第十次代表大会
新生的苏维埃政权在十月革命之后，短短的几年中，粉碎了帝国主义列强的干涉和侵略，打败了白军的反攻，然而胜利的代价是沉重的
国内到处是残痕断壁，满目疮痍，经济千疮百孔，百废待兴，加上许多地区欠收，因而，人民面临着饥饿疾病的折磨
农业情况如此，工业现状更惨，几乎处于停滞状态，1921年，生铁产量只有11.63万吨，在1921年的头几个月里，本来就不足以充饥的面包配给量又不得不减少了1/3
面对经济和苏维埃政权生死存亡的严峻问题，党内又一次出现了意见分歧，托洛茨基认为暂时实行的军事共产主义制度可能是解决当前困难的一条出路，他坚持认为，劳动也必须像红军一样服从严格的纪律
1920年初，列宁派托洛茨基主持经济工作，但是托洛茨基与工会组织也发生了冲突，她一头扎进了恢复铁路系统的工作，并且不顾工会的反对，把铁路工人至于军队纪律的管束之下，他对待这个公会的专横态度以及扬言，还要以同样的方式对待其他公会的威胁记录了党内的工会会员
作为党的最高领袖，列宁清醒的认识到，负责经济工作的托洛茨基的指导思想和做法脱离了俄国的现实，继续下去不仅经济得不到回复，还可能再次导致党内思想上的混乱，从而使党内发生分裂
在农民和农业问题上，列宁也清楚地看到，农村现在仍然实行的战时共产主义制度，已经同农民的利益相抵触，党中央必须制定新的农业经济政策。
列宁认为，余粮收集制已经没有继续实行的必要，而应代之以粮食税，使农民有权处理它们所生产的大部分剩余粮食，不仅能够活跃农业，扩大工业生产所需要的粮食和经济作物，而且还可以为工农联盟建立一种新的经济基础
然而，党内的一些反对派以列宁的主张是马克思主义原则上的大倒退为由，极力加以阻挠和反对
此时，在战场上惨遭失利的敌人，这时企图通过组织匪帮和富农的暴动来推翻苏维埃政权
在第九次党的代表大会上，列宁还旧恢复国民经济，列宁主张在互惠的基础上，我们要同英国，德国要同一切资本主义国家发生贸易关系，要想方设法打破帝国主义国家的经济封锁。然而，列宁切合俄罗斯实际的富有远见的新经济政策却遭到了以托洛茨基为首的党内反对派的严重挑战，在1920年11月举行的全额职工代表大会上，托洛茨基公然提出，要把战时共产主义的螺丝钉拧得更紧一些
1921年1月19日，斯大林在《真理报》上发表了《我们的意见分歧》一文，文中严厉指责说，托洛茨基的态度鼓励了国内外的一切反革命分子
1921年3月8日到16日，党的第十次代表大会召开了，这次代表大会，标志着俄国经济发展和党的建设进入一个新的历史时期
1919年以后，布尔什维克等从一个秘密的革命组织变成了一个不仅有权力，而且有职责的合法执政党，在党的第十次代表大会上，列宁关于工会和民主集中制的决议为党的组织赋予了新的精神活力
在经济方面，1921年三月召开的党的第十次代表大会，通过列宁的新经济政策，而战时共产主义制度被放弃了，在这次大会上，托洛茨基提出的劳动军事化公会降到次要地位，权力应该更大的集中等计划遭到了以列宁为首的绝大多数中央委员的反对，列宁的新经济政策对他那一套不符合国情的经济政策更是当头一棒。
列宁的新经济政策带来了经济大振兴，在实行这项政策的头一年，农业就获得了大丰收，这个俄国千疮百孔的经济注入了新活力，并取得了初步成效
斯大林坚决坚持列宁的新经济政策，俄国目前正经历着北美在内战以后所经历的那种劳动生产力的大发展，在这段时期，斯大林的一个重要贡献就是建立了格鲁吉亚苏维埃政权
奥尔忠尼启则在中央高加索区全体委员的支持下，两次给列宁打点报，要求马上接管，格鲁吉亚在当时复杂的国内外局势下，列宁其苏耶中央委员会采血了戚薇谨慎的处理方法，两次佛殿都要求中央高加索局冷静等待，待条件成熟再做出决定，因为当时红军还不具备进行持久战的条件，在格鲁吉亚和亚美尼亚边境上的土耳其部队可能趁机发动进攻，列宁还担心，由于英国已承认独立的格鲁吉亚，英国也可能进行干预，列昂尼德克拉辛受命试探伦敦的态度，他得到了英国首相乔治的保证，英国政府不会因苏联的行动而过分担忧
至此，条件已经成熟，一列宁猥琐的苏维埃中央委员会做出决定，坚决支持高加索局的建议，他向中央委员会提议指示奥尔忠尼启则筹备在格鲁吉亚发动一次共产党武装起义，列宁极速批准斯大林的建议，并在信上批复道刻不容缓，1921年2月15日，红军进入格鲁吉亚，饶尔丹尼亚及其掌门逃出第比利斯， 以后不久便在国外寻求避难
红军一举拿下格鲁吉亚，紧接着从苏维埃中央委员会派去了一批党的干部接管格鲁吉亚的行政管理，肃反委员会也及时肃清了孟什维克和各类反苏维埃分子，至此，格鲁吉亚回到苏维埃政权手中。
