中亦有一名警员受伤。中东和北非反政府浪潮蔓延至沙特阿拉伯，早前已有零星示威活动，有网民号召星期五举行全国大示威，要求政府民主改革。沙特政府态度强硬，外交大臣费萨尔亲王指出：示威不能推动改革，又指外国干预内政。盖提夫有多个大型油田，示威的消息传出后触发市场忧虑，刺激伦敦期油价格由低位急升三美元。亚洲股市料大幅下跌，因为有关沙特阿拉伯出现暴力活动的报导令人担心北非和中东的动荡局面会扩散到沙特阿拉伯这个具有战略重要性的石油生产国。周四指数收盘大跌228.48点，跌幅达1.87%，创下8月11日以来的单日最大下跌点数和百分比跌幅。周期性股预计将表现糟糕，市场的焦点也转向中国将公布的2月份消费者价格指数等一系列经济数据上， 周四中国公布2月份出人意料地出现贸易逆差，打击风险承担意愿。外汇市场上美元、日圆和瑞士法郎将得益于避险资金的流入，因为投资者担心沙特阿拉伯的动荡局势，而且穆迪下调西班牙主权债务评级也令欧元面临压力。欧元/美元现报1.3797美元，纽约汇市周四尾盘为1.3799美元，欧元/日圆报114.44日圆，前夜为111.36日圆，美元/日圆报82.95日圆，前夜为82.98日圆，美元/瑞士法郎报0.9319瑞士法郎，前夜为0.9321瑞士法郎。美元兑主要货币全线上涨，因围绕欧元区债务问题的担忧及有关沙特发生暴力冲突的报导引发投资者进行避险投资。

（二）此前有报导称沙特警方为驱散东部城镇卡提夫的200名什叶派示威人员而向人群发射橡皮弹，导致至少三人受伤，受此影响尾盘阶段美国股市主要指数承压加剧。花旗资深外汇策略师Greg Anderson表示：沙特发生暴力冲突是很大的风险事件，会对投资者风险偏好造成负面影响。美国股市周四收盘大幅下挫，受沙特阿拉伯骚乱消息以及围绕美国和海外经济的担忧拖累，卡特彼勒公司跌3.9%，埃克森美孚跌3.6%。除麦当劳外道指所有成份股均走低，麦当涨1.2%。Human Genome Sciences涨13%，因此前美国食品和药物管理局批准该公司旗下的红斑狼疮新药上市，这将是50多年来自身免疫性疾病治疗方面第一个获批的新药。指数下跌1.9%，那斯达克综合指数下跌1.8%。美国国债周四连续第二个交易日走高，受益于全球股市以及大宗商品市场的全面下挫。两年期国债收益率下跌5.6个基点，至0.641%。10年期收益率下跌10.6个基点，至3.73%。原油期货周四结算价走低，尽管油价后市尾盘受沙特爆发抗议活动的报导影响大幅反弹。受疲软经济数据影响，纽约商交所四月原油期货合约本交易日早些时候一度下跌逾3.5%，但沙特消息传出后该合约收窄跌幅，至每桶102.70美元，跌幅1.6%。黄金期货周四走低，因油价回落削弱黄金作为避险投资以及对冲通胀投资的吸引力，同时美元的走强也影响市场需求。纽约商交所Comex分部交投最活跃的四月黄金期货合约下跌1.2%，至每盎司1,412.50美元。欧洲股市周四收盘大幅下挫，因在西班牙主权债务评级遭下调、中国经济数据疲软以及利比亚持续不断的战事这三个因素的影响之下，市场人气低迷。欧洲斯托克600指数收盘下挫1.2%，至277.88点。英国富时100指数跌收盘跌1.6%，至5845.29点。德国DAX 30指数跌1%，至7063.09点。法国CAC 40指数跌0.8%，至3963.99点。

沙特阿拉伯国家石油公司

（一）沙特阿拉伯国家石油公司（简称：沙特阿美）是一个有多年历史的综合国际石油公司，是世界最大的石油生产公司和世界第六大石油炼制商，业务遍及沙特王国和全世界。它主要从事石油勘探、开发、生产、炼制、运输和销售等业务，拥有世界最大的陆上油田和海上油田。2019年12月5日沙特阿美以每股32里亚尔的价格发行股票，融资256亿美元，成为有史以来规模最大的IPO。该公司的估值达到1.7万亿美元，超过微软和苹果，成为市值最高的上市公司。2022年5月沙特阿美在股市上超过美国科技巨头苹果，成为全球市值最高公司。不论从收益、人力，还是从资产看，该公司都是中东地区最大的石油公司。现有员工5.75万人，总部设在沙特王国的达兰。发展简史：沙特阿拉伯国家石油公司成立于1933年，沙特政府与雪佛龙公司的前身加利福尼亚州标准石油公司签订一项特许协议，开始在王国大部分地区进行石油勘探，同年成立加利福尼亚阿拉伯标准石油公司。1938年在达兰发现第一个商业性油田——达曼油田，1936年雪佛龙将其在阿拉伯的半数股权出让给德士古石油公司。1940年发现布盖格油田，为沙特第四大油田。1944年加利福尼亚阿拉伯标准石油公司更名为阿拉伯美国石油公司，简称阿美石油公司，总部设在美国旧金山。1948年埃克森公司和美孚公司加入该公司，变为四家公司合资的公司，其中雪佛龙和德士古的股份分别由50%降至30%，埃克森公司持股30%，美孚公司持股10%。20世纪40年代中期阿美石油公司在拉斯坦努拉建立本公司的炼油厂，1948年发现迄今为止世界上最大的陆上油田——加沃油田，并于1951年开始投产，同年发现海上萨法尼亚油田。1960年阿美的原油产量达到6000万吨/年，比1950年增长57.7%。这一时期阿美石油公司的总部己迁至沙特的多哈，沙特政府也派两名代表进入该公司董事会，但阿美公司仍控制在四家美国石油公司手中，而且对于沙特王国财政收入起决定性影响的原油产量和价格也仍控制在他们手中。为了争夺对石油的控制权，沙特政府与美国公司进行坚决的斗争。1960年包括沙特在内的石油输出国组织（欧佩克）成立，1962年11月30日沙特政府成立完全国有的石油矿业总公司，其目的就是使政府能够参与石油工业领域的经营，包括在阿美公司租让地的一切经营活动。虽然石油矿业总公司自己不生产原油，但到1970年为止已经和各公司合资成立许多企业，并独立经营位于吉达的一个炼油厂和位于达曼的一个化肥厂，整个60年代沙特石油矿业总公司的发展历史就是沙特政府努力从阿美公司的四家美国合资者手中争夺石油控制权的斗争史。

（二）70年代的石油危机中阿美公司石油产量高达3亿吨/年，并成功地提高油价，从而提高沙特政府的地位，使其在与美国公司的斗争中处于更有利的位置，同时公司开始建设总的天然气系统。1972年阿美公司终于同意沙特政府的参股要求，1973年沙特政府参与阿美公司25%的股份，1974年上升至60%，1980年达到100%。沙特政府在获得阿美公司的全部股份后阿美公司仍由美国的四家公司按照原先的租让协议继续进行经营，美国公司并负责销售沙特政府自己无力销售的原油。1973～1974年第一次石油危机的油价飞涨，使沙特政府的收入增加，并进而使石油产量猛增，至1980年沙特原油产量由10年前的1.9亿吨/年猛增至4.95亿吨/年，1983年成立勘探和石油工程中心。70年代后期由于第二次石油危机的爆发，使得天然气等替代能源获得发展，同时经合组织成员国限制石油的消费导致原油需求的萎缩，因而从1980年开始沙特为维持油价采取大量削减原油产量的对策。到1985年沙特政府开始迅速恢复沙特原油市场份额的计划，产量迅速上升，造成1986年油价下降62～66%。上述限产保价政策的实施及1986年的油价爆跌使阿美公司收入迅速下降，不得不大量裁员。1987年3月为保住60年代石油过剩时期沙特占有的原油市场份额，依靠与阿美公司的原股东公司的关系，沙特与四家美国公司签订6250万吨/年的长期供油合同，但没多久沙特就终止该合同。1988年根据王室法令，沙特阿拉伯国家石油公司（简称沙特阿美公司）正式成立，接管原阿美公司的全部资产和经营权，成为沙特境内唯一的一家从事石油勘探和开发业务的公司，同年该公司与德士古石油公司组建成立为美国第六大石油销售企业——星企业公司。1991年沙特阿拉伯石油公司收购韩国S-Oil双龙石油炼制公司35%的股份，1993年7月沙特政府颁布M/l钦令，将沙特王国所有的国有炼油产品经销和行销业务以及政府在三家合资炼油厂中的一半股份统一交给沙特阿拉伯石油公司管理，至此沙特阿美公司控制整个王国除润滑油外全部的碳氢化合物产业。到1997年7月沙特政府决定将Petrolube公司71%的股份和Lubere公司70%的股份转给阿美公司，使该公司正式介入国家润滑油业，1994年公司完成恢复最大持续原油生产能力至5亿吨/年的五年计划。2012年11月沙特国家石油公司在北京设子公司，据了解阿美亚洲将开展包括原油和化工品市场营销、合资企业间协调、采购、检验、研发、项目管理等各类业务。

（三）沙特阿拉伯国家石油公司是一家全球性的一体化能源公司，是原油开采和生产、原油炼制、分销、国际运输、市场营销和化工产品生产的全球引领者。公司管理着世界上最大的原油可采储量，约合2591亿桶，2011年该公司向全世界客户共出口24.2亿桶原油。组织机构：石油是沙特的经济命脉，其财政总收入的70%来自石油的贸易。鉴于沙特阿拉伯石油公司（简称阿美公司）在国内的重要地位，政府专门在该公司董事会之上设立一个最高理事会，负责监督董事会的活动。最高理事会最初成立于1989年3月，由法赫德国王兼任理事会主席。最高理事会的职能是：①批准公司的五年工作计划和投资计划；②根据董事会的推荐任命总经理；③批准董事会年度报告；④就董事会提出的所有其他问题作出决定。目前最高理事会的成员还包括石油大臣、财政和国民经济大臣等四位大臣、沙特公司总经理、两个银行和两个公司的代表及一位原来的副大臣。作为主席的国王对一些重大政策问题，包括公司的组织，鼓励公司发展的措施、环保标准等都拥有最终决定权，甚至亲自决定汽油、柴油的价格。公司董事会有11名成员，除董事长、总裁兼首席执行官外其他成员中有4位来自沙特政府，另外4位分别是壳牌、陶氏化学、雪佛龙公司前任高级管理人员，还有一位来自咨询公司。董事会负责高级规划、预算、项目和运营决策，公司最高执行官是总裁，公司的高级管理人员大多在此公司或其于公司以及它的前身供职30年以上。业务领域：公司被划分为5个业务领域，每一领域由一名执行副总裁或一名资深副总裁负责，这五个业务领域分别是：①勘探和生产：包括与石油和天然气勘探、开发、生产、上游加工有关的一切活动，并负责保持生产潜力，该业务中心还负责管理公司的输油管道。②石油炼制：包括与石油炼制和天然气加工有关的活动，还负责公司国内经销和转运业务。③国际运营：包括与原油和油品国际营销和运输有关的活动，还负责国际下游业务开发和管理及企业并购。④财务和公共关系：包括阿美公司财务、金融、投资和有关活动，此外还负责一系列重要的公司服务项目一人事、医疗和社区服务、政府和公共事务、安全和工业安全等。⑤工程与作业服务：负责公司工程、项目管理和各类运营后援服务。沙特阿美公司有许多子公司：设在休斯敦的阿美服务公司，提供行政服务，包括合同的管理等：设在荷兰莱顿的阿美海外公司，提供相同的服务业务；沙特炼制公司是阿美服务公司的子公司，持有美国星企业公司50%的股份；设在纽约的沙特石油国际公司以及设在伦敦和东京的沙特石油海外公司都负责销售业务；维拉国际海运公司，负责原油运输业务。

（四）原油品种：沙特阿美公司生产的原油有5个等级：阿拉伯超轻质级（ASL）、阿拉伯特轻质级（AXL）、阿拉伯轻质级（AL）、阿拉伯中质级（AM）和阿拉伯重质级（AH）。以满足世界各地不同客户和合作伙伴的需求。多年来沙特阿美公司已在沙特王国境内发现100多个油田和气田，其中Ghawar是全世界最大的陆上油田，Safaniya则是全世界最大的海上油田。Ghawar油田拥有1000亿桶的储量，而Safaniya拥有500亿桶的储量。为维持石油的生产能力，沙特阿美公司不断投资，以确保维持其最可靠的能源供应商的美誉。沙特阿美公司致力于向世界提供稳定、可靠的的能源，如今世界石油日耗量的约10%均来源于沙特阿美公司。经营状况：沙特阿拉伯国家石油运输海港多年来沙特阿美公司一直是美国《石油情报周刊》根据石油储量、天然气储量、石油产量、天然气产量、石油加工能力和油品销售量六项指标综合测算排名的世界第一大石油公司，世界原油证实储量的大约66%都集中在中东，而其中26%则集中在沙特阿拉伯，沙特阿拉伯的石油勘探开发和生产又全部由沙特阿美公司控制。沙特阿美石油公司在整个沙特王国的经济生活中，在国际能源与经济领域中都起着重大的作用。勘探与主产：石油勘探和生产是沙特阿美公司业务的基本核心，沙特王国境内的勘探生产工作为阿美公司一家独揽。从1986年公司开始实施全国勘探计划，到1994年全国的勘探范围加了大约7倍，总面积为150多万平方公里。成功的勘探和改进的开采技术使本公司得以持续提高原油储量或者保持上年储量，1996年底公司原油证实储量达到358.2亿吨，比1995年增长1%，比1988年增加40倍，储采比达到84年，居世界第一位。1996年原油产量为3.92亿吨，居世界第一位。沙特是欧佩克最大的产油国和拥有剩余产能最多的国家，其石油出口量约为3·5亿吨/年。沙特石油公司生产的石油，从重油到新的优质轻油共分五个品级，可满足世界各地炼油厂的具体需要。1996年沙特阿美公司天然气产量374.6亿立方米，占世界总产量的1.6%，居世界第九位。1996年底天然气探明储量为53万亿立方米，占世界探明储量的3.2%，居世界第六位。沙特阿美公司生产的天然气主要是伴生气，在总天然气系统建成以前（1982年）大部分天然气以火炬的形式被烧掉，总天然气系统投入使用后湿气处理能力为444亿立方米/年。目前所有的伴生气和非伴生气都进入该系统，大约有50%的天然气产量可以被利用和销售。沙特阿美公司在贝里、乌斯曼尼亚和萨得甘建有3座天然气处理厂，在朱艾玛和延布建有两座分馏厂，用于回收凝析油以及生产乙烷、丙烷、丁烷、和天然气油等产品，在合并沙特阿拉伯销售与炼制公司的业务后沙特阿美公司也开始负责液化石油气的销售业务。

（五）石油炼制：在沙特国内沙特阿美公司经营着多家炼厂，总炼制能力为5010万吨/年，此外在国内分别与壳牌、莫比尔公司建立总炼制能力达3118.5万吨/年的合资炼厂，所有7家炼厂所需原油100%由沙特阿美公司自己提供。沙特阿美公司与莫比尔公司联营占71%股份的Petrolube公司经营着分别位于吉达和利雅得的两家润滑油厂，此外与莫比尔联营占70%股份的Lubaref公司在吉达拥有一家润滑油炼制加工厂。沙特阿美公司占50%股份的星企业公司负责在美国的石油炼制和油品销售业务，经营着3座炼厂，加工能力约3000万吨/年，还经营50个石油分配终端和1000多个加油站，另外沙特阿美公司在韩国、菲律宾、希腊各拥有一家炼油厂的股份。沙特阿美15%的出口原油在其国外的联营炼厂进行加工，产品经销网络进行大宗投资。该公司拥有27条油轮，其中包括4条超大型油轮、19条巨型油轮（每条油轮装载能力在29～30.1万吨）和4条成品油轮，所有油轮均属其分公司维拉国际。经营战略：立足本国，实施全国勘探计划：在提高总体原油供应能力和运输灵活性的同时开始供应高价值超轻型原油，沙特阿美公司的石油工业建立在成功勘探的基础之上，该公司巨大的优势就在于其巨大的石油储量和非常低的生产成本。应政府要求，1986年公司开始展开全国勘探计划，勘探范围不断扩大，至1995年已经新发现17处油、气田，在中央阿拉伯发现符合世界最高标准的超轻型低硫原油并开始投入生产。同时为了保证本公司在本世纪结束以前能够通过王国两岸的输油站为客户提供符合季节需求和等级要求的原油，公司从1989年开始在东方省和中央阿拉伯实施一系列石油和天然气项目。东西原油输送管道系统以及延布原油出口转运站的大规模扩建工程，已将最大持续原油生产能力恢复至5亿吨/年，到目前为止该公司还没有到国外从事石油勘探和开发业务的计划。国内炼油工业纵向集成，国外加强与其他公司投资合作：1993年沙特王国颁布的M/l钦令将沙特国内炼油工业集中于沙特阿美公司管理之下，大大扩大公司的职责范围，使得整个王国的炼油工业处在整体规划之中，更加符合王国的炼油和产品经销长期需求。不仅巩固公司在国内的地位，而且大大加强公司在世界石油市场中的地位，使该公司跻身于世界最大炼油企业的行列。同时沙特阿美公司不夫时机，积极与国外伙伴建立下游联盟关系，最早是1988年与德士古公司联合建立星企业公司，负责在美国的石油炼制和油品销售业务。以后先后与菲律宾、希腊、韩国等国家建立合资炼油及营销合作关系，还协议与德士古石油公司及壳牌公司建立三方合资企业，另外公司正积极与印度、中国协商合资炼厂事宜。上述合作关系为阿美公司开启新的门户，使公司能够继续进取，扩大全球业务。

（六）积极引进先进技术，提高工作效率及资源利用率：1982年沙特阿拉伯石油公司勘探和石油工程中心投入使用，该中心是世界上最大最先进的地球科学设施之一，在中东地区更是首屈一指。与该中心的密切合作以及建立与其相关的实验室和研究开发中心使沙特阿美公司在上游（勘探和开采）技术后援方面基本不依靠其他石油公司，该中心可以处理分析二维地震探测的数字数据。1991年引进水平钻井技术；其计算机中心拥有巨型计算机网络，采用最新技术硬件和应用软件，可以处理和解析所有地震探测钻井数据，使公司得以更为有效地利用其资源。沙特阿美石油公司相信在进一步勘探继续进行的情况下凭借技术和作业上的优势，该公司能够保持其世界成本最低生产商的地位。重视人员培训以及人力资源的开发：沙特阿美公司在其成立的初期即已认识到持续进步的关键是要有一支受过良好教育和训练、能够担当重任的劳工队伍，多年来公司设计层次广泛的培训计划，包括从人行培训到有学位的专业人士高级管理计划，满足每个雇员的需要，提高其工作技术，使雇员跟上新技术的发展，并培养世界级的专家。今天沙特受公司拥有2000多名全职教师、培训人员和后援人员，1995年大约有8000名沙特阿拉伯雇员全日制或利用部分工作时间参加职业和学术培训，此外大约有7000名雇员参加管理人员培训课程。沙特阿美公司的这一策略取得巨大的成果，数年来沙特雇员担任公司几乎所有管理职务，另外还承担整个生产设施的全部作业。建设项目：在石油勘探和开发方面沙特阿美公司致力于增加储量，提高产量，加强轻质原油的生产，减少重质原油所占比例。沙特阿美公司计划投资200亿美元，逐步将原油生产能力扩大到5亿吨/年，1995年以来该计划正在按期实施。1993年完成扩大海上原油生产能力的大型玛尔詹项目（该项目包括建成两座日产量为25万桶的海上油-气分离厂和世界上最大的海上天然气压缩厂之一）和祖鲁夫油田项目，将阿拉伯中质原油日产能力提高1096万吨，1994年沙特东部公司发现非伴生无硫天然气以及冷凝深层气田。在王国利雅得以南地区持续不断的进行勘探，已经发现15个以上的含有阿拉伯超轻原油的油田，在王国中部地区已经开始生产阿拉伯超轻原油，比如Hawtah油田1994年就开始750万吨/年的阿拉伯超轻原油生产。在拉布阿卡利沙漠的沙巴油田钻探作业正在进行，这是一项与美国Parsons合作的巨大的工程，1998年这里将生产出2500万吨/年阿拉伯超轻原油，同时沙特阿美公司准备关闭几个生产较重质原油的北部海上油田。

（七）1996年沙特阿美公司开始投资一个60亿美元的项目，包括提高加瓦尔油田的产量，在哈拉德建设一个油-气分离装置（该分离装置已于1996年投产，日产阿拉伯轻原油33万桶）以及开发谢巴油田。该项目预计1998年完成，其中谢巴油田预计1999不投产，可生产2500万吨/年的低硫原油。在天然气方面万能天然气系统（MGS）扩建项目正在进行，其中原有的三家天然气厂正在进行脱瓶颈项目以扩大其加工能力，包括朱艾玛分馏厂的第三套装置的扩建工作正在进行，贝里天然气处理厂的36亿立方米/年天然气处理能力扩建项目已于1996年完工。另外MGS计划在Hawiyah新建天然气加工厂，这些项目的完成将使MGS在2002年的天然气加工能力由1995年的1.12亿立方米提高到1.80亿立方米，增长近61%。石油炼制方面沙特阿美公司在加氢裂化、催化裂化和焦化装置上大规模投资，以便把较重的石油组分转化为喷气燃料、柴油和汽油组分。在国内沙特阿美公司致力于在全国铺开全面的炼厂改造计划，满足国内需求，同时加大出口，增加高附加值产品的生产能力，以提高效益。主要是3个出口炼厂的大型改造计划：沙特阿美公司炼厂改造前期的投资集中在拉斯坦努拉炼厂，计划该项目投资10亿美元，包括新上200万吨/年的连续催化重整装置、220万吨/年的加氢裂化装置和180万吨/年减粘裂化装置，将于1998年完成，到2000年可基本满足沙特国内对各种油品的需求。至1997年5月沙特最新计划的改造朱拜勒出口炼厂计划的可行性研究已经完成，该项目的目的在于通过增加新的裂化能力使产品结构变轻，壳牌公司正在确定该炼厂改造的准确位置。对拉比格炼厂的改造工作将于1998年开始，计划投资18亿美元，包括860万吨/年的减压装置、275万吨/年的连续催化重整装置、500万吨阵的加氢裂化装置、 315万吨/年减粘裂化装置和445万吨/年石脑油分馏装置，预计于2002年全部完成。另外沙特阿拉伯境内吉达、利雅得和延布等炼厂同样正在进行升级改造和新设备的安装工作，其中延布炼厂正在安装一个650万吨/年产能的原油蒸馏装置、一个650万吨/年的石脑油脱硫装置、一个650万吨/年的减压蒸馏装置和一个350万吨/年的馏分油加氢处理装置和一个75万吨/年的煤油加氢精制装置。利雅得增加4套新的转换装置， 1996年阿布拉克炼厂自动化控制室投入使用，公司与莫比尔公司联营的Lubaref公司计划在延布新建27万吨阵的润滑油炼制加工厂。在国际上，1995年公司在希腊购买一座年产550万吨的炼厂50%的股份、300个加油站和其他相关资产50%的股份，为沙特阿美公司进军欧美市场提供一个重要的门户。

（八）此外沙特阿美占50%股份的星企业公司阿瑟港炼厂、考文特炼厂在1992和1993年分别进行升级改造工作，其中包括安装一套年产125万吨的轻循环粗柴油加氢处理装置、一套延迟焦化装置以及相关的加氢处理装置和硫回收装置。沙特阿美公司1994年参股的菲律宾petron公司计划1997年底增加125万吨/年蒸馏能力，并扩大与增加其零售网络、运转站和存储设施。沙特阿美公司1996年7月与葡萄牙石油公司签署备忘录，考察在阿美公司取得Petrogal相当股份以及为新公司提供原油的基础上两公司合作合资公司的可能性，阿美公司提出参股30～35%。Petrogal在葡萄牙拥有两家炼厂，总炼油能力1520万吨/年，该公司在葡萄牙石油产品市场占有56%的份额，拥有1341家GALP加油站构成的销售网络，分布在葡萄牙和西班牙。沙特阿美公司与德士古公司合资的星企业公司目前正与壳牌公司洽谈合并项目，准备设立一家三方合资的企业，1997年7月已经达成谅解备忘录，细节正在进一步洽谈中。合并后的公司将成为美国最大的石油公司，拥有22200家加油站、13家炼厂，炼油能力达到9740万吨/年，在美国市场的占有率将达到12.5%以上。在国际运营方面公司于1995年初完成15条超级油轮的新建计划，这15条巨型油轮每条船总载重吨位在29万吨至30.1万吨之间，至少能够运载200万桶原油，每条船每年能够向公司的欧洲和美国客户提供900多万桶原油。沙特阿拉伯经济继1996年复苏以来，1997年经济持续增长，增长率接近90%。经济的复苏将带动沙特石油业的更加蓬勃发展，沙特计划在未来的10年内投资数十亿美元发展石油业，将在亚太地区建立炼油厂并增加沙特在美国、俄罗斯、欧洲的炼袖和销售份额。国际合作：为配合沙特阿美公司的战略目标，公司于2003年11月通过South Rub Al Khalid公司（SRAK）与壳牌签署一份非联合性天然气勘探和生产协议，其中的特许权位于沙特阿拉伯的South RubAl-Khali地区，涵盖21万平方公里。参与者将根据业界认可的税收-特许权使用费模式，勘探并开发天然气资源。此外沙特阿美公司还签署三个上游业务一揽子协议，涵盖面积达12万平方公里。2004年3月公司与俄罗斯Lukoil、中国石油化工股份有限公司以及意大利ENI和西班牙Repsol组成的联合企业签订合同，这些上游协议的签订开启沙特阿拉伯王国天然气开发的新时代，表明沙特阿拉伯欢迎投资、愿意提供优惠条件的态度。沙特阿美公司同时还运营着世界上最大的单碳氢化合物网络——沙特阿拉伯王国主气系统（MGS），MGS是一个燃气收集和处理系统，始建于20世纪70年代中期，自1982年竣工以来一直是沙特阿拉伯王国工业网络的中流砥柱，MGS使沙特阿美公司能够使用或营销几乎所有因石油生产产生的伴生燃气以及所有来自极深气田的非伴生燃气。

（九）在公司的整个燃气运营中天然气经过处理，用来生产清洁燃料（甲烷或待售气体）以及给料（甲烷、乙烷、丙烷、丁烷和天然汽油），甲烷和乙烷只供沙特阿拉伯王国的工业和公用工程之用，沙特阿拉伯王国的石油化工行业消耗不掉的多余丙烷、丁烷和天然汽油（亦被称为液化天然气或NGL）则出口至世界各国。随着沙特阿拉伯王国工业基地的扩张，王国对于待售气体的需求也将以每年5%的速度增长。天然气被用来发电、用作石油化工行业的燃气和给料，用于脱盐以及支持石油及天然气运营。在沙特阿美公司，目前正在进行若干项数十亿美金的项目，以提高天然气的处理能力。这些项目一旦完成，将使伴生和非伴生天然气的处理能力从93亿scfd（每天的标准立方英尺）提升至125亿scfd。沙特阿美公司的MGS有能力处理90多亿scfd气体，并向王国境内的工业用户提供70多亿scfd净销售额的气体。目前沙特阿美公司正在扩展东部地区的运输系统，该工程于2007年筹资，预计于2010年竣工。它将在现有的管道之外，平行铺设215公里长、56英寸的管道，以满足未来Jubail和Ras az-Zawr地区的需求。沙特阿美公司在王国境内拥有5个精炼厂，主要服务当地市场。沙特阿美公司还在Yanbu和Jubail的2家境内合资精炼厂中，分别拥有50%的股份，此外沙特阿美公司还参股境外4家精炼和营销公司：美国Motiva企业、韩国S-石油、中国福建以及日本昭和壳牌。沙特阿美公司不仅营销并出口原油、石化产品、液化天然气和硫，而且还通过VelaInternational Marine有限公司将原油用油轮输送到世界各地（Vela公司是沙特阿美公司的一个联营公司），并参股境内境外的合资企业以及其它联营公司以精炼原油并营销其产品。沙特阿美公司的销售及营销活动由3个部门（原油、产品和物流）分管，它们负责原油、精炼产品、液化天然气和硫的全球出口以及精炼产品的进口，以弥补国内市场的短缺。除了位于达兰的销售及营销总部之外沙特阿美公司还拥有众多分公司，在世界各地设有提供营销服务的办事处：沙特石油国际公司，在纽约设有办事处；沙特石油海外公司，总部设在伦敦；沙特石油公司，在东京、北京和新加坡均设有办事处；沙特阿美中国有限公司（简称SASC），总部设在香港。亚洲地区仍是沙特阿美公司国际业务的基石，在2005年沙特阿美公司成为中国大陆、日本、韩国和中国台湾地区的第一大原油供应商。沙特阿美公司、中国福建炼油化工有限公司（FPCL）以及埃克森美孚公司联手合作，以将FPCL现有的中国福建的精炼厂的精炼能力提高三倍，同时将增加主要的石化生产部门。

（十）2009年AOC香港办事处以及SASC（沙特阿美的全资子公司）的香港新办事处正式落成，这标志着原本只是福建项目开发办公室的香港新办事处已转变成为沙特阿美公司在亚太地区的运营枢纽，这一转变也标志着沙特阿美公司日益重视其在该地区的关系。随着职责的转变，AOC和SASC香港办事处现在负责管理沙特阿美公司在亚洲的利益与投资。目前正在亚洲的3个国家内进行4个合资项目：韩国的S-石油、日本的昭和壳牌、中国的福建联合石油化工有限公司（FREP）以及中石化森美（福建）石油有限公司（SSPC）。所有合资项目总共处理约130万bpd（桶每日）原油，其中90%都是阿拉伯原油，此外每年还生产约6300公吨石化制品以及1300公吨高质的第二类和第三类基础油。沙特阿美公司的子公司Vela MarineInternational有限公司拥有并经营世界第二大的油船队，运输原油产品。在2008年其每天的国际运输量为170万桶，国内运输量则为60万桶。沙特阿美公司在沙特阿拉伯境内精炼并分销石油产品，以满足国内的每日能源需求。作为一发展迅速的市场，中国引起沙特阿美石油公司的关注。反之作为世界主要的产油国的垄断性石油公司，沙特阿拉伯国家石油公司也引起中国石化业界的关注，两国在油气勘探开发及加工领域的合作迅速升温。2010年1月14日中国石化和沙特阿美公司敲定合资建炼厂的世界性项目，这将是中石化在海外的第一座炼油厂，也是截至目前最大的中国合资项目。根据协议时两大公司将在沙特西部的延布工业区建设一座占地面积520万平方米的炼油厂，日加工阿拉伯重油40万桶（约2000万吨/年），预计2014年下半年投运，总投资近100亿美元，沙特阿美与中石化分别持有62.5%和37.5%的股份。2011年3月16日双方曾签署的谅解备忘录显示这家合资企业名为红海炼油公司，有望在2014年投入商业运营。2011年3月20日，中国石油与沙特阿美公司共同签署“云南炼油项目谅解备忘录”和“原油销售协议补充协议”，根据协议时双方将共同建设云南石化炼油项目，并从资源、加工、销售等方面进行一体化合作。该炼厂加工能力为1000万吨/年，总投资约200亿元，中国石油、沙特阿美和云天化三家公司投资比例分别为51%、39%和10%。中国石油云南石化炼油工程项目是中缅油气管道的配套项目，这一项目将填补云、贵地区炼油项目空白，满足西南地区成品油快速增长的市场需求，促进区域经济社会的发展。合资炼厂于2012年正式开工，预计2015年建成投产，届时可为云南及四川、贵州、广西等省提供成品油760万吨/年、液化气25万吨/年。由于中缅石油管道的输送能力为2300万吨/年，因此该炼厂在完成一期建设之后将考虑炼厂二期建设，炼厂的原油加工能力有望达到2000万吨/年。

石油危机

（一）石油时代：石油时代代表在人类历史中人类使用石油生产或作为燃料，并对石油需求大增的一个时期。虽然自古以来未精制的石油已用于各种用途，但在19世纪开始才有精细的石油开采技术和汽油发动机，因此石油时代被公认为始于19世纪。虽然几千年以来原油已被人类用于各种用途，但先进的钻井技术、使用内燃机为产品加工和使用汽油发动机等都是始于1800年代，因此人们广泛承认石油时代始于19世纪初。另外石油时代亦被划分为两个时期：早期和后期。石油时代早期始于1800年代，终于1900年代，贯穿整个19世纪，在石油时代早期中世界对石油的耗用和对内燃机的使用迅速增加。石油时代后期则始于1900年代，并持续到现在。在石油时代后期中石油成为世界主要能源，石油开采技术高速发展，而各国也大量开采石油以应付极高的需求。自从工业革命发生后化石燃料便一直被用作一个能源，煤炭开始被广泛使用，并继续保持着人类主要能源的地位，直到20世纪。然而两个事件彻底改变石油时代的发展：第一件事是亚伯拉罕·皮诺·格斯纳于1846年发明煤油，将煤和石油变成照明燃料，煤油这一发明提高石油的可用性，并因此增加其需求；第二事则是埃德温·德雷克于1859年发明用于现代深水油井的钻井技术，并导致石油开采业开始蓬勃发展。约翰·戴维森·洛克菲勒于1870年创立垄断世界石油产业的标准石油公司，洛克菲勒亦于1870年至1897年期间担任主席一位，可惜的是标准石油于1911年被美国最高法院以反托拉斯法勒令拆解。卡尔·本茨亦于1885年他设计和制造世界上第一辆能实际应用的内燃机发动的汽车，致使石油需求大增。石油时代后期则通常被认为始于1901年，当时石油公司在斯平德尔托普发现大量石油，自此石油便被大量开挖，并令到大规模消耗石油变得可能。电力的出现亦使得石油的使用量大增，而始于1945年，即第二次世界大战结束那一年开始的经济扩张亦促使世界对石油相关产品的需求大增，并导致石油需求大增。人口爆炸亦增加对石油的需求，至今石油需求仍然在上升。自从20世纪60年代和20世纪70年代以来随着许多工业化国家的石油产量达到顶峰，不少学者便认为全球产量将会达到顶峰。1956年地球物理学家金·哈伯特推导美国的石油产量将会在1965年至1970年期间达到顶峰，而实际上美国的石油产量是在1971年，哈伯特亦根据1956年的石油产量数据推导出世界石油产量将会在21世纪初达到顶峰。1989年科林·坎贝尔预计世界石油产量将会在2007年达到顶峰，但石油产量在2012年仍然创新高。尽管石油产量将会在2010年代达到顶峰，但石油时代仍然不会因此而马上完结。哈伯特估计石油产量将会在2050年减半，而这才可能结束石油时代。石油输出国组织亦于2004年预计2025年的石油需求将会增加近一倍，这显示石油将会变得供不应求，并可能结束石油时代。除了石油产量和需求会导致石油时代结束外其他燃料亦可能取代石油的主要燃料地位，并因此结束石油时代。

（二）随着三位一体核试于1945年成功和核能的发展，许多学者在20世纪中叶均认为石油时代即将结束，并会被核子时代取代，但是核能至今仍然很难取代石油的地位。哈伯特顶点：1953年美国地质学家哈伯特大胆预言美国石油生产速率于60年代末至70年代初左右达到顶峰，达到顶峰之后就会一直下降，这种情形叫做哈伯特顶点或石油顶峰、油峰。石油顶峰的概念并不等同于石油枯竭，石油顶峰意指石油出产率（每年生产桶数）达到最高点，石油枯竭意指石油蕴藏量与供应下滑的现象。由于当代经济活动大多依赖石油，因此有观察家预言石油顶峰之后的石油出产率下滑阶段，因油价攀升而对全球经济造成负面影响。对于何时会发生石油顶峰则有许多不同预测，乐观的预测认为石油顶峰之后的产量下跌现象会发生在2020年之后，而到那时人类已经有替代能源可以因应，所以影响不会如预期之大。悲观的预测认为石油顶峰应发生在2007年之后，即使尚未发生，也是不久的事。哈伯特当年预测美国的石油顶峰会在1970年发生，但后来因水力压裂技术让美国产油量再度增加。石油顶峰的理论是来自对油田开采过程的观察所衍生出来的，对个别的油田而言当油田刚被发现时石油出产很低，因为需要一定的时间来安装开采石油的设备。逐渐被开发的油井越来越多，石油出产率也跟着上升。到某一段时间内出产率达到顶点，即使再挖油井或使用更发达的技术也无法增加石油出产率。达到出产顶峰以后石油出产率缓慢地下降，一直到抽取石油、运输油桶、加工原油总计耗费的能量超越抽取的石油能产生出的能量，到了这个时候不值得再继续开发该油田。无论石油价格高低，这个情形都会发生。类似的现象也在其他不再生资源上出现，包括水源、其他矿物等。替代能源：替代能源指的是所有能够代替化石燃料的能源资源，这些替代能源能够解决人们对化石燃料的诸多顾虑。随着时间的推移，替代能源的构成以及有关能源使用的诸多争议都发生很大变化。如今伴随着可选择能源的增加以及能源使用目的的多样性，人们在是否将一种能源划分为替代能源上产生很大分歧。但总体来说现在所说的替代能源是在生产或回收过程中不会像化石燃料那样产生不良后果的能源，这些不良后果尤其指会造成全球变暖的一个重要原因——高二氧化碳（温室气体）排放。石油危机简介：石油危机为世界经济或各国经济受到石油价格的变化的影响所产生的经济危机，1960年9月石油输出国组织（OPEC）成立，主要成员包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和南美洲的委内瑞拉等国，而石油输出国组织也成为世界上控制石油价格的关键组织，迄今被公认的三次石油危机分别发生在1973年、1979年和1990年。

（三）三次危机：第一次危机（1973年）：1973年10月第四次中东战争爆发，为打击以色列及其支持者，石油输出国组织的阿拉伯成员国当年12月宣布收回石油标价权，并将其积沉原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，使油价猛然上涨两倍多，从而触发第二次世界大战之后最严重的全球经济危机。持续三年的石油危机对发达国家的经济造成严重的冲击，在这场危机中美国的工业生产下降14%，日本的工业生产下降20%以上，所有的工业化国家的经济增长都明显放慢。第二次危机（1978年）：1978年底世界第二大石油出口国伊朗的政局发生剧烈变化，伊朗亲美的温和派国王巴列维下台，引发第二次石油危机。此时又爆发两伊战争，全球石油产量受到影响，从每天580万桶骤降到100万桶以下。随着产量的剧减，油价在1979年开始暴涨，从每桶13美元猛增至1980年的34美元。这种状态持续半年多，此次危机成为20世纪70年代末西方经济全面衰退的一个主要原因。第三次危机（1990年）：1990年8月初伊拉克攻占科威特以后伊拉克遭受国际经济制裁，使得伊拉克的原油供应中断，国际油价因而急升至42美元的高点。美国、英国经济加速陷入衰退，全球GDP增长率在1991年跌破2%。国际能源机构启动紧急计划，每天将250万桶的储备原油投放市场，以沙特阿拉伯为首的欧佩克也迅速增加产量，很快稳定世界石油价格。此外2003年国际油价也曾暴涨过，原因是以色列与巴勒斯坦发生暴力冲突、中东局势紧张造成油价暴涨，几次石油危机对全球经济造成严重冲击。危机影响：回顾过去发生过的石油危机也曾带来积极的一面，首先危机引发世界能源市场长远的结构性变化，迫使主要进口国积极寻找替代能源，开发节能技术。比如居高不下的汽油价格促使厂家推出更多高能效的汽车，1990年美国汽车每加仑汽油的平均行驶里程较1973年增长40%。另一方面刺激非欧佩克国家石油产量的增长，提高生产率，欧佩克的份额已经从原来的80%逐步降低到40%左右。但是由于产品的推陈出新、替代能源的发现往往需要相当长时间，因此高油价仍然是经济增长的一大风险。资源分布：石油资源和水资源在国计民生中占有极其重要的位置，是社会发展和人类生存不可缺少的资源。石油、天然气等是重要的能源资源，在现代文明社会中如果没有能源，一切现代物质文明也将随之消失。冷战结束以来全球面临经济发展与能源紧缺的双重压力，随着工业的迅速发展、人口的增长和人民生活水平的提高，能源短缺已成为世界性问题，能源安全受到越来越多国家的重视。世界石油资源的地区分布是不平衡的，许多国际矛盾和冲突由此引发。从石油资源来看到2003年底全球各地区已探明的石油储量分布为中东地区探明储量995.8亿吨，占全球总探明储量的57.4%。主要集中在沙特阿拉伯、伊朗、科威特、伊拉克、阿曼、卡塔尔和叙利亚等国，这些国家的储量达849.3亿吨，该地区石油产量占世界总产量的30.4%。

（四）北美地区累计探明石油储量为297.6亿吨，占世界总探明储量的17.2%，其中加拿大的储量为245亿吨，仅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。在前苏联地区中独联体国家累计探明石油储量为106亿吨，占世界总探明储量的6.11%。其石油产量为4.9亿吨，占世界总产量的14.5%。其中俄罗斯石油产量已位居世界第二，仅次于沙特阿拉伯。此外亚太地区探明石油储量为52.4亿吨，占世界总储量的3.1%；非洲地区为110亿吨，占世界总储量的6.6%；南美地区探明石油储量为134亿吨，占世界总探明储量的7.7%。世界石油地区消费量与石油资源拥有量存在严重失衡现象，而石油资源在国家发展中有具有特殊的战略意义，因此全球围绕油气资源的争夺一直非常激烈。如北美、西欧、亚太三个地区的石油探明储量不超过世界总量的22%，而其石油消费却占世界石油消费总量的近80%，于是世界最大的石油消费国美国三分之二的石油消费依赖进口，其中60%来自中东。欧盟70%的石油消费依赖进口，除了从中东进口石油外欧盟借助非洲许多国家曾是英法殖民地的“优势”，在非洲石油开发中已领先一步。西方大国对石油资源和市场的控制和争端不断加剧，资源战略成为大国地缘政治经济战略的重要组成部分。为增强危机处理能力，经历过石油危机的西方大国先后立法、以确保石油的战略储备，如美国制定的《能源政策与保护法》、日本有《石油储备法》、德国有《石油及石油制品储备法》、法国制定的《关于工业石油储备库存结构的58-1106号法》都明确规定储备目标和规模，政府储备加上民间储备后美、日、德、法的石油储备量分别相当于本国158天、169天、117天和96天的石油消费。中国正加快战略石油储备的立法工作，力争在几年之后中国的石油储备能够达到180天的安全消费量。资源战略：资源战略是为满足经济持续发展的需要，既要保护和合理利用有限的自然资源，又要依靠科技进步充分挖掘潜力，促使其增值，并在农业、工业、交通运输、生活消费等方面逐步建立资源节约型的经济体系。中国地大物博，但人均资源占有量却远远低于世界平均水平，加上对资源不合理开发利用，资源短缺已对中国可持续发展产生巨大压力，与经济发展之间的矛盾也日益尖锐。经济战略：经济战略就是对经济全局发展的谋略和谋划，一般指经济系统在较长时期内经济发展所要达到的主要目标以及为实现这些目标而采取的重大措施，或者说是带有全局性、长期性的经济发展方针。经济战略的基本特征可概括为：全局性：研究对经济发展全局有指导意义的规律和对系统总目标实现有决定意义的因素。长远性：不仅影响经济系统的整体发展，而且对经济发展的方向及其发展的全过程自始至终发生作用。

（五）综合性：在经济战略制订中任何一种战略都不是单一的，都必须综合考察各种因素的作用与影响，如科技、经济、社会、政治、环境的相互渗透和协调发展问题以及综合国力的发展等。层次性：经济系统结构具有层次性，这就决定经济战略也具有层次性，即各个子战略应该服从于整体战略。经济战略与经济规划之间是相辅相成、互为依存的关系，经济战略强调经济在一个较长时期内所要达到的主要目标和要采取的重大措施，其特点是时期长、内容具有方向性和原则性。而经济规划则是把经济战略的任务、措施具体要求和规定下来，并在相对短的时间内化为具体指标，并下达执行，对社会经济活动起着直接指导和支配作用。经济战略是经济规划的指导纲领，经济规划是经济战略的具体部署。从层次性而言经济战略处在国民经济决策体系中的高一层次，或最高决定，而经济规划则处在低一层次。经济战略是经济规划的指导，同时经济战略必须接受经济规划的反馈，必要时调整经济战略目标或措施，使经济战略不断完善。经济战略类型主要包括：①按时限分有近期战略、中期战略和长期战略。②按内容分有工业经济发展战略、农业经济发展战略、邮电交通发展战略、商业贸易发展战略、军事经济发展战略，还有经济体制改革战略、区域经济开发战略、行业经济发展战略等，如市场防御战略可分为阵地防御、侧翼防御、先发防御、运动防御、反攻防御、收缩防御等。③按规模分有宏观战略、中观战略和微观战略。④按性质分有开放型战略、封闭型战略、速度型战略、效益型战略、经济增长战略、战争时期战略、危机干预调控战略（调整战略、经济复苏战略）等，如企业竞争战略可分为发展战略、维护战略、收益战略和撤退战略。⑤按时代特征分有传统战略和现代战略。⑥按国家性质分有资本主义国家经济战略、社会主义国家经济战略。⑦按经济发展水平分有发达国家经济战略、发展中国家经济战略、落后国家经济战略。⑧按所有制性质分有国有经济战略、集体经济战略、私营经济战略等。⑨按内容范围分有单项战略与综合战略。⑩按发展顺序分有平衡战略与倾斜战略。石油危机与国际政治：从近几十年来国际关系的现实可以看到石油资源和水资源是国家间发生战争和冲突的主要因素，特别是谋求对石油资源的控制成为国际斗争的焦点之一，伊拉克入侵科威特、海湾战争、伊拉克战争、巴以冲突，非洲一些国家的内战、日本阻挠中俄“安大线”石油管道项目以及涉及中国主权的南沙群岛问题等其背后都存在着深刻的资源因素。过去半个世纪中仅仅由水引发的冲突就达到500多起，其中20余起演变为武装冲突。随着石油和水资源的日益紧缺，能源对经济发展的制约作用将更加突出，以各种形式出现的全球能源争夺战也将愈演愈烈。

（六）石油危机对世界影响：第四次中东战争爆发后的10天后阿拉伯几个主要产油国宣布将海湾地区石油价格提高17%，阿拉伯世界为打击以色列及其支持者而发动的石油战正式打响，震撼世界的第一次石油危机爆发。这次石油危机触发二战后最大规模的全球经济危机，并对此后的世界经济产生一系列深远的影响。1973年10月6日埃及和叙利亚等12个阿拉伯国家向以色列发动“斋月战争”，第四次中东战争爆发。为配合战争，打击以色列及其支持者，战争爆发当天叙利亚首先切断一条输油管，黎巴嫩也关闭其南部重要的石油输送港口西顿。10月7月伊拉克宣布将伊拉克石油公司所属巴士拉石油公司中美国埃克森和莫比尔两家联合拥有的股份收归国有，10月16日科威特、伊拉克、沙特阿拉伯、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和伊朗决定将海湾地区的原油市场价格提高17%。国际石油市场一片恐慌，标志着第一次石油危机的开始。10月17日阿尔及利亚等10国参加的阿拉伯石油输出国组织部长级会议宣布立即减少石油产量，决定以9月份各成员国的产量为基础，每月递减5%；对于美国等支持以色列侵略的国家的石油供应，逐月减少5%。10月18日阿拉伯联合酋长国中的阿布扎比酋长国决定完全停止向美国输出石油，接着利比亚、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿尔及利亚、科威特、巴林等阿拉伯主要石油生产国也都先后宣布中断向美国出口石油。短短三天内阿拉伯各产油国连续采取三个重要步骤，给西方国家来个措手不及。1973年12月欧佩克组织中的阿拉伯成员国宣布收回原油标价权，并将其基准原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，从1973年10月1日至1974年1月1日国际油价从每桶3.11美元上升到11.65美元。阿拉伯国家的石油武器沉重打击严重依赖石油的世界经济，当时美国每天的石油进口减少200万桶，许多工厂因而关门停工。正在受到能源危机困扰的美国政府不得不宣布全国处于“紧急状态”，并采取一系列节省石油和电力的紧措施，其中包括减少班机航次、限制车速、对取暖用油实行配给、星期天关闭全国加油站、禁止和限制户外灯光广告等，甚至连白宫顶上和联合国大厦周围的电灯也限时关闭。尼克松总统还下令降低总统专机飞行的正常速度，取消他周末旅行的护航飞机。美国国会则通过法案，授权总统对所有石油产品实行全国配给。美国国防部的正常石油供应几乎有一半中断，美国在欧洲的驻军和地中海的第六舰队不得不动用它们的战时石油储备。在这场危机中美国的工业生产下降14%，日本工业生产下降20%以上，所有工业化国家的生产力增长都明显放慢。而发动石油战争的阿拉伯国家却因此增强经济实力，据统计仅提价一项就使阿拉伯国家的石油收入由1973年的300亿美元猛增到1974年的1100亿美元。

（七）1978年12月伊朗发生推翻巴列维王朝的革命，从1978年底至1979年3月初伊朗停止输出石油60天，使石油市场每天短缺500万桶（约占世界总消费量的1/10），致使油价动荡和供应紧张。到1980年9月22日两伊战争爆发，两国石油生产完全停顿，终于使油价创下每桶41美元的纪录，从而酿成第二次世界石油危机，致使尚未从第一次石油危机造成的经济危机中恢复元气的世界经济再一次陷入大规模的严重经济危机。石油危机促使西方改变经济战略、调整经济结构，以减少石油危机的影响，西方还被迫加快新油田的勘探开发。由于各国积极开发油源，非欧佩克国家的原油产量在1982年超过欧佩克组织。石油危机促进节能与环保产业的发展，同时到20世纪80年代前期美、德及日本等国还逐步建立起大量的战略性石油储备。尽管各国防范石油危机的意识日益增强，但石油危机仍然无法完全避免，1990年海湾战争和2001年的“9·11”恐怖事件也引发国际石油价格的波动。尽管由于国际间防止石油危机形成的机制日趋完善，但在能源需求和供给日趋紧张的情况下石油危机的阴影仍然无法消除，“石油安全”已经成为各国紧要的战略问题。现状分析：从石油资源的供求分布来看“不平衡”一词可点破其中的根本特征，也正是由于这种不平衡才从根本上导致国际上各种因石油问题而产生的纠纷甚至是战争。因石油问题而引起的战争和地区纷争愈来愈多，如美国借口伊拉克有大规模杀伤性武器而对伊发动军事行动就是一个明证。由地区纷争与战争引起油价波动的幅度不断变大，历史上曾于2004年10月22日达到油价（轻质低硫原油）每桶55.17美元的最高点。随着人类社会的不断进步与发展，石油资源不断走向枯竭，几十年后使用石油将成为历史，今后国际石油市场将充满更多的变数。1973年能源危机原因：石油输出的主要力量为阿拉伯国家，他们因不满西方国家支持以色列而采取石油禁运。英国石油抗议活动原因：英国油税已高居不下，而原油价格却又上扬。1979年能源危机原因：伊朗革命爆发。1990年石油价格暴涨原因：波斯湾战争。20世纪50年代以后由于石油危机的爆发，对世界经济造成巨大影响，国际舆论开始关注起世界“能源危机”问题。许多人甚至预言：世界石油资源将要枯竭，能源危机将是不可避免的。如果不作出重大努力去利用和开发各种能源资源，那么人类在不久的未来将会面临能源短缺的严重问题。世界能源危机是人为造成的能源短缺，石油资源将会在一代人的时间内枯竭。它的蕴藏量不是无限的，容易开采和利用的储量已经不多，剩余储量的开发难度越来越大，到一定限度就会失去继续开采的价值。在世界能源消费以石油为主导的条件下如果能源消费结构不改变，就会发生能源危机。全球各国都认识到石油的局限性，各国政府都在竭力发展自己的新能源技术，力求在新能源技术革新中抢占先机。随着新能源技术的不断发展，石油需求量会逐渐减小，直至其最终退出历史舞台。

（八）解决危机：战略石油储备制度起源于1973年中东战争期间，当时由于欧佩克石油生产国对西方发达国家搞石油禁运，发达国家联手成立国际能源署。成员国纷纷储备石油，以应对石油危机。当时国际能源署要求成员国至少要储备60天的石油，主要是原油。20世纪80年代第二次石油危机后他们又规定增加到90天，主要包括政府储备和企业储备两种形式，世界上只有为数不多的国家战略石油储备达到90天以上。战略储备的主要经济作用是通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力，从而降低石油价格不断上涨的可能，达到减轻石油供应对整体经济冲击的程度。对石油进口国而言战略储备是对付石油供应短缺而设置的头道防线，但其真正的作用不在于弥补损失的进口量，而在于抑制油价的上涨。此外战略石油储备还有以下作用：①可以给调整经济增长方式，特别是能源消费方式争取时间；②可以起到一种威慑作用，使人为的供应冲击不至于发生或频繁发生。在石油输出国组织欧佩克交替实行“减产保价”和“增产抑价”的政策时战略储备能够使进口国的经济和政治稳定，不会受到人为石油供应冲击的影响。从1996年起中国就已经成为石油和石油产品净进口国，中国的石油和石油产品进口已占全部供应量的1/3。国家信息中心在2008年9月22日发表题为《2000年以来中国能源经济形势分析》的报告，国内石油消费量到2010年和2020年将分别增加到4.25亿吨和5.72亿吨，对进口石油的依存度将达到55%和66%。2004年国际油价一路走高，引起世界各国普遍关注。1月初纽约商品交易所原油期货价格为每桶32美元左右，而到了10月25日国际原油期货价格居然达到每桶55.67美元，涨幅达73%。原油价格居高不下，给世界经济发展前景蒙上一层阴影，据国际货币基金组织估算油价每上涨5美元将使全球经济增长率下降约0.3百分点。高油价给消费者带来影响，是家庭能源支出增加，不得不削减其他开支。油价持续上扬还使得企业成本上升，盈利空间缩小，尤其是航空、汽车等领域的企业的日子更加难过。在居高不下的有油价面前尽管亚洲经济增长没有明显的减缓，但由此带来的通货膨胀压力已显而易见，亚洲经济潜伏着滞胀的危险。2004年7月俄罗斯第二大石油公司尤科斯公司拖欠税款案进入司法程序，迄今为止俄罗斯税务部门要求尤科斯公司偿还的税款已超过275亿美元，该公司只偿还39亿美元。由于事关国际石油市场的安全和利益，如何解决尤科斯的巨额债务成了世界关注的焦点。2月19日喜鲜为人知的神秘买家贝加尔金融集团以2607.5亿卢布（约合93亿美元）拍得尤科斯“王冠上的明珠”尤甘斯克石油天然气公司76.79%的股份，引起外界一片愕然，之后仅3天内国有的俄罗斯石油公司就被证实为尤甘斯克的真正买家。俄罗斯专家认为由于尤科斯公司解体及尤甘斯克石油天然气公司国有化，俄罗斯政府重新恢复因苏联解体和国有企业民营化而丧失的对石油天然气领域的管理能力。

能源危机

（一）能源危机是指因为能源供应短缺或是价格上涨而影响经济，这通常涉及到石油、电力或其他自然资源的短缺，能源危机通常会造成经济衰退。经济影响：虽然一些能源危机是由于市场应对短缺的价格调节而产生，但在某些情况下危机可能是市场的流通不畅通、缺乏自由市场而导致，一些经济学家的观点认为价格控制是1972年的能源危机的重要因素。历史事件：世界：1973年能源危机原因：石油输出的主要力量为阿拉伯国家，他们因不满西方国家支持以色列而采取石油禁运。1979年能源危机原因：伊朗革命爆发。1990年石油价格暴涨原因：波斯湾战争。2000年加州电力危机原因：电力管制政策失败，加上供给小于需求。英国石油抗议活动原因：英国油税已高居不下，而原油价格却又上扬。2005石油价格上扬原因：供需关系失调。中国：中国能源危机是能源政策的危机，中国正逢能源高消耗期来临，中石油、中石化、中海油三家国有石油巨头纷纷“走出去”，开发国际市场。中国政府也积极开展能源外交，不过在全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁看来中国的能源政策依然存在着很多不完善之处，甚至在某种程度上可以说中国的能源危机是能源政策的危机。王玉锁表示：“每遭遇停电、气荒、油价高涨等能源危机时从中央到地方政府无不为之焦急，但是当我们坐下来冷静地思考会发现如果能源政策能有所改变，如果相关配套政策能真正促进现有能源政策落地，那么我们会减少很多危机。”他列数现行能源政策的不合理之处，例如：“非公经济三十六条”中已经明确鼓励非公经济进入能源相关领域，国家在坚持“立足国内，开拓海外”的原则下也鼓励企业“走出去”。由于没有明确的配套政策出台，致使非公经济既不能在国内进入更宽的能源业务领域，也不能与国外机构进行实质性的合作或投资，错失很多获取国际能源的机会。国家为了改变能源结构，大力倡导发展包括煤基醇醚燃料等在内的新清洁替代能源，但是对于这些新清洁能源的准入及相关支持政策一直没有出台，导致新清洁能源的推广进程大大减缓。政策直接主导着产业的方向和进程，能源政策同样影响着能源危机的缓解或加剧。王玉锁向全国政协提案组提交《关于建立市场传导机制，调整能源政策，从根本上解决能源危机的建议》提案，提案提出三点建议：①出台相关配套政策，加快非公经济准入进程。发改委应牵头抓紧制定这方面的配套政策，尤其是行业进入许可方面。在坚持平等准入、公平待遇的原则下应加快非公经济进入到能源领域的速度和扩大能源产品的经营范围，在能源的国际化业务上如石油、液化天然气的进口和海外能源领域的投资等，国家应尽早出台政策支持非公经济进入，让企业用市场行为到国外获取能源；

（二）②简化报批操作程序，加快能源政策落地。在落实能源配套政策的操作上要以创新方式简化常规的流程，建议由发改委负责总协调，企业只需将各种申报资料提交给发改委下属的能源主管机构，由其去协同相关部门。减少企业的协调部门和成本，从而加快政策的落地速度，提高企业运转效率和国际竞争力；③推进新清洁能源产业化，加快行业标准与产品标准的出台。能源战争：综述：自从三次科技革命以来能源成为国家经济的命脉，而地球上的能源是有限的，于是在各个大国之间引发一些与石油有关或纯粹是为了石油的战争。为了争夺对世界资源与能源的控制权，导致两场世界大战的爆发。一战中31个国家、15亿人口卷入战争，伤亡人数达3100万，其中死亡1000万人，军费支出与战争损失共计3877亿美元。二战中这个数字成倍增长，7年的战争中有60个国家参与，总伤亡人数达9000万人，死亡5000万人，直接军费支出1117亿美元，物质损失3万亿美元。二战后美苏两个超级大国为了争夺资源与能源而展开40多年的冷战，中东石油、南非的黄金和金刚石、扎伊尔的铜矿、石油战争永无宁日、刀光剑影，能源博弈将愈演愈烈。石油战争：中东作为世界上最大的产油区，每一次的中东战争都会导致石油危机。第一次石油危机：1973-1974第一次石油危机产生于第四次中东战争，为打击以色列与西方国家，阿拉伯国家使出狠招：10月16日提高石油价格，第二天减少生产，并实施对西方国家的禁运，使油价从3.01美元每桶增加到11.651美元。随着阿拉伯国家1100亿美元的巨额收益，伴随着的是西方国家（包括日本）的经济衰退，保守估计此次石油危机至少使全球经济倒退2年。第二次石油危机：1979-1980的第二次石油危机则由两伊战争引起的，两大产油国的战争造成国际油价飙涨，再次使西方国家遭受打击。以美国为例GDP增长率由1978年的5.6%下降到1980年的3.2%，直至1981年0.2%的负增长。这里值得一提的是日本：日本由第一次石油危机吸取经验，进行大规模的产业调整，增加节能设备的利用，提升核电发电量。在第二次石油危机中保持3.35%的增长率，一举取代美国成为，世界上最大的债权国，日本的经验值得人们深思啊。1990年的海湾战争是一场彻彻底底的石油战争，当时美国总统老布什曾表示：“如果世界上最大的石油储备权落到萨达姆手中，那么美国人的就业机会、生活方式都会遭受大毁灭性的灾难。”于是联合西方国家发动海湾战争，期间油价曾飙升至40美元每桶。不过由于国家能源机构的及时运作，再加上沙特阿拉伯的支持，很快便渡过这次石油危机。伊拉克战争名为反恐战争，实为石油战争。

（三）美国经济当时已经放缓，急需大宗商品来刺激，联合英国发动石油战争。结果打开潘多拉的魔盒，不仅造成恐怖组织的大量泛滥，也直接导致2008年金融危机，是一场全球的噩梦。总结：总的来说这几次石油危机都具有共同的特征，那就是都对处于上升循环末期，即将盛极而衰的全球经济造成严重冲击。历史上的几次石油价格大幅度攀升都是因为欧佩克供给骤减，使市场陷入供需失调的危机中。由于石油的特殊性，因此石油可以作为武器，2006年的俄乌油气之争是这个最好的例子。2004年乌克兰发动颜色革命，妄图从独联体内分离出去，在俄罗斯看来这是不可原谅的，便停止对乌克兰的天然气供应，使乌克兰在冬天极不好过。这也影响到欧洲，欧盟就对俄罗斯的油气依赖会变为政治风险进行多场辩论。这场不见血的战争让“某些政治家会感到脊背上冷汗直流”，让西方感到一个“油气沙皇”的崛起，这场战争对于中国更有非同一般的意义。未来展望：预计到了2010、2015和2020年中国石油净进口率将达到55.4%、57.4%和59.7，超过石油安全的极限。如果真的发动战争，美国与一些西方国家很有可能会以能源来打击中国。石油：概况：石油的各种用途中最主要的需求来自于炼油厂的商业用途，提供取暖和交通运输。石油需要经常和北半球的季节交替相适应，冬季由于需要大量的取暖用油，所以需求量就很大。事实上仅美国就占全球60%的石油消费，在北美如果某个冬季特别寒冷就会严重地影响到全球油价，导致国际油价上涨。石油的供应大致上由一些拥有大量石油储藏的国家所控制，包括阿拉伯联合大公国（阿拉伯联合酋长国）、沙特阿拉伯、挪威、科威特和委内瑞拉等国家主要的产油国成立石油输出国组织（简称OPEC）。OPEC控制全球石油出口的大部分产量，对世界油价具有强大的杠杆作用。如果OPEC决定减少成员国的出口配额，油价就会由于供给减少而上涨，同样OPEC也可以通过增加石油生产来降低油价。影响OPEC实行这些政策的动机源于成员国各自的利益，不过OPEC的行动仍受到一定限制。如果OPEC把油价抬得过高，那么一些原本无利可图生产规模也较小的资源如沥青砂将变得有利可图而抢占石油的市场，除此之外为了抬高油价而过分的限制产油国的石油出口也会对这些国家的石油生产商产生反作用。油产国储藏量：1985年OPEC产油国调整对储藏量的估计，虽然那一段时间没有发现大规模的新油田，但那些国家大幅度的提高储藏量的估计。一部分专家认为这些数据有刻意高估的嫌疑，所以有待考证。可能OPEC国家的真实储藏量比其对外宣称的要少，如果宣告较高的数量，油产国更容易得到外来投资、银行贷款等。按石油出产国的说法，年年新发现的石油矿床能够几乎完全代替所出产的石油，储藏量一直很稳定，没有起伏。

（四）世界能源危机：能源危机迫在眉睫：世界经济的现代化得益于化石能源，如石油、天然气、煤炭与核裂变能的广泛的投入应用，因而它是建筑在化石能源基础之上的一种经济。然而这一经济的资源载体将在21世纪上半叶迅速地接近枯竭，石油储量的综合估算可支配的化石能源的极限大约为1180~1510亿吨，以1995年世界石油的年开采量33.2亿吨计算，石油储量大约在2050年左右宣告枯竭。天然气储备估计在131800-152900兆立方米，年开采量维持在2300兆立方米，将在57-65年内枯竭。煤的储量为5600亿吨，1995年煤炭开采量为33亿吨，可以供应169年。铀的年开采量为每年6万吨，根据1993年世界能源委员会的估计可维持到21世纪30年代中期，核聚变到2050年还没有实现的希望。化石能源与原料链条的中断必将导致世界经济危机和冲突的加剧，最终葬送现代市场经济。事实上中东及海湾地区与非洲的战争都是由化石能源的重新配置与分配而引发，这种军事冲突今后还将更猛烈、更频繁，在国内也可能出现由于能源基地工人下岗而引发的许多新的矛盾和冲突。总之能源危机迟早会爆发，它的爆发将具有爆炸性。克服能源危机的出路：大力发展可再生能源用可再生能源和原料全面取代生化资源，进行一场新的工业革命，不仅是出于生存的原因。与之相连的是世界经济可获得持续的发展，在这种世界经济中高科技术和生态可以承载的区域性经济形式将得以发展。可再生能源主要有如下方面：以太阳能的利用为主的可再生能源潜力极大，据天文物理学家的计算表明太阳系还能存在45亿年，每年太阳提供的能量是世界人口商品消费量的1.5万倍。光伏电力的应用 如在德国每平方米每年的平均日照量为1100千瓦时，电力的总需求量约为5000千瓦时，光伏技术的年平均功率约为太阳辐射量的10%。依光伏设备生产5000亿千瓦时的电力，需要5000平方公里的光伏转化模板面积。明智的做法是用相关设备安装在建筑物的表面，在德国这一做法意味着只需不到10%的建筑物顶部，在中欧和北欧等缺少阳光的地区已经出现一些完全依赖阳光供暖的建筑物（应用比较理想的热与热交换系统）。全球农用面积约为1000平方公里，约有4000万平方公里的土地为森林覆盖，荒漠地区的面积约为4900万平方公里。光合作用的年产量（包括自然生长的植物和粮食生产）大约是2200亿吨干坏料，这相当于每年80亿吨生化资料所提供的能量，只需不到1200平方公里的可耕地和林地面积（不计沼气的能力）。氢能源利用自然界大量存在的水，由电解水产生氢或由太阳能光催化水分解氢，小水电与潮汐发电也可提供可观的电力。丹麦是风力发电大国，现有6300座风力发电机，提供13%的电力需求。

（五）总之可再生能源的利用潜力很大，完全可满足人类社会可持续发展的能源的需求。能量守衡定律：能量既不会产生，也不会消失，它只会从一种形式转换成另一种形式。植物吸收太阳的能量成长起来，动物吃掉植物补充能量，同时动物的排泄物也是植物的肥料。植物吸收二氧化碳，释放氧气，动物吸收氧气，释放二氧化碳，所以植物和动物是互相补助的关系，二者相互依靠才能生存。所以因为有太阳的能量才会有植物和动物，地球上所有的能源都来自于太阳。再生能源：远水能解近渴？利用再生能源产生电力由于成本昂贵与过度分散不便使用，仅有不足化石原料产生电力的10%用于现代人类生产与生活中，在今后的半个世纪内能否全面地取代化石能源还是一个未知数。最理想的估算也只能取代约50%的常规能源，如要达到100%的取代还需100年的研发努力。真是远水不解近渴？这就更决定应付能源危机的极度急迫性。可替代的能源：很多学者认为世界能源危机的主要原因是石油价格过于便宜，以致于使世界对其产生过度的依赖性而迅速消耗殆尽，他们主张减少对化石燃料的依赖，增加研究经费用于对能源/燃料替代用品的研究。主要的替代能源有燃料电池、甲醇、生物能、太阳能、潮汐能和风能等多种新能源，但是迄今为止只有水利发电和核能有明显的功效。与此同时一些组织例如罗马俱乐部原本悲观的预计世界的石油在20世纪末会用毕并未变成现实，其中一个重要原因是新技术的发展使石油的开采变得更有效率。20世纪50年代以后由于石油危机的爆发，对世界经济造成巨大影响，国际舆论开始关注起世界“能源危机”问题。许多人甚至预言：世界石油资源将要枯竭，能源危机将是不可避免的，如果不作出重大努力去利用和开发各种能源资源，那么人类在不久的未来将会面临能源短缺的严重问题。世界能源危机是人为造成的能源短缺，石油资源将会在一代人的时间内枯竭，它的蕴藏量不是无限的，容易开采和利用的储量已经不多，剩余储量的开发难度越来越大，到一定限度就会失去继续开采的价值。在世界能源消费以石油为主导的条件下如果能源消费结构不改变，就会发生能源危机。煤炭资源虽比石油多，但也不是取之不尽的。代替石油的其他能源资源除了煤炭之外能够大规模利用的还很少，太阳能虽然用之不竭，但代价太高，并且在一代人的时间里不可能迅速发展和广泛使用，其他新能源也如是。因此人类必须估计到非再生矿物能源资源枯竭可能带来的危机，从而将注意力转移到新的能源结构上，尽早探索、研究开发利用新能源。否则就可能因为向大自然索取过多而造成严重的后果，以至使人类自身的生存受到威胁。

（六）缓解办法：根据国家有关资料显示中国石油储备量仅占全球的2%，专家预计全球现有石油储备量仅可维持100年左右的消耗，而中国如果按现有消耗量，不到50年国内原油资源将消耗殆尽。因此开发新能源成为应对能源危机的不二选择，而能以液态方式替代化石能源的又非生物能源莫属。生物能源在国内已有一定发展，但是原料、技术仍然是产业发展的瓶颈，并未普及应用，亟需进一步发展壮大。对此国家出台一系列的法律法规，对生物能源产业给予扶持，同时号召企业参与到相关产品的研发和生产之中，借助市场经济的力量来帮助生物能源产业做大做强。作为一家专业从事新型能源及相关产业研发、生产、销售、服务为一体的综合型企业，很多新能源企业积极响应国家号召，在党和国家能源发展战略和科技发展方针的指导下不断深化企业内部体制改革，调整产业发展方向和布局，拓展研究领域，加强科技产业转化工作。在生物能源、再生能源利用领域深耕细作，终于取得突破性的发展，开发出的新一代生物能源产品——新型醇基燃气。它是名副其实的绿色环保新能源，具有廉价、清洁、安全、原料资源丰富等特点，大大缓解民用燃料供应的紧张局势，为缓解中国的能源危机做出卓越的贡献。中国能源危机：中国能源更需外部“输血”：改革开放加速中国工业化进程，能源需求激增，中国能源更多依靠外部“输血”。中国一次性能源结构中煤炭的消费量达68.8%，石油天然气为23.1%，总体上看还处在煤炭时代。1993年中国成为石油净进口国，成为一名晚了近百年的世界石油消费国俱乐部里的“新生”力量。中国海关总署在2013年1月10日发布的数据显示2012年中国原油进口量约为2.71亿吨，同比增长6.8%。有专家预判2013年中国原油进口量将达到2.85亿吨左右，中国原油进口依存度可能突破60%。此外2009年起中国从一个煤炭净出口国变成煤炭净进口国，2012年中国累计进口煤炭2.9亿吨，进口量达到历史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近亿吨，天然气也开始大量进口。很多人认为应该大力发展核电，理由就是“中国石油对进口依赖度太高”，实际上只能让中国更依赖另一种必需进口的战略物资——铀。据国际能源署（IEA）的数据显示2010年中国铀产量仅为827吨，而2011年中国铀消耗量却达到4400吨，在这种情况下中国将不可避免地更加依赖铀进口。张有生向记者表示中国能源需求已发生重大的变化：由过去的单一品种、主要化石能源依靠进口转变为多品种的无机物全面依靠进口；由过去的重点是稳定供应到受价格波动、气候环境等影响，安全趋势将更加严峻；由过去供需双方的利益演变为多方利益；由过去对抗的能源格局逐步演变为合作、协同保障，能源内涵进一步扩大。

（七）应对能源危机7步走：面对严峻的能源危机，中国将如何应对？要对能源进行战略性的规划和布局，以确保中国的能源保障能力。对此张有生提出7点意见：①积极把握发展节奏，形成高效的能源生产体系：这是中国能源战略的优先选择。不能一边拼命进口，一边大肆浪费，这是不可持续的。从经济学的角度来看中国的需求扩张还没有对油价上升做出足够的反映，其中有多种原因，比如说国内依靠不断增加的基础设施建设投资，拉动的经济高速增长，也拉高石油需求，因此要加强顶层设计和总体规划。②合理利用能源，积极引导消费，控制消费总量：中国人均能源资源拥有量偏低，能源效率较低，而能耗较高。化石能源特别是煤炭的大规模开发利用对生态环境造成污染，这些现状都影响能源安全，并制约中国能源工业的发展。这些问题是由国际能源竞争格局、中国的生产力水平所决定的，也与产业结构和能源结构不合理、能源开发利用方式粗放、相关体制机制改革滞后密切相关。需要大力推动能源生产和利用方式变革，不断完善政策体系，方能实现能源与经济、社会、生态全面协调可持续发展。特别是石油的合理消费应该是我国的长期能源战略和政策目标，需采取多种措施节约能源。从经济学上讲无论是可循环资源，还是不可循环资源，都是稀缺的，发展节约资源的循环经济就是可以实现资源合理配置的一种经济发展模式。除此之外要充分重视价格对需求的调节作用，石油输出国采取补贴。美国放任自由发展，低税收，而欧洲和日本则采取高税收的态度来抑制过度消费。而中国既要补贴，压低油价，又想搞节约，又想搞安全，这是两难选择。要积极倡导适合中国国情的，有价值的、有社会文化内容的，又是方便舒适的生活和消费方式。③坚定地推进能源领域改革，加快构建有利于能源科学发展的体制机制，改善能源发展环境，推进能源生产和利用方式变革，保障国家能源安全：首先是加快能源法制建设，中国高度重视并继续积极推进能源法律制度建设，正在研究论证制定能源法以及石油储备、海洋石油天然气管道保护、核电管理等方面的行政法规，修改完善《煤炭法》、《电力法》等现行法律法规，推进石油天然气、原子能等领域的立法工作。其次是完善市场体制机制，中国积极推进能源市场化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，凡是列入国家能源规划的项目除法律法规明确禁止的以外均向民间资本开放。鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设，鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业，继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。

（八）再次加强能源行业管理，重视能源发展的战略谋划和宏观调控，综合运用规划、政策、标准等手段实施行业管理。④布局合理，积极做好原油等资源储备：一些措施可能要提前有所布局，要从石油运输通道（包括伊朗提到的霍尔木兹海峡封锁问题）这些因素都应该通盘考虑。还应该坚持能源进口的多元化方向，一方面要考虑经济性，另一方面也要充分考虑不要把鸡蛋放在一个篮子里。⑤健全及时灵活的应急响应机制：以避免因遭受意外灾害而带来的能源供应中断现象，提高中国能源应急反应能力。⑥协同保障，形成国际能源外援的多元化的供应体系：多样化的能源供应体系是非常重要的，中国化石能源增加有限，要实现煤、水、石油、页岩气等多种能源并举的应用体系。在能源合作上应当树立互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，统筹国际国内两个市场、两种资源，准确把握合作机遇，加强与周边国家开展能源合作，在开放的格局中维护国家能源安全。同时大力发展新的太阳能、风能、生物质能等可再生能源，要有长期的发展战略去使它逐步地从弱小，逐渐地能够起到实质性的替代作用。掌握最先进的核、水、电技术，推进能源多元清洁发展、培育战略性新兴产业。⑦增加中国在世界能源治理的话语权，参加并影响世界能源主体，引导世界能源市场：2012年年初世界未来能源峰会上温家宝总理提出：“各国应考虑在G20的框架下建立全球能源市场的新机制。”这被外界看作是在全球能源大变局之下中国高层的应对思路，在坚持立足国内的同时为了满足国内能源的供应缺口，中国仍将坚持实施“走出去”战略，加强海外油气资源的合作开发。完善国际合作体制机制，深入参与全球能源治理。加强与世界各国的沟通合作，共同应对国际货币体系、过度投机、垄断经营等因素对能源市场的影响，维护国际能源市场及价格稳定。金融危机促进全球资源格局重组，使中国有机会挤入原本被西方国家垄断集团把握的卖方阵营，获得优质资源，并在下一个经济周期赢得主动权。譬如欧债危机仍在深化，不少重债国虽然本地油气资源有限，但意大利、西班牙、葡萄牙的国有石油公司在南美、北非和中亚地区拥有较为丰富的资源储备和产量，还具备较为先进的深海勘探开采技术和下游深加工能力。在危机背景下原先只肯卖高价的可以打折。作为拥有大量外汇储备的中国应当在这个时候有所作为。中国正处于走新型工业化的道路上，应积极创优争先，充分利用中国的制度优势和后发优势，各部门要全面进展。在历史的长河中现代人们对环境的要求越来越高，能源要求的矛盾将越来越突出，相信随着中国经济的发展，能源结构的调整，中国的能源产业将释放更多正能量。