张国庆公共行政学考研真题题库视频网课资料

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网课部分摘录：

结构性权力

【答案】

结构性权力又称组织权力，是指由于主体在组织的层级结构分工中的地位差异而产生的权力。行政组织在社会学意义上称为科层制。科层组织结构具有强有力的内部约束机制，通过层级制度安排，使每一级行政主体都拥有相应的权力，每一个组织成员都有其适当的地位。层级越高，地位越重要，权力也就越大。行政客体对于结构性权力的服从源于行政组织自上而下的层级约束力。

组织权力学说

【答案】

组织权力学说是指以组织理论为基础形成的一种权力学说，从组织的角度来研究行政管理权力的各个层面。其主要代表人物包括阿道夫贝利、赫伯特·西蒙、约翰·加尔布雷思、米歇尔·克罗齐埃、诺顿朗、詹姆斯·马奇和杰弗里·普费弗等。这一学说的理论要点包括：①把行政权力视为组织中的权力。组织权力学说所着意研究的是行政权力作为一般组织权力的功能和特点。②认为权力是一种结构现象。组织权力学说认为组织权力普遍存在，其重要功能在于建立和维持特定的秩序。③重视决策问题。组织权力学说认为行政权力不简单表现为纯粹的执行，决策同样是其重要的基本功能，提醒人们注意在决策过程中权力的地位和作用。

利益分析方法[青岛大学2017年研；中国传媒大学2016年研]

【答案】

利益分析方法是指从利益的角度，通过分析社会历史现象，把握其本质和根源，透过各种社会主体的言论和行为把握其动因的方法。在公共政策中，利益分析必须与事实分析、价值分析与规范分析相结合，并需要综合运用于实际问题的研究中。人们在分析中所遇到的基本问题是：分配什么利益，向谁分配利益，谁获利益多，谁获利益少等。这些属于事实层面的分析。利益分析离不开价值分析，在利益分析中必须渗透平衡公平与效率的价值理念，为利益分析提供价值导向。要在各种利益关系和利益矛盾中寻找利益平衡，化解利益冲突，必须通过规范分析，达到激励和约束多元利益主体行为的目的。

行政管理法规[湖南农大2017年研]

【答案】

行政管理法规，简称行政法规，是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行政管理法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。

行政平衡[中国传媒大学2016年研]

【答案】

行政平衡是政府在制定政策和施政的过程中，在维护国家阶级实质的前提下所采取的一种管理方式，其特点表现为充分考虑和兼顾各种利益或意见。经常存在的平衡问题有：各个社会阶层或利益集团的意见和利益的平衡，物质消费与精神生活的平衡，目前利益与社会发展的平衡等。行政平衡是由政府超然于社会之上的国家行政权力的主体地位所决定的。有效的行政平衡有助于平息事端、避免激化矛盾、安定社会，求得社会的稳定和均衡的发展。

西蒙[中央党校2009年研]

【答案】

赫伯特·A．西蒙是美国著名的行政学家，他一生中曾获得过多种荣誉和奖励，其中比较有影响的奖励是：1978年获得的诺贝尔经济学奖以及美国心理学会的杰出科学贡献奖，他是诺贝尔奖历史上唯一的以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者。

西蒙是决策理论学派的代表人物，他使用行为主义的观点和方法研究行政现象。作为行政学一派领袖的西蒙，在政治学界占有重要的地位。行为决策理论的发展始于20世纪50年代，代表人物是西蒙。他认为人的实际行动不可能合于完全理性，决策者是具有有限理性的人，不可能预见一切结果，只能在供选择的方案中选出一个“满意的”方案。“行政人”对行政环境的看法简化，往往不能抓住决策环境中的各种复杂因素，而只能看到有限几个方案及其部分结果。事实上，理性程度对决策者有很大影响，但不应忽视组织因素对决策的作用。西蒙还提出理性的和经济的标准都无法确切地说明管理的决策过程，进而提出“有限理性”标准和“满意度”原则。影响决策者进行决策的不仅有经济因素，还有其个人的行为表现，如态度、情感、经验和动机等。

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