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北京公交 为谁而变

2020-04-15 16:28 作者:夜莺夜影  | 我要投稿

本文写于2017年,文中所有时间、事件与观点均以成文时的时间点为基准。


    2017年度过了一半的时候,北京公交集团开始了新一轮的“公交线网重塑”计划,提出了“六个一百”的思想,即调整100条低效重复线路,新开100条微循环线路,新开100条快速直达专线,调整100条线路为高峰线路,实施100条线路对标,郊区四家分公司各自接收市区五家分公司100辆车。北京公交集团认为,由于地铁线路的开通和城市人员结构的调整,市区线路的客流下降迅速,目前需要的是削减市区公共交通的运力,同时配合疏解非首都功能的战略,将运力向郊区分配。他们还提出了“一路一骨干”


*对标 即线路严格按照精确到站的时刻表运行。


    其实,北京公交近几年来的线路调整过后,已经以“削减重复线路”,“优化长距离穿越城区线路”,“减轻道路拥堵”等为理由,撤销或缩短了很多线路。在笔者认为北京公交的线路在经过几年来的拆拆改改之后,已经基本没什么可以再折腾的同时,北京公交这两个月来频繁的神操作令人大跌眼镜。又有很多已经在前些年优化过的线路被进一步优化,84路,99路,609路,617路,623路,699路,特5路,特18路,717路,先后在调整中被撤销。即便有新开的线路,也是非常短的地铁接驳微循环线。这几次调整的通知发出之后,无论是在微博上,还是在各个圈子里,都获得了一致的差评。

    显然,至少迄今为止,这个“线网重塑计划”基本上没有让乘客满意。乘坐公交线路直接到达目的地更加困难,很多人不得不多换乘几次,或者乘坐地铁。这让我们不得不思考的问题就是,为什么北京公交会变成这样?回答这个问题不仅仅是一句“想让你多换乘几次他好多赚钱”这么简单。

    2014年12月28日,北京公交实施了新票制,所有线路改为分段计价,使用公交卡的起价由以前的0.4元变为1元。与此同时,投币箱与工资低廉的安全员让大部分售票员离开了原来的岗位。不仅如此,北京公交集团还在2016年和2017年进行了两次改组,直属分公司数量由9个变成了5个,原八方达公司直接解散,其旗下原来的分公司也在合并后直接并入了北京公交集团,房山、亦庄地区的公交公司也逐渐地并入北京公交集团。近两年也到了公交车大量换代的时间,而目前新购入的公交车数量远不及淘汰的数量。这一切都指向着降本增效的宗旨,企图通过精简管理层,削减车辆数量,保留骨干线路来降低运营成本,减少亏损。


    即便是涨价过后,北京公交集团仍然处于亏损状态,北京市对公共交通的补贴数目依旧非常大。对于北京市来说,财政收入不可能无休止地在单一领域投入,除了交通之外,医疗,教育等都是不小的开销。可以说,北京市已经有明显的减少在公交车上的支出的想法,这让北京市的公交系统走上了精简的道路。那么,剩下来的钱做什么了?

    修地铁。

    到2017年底,北京市轨道交通线路总长度将达到608公里。在建线路多达十几条,每年都有至少一条新线路开通运营,可以说这几年是北京地铁发展最快的时期。北京市为轨道交通的建设也投入了大量的钱财,这一部分可以说挤占了公交集团的补贴。为什么北京在这些年投入了这么多的精力修地铁呢,这还得从以前的城市交通规划说起。

    轨道交通是迄今为止城市大客流运输的最好的解决方案。上世纪90年代,北京、上海、广州的城市规模处于一个快速扩张的状态,城市用地向郊区延伸,人口迅速增加。1993年,上海地铁正式开通运营,1997年,广州地铁开通运营。而与此同时,北京地铁仅建成了复八线,将自己的线网延长了13公里。到本世纪初期,北京地铁线路总长度只有54公里,迅速被上海追赶并超过。

    可以说,北京市在城市扩张最快的十年里,轨道交通的建设处于非常缓慢的状态,这给了私家车充足的增长机会,使北京市错失了培养部分市民养成使用公共交通出行的习惯的机会。与此同时,北京市开通了大量的公交线路来满足人口增加带来的的交通需求,但公交车的运力远远不及轨道交通。迟缓建设的轨道交通和肆意增长的私家车在今天造成了一系列的棘手问题。北京地铁建设的真正发力,还要从2001年说起。

    而到今天,北京地铁仍然缺少真正的大运量线路,大量6节编组B型车的使用导致运力常常吃紧,第一条使用8节编组A型车的16号线才刚刚建成一小段。与此同时,北京市的人口依然不断增长,高峰限流车站已经覆盖了288座车站中的76座。这一切都在表明,北京需要加快大运量线路的建设步伐。这些年在做的事情,就是在还以前欠下的债。等到真正的大运量线路丰富北京市的轨道交通线网,这一切才能有所缓解。而在地铁加紧建设的这段时间里,公交也不得不让路了。


    北京市交通规划由于缺少前瞻性,导致上世纪末期轨道交通建设迟缓,需要在现今恶补,由此造成的巨额开销只能通过使公交降本增效来弥补。我们正处于这样一个大背景之下,如果说能有什么办法阻止线路的减少,我认为是很困难的。能够做的就是希望公交集团能够在今后的线路精简中选择比较好的方案,尽量少出下策。大家也可以通过各种渠道表达自己的意愿,让公交集团做出一个对乘客来说损失最小的方案。剩下的事情,只能等轨道交通为我们带来新的惊喜了。


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