“海军”是《海贼王》中的军事组织，以“绝对的正义”来维护海上的秩序与格局，单从战力上面而言，没有任何一个四皇团能够敌得过海军，相信这是不争的事实。

当初顶上战争，海军就耗费大量军力与白胡子海贼团战斗，但即便是被誉为“最强海贼团”的白团，最终也败在海军的围剿之下，可见海军的战斗力是要高过单个四皇团的。

有些海迷不免要问，海军的总战力既然大于单个四皇团，为什么不将四皇团逐个消灭呢？其实海军不这么样做是存在关键原因的。

主动出击牺牲更大

众所周知，每个四皇团都有着属于自己的根据地，譬如凯多团的根据地是和之国，黑胡子团的根据地是蜂巢。四皇对于自家地盘的熟悉程度无需多言，如果海军贸然闯入，必然会冒着更多的风险。

就拿凯多的和之国举例，和之国是一个非常易守难攻的地形，地貌险峻，没有平常的海岸，只有悬崖瀑布，想要进入和之国的境内本身就是一件非常困难的事情，更不用提率领大军进攻了。即便海军有能力将大军送进和之国境内，凯多也肯定是布好了天罗地网，将海军全数消灭。

其他四皇的根据地也是相同的道理，要不就是离海军总部远，要不就是地形险峻，尽管海军的总战力要超过四皇团，但长途跋涉去打败一个四皇团，代价是十分巨大的。再怎么说四皇团也是有着很强的实力，海军想要剿灭必定会损失严重，主动出击的风险会比正常交战更大，所以这是海军不主动出击的第一个原因。

防止四皇组建同盟

其次是防止四皇之间达成同盟。虽然四皇们相互都是竞争对手，但他们之间并没有达到“死敌”的状态，只要当目的达成一致时，就有可能会组建同盟。目前鬼岛大战中的“双皇联盟”，正是因为凯多和大妈知晓了海军未来的计划走势，临时组建的同盟，可以说“凯多与大妈的突然同盟”，跟海军那边有直接关系，因为凯多和大妈已经感受到海军的威胁了。

如果海军为了打败一个四皇团而出击，那么其他四皇必然会担忧自家的情况，为了保护自己肯定要与其他四皇达成同盟，共同防止海军的侵入，这样才能确保自家安危。而这正是海军不主动出击的第二个原因，因为他们的出击会迫使四皇组建同盟。

怕被其他四皇团偷袭

最后一点则是怕四皇团“偷家”。从顶上战争的过程能看到，海军的总战力虽然要强过单个四皇团，但两者之间的差距并不算太大，想要有十足把握攻下一个四皇团，就必定要倾巢而出，而这恰好就容易给其他四皇可乘之机，要知道黑胡子可是最擅长“偷家”了，革命军的大本营就是被黑胡子团摧毁的。

因此，海军总部至少要留下一定的战力，才能防止其他四皇团“偷家”，但要是在总部留下战力的话，必然会消减主动出击的战力，两者显然是相互矛盾的。所以海军想要保护好自己的大本营，并不会轻易出动兵力。

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