东欧剧变（第三期）
德意志民主共和国
（一）德意志民主共和国简称民主德国，俗称“东德”，是1949年10月7日到1990年10月3日期间存在于欧洲中部的社会主义国家。首都为柏林（东柏林），实行社会主义制度和计划经济体制，是华沙条约组织和经济互助委员会的成员国。普鲁士于1866年的普奥战争中击败奥地利帝国，次年建立北德意志邦联，1871年统一的德意志帝国建立。德意志帝国于1914年挑起第一次世界大战，1918年因战败而宣告崩溃。1919年2月德意志建立魏玛共和国，1933年阿道夫·希特勒上台实行独裁统治。纳粹德国于1939年发动第二次世界大战，但还是以失败告终。1945年5月8日纳粹德国战败投降，根据雅尔塔会议和波茨坦会议的协议决定在德国战败后将其一分为四，分别由英、美、法、苏四个战胜国占领，并合组一个最高管理单位“盟国管制委员会”（ACC）来治理德国事务。1945年6月25日德国苏占区5个州建立州政府，8月建立工业、交通、动力等总管理署。1946年4月21日德国苏占区举行德国共产党和社会民主党联合代表大会，两党联合组成德国统一社会党，威廉·皮克（1876年1月3日——1960年9月7日）和奥托·格罗提渥（1894—1964）当选为党主席。1946年10月德国苏占区举行州议会选举，德国统一社会党得票最多，成为该区的执政党。此时西占区则按照资本主义国家的模式建设，德国西方占领区和德国苏占区日益相互对立。
（二）1948年2月12日在美英法占区成立联合州议会和行政管理委员会后苏占区把各管理署合并，成立德国经济委员会，管理德国苏占区的经济，并且扩大它的权限，赋予经济委员会对全占领区发布具有约束力的命令的权力。3月份成立经济计划总管理署，即后来的国家计划委员会。1948年6月20日西占区实行货币改革，苏联也于6月23日在苏占区实行货币改革，把原货币改为东德马克，东西占领区的经济完全被分隔开来，同时政治上的分裂也在加剧。1947年12月7日由德国统一社会党发起召开第2届德国人民代表大会，大会选出以威廉·皮克为主席的常务委员会。1948年10月22日通过由统一社会党提出的《德意志民主共和国宪法草案》，1949年5月25日召开第3届德国人民代表大会。在联邦德国的《德意志联邦共和国基本法》生效一周之后德国人民代表大会于5月30日批准《德意志民主共和国宪法》，德国人民代表大会还选出400名人民委员会委员。1949年10月7日，德意志民主共和国宣告成立，柏林（东柏林）成为民主德国的首都。1949年10月11日威廉·皮克当选为民主德国总统，奥托·格罗提渥为临时政府总理。11月11日苏联占领区总司令宣布把行政职权移交给这个新成立的国家，苏军占领当局改称为“苏联监督委员会”，这样德国便正式分裂为德意志联邦共和国和德意志民主共和国两个主权独立的国家。 （三）二战结束后苏占区实行基本生产资料的国有化，到1950年民主德国的农业生产已达到战前的水平。1951年民主德国实行第一个五年计划，1953年民主德国工业总产值（不包括建筑业）就占全民经济成分的78.9%，1960年民主德国又实现农业生产公作化。1963年民主德国提出“新经济体制”的指导方针，1971年德国统一社会党八大提出“在高速度发展社会主义生产、提高效益、科技进步和提高劳动生产率的基础上进一步提高人民物质文化生活水平”的方针，此后10年民主德国劳动生产率平均增长5%，国民收入平均增长4.6%。德意志民主共和国宪法是第一部宪法由苏占区德国人民委员会制定，第三届德国人民大会通过，1949年10月7日由临时人民议院宣布生效。第二部宪法即现行宪法，由人民议院1968年3月26日通过，4月6日人民投票赞同，4月8日生效。1974年进行较大修改，1990年废除。除前言外共5章106条，宪法规定德意志民主共和国是工人阶级及其马克思列宁主义政党——德国统一社会党领导下的城乡劳动人民的政权组织，是工人和农民的社会主义国家。德意志民主共和国全国阵线是各种人民力量联盟的组织形式，实行社会主义计划经济和生产资料的社会主义所有制，各尽所能，按劳分配。每个公民权利义务均等，人民享有广泛的权利自由，任何公民不得参与旨在压迫别国人民的战争行动和备战活动。工会独立，人民议院是国家最高权力机关，也是唯一的立宪和立法机关。
（四）人民议院由500名议员组成，通过自由、普遍、平等和无记名投票方式选举产生，任期5年。国务委员会作为人民议院机关，执行法律，向人民议院负责。部长会议是最高国家权力执行机关，向人民议院负责。最高法院为最高审制机关，法院成员选举产生。总检察院为最高检察机关，最高法院和总检察长对人民议院负责，宪法还规定国家的地方制度。该宪法共有三个版本，最初的版本颁布于1949年10月7日，其内容与《魏玛宪法》高度相似。这一宪法最初规定德意志民主共和国是一个联邦制的民主共和国，由于最初的宪法未能准确反映东德的政治气候，东德遂于1968年颁布新宪法，并在1974年颁布修正案。社会主义所有制是共产主义社会第一阶段，全社会劳动者或部分劳动者共同占有生产资料和生产成果的经济形式。其主要特点是：劳动者同生产资料直接结合，生产资料不再是剥削手段，而是发展社会生产和不断满足广大劳动人民群众经常增长的物质和文化生活需要的条件。劳动者成为生产和社会的主人，人们在生产、分配、交换和消费方面的经济关系是平等的互助互利的关系，他们运用公有的生产资料，分工协作地进行生产，共同管理企业。由于社会主义社会实行的是有计划的商品经济，经济单位之间仍然存在商品交换，但劳动力已不是商品，土地、矿藏、原始森林等自然资源和铁路、公路等生产条件也不是商品。劳动产品归劳动者共同所有，并按照有利于劳动人民的原则分配，使长远利益和眼前利益、集体利益和个人利益、整体利益与局部利益都得到兼顾。个人消费品实行按劳分配原则，不劳动者不得食，多劳多得，少劳少得。 （五）新经济体制全称为计划工作和经济刺激的新体制，是1965年柯西金（1904年2月21日－1980年12月18日）提出并由苏联政府批准推行的体制。新经济体制即苏联在工业企业中实行的以利润为核心的管理制度，全称“计划工作和经济刺激的新体制”，它是柯西金于1965年在苏共中央九月全会上所作的《关于改进工业管理、完善计划工作和加强工业生产的经济刺激》的报告中首次提出。同年10月苏联政府批准《社会主义国营生产企业条例》，正式决定推行新经济体制。经过一段时期的试点工作，到1970年工业企业基本上都完成向新经济体制的过渡。新经济体制的主要内容是：在集中领导和按部门管理的基础上扩大企业在经营和生产上的自主权；采取经济与行政相结合的方法管理经济，并逐步过渡到以经济方法管理经济，加强经济杠杆和物质刺激的作用；依照国家、企业和个人三者利益相结合的原则实行“完全经济核算制”、“生产基金付费制”和“鼓励基金”制度，以发展生产并调动职工的劳动积极性；运用价格、利润、奖金、贷款等手段加强对生产的经济刺激；提高国家经济计划工作者的科学水平；立“新奖励制度”和“经济刺激基金制度”，激发全体劳动者对生产成果的关心。新经济体制是苏联共产党所推行的一次经济体制的改革，它在一定程度上扩大企业的自主权，调动人民群众的积极性和创造性，有益于苏联社会主义建设事业的发展。
（六）1979到1980年爆发的第二次石油危机引发民主德国经济加速衰退，彩电、冰箱和洗衣机和西方相比不仅相对昂贵，并且等待时间漫长。1989年8月匈牙利人民共和国的政府改革打破笼罩欧洲44年之久的“铁幕”，受匈牙利人民共和国宣布开放边境和苏联领导人米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫的“新思维”思想的影响，民主德国局势发生急剧变化。自同年5月起大批公民通过匈牙利外逃至联邦德国，10月初莱比锡等许多城市相继爆发规模不等的示威游行，要求政府放宽出国旅行和对新闻媒体的限制等。尽管为了巩固统治，德国统一社会党在1989年10月7日的东柏林进行建国40周年大阅兵，但民主德国首都柏林仍然爆发一连三次要求政治改革的大规模群众示威游行。此后为了平息游行，德国统一社会党罢免埃里希·昂纳克（1912年8月25日－1994年5月29日）的党总书记职务。11月9日“柏林墙”开放，11月28日联邦德国总理赫尔穆特·科尔提出关于两个德国实现统一的“十点计划”。12月1日民主德国人民议会废除宪法赋予德国统一社会党的领导地位，两天后统一社会党中央委员会、总书记、民主德国人民议会都宣布辞职，民主德国相继宣布退出华沙条约组织和经济互助委员会。尽管许多民主德国居民想在民主德国领土上建立一个非社会主义的国家，但这种想法很快被两德统一的声浪所淹没。，威的口号也从向国家权力挑战的“我们就是人民”转变成以德国统一为目标的“我们是一个民族”。 （七）在与美国、苏联、法国和英国简短的协商后两德重新统一的决定被认可，1990年2月13至14日民主德国总理汉斯·莫德罗首次访问联邦德国，3月18日民主德国人民议院实行自由选举，洛塔尔·德梅齐埃任民主德国总理后两德统一的步伐大大加快。1990年5月18日民主德国和联邦德国在波恩签署关于建立货币、经济和社会联盟的国家条约，7月1日民德马克退出流通，西德马克成为两德共同的货币。8月31日双方又在柏林签署两德统一条约，9月24日民主德国国家人民军正式退出华沙条约组织，10月3日民主德国（东德）以联邦德国（西德）的一部分的身份加入欧洲经济共同体。民主德国的宪法、人民议院和政府自动取消，原14个专区为适应联邦德国行政建制改为5个州，并入联邦德国，分裂40多年的德国重新统一。德意志民主共和国位于欧洲中部，面积约为10.8333万平方公里，首都为柏林（东柏林）。1952年民主德国撤销原有的梅克伦堡-前波莫瑞州、勃兰登堡州、萨克森-安哈特州、萨克森州和图林根州5个州的行政建制，成立14个行政专区，全国分为1个市（柏林）和14个专区（罗斯托克、新勃兰登堡、什未林、法兰克福专区、波茨坦、马格德堡、科特布斯、哈雷、德累斯顿、莱比锡、埃尔富特、卡尔-马克思城、格拉、苏尔）。
（八）德意志民主共和国最高行政机关是政府（即部长会议），它受人民议院委托负责统一执行国家政策，组织完成政治、经济、文化、社会任务和委托它的国防任务。其工作向人民议院负责，并向人民议院报告工作。1972年通过的《部长会议法》规定部长会议的主要职责是：管理国民经济和其他社会领域，保证有计划、按比例地发展国民经济，和谐地安排社会部门和布局，以实现社会主义一体化；根据宪法原则执行外交政策；根据其权限决定缔结和废除国际法方面的条约，并起草国家条约；拟定国家对外政策中有待解决的任务，并向人民议院提交法律草案和决议草案；在人民议院的法律和决议范围内颁布法令和作出决议等。宪法规定部长会议由主席、若干名副主席和部长组成，任期5年。部长会议是一个集体工作的机构，所有成员应对部长会议的活动负责，每个部长负责领导赋予他的任务范围内的工作，部长会议在其成员中组成主席团，部长会议主席领导部长会议和主席团，代表部长会议，并根据法律规定对外代表德意志民主共和国。部长会议下设外交、国防、内务、国家安全、司法等37个部委，此外还设立若干直属机构。根据宪法规定国务委员会是其最高权力机关人民议院的执行机关，它在人民议院闭会期间执行宪法和人民议院的法律和决议赋予它的任务，其工作向人民议院负责。 （九）国务委员会的主要职权是：对外代表德意志民主共和国，批准和废除国家条约及其他国际法方面的条约；决定人民议院和地方代表机构的选举；就国防和国家安全问题作出原则决议，在国防委员会协助下组织国防，任命国防委员会委员；受人民议院委托，对最高法院和总检察长的工作是否符合宪法和法律进行经常性监督；行使大赦和特赦权；规定军衔、外交级别和其他专门称号。国务委员会主席任免民主德国驻外使节，接受外国大使递交的国书等。国务委员会由主席1人、副主席若干人、委员若干人和秘书1人组成，在人民议院改选后的第一次会议选举产生，4个民主党派各有一名代表任国务委员会副主席和一名委员，国务委员会主席由最大的议会党团提名。1990年4月5日民主德国第10届人民议院修改宪法，取消国务委员会制。民主德国宪法规定德意志民主共和国的一切政治权力由城乡劳动人民行使，德意志民主共和国公民通过民主选举产生的人民代表大会行使公民的政治权力，凡在选举日年满18周岁的德意志民主共和国公民均有选举权和被选入人民议院和地方人民代表机关的权利。民主选举产生的选举委员会领导选举工作，人民讨论重要的政策问题，选民提出和审查候选人。民主德国人民议院议员采取自由、普遍、平等和无记名投票的方式由全国人民选举产生，人民议院的选举采用差额选举的方式，在705名候选人中选出500名议员。按照宪法的规定民主德国各级地方人民代表机构的选举，由各级地方上的选民依据上述同样的原则选举产生。
（十）人民议院是德意志民主共和国的立宪和立法机关，是最高国家权力机关。人民议院的主要职能是：制定、修改并通过宪法；审议、通过并颁布各种法律以及关于德意志民主共和国发展目标和国民经济计划、国家预算的决议；规定公民、集体和国家机关相互合作的主要原则及其在执行国家发展计划时的任务；决定国家内外政策的根本问题。人民议院的工作实行议决与执行相统一的原则，保证其法律与决议的实行，确定国务委员会、部长会议、国防委员会、最高法院和检察院的工作原则；选举和罢免国家高级领导人；决定国防事务；批准共和国的国际条约和其它国际法方面的条约。人民议院设有外交、国防、工业等15个委员会，它们有权向国务委员会和部长会议提出建议，对有关部委的工作提出质询、检查和监督。东德是由德国统一社会党领导下的多党参政制度，政党联盟在各政党都参与议会和政府的工作，参与国家政权的行使。在非国家形态的社会主义人民运动之中它在组织上的表现是共同组成民主联盟和全国阵线这两个非国家形态的人民统一战线组织，在这两个组织内各政党和组织享有平等的权利，它们的共同目的就是在全国、在各地区（特别是在各居民区）团结各党派、群众组织和无党派人士，共同为建设发达社会主义而行动，为改善居民劳动和生活条件、美化城镇以及丰富精神文化生活作出贡献。 （十一）德国统一社会党是民主德国工人阶级政党，1946年4月21日通过德国共产党与德国社会民主党的合并而建立。德国统一社会党在人民议院是最大的议会党团，因此它有权提名它的成员担任国务委员会主席和部长会议主席，此外国务委员会的二名副主席（其中一名由部长会议主席兼任）和若干名委员以及部长会议的多数成员由德国统一社会党党员担任。德国农民民主党成立于1948年4月29日，成员主要是农业劳动者。该党的主要任务是巩固工农联盟，进一步促进农业的社会主义发展，加强在农民中推广工业式的生产方法，并以此促进农村生活城市化。东德基督教民主联盟于1945年6月26日成立，是德意志民主共和国非工人阶级政党中成立最早、人数最多的政党，成员主要是农民、手工业者和原中小资产阶级中的基督教徒。基督教民主联盟是一个有义务忠于社会主义的政党，它支持社会主义国家，参与社会主义国家的政策制定并承担共同的责任和贯彻这些政策。德国自由民主党于1945年7月5日成立，成员主要是知识分子、职员、工商业者以及中小企业家，该党承认工人阶级及其政党的领导作用并参与社会主义建设，该党的成员并以各种形式参与各常设生产委员会、社会主义商业销售委员会、顾问委员会、手工业联合会、群众组织和其他民主机构的工作。
（十二）德国国家民主党于1948年5月25日成立，当时的成员主要是手工业者、知识分子、个体商人、小业主以及当年希特勒国防军中没有战争罪行和正确吸取历史教训的军官和职业士兵，该党承认工人阶级及其马克思列宁主义政党的领导作用，并参与建设社会主义的事业。国家人民军（NVA）为德意志民主共和国武装力量的总称，由地面部队、人民海军、航空部队及边防军所组成，东德人民军军官则主要由流亡在外的德裔苏联人组成。建立于1956年3月1日解散与1990年10月2日，国家人民军在建军初期由志愿者组成，1962年军队改为采取征兵制后军队的人数扩充至17万人。民主德国执政党德国统一社会党对国家人民军具有一定的影响力，一般的高级军官大多为该党党员。国家人民军陆军在平时分为第三和第五两个军区，第三军区负责东德南部，第五军区负责东德北部。每个军区拥有1个坦克师、2个摩托化步兵师和2个预备役摩托化步兵师，每个军区在战时组建一个集团军，亦有可能把下属各师交给苏军驻德集群的集团军指挥。东德的动员体制极其高效，预备役部队会在24-48小时内实现完全动员，因而其实与现役部队无异，德意志民主共和国边防军便肩负戍卫东、西柏林边界的任务和国境线。民主德国步入20世纪80年代已位踞世界十大工业化国家行列，其武装力量国家人民军在经过30余年的锻造和发展后也已成长为欧洲大陆一支不可小看的精锐力量。 （十三）在华约集团内NVA在军队规模、战斗素质、武器装备、国防工业体系等综合实力上已经是仅次于苏军当家的老二，名义上NVA和波、匈、捷、保等军队一样都是苏联战争机器的一个从属部分，但NVA的能力已经让苏军逐渐刮目相看，地位也与日俱增。由于东德是华约与北约对抗的最前沿，因此东德军队和苏军驻德集群一样是苏联新式武器的优先使用者，包括T72主战坦克和米格29战斗机等当时苏联的新式武器。在当时苏联的帮助下东德军队实现全机械化，东德人民军仅17万人的军队中装备各型坦克约2400辆、装甲车约7600辆、各种火炮约2500门、作战飞机约400架。德国人民警察（DVP）简称“人民警察”，是德意志民主共和国警察的名称。人民警察虽然主要担任维护治安并执行法律的工作，但据其组织结构也可被视为准军事部队。与其他国家的警察不同的是人民警察装备装甲运兵车和火炮，其成员也按照军事单位的要求训练。工人阶级战斗队（KDA）是民主德国的准军事部队，成立于1953年9月，1990年5月解体，其成员最多达到过40万人。民主德国国家安全部，是德意志民主共和国的国家安全机构，通称“史塔西”，来自德语“国家安全”的缩写。成立于1950年2月8日，总部设在柏林（东柏林），史塔西被认作当时世界上最有效率的情报机构之一。德国马克是德意志民主共和国的官方货币，ISO 4217货币编码为DDM。辅币单位芬尼，1马克=100芬尼。1948年到1964年官方名称为“德国马克”，1964年到1967年名称为德国国家银行马克，而1968年到1990年则为“德意志民主共和国马克”。
（十四）像其他东欧的社会主义国家一样，民主德国实行计划经济，国家建立全面的生产计划、生产目标、价格，并根据计划调拨资源。生产权几乎完全由国家所拥有。德国统一社会党管理和控制国家的经济以及社会的各方面拥有最高的领导地位，在采纳总书记的报告并制定未来的第一个五年计划（草稿）后德国统一社会党开始在国会正式行使它的领导角色。民主德国也存在极少量私营部门，但并非毫无意义，1985年约2.8%的国民生产总值来自私人企业，私营部门包括私有农夫和花匠、独立工匠、批发商和贩商等。个体经济受“自由职业者”（如艺术家、作家等）的管理，虽然是个体经营，但被政府严格调控。1985年在私营经济中个体经济所占比例第一次有了少量增加，根据原东德统计称私有企业主的数目从1984年的500人增加到1985年的17.68万人，某些私营部门的运作对德国统一社会党和整个社会体系有相当重要的影响。民主德国著名的出口产品有柏卡牌相机，特拉贝特、瓦尔特堡、IFA工厂出产的汽车，猎枪，六分仪以及腕表。直到20世纪60年代民主德国仍遭受着糖、咖啡之类的基本食物的短缺，一些在西方有亲戚或朋友并且在国家银行有外汇账户的民主德国居民，可以在外汇商店购买西方及出口级别的民主德国商品。民主德国工业发达，在国民经济中占主导地位。1983年国民生产净产值中工业占70.2%，工业就业人口占总就业人口的37.8%。长期以来把工业作为整个国民经济发展重点，工业的投资占国民经济总投资的一半以上。工业生产发展迅速，1949～1983年工业生产提高12.3倍，1981～1984年工业生产年平均增长率为5.3%。 （十五）工业技术装备比较先进，实行集中的计划经济，工业生产不断集中。大型联合企业广泛发展，形成的133个大型联合企业，其职工约占工业就业人数的70%，产值占工业生产总值的74%。工业结构上生产资料生产在工业总产值中约占2/3，大大超过消费品生产。机械制造业是工业的核心部门，产值占工业总产值的29.5%，职工占工业职工总数的2/5以上，1982年产品出口值占全国出口总值的48.5%。电机、电子和仪器制造业是机械工业中发展特别迅速的、起主导作用的部门，其产值占机械工业产值的30%。电子工业是战后的新兴部门，微电子工业发展特别迅速。20世纪70年代后半期开始生产微电子元件，1984年微电子工业产值已达25亿马克，爱尔福特为生产中心。仪器制造业以生产精密机械、测量仪器、光学仪器等著称，耶拿和德累斯顿为中心，前者有誉满世界的“卡尔·蔡司”光学联合企业，生产种类齐全的仪器；后者有“彭塔孔”联合企业，以生产摄影机和电影放映机闻名。汽车制造业中心主要是茨维考、爱森纳赫、路德维希斯费尔德等，造船工业主要分布在波罗的海沿岸，最大的中心是瓦尔讷明德，占造船工业产值的30%以上，生产货轮、集装箱船、破冰船，其次是罗斯托克和维斯马。化学工业是最发达的工业部门之一，产值占工业生产总值的11%，职工占工业职工总数的10.6%。1981年化学产品出口值占全国出口总值的12.8%，在国民经济中占有重要的地位。
（十六）战后发展很快，1949～1983年化学工业生产提高15倍多。生产分布在以下几个地区：哈雷－莱比锡区以开采当地的褐煤为基础发展褐煤化学工业；东部地区利用进口的石油进行加工，发展石油化工，生产化纤、合成树脂、氮肥等，柏林、科特布斯、法兰克福为生产中心；德累斯顿区具有有利的经济地理位置，运进原料和燃料，生产化纤、药品、照机纸、橡胶制品；哈茨山前地带利用附近山区的化学原料及有色冶金工业的废料生产钾肥、硫酸、焙烧苏打等；罗斯托克是新的中心，从苏联温次匹尔斯运进半成品来生产氮肥。电力工业是在采煤工业基础上发展起来的重要部门，1981年电力生产首次超过1000亿度，1983年达1049亿度，人均生产电力约6000多度，居世界前列。电力的86%由火电站生产（褐煤发电量占90%以上），核电站生产的电力占12%。火电站主要集中分布在褐煤带，占全国电力生产的4/5，其中科特布斯区占首位，其次是哈雷区和莱比锡区。钢铁工业是战后新建的重工业部门，本国铁矿石开采很少，而且原料不足，生产设备缺乏，进口铁矿石、焦炭或焦煤有限，基础薄弱。钢铁工业主要集中在柏林周围的波茨坦区和法兰克福区，生产全国生铁的3/4、钢的3/5和钢材的一半以上，这里有勃兰登堡、亨尼希斯多夫、艾森胡滕施塔特等大型钢铁联合企业。德累斯顿区的里萨、格勒迪茨等钢铁企业生产全国1/4的钢和4/5的钢管，格拉区的马克斯许特联合企业生产的钢占全国的11%。 （十七）纺织工业是最大的轻工业部门，以棉、毛纺织业为主，所需原料棉花的全部和羊毛的大部都依赖进口，卡尔·马克思城是全国最大的纺织工业中心。民主德国农业生产稳步发展，1950～1984年的年平均增长率为2.7%。1982年农、林业占国民生产净产值的7.8%，就业人数占全国就业人数的10%，仍是国民经济的重要部门。农业生产已实现机械化、电气化和化学化，生产技术水平和集约化程度较高。农业土地利用程度较高，1983年农、林、牧用地共921.3万公顷，占全国土地面积的85%（耕地占43.7%，森林和林地占27.3%，草地占11.5%），尚未利用的土地、荒地、城市和矿区用地以及水域等占15%。农业结构中畜牧业占主导地位，畜牧业占农业总值的62.5%，种植业占37.5%。畜牧业发展较种植业快，1950～1984年畜牧业生产年平均增长3.7%，而种植业年平均增长仅1.7%。农作物单位面积产量提高较快，1960～1983年谷物每公顷产量从2750千克提高到3970千克，小麦每公顷产量从3480千克增加到4710千克。农产品的商品化程度较高，如谷物为33%、马铃薯54%、甜菜90%。肉类、牛奶、黄油、鸡蛋、马铃薯已自给有余，谷物、新鲜蔬菜和水果的自给率分别为75%、80%和50%。主要农作物有小麦、黑麦、大麦、燕麦、马铃薯和甜菜，1983年谷物播种面积253.8万公顷，总产量1006.7万吨。
（十八）小麦播种面积75.4万公顷，产量355万吨，主要分布在平原南部土壤肥沃地区，以莱比锡、哈雷、爱尔福特等区较为集中。黑麦播种面积71.3万公顷，产量209.2万吨，分布在中部平原。大麦和燕麦的播种面积分别为88.9万公顷和16.3万公顷，产量相应为388.2万吨和49.8万吨，前者主要分布在南部，后者以北部为主。马铃薯种植普遍，播种面积有所减少，1983年仅48.3万公顷，产量706.3万吨，除食用外主要用作饲料和化工原料。甜菜年产量波动较大，1983年产570万吨，集中分布在哈雷和马格德堡等区。民主德国国民收入的40%是通过对外贸易来实现的，20世纪70年代以来连年出现外贸逆差，其中1977年高达80.4亿外汇马克。出口以工业制成品为主，其中电机、电子、光学和精密机械、机床、船舶等机械产品占出口值的50%，化学品占13%，进口以石油、硬煤、焦炭、铝土、天然气等原料和燃料为大宗。1983年对外贸易总额达1604.2亿外汇马克，同“经互会”成员国间的贸易占62.5%，同苏联贸易占38%，同发达资本主义国家贸易额占29.4%（其中与联邦德国的贸易占6.4%）。还同50多个发展中国家有贸易往来，但仅占贸易总额的5.4%，其中亚洲发展中国家占一半。北部区包括罗斯托克、什未林、新勃兰登堡区，濒临海洋的位置，有利于通过海港发展贸易。本区缺乏能源和矿物资源，人口稀少，历史上经济开发较差，工业基础薄弱。农业生产地位突出，提供的商品性肉类和牛奶占全国的1/4。利用当地农产品和鱼类进行食品加工，其产值占全国食品工业产值的1/5，以造船、电机为主的机械制造业占重要地位。 （十九）坐落在卢布明附近的诺尔德核电站提供全国核电生产的大部分，利用进口的原料发展起以氮肥为主的化学工业，罗斯托克是全国最大的海港和本区经济中心。中部奥得河西岸区位于北部平原的中部，包括首都柏林及其周围的波茨坦区和法兰克福区。地处与东、西欧经济联系的通路上运输地理位置有利，为成长中的工业基地，钢铁、电机、电子、仪器制造和化学工业发达，合计产值占本区工业产值的一半以上。农业发展水平超过邻近的东南区，土地利用规模、大部分作物和畜产品产量、机械化装备水平则居其他区之后。城郊农业集约化程度较高，是全国高度城市化地区，城市人口占84%。首都柏林是全国和本区的经济中心，与周围的工业城镇结合组成柏林城市集聚区。中部易北河沿岸区包括马格德堡、哈雷和莱比锡3个区，富多种矿产且土壤肥沃、人口稠密，为重工业区。工业产值集中全国的1/3，占优势的部门有化学、燃料动力、有色冶金、机械制造等。食品工业发达，以哈雷和莱比锡为中心，与其周围的工业城镇构成全国最大的哈雷－莱比锡城市集聚区。易北河沿岸是农业基地，机械化和集约化程度高，是全国的粮仓，粮食产量占全国的1/3，肉乳用畜牧业发达。南部区包括卡尔·马克思城、格拉、爱尔福特和苏尔4个区，历来是工业高度发达的地域，是全国最工业化和城市化地区，工业部门齐全，工厂企业广布。
（二十）绝大部分原料、能源、燃料运进，生产供出口的优质工业制成品。历史上形成的轻纺工业区，其纺织工业产值占全国的70%，电机、电子和仪器制造业产值占全国的40%。农业居各区第3位，乳、肉用畜牧业和种植业发达，以卡尔·马克思城和茨维考为中心包括邻近的工业城镇组成卡尔·马克思城-茨维考城市集聚区。东南部区包括德累斯顿和科特布斯两个区，自然资源中褐煤具有全欧洲性重要意义，石英砂、陶土原料、各种建筑材料、有色金属、木材具有全国意义。工业发展水平居全国第3位，重工业为主导部门，是主要能源基地，采煤、电力工业居全国之首，以电机、电子、仪器制造为主的机械工业发展较快。农业生产规模居全国末位，但农业技术、拖拉机装备和化肥化水平较高，种植业以黑麦、马铃薯为主。草地和牧场比重高，乳用畜牧业发达，以德累斯顿为中心结合附近的工业城镇组成德累斯顿城市集聚区。民主德国绝大部分公路都是水泥混凝士路面结构，沥青路面为数不多。因为他们缺乏修建沥背路面的沥青材料，需要量完全靠进口导致价格昂贵，而水泥混凝土路面材料国内即可提供且价格合适。据该国统计表明沥青路面使用年限仅十二年，而混凝土路面则为四十年。民主德国与不少国家一样的是铁路运输是赔钱的，但国家把它看作是一项重要的社会公益事业，在投资分配上予以重点扶植，以加速铁路的技术改造和设备更新。 （二十一）为了满足本国经济和社会发展的需要以及开展国际运输业务的需要，铁路的建设适应运量集中化的规律，实行干线化的原则，集中资金用于繁忙干线的技术改造和设备更新。从八十年代开始双线电气化实行以电气化为主，合理化纲要的原因主要有：电气化的工程建设和运营管理已经积累一定的经验，运输上的需要，要增强运输能力，增加列车重量，提高行车速度，特别是货物列车的速度；降低运输成本，充分利用本国资源褐煤发电，减少液体燃料的进口。在强化改造线路的同时运营管理上实行集约化原则，充分利用现有的运输潜力。主要措施包括：提高车辆的静载重；提高货运工作的均衡性；缩短车辆货物作业停留时间；完善与货主在合同基础上的合作。规定在全国铁路推广以应用计算机为基础的关键性的集约化技术作业，从民德铁路的技术装备上看基本上已经实现现代化。重视新技术的开发与应用，强调实用技术，根据线路和车站业务情况形成不同的层次结构。积极发展国际合作与技术引进，主要设备产品立足于国产化。德意志民主共和国部长会议是统一的社会主义教育制度的最高国家领导机关和规划机关，德国统一社会党中央主管部实行对教育事业的政治领导和监督，管理和视导系统分中央、专区和县3级。在中央的教育事业的实际管理主要分属以下主管机关：国民教育部（负责幼儿园、普通教育、特殊教育、教师培训、民众高等学校）；高等教育和专业教育部；全国职业教育书记处。
（二十二）此外青年问题管理局负责贯彻国家对青年的政策，托儿所属卫生部管理，一些专业性较强的高等学校和专科学校除了由高等教育和专业教育部管理外同时受有关部的领导（如文化部、国防部等）。10年制普通教育综合技术中学是实现义务教育的学校，是国民教育制度的核心，它的一个重要标志是七至十年级设综合技术教育课，并在各门学科中贯彻综合技术教育原则。综合技术教育由社会主义生产入门、技术制图和生产劳动3门课组成，九、十年级的生产劳动大多在现实的工业生产条件下进行，学生可以在生产部门专业人员指导下直接实现企业的生产计划，参与技术革新和生产合理化过程。职业教育体系培养熟练工人一级的劳动力，与德意志联邦共和国的“双重职业训练制度”相似，采取职业学校的理论教导与企业的实际训练相结合的训练方式，训练以通过专业工人考试结束。最主要的一类职业学校是企业职业学校，它占职业训练机关总数的75%，有三分之二的学徒在其中受训，此外还设一类只收零星职业学徒的中心职业学校。除学徒训练外职业教育体系还包括专业工人和其他在职人员的继续教育，中等专业技术人材由专科学校培养，它在国民教育体系中占有重要地位。专科学校招生一般不实行考试，而采取有关方面推荐和校长批准的办法。 （二十三）民主德国成立初期苏联还未宣布结束对德战争结束状态，因此民主德国在外交上还没有获得独立权，活动范围不大，主要是依附于苏联和以苏联为首的华沙条约组织。20世纪60年代之前民主德国外交的重心一直放在和平民主基础上实现德国重新统一，反对联邦德国加入西方集团和重新武装，努力争取盟国早日缔结对德和约的问题上只与苏联以及东欧社会主义国家、中国、蒙古、朝鲜、老挝、古巴、越南等国建立外交关系。20世纪60年代初美苏“冻结”德国问题，民主德国不得不改变关于德国统一的立场，而将外交活动的方向调整到主要谋求联邦德国以及西方大国从国际法意义上承认民主德国主权的目标上来。随着维利·勃兰特当选联邦德国总理，联邦德国政府开始逐渐放弃“哈尔斯坦主义”，转而推行“新东方政策”，民主德国在埃里希·昂纳克上台之后也开始大力发展与西方国家之间的关系。1973年2月英国率先承认民主德国，与其建立正式外交关系，9月民主德国与联邦德国一道加入联合国，1974年9月民主德国与美国建立外交关系。1986年民主德国提出对外政策的新目标与新方针：争取世界和平；限制军备和裁军，避免一切核战争；阻止太空军事化，消除核武器；通过各国间的合作消除对抗，努力加强与苏联和其他社会主义国家间的联盟，努力与资本主义国家和平共处等。
（二十四）20世纪80年代尤其是苏联领导人戈尔巴乔夫上台后民主德国领导人埃里希·昂纳克强调各核大国应立即停止核试验，禁止部署和逐步拆除已在欧洲部署的核武器系统和中程导弹，尽早建立中欧无核区和无化学武器区，以最终销毁世界上的所有核武器。主张在条件成熟时同时解散北约和华约两个军事条约体系，通过国家之间的政治对话和合作来消除对抗。并声称民主德国将积极支援为民族和社会解放进行反帝斗争的各国人民，发展同一切已获得解放的国家的友好合作关系，支持它们为建立平等的国际经济秩序而进行的斗争。直至1990年两德统一之前民主德国共与世界上133个国家建立外交关系，世界上绝大多数国家都承认民主德国是一个主权独立的国家。联邦德国从建国开始就提出“单独代表要求”，拒不承认民主德国。1955年又提出“哈尔斯坦主义”，声称除苏联以外其他国家若与民主德国建交，联邦德国便可能与之断交。旨在封杀民主德国的国际活动空间，孤立民主德国。20世纪60年代随着民主德国地位的巩固和提高，“哈尔斯坦主义”反而使联邦德国在国际上的活动空间受到束缚，于是联邦德国开始考虑放弃“哈尔斯坦主义”。 （二十五）1967年联邦德国与罗马尼亚社会主义共和国建交，为此它提出一个所谓东欧社会主义国家“天生缺陷论”（即指东欧社会主义国家从诞生之日起就是与民主德国有同样体制的国家一开始就与民主德国有外交关系，因此联邦德国可以不顾及它们与民主德国的外交关系而同它们建交），从而为联邦德国同东欧社会主义国家建立外交关系，确立和扩大自己在东欧地区的影响和活动范围打开大门。1969年10月28日，维利·勃兰特在其出任联邦德国总理后发表的第一篇政府声明中，就明确向民主德国提议，两国领导人举行互不歧视的会谈。1970年3月19日维利·勃兰特与民主德国部长会议主席维利·斯多夫举行两国第一次政府首脑会晤，为了体现互不歧视的双方议定在两国轮流举行两次会晤，第一次的会晤地点定在民主德国的爱尔福特。这两次会晤尽管没有达成任何实质性的协议，但重要的是这次会晤从此打开两国领导人交往的大门。1972年12月民主德国与联邦德国签订《基础条约》，两德关系恢复正常。20世纪80年代初北约通过关于在西欧国家部署中程导弹的决议，东西方关系又呈恶化的背景下联邦德国总理汉姆·施密特主动写信给民主德国领导人埃里希·昂纳克，提议两人在不提任何先决条件的前提下会晤。1981年12月汉姆·施密特和埃里希·昂纳克在民主德国境内举行会谈，会谈虽然成果不大，但双方还是在东西方紧张的气氛中强调两德关系正常化是欧洲缓和的一个重要因素。双方对保卫欧洲和平，确保在德国领土上绝不再次爆发战争都负有特殊的责任，并将此写入双方的联合公报中。
（二十六）1980年底在东西方关系和两德关系依然处在中程导弹危机的阴影下时联邦德国总理赫尔穆特·科尔接承汉姆·施密特的做法于1981年邀请埃里希·昂纳克访问联邦德国，1987年9月埃里希·昂纳克以民主德国元首身份访问联邦德国。1990年10月3日民主德国整体并入联邦德国，成立新的德意志联邦共和国，分裂达40多年的两德统一。1945年纳粹德国投降后根据二战时盟国的有关协定时柏林被苏美英法四国分区占领，东柏林为苏联占领，西柏林为美英法共同占领。1948年东西柏林正式分裂，1948年6月至1949年5月苏联从水陆两路封锁西柏林，后解除封锁。1949年德意志民主共和国成立，东柏林成为其首都，但西柏林实际上依然为美英法三国共同控制。虽然联邦德国基本法和西柏林宪法规定西柏林隶属于联邦德国的一个州，但是西方三国认为该规定同柏林的现实地位不符，宣布该条款暂不生效。但认为西柏林与联邦德国间有着“特殊关系”，同意西柏林在司法、经济、财政、货币和社会制度方面同联邦德国一体化。1961年为阻止民主德国公民大量外逃，民主德国政府在沿着西柏林边界的东柏林一侧修建举世闻名的“柏林墙”，正式名称为“反法西斯防卫墙”。1989年11月9日民主德国政府宣布开放“柏林墙”，“柏林墙”不复存在。 第一次石油危机
（一）1973年10月16日第一次石油危机爆发原因是1973年10月第四次中东战争爆发，石油输出国组织（OPEC）为了打击对手以色列及支持以色列的国家宣布石油禁运并暂停出口，造成油价上涨。当时原油价格从1973年的每桶不到3美元涨到超过13美元，是20世纪下半叶三大石油危机之一。1950~1973年期间原油价格被七大公司人为地压得很低，平均每桶约1.80美元，仅为煤炭价格的一半左右，经过OPEC的斗争后到1973年1月才上升到2.95美元一桶。产油国对资本主义旧的石油体系（特别是价格过低）很不满，西方世界对石油的需求急剧增长，但是西方石油公司却不肯对主要生产石油的发展中国家的提价要求作出让步，于是双方的矛盾日益尖锐。1973年10月第四次中东战争爆发，阿拉伯国家纷纷要求支持以色列的西方国家改变对以色列的庇护态度，决定利用石油武器教训西方大国。1973年10月16日石油输出国组织决定提高石油价格，1973年10月17日中东阿拉伯产油国决定减少石油生产，并对西方发达资本主义国家实行石油禁运。当时包括主要资本主义国家特别是西欧和日本用的石油大部分来自中东，美国用的石油也有很大一部分来自中东，石油提价和禁运立即使西方国家经济出现一片混乱。
（二）提价以前石油价格每桶只有3.01美元，到1973年底石油价格达到每桶11.651美元，提价3～4倍。石油提价大大加大西方大国国际收支赤字，最终引发1973～1975年的战后资本主义世界最大的一次经济危机。这次石油危机对美国等少数依靠廉价石油起家的国家产生极大冲击，加深世界经济危机。美国的工业生产下降14%，日本的工业生产下降20%以上，所有工业化国家的生产力增长都明显放慢。1974年的经济增长率在英国为-0.5%，美国为-1.75%，日本为-3.25%。但发动石油战争的阿拉伯国家却因此增强经济实力，数百亿石油美元流向中东，据统计仅提价一项就使阿拉伯国家的石油收入由1973年的300亿美元猛增到1974年的1100亿美元。随着石油美元滚滚而来，中东产油国过去几十年间以令人难以置信的资金投入和超过寻常的建设规模，开始全方位的经济大开发，大幅增加国家福利待遇。这一地区现代工业初具规模，沙漠农业搞得有声有色，现代化城市拔地而起，高等级公路四通八达。由于财政收入增加，中东产油国纷纷把财政盈余用于偿还国内债务和建设基础设施。在沙特和阿联酋等海湾国家中外国企业参加的基础设施建设项目相继开工，项目融资的资金需求十分庞大，在沙特阿拉伯中单是电力项目十余年就需要1000亿美元资金。 （三）富裕的海湾国家是其它阿拉伯国家出口商的最大市场，也是其它阿拉伯国家资本和投资的主要来源。这次危机之所以影响大有多种原因：一是大大出乎美、欧、日政治家的预料；二是西方发达国家的经济过于依赖石油，过于依赖中东石油，经不起风浪；三是时机问题，正赶上战后又一次西方经济衰退的来临，石油禁运、涨价，经济衰退产生“复合效应”。这次危机也使阿拉伯产油国本身受很大损失，减产禁运使他们大大减少石油出口，减少市场份额。可见石油武器也是双刃剑，不可多用。经过这次石油危机后西方各国普遍强烈感到石油对各国经济政治和社会生活的重要性，同时也普遍感受到过去那种把一国的石油生产、供应、提炼和销售等活动主要听凭少数一体化的大跨国石油公司主宰的做法已经不能再适应新的形式。这些公司即使是在公司注册国注册甚至公司注册国政府在其中拥有大量股份的公司，但由于他们在世界各国有着错综复杂的多方面的利害关系，在关键时刻往往也并不是能为公司注册国利益服务的。因此西方各国普遍大幅度地修改各自的石油政策，大大加强对石油资源、生产、供应、销售和市场的控制，加强对外国石油公司的管理和限制。
（四）这期间日本、韩国、加拿大、英国、丹麦、挪威、马来西亚、苏联等国纷纷成立国家石油公司，到二十世纪末先后诞生100多个国家石油公司。1973年第一次石油危机使西方经济遭受沉重的打击，为了对付可能出现的新的石油危机，1974年2月11日～12日在美国倡议下13个国家聚集于华盛顿，召开石油消费国会议，决定成立能源协调小组。后来成立国际能源机构，该机构的主要职能是促进其成员国建立应急石油储备或称战略石油储备，协调突发事件引起石油供应中断时成员国之间的石油调配问题。1973年10月6日阿拉伯人利用“赎罪日”时机发动打击以色列并收复失地，战争初期阿拉伯人节节胜利，但一周后战局逆转，以色列开始大规模反攻，埃及处于不利地位。此时阿拉伯产油国正同外国石油公司进行提高原油标价的谈判，1973年10月14日谈判破裂，1973年10月16日海湾五个阿拉伯产油国加上伊朗代表在科威特开会，决定单方面把每桶原油的标价提高70%，达到5.11美元。长期以来控制世界市场的“七姐妹”无可奈何，油价决定权转到欧佩克手里。1973年10月17日阿拉伯产油国石油部长开会，讨论如何以实际行动支持埃及，打击支持以色列的美国和其它西方国家，逼迫他们在政治上站到阿拉伯人这边来。
（五）会议没有采纳伊拉克关于立即进行石油禁运的主张，决定立即逐步压缩产量/出口量，减少对美、欧盟的石油供应量。首先把1973年9月日产水平和供应量削减5%，以后每月再增减5%，直至达到目的。美国不以为然，1973年10月19日宣布对以色列提供22亿美元军事援助，此举激怒阿拉伯产油国，利比亚当天宣布向美国禁运石油。1973年10月20日沙特阿拉伯等海湾产油国一致行动，对美、欧盟禁运石油，世界市场上一下子减少石油供应量500万桶/日。美国石油产量已处于衰减之中，无力增加产量，于是油价飞涨，许多加油站汽车排长队。欧佩克于1973年12月下旬把油价提高到每桶11.65美元，翻了一番。这场危机惊天动地，西欧、日本80%以上的石油靠进口，进口来源又主要依靠中东，所受打击远远超过美国。1973年11月下旬欧共体表态在中东问题上支持阿拉伯人，阿拉伯产油国于是把他们（除荷兰外）从被禁运“黑名单”中删除。1973年11月22日日本也宣布站到阿拉伯人一边，孤立的是美国和荷兰。这场禁运于1974年3月18日结束，第一次石油危机是减少石油供应和提高油价的双重产物，第一次石油危机，对于世界石油工业是一个大转折点，第一次石油危机具有异常强烈的政治色彩。 第二次石油危机
（一）第二次石油危机又称作1979年石油危机，发生在1979年至20世纪80年代初，当时原油价格从1979年的每桶15美元左右最高涨到1981年2月的39美元，是20世纪下半叶三大石油危机之一。1978年伊朗发生推翻巴列维王朝的革命，社会和经济出现剧烈动荡。从1978年底至1979年3月初伊朗停止输出石油60天，使石油市场每天短缺石油500万桶，约占世界总消费量的1/10，致使油价动荡和供应紧张。世界石油市场的原油供应的突然减少引起抢购原油的风潮，油价急剧上升。这一潮头刚要过去，1980年9月20日伊拉克空军轰炸伊朗，两伊战争爆发。两国石油生产完全停止，世界石油产量完全受到影响，产量剧减，全球市场上每天都有560万桶的缺口，打破当时全球原油市场上供求关系的脆弱。平衡供应再度紧张，再度引起油价上扬。在此期间欧佩克内部发生分裂，多数成员国主张随行就市、提高油价，沙特阿拉伯则主张冻结油价，甚至单独大幅度增加产量来压价。结果欧佩克失去市场调控能力，各主要出口国轮番提高官价、火上浇油，这一席卷资本主义世界的第二次石油危机，引发并加重又一次世界性的经济危机。油价在1979年开始暴涨，从每桶13美元猛增至1980年底的41美元。
（二）1978年底伊朗国内掀起一股反美巨浪，最后推翻亲美的巴列维王朝。由于政局动荡，伊朗的石油产量明显下降。伊朗新政权在“处死美国”的口号下攻击美国大使馆、监禁使馆人员，取缔美国在伊朗的所有军事基地。在伊朗从事石油开采和石油贸易的美国商人也差不多被全部驱逐出境，美国石油商于是将他们在伊朗受到的损失转嫁给美国人民。跟第一次石油危机一样，美国石油商故伎重演，首先通过媒体大肆渲染伊朗石油减产对美国的危害性，继而故意减少美国市场上的石油供应量，人为地造成一种油荒。然后大小石油商按照统一协定好的价格疯狂地进行提价，这样美国原油价格从1978年底的每桶13美元一路猛增，到1980年4月涨至39.5美元，从而引发第二次石油危机。伊朗爆发伊斯兰革命，而后伊朗和伊拉克爆发两伊战争，原油日产量锐减，国际油市价格飙升，每桶原油的价格从14美元涨到35美元。第二次石油危机也引起西方工业国的经济衰退，据估计美国GDP大概下降3%。通过第一、第二次石油危机后资本主义不公正的石油体系逐渐打破，欧佩克对世界石油市场的影响力达到巅峰。但过高的油价一方面引起石油需求量的下降，价格的上涨，有助于促进能源节约和新能源的开发。 （三）人们普遍认识到发展新能源的作用，各个国家努力发展新技术开发新能源和开展节能措施，并开始逐步建立战略石油储备。另一方面促使非欧佩克产油国原油供应量的增加，70年代中后期起各西方发达国家和石油公司大力开展在非欧佩克地区的勘探和开采石油的活动。1969年在北海发现埃克菲斯克大油田，1970年发现福帝斯特油田，到1980年1月挪威和英国的北海油田储量已被分别确定为57.5亿桶和154亿桶，英国成为主要产油国之一。整个西欧的石油储量几乎与美国相等，北海的石油产量达到200万桶/天，英国和挪威成为重要的石油出口国。从1976年到1979年墨西哥的探明石油储量增加6倍，到1980年墨西哥的石油储量已达到300多亿桶，1979年墨西哥的平均日产水平已达150万桶。美国在阿拉斯加也发现储量近100亿桶的大油田，从1979年到1985年间非欧佩克产油国的产量逐渐超过欧佩克。70~80年代是苏联石油工业大发展的时期，前苏联石油产量达到顶峰。由于西伯利亚一系列大型油田陆续投入开发，前苏联石油产量节节上升。仅萨莫特洛尔一个油田在1976年产油1.1亿吨，1980年达到1.52亿吨。前苏联石油产量1975年达到4.96亿吨，超过美国成为世界第1大产油国。1976年突破5亿吨，1980年跃上6亿吨，1982年达到6.1亿吨。
（四）1985年回落到5.95亿吨，1987年攀上高峰6.24亿吨，1988年保持这个水平，创造全世界石油产量的最高国家纪录。1989年开始下降，1990年为5.9631亿吨。进入70年代世界石油需求的持续增长，石油危机的发生，环境保护要求日趋严格，越来越多的国家高度重视寻找石油的替代能源，促进对天然气的勘探、开发和利用。二十世纪五、六十年大气田的发现以及60年代天然气液化相关技术的形成和配套，70大口径、高输量、长距离输气管线和海底输气管线的大规模的建成，为这个时期天然气工业的持续增长创造条件。因为天然气的产地很集中，不解决长距离运输问题，天然气的开采没有价值。世界探明的天然气储量从1970年的39.4万亿立方米增加到1990年的130.26万亿立方米，前苏联加大在西西伯利亚的勘探找到一批大油田，中东波斯湾、英国和挪威在北海发现大气田，成为世界上得到重要的油气生产国。70年代OPEC国家废除石油租借地制度，实现石油工业国有化，使得那些大跨国石油公司失去90%的上游资产。上下游严重失调，急于通过企业兼并，获得大量储量和产量。于是80年代前、中期出现美国为主的石油公司兼并的高潮，仅从1979年末到1984年上半年为止的4年半的时间中金额在35亿元以上的就有8起。 第三次石油危机
（一）1990年爆发的海湾战争也被专家形容为一场石油战争，当时任美国总统的老布什表示：“如果世界上最大石油储备的控制权落入萨达姆手中，那么美国人的就业机会、生活方式都将被遭受灾难，对美国而言海湾石油是其国家利益。”1990年8月初伊拉克攻占科威特之后遭受国际经济制裁，使得伊拉克的原油供应中断，国际油价因而急升至42美元/桶的高点。美国经济在1990年第三季度加速陷入衰退，拖累全球GDP增长率在1991年跌破2%，在这次石油危机中仅三个月的时间石油从每桶14美元上涨到40美元。不过由于国际能源机构启动应急计划，每天将250万桶的储备原油投放市场，使原油价格在一天之内就暴跌10多美元。以沙特阿拉伯为首的国家也迅速增加产量，很快稳定世界石油价格。这次高油价持续时间不长，与前两次危机相比时对世界经济的影响要小得多。石油危机对石油生产有一定的影响，70年代继续上升，1979年第一次突破30亿吨，达31.171亿吨。此后由于石油危机石油需求紧缩，1980年世界石油产量回落到30亿吨以下，1985年降到26.74亿吨，1990年重新超过30亿吨。
（二）世界石油总剩余可采储量继续进一步增长，1980年增至877.88亿吨，1987年跃过1000亿吨大关，达1210.6亿吨。1997-1998年达到1411.3亿吨的高峰，这就是说世界石油工业可以生产更多的石油。与前两次石油危机相比时第三次石油危机带来的破坏力相对较弱，在此期间美元持续下跌。第一次海湾战争导致原油价格在1990年6月至10月间上涨113%，在此期间美元受到两个因素的影响：首先是原油价格的上涨时间较短，经过初期飞涨之后，随之而来的是连续6个月的下挫，另外一个影响因素是美联储的货币政策周期。与前两次石油危机时期不同的是当时美联储在油价开始上涨之前就已经开始降息，美元原本就处于下跌趋势之中。第三次石油危机改变世界形势，地缘政治影响力会出现新的秩序，科技、政治、金融市场、气候、天然气和煤炭勘探、银行体系、反恐战争、中央银行的货币政策、商品价格、企业经营策略甚至乎社会规范都有变。第三次石油危机期间美国失势的现象将越见明显，美国人过度消费、银行业处境不妙、美元一蹶不振、财政部门无能和经常账赤字高企等毛病意味美国经济模式并不值得阿拉伯国家照单全收。严重依赖能源出口的苏联财政遭到沉重打击，雪上加霜的经济状况为苏联解体埋下伏笔。印度七成石油需求依赖进口，而第三次石油危机势削弱其经济增长动力。 柏林危机
（一）柏林危机是第二次世界大战后苏联、美国、英国、法国四国因对西柏林法律地位的争执而引起的三次国际危机，根据1945年《苏英美三国雅尔塔会议公报》《苏美英三国柏林波茨坦会议议定书 》及其他有关文件规定 在德国投降后由苏、美、英、法四国分区占领德国和柏林。上述文件还规定处置战后德国政治、经济的基本原则，以防止其再发动战争，危害世界和平。1947年6月马歇尔计划出笼后美国加强对欧洲的攻势，它乘西欧各国政治上、经济上困难之际迫使西欧国家接受条件苛刻的“美援”。它还以“美援”为诱饵对东欧各国施加影响，企图拆散东欧与苏联的联系，达到“遏制”苏联的目的。在这场激烈、尖锐的冷战抗争中美国的主攻方向是西欧，特别是位于欧洲心脏地区的德国。1948年2月美国不顾苏联政府的坚决反对和警告拉住英、法并拖上荷兰、比利时和卢森堡等国在伦敦举行所谓六国会议，商谈成立独立的西德政府，美国还和英国、加拿大秘密商议建立北大西洋政治军事集团。针对美国在欧洲发动的这一系列冷战攻势，苏联采取相应的反击措施。1947年9月九国共产党和工人党情报局成立，逮捕和清洗一批反动政客和反苏分子。1948年4月6日苏芬条约正式签订，条约规定两国在军事上合作，抵抗外来武装侵略。
（二）1948年2月为抗议西方六国伦敦会议，苏联禁止西方代表前往柏林苏管区出席德国人的政治集会。1948年3月30日苏联驻柏林代表通知柏林的美国军事长官，从4月1日起苏方将检查所有通过苏占区的美国人证件，并检查所有货运和私人行李以外的一切物品，苏联开始对柏林实行一系列地面交通限制。1948年6月18日美国不顾苏联4月间在柏林断断续续采取的限制地面交通运输等警告性措施，仍与英、法宣布在其占领区内实行货币制度的改革，这是在西德实现马歇尔计划并严重分裂德国的重大举措。1948年6月19日，苏联政府随即发表声明：“大柏林在苏联占领区内经济上为苏占区的一部分，为了保护苏占区居民和该区经济利益， 防止对苏占区货币流通的破坏，决定对西方国家进入柏林的通路实施下列交通管制：停止火车客运交通；禁止西占区汽车和马匹进入苏占区；水路运输须经允许并彻底检查后始能放行；个人通行证无效；货运列车须经彻底检查后始能通行等等。1948年6月24日苏联关闭从汉诺威至柏林高速公路上的赫尔姆施泰特检查站（位于占领区边界），同时封闭与市民生活息息相关的所有通往柏林的公路、铁路和水路的交通运输，并停止向西柏林供应电力和煤炭。西柏林位于大片苏占区（东德）的腹地，这座城市当时还是一片废墟，但它却居住着250万居民以及盟国的管制委员会和西方国家的占领军。 （三）然而这座城市根本不生产食物或其他生活必需品，它的生存完全依赖陆路、水路运输 苏联对西柏林实行“交通管制”后曾提出向西柏林居民供应粮食和用水等生活必需品，但遭西方国家的拒绝。与此同时美、英等国也对苏占区采取反封锁措施，1948年6月24日英国中断运往苏占区的煤、钢。1948年6月25日英、美对取道美管区来往于东柏林与波茨坦之间的苏联人故意刁难，以示报复，柏林危机加剧。随着德国重建的开始后美英与苏联在德国的问题上矛盾加深，苏联迟迟不愿让德国各占领区合并并拒绝西方的经济政策，为此美国计划将德国西部占领区三合为一。为了使法国在合并占领区问题上与英美方向一致，美国用战后马歇尔计划的巨额援助安抚法国。另一方面在1947年通过《萨尔宪法》，从法律上给予法国甜头，保证萨尔并入法国，促使法国同意法占德区与美英占德区合并。1948年2月至6月美、英、法、比、荷、卢六国召开伦敦外长会议，提出的“伦敦建议”，内容为：法占区与英美双占区协调经济政策，共同管制对外贸易并共同制宪，成立联邦德国，将联邦德国纳入欧洲复兴计划。1948年5月18日苏联政府通过《关于在德国苏占区实行货币改革的决定》，决定责成苏联驻德军事当局在西占区单独进行货币改革时立即在苏占区实行货币改革，要求“苏联军事当局争取在整个大柏林地区发行苏占区新货币”。6月18日美英法三国宣布由6月21日起西占区实行单方的新货币改革，即发行有B记号之马克。
（四）苏联得知该计划后于1948年6月19日提出抗议，占领军长官索洛科夫斯基发布“告德国民众书”，书中称英美法三国欲分解德国。6月22日苏占区也实行货币改革，发行新的D记号马克，并于6月24日全面切断西占区与柏林的水陆交通及货运，只保留从西德往柏林三条空中走廊通道，史称第一次柏林危机，形成第一次美苏冷战高潮。1948年6月29日美国实行空运，派出大批飞机向柏林250万居民大规模空运粮食及各种日用品，在一年间飞行次数27,7728次，空运货物211万吨，同时对苏占区所缺的钢、焦煤及电力等实行反封锁。1948年9月西占区以阿登纳为首的65名州代表开始拟定新宪，1949年5月8日德国议委会通过新法。5月12日美英法三国军事长官在法兰克福批准新法，同时公布占领法，标志著西德政府结构基本确立。苏联于封锁中蒙受道义损失，它深知此时封锁不能阻止建立西德国家的进程，于1949年5月12日宣布撤销封锁，延续324日的柏林危机结束。5月23日英美法三国代表参加下西德通过“德意志联邦共和国基本法”，9月20日西德建立，定都波恩，以阿登纳总理组成第一届联邦政府。9月21日占领法生效，令西德享有自主权，英美法三国保留管制联邦德国之外交、外贸、国防特权力。 （五）同一时间下苏联亦在德国东部筹措成立共产党控制的德意志国家，苏占区在1949年5月30日通过宪法。10月7日德意志民主共和国宪法生效，东德建立，定都东柏林，皮克为总统，格罗提渥为总理。取代苏联管制委员会对民主德国的外交及外贸监督，德国彻底分裂为东西德。柏林于1949年分裂后西柏林由于重建顺利，经济逐渐繁荣，令苏联决意解除问题。1958年11月27日苏联单方面向英美法三国发出照会，要求它们六个月内撤出西柏林的驻军，使西柏林成为自由市，否则苏联会把西柏林的过境检查改由东德负责。苏联自知统一无望，故迫使西方承认东德。英美法三国拒绝苏联的要求，并且宣称如果苏联封锁进入西柏林的通道时它们将不惜诉诸武力，苏联对回应作出强烈抗议，史称第二次柏林危机。苏联对西方国家的强硬态度放低调子，表明六个月的期限非最后通牒，并希望通过国家领导人会晤改善东西方关系。美国表明如果苏联能先收回六个月的最后通牒及由苏联先举行外长会议，美国将同意召开新一轮四国首脑会议来讨论柏林问题，苏联接受，第二次柏林危机稍稍缓和。1961年6月3日及4日美国总统肯尼迪与苏共领导赫鲁晓夫于维也纳举行两天会谈，讨论焦点集中于柏林问题，赫鲁晓夫旧事重提，要求英美法撤出西柏林，否则西方国家进入西柏林都需先得东德同意，肯尼迪断然拒绝。
（六）1961年7月初苏联宣布暂停复员并将军费增加三分之一，肯尼迪作出强硬反应，因他认为西柏林是抗苏焦点，绝不容重演绥靖政策。肯尼迪要求国会增加32.5亿美元的国防预算，征召部分后备役人员及国民警卫队入伍，扩大民防及修筑防空措施。顿时美苏关系再次紧张，史称第三次柏林危机。1961年8月13日苏联及东德封锁东西柏林之间的边界，从15日起沿东西柏林分界线在东柏林境内筑起柏林墙，西柏林人进入东柏林都需经过边境站的检查，还需办理入境手续。这一举动令西方国家措手不及，但除发出警告外不得不把柏林墙的事实加以接受。柏林墙既已筑起，赫鲁晓夫便在同年10月10日苏共22大正式取消英美法于12月底前撤出西柏林的期限。后来苏联冻结德国和西柏林的问题，美苏关系再度缓和。柏林墙筑起两个星期后赫鲁晓夫单方面撕毁美苏两国为期三年的禁止核试验协议，恢复一系列试验。肯尼迪虽看出苏联虚张声势，但也不甘示弱，在九月恢复地下核试验，美苏军备竞赛又进入新高潮。世人瞩目的空中补给线——柏林危机中的空中运输早在第二次世界大战结束之前的1945年2月苏、美、英在雅尔塔会议上即决定战后对德国实行分区占领政策，并邀请法国作为第四个占领国，同样柏林市也实行四国共管。按照雅尔塔会议的协议规定柏林西部由美、英、法三国占领，东部则由苏联占领。 （七）第一次柏林危机中美国决定对西柏林实施空中补给，1948年6月24日晚上美驻德军事长官克莱的部下和顾问们召开紧急会议，研究怎样对付苏联政策。会议上各种意见分歧很大，最后克莱决定对西柏林实施空中补给。驻西德美空军司令李梅将军接到克莱的命令后立即调动他所掌握的飞机，第二天向柏林开始空运，李梅在调集欧洲可供使用的美国运输机的同时又急电华盛顿派出更多的运输机以供空运。1948年6月26日在美国的内阁会议上杜鲁门下令：“空运应在全面组织的基础上进行。”同时命令美国驻欧洲部队将能够获得的一切飞机都投入空运，也就在这一天美国空军的1架运输机从法兰克福将一批急需的物资运入柏林，代号为“运粮行动”的空运作业正式开始，世界航空史上罕见的特大规模的空中运输——柏林空运拉开序幕。1948年6月26日美国加强柏林空运，但是杜鲁门和他的许多高级官员们并不相信依靠空中运输能够长期满足柏林的需要，他们认为空中运输只是为了赢得更多时间来打开“外交僵局”罢了。 此外他们也担心因为“一个偶然事件而燃起战火”， 为此杜鲁门下令克莱和墨菲回国汇报。1948年7月23日在美国召开的国家安全委员会上美国空军参谋长范登堡极力反对把飞机集中起来给柏林搞空运，理由是集中美国运输机进行柏林空中运输意味着削弱美国在其他地方的空中力量， 一旦发生紧急情况就会使美国暴露在无法收拾的形势之下。
（八）杜鲁门权衡利弊之后认为要想继续留在柏林，而又不致冒全面战争的危险，空中运输比陆路武装护送危险性要小，因此他命令空军对柏林空中运输给予充分支持。 于是举世瞩目的第一次柏林危机中的“空中走廊”在美国朝野上下激烈的纷争中，在杜鲁门的精心筹划下架设起来。从美、英占领区通往柏林的空中走廊有3条，即北部空中走廊、中央空中走廊、南部空中走廊。每条走廊宽度为3公里，远远地小于宽度8公里的规定。这3条空中走廊在柏林空运中发挥巨大作用，数百架飞机的全部飞行都是在这3条空中走廊内进行的。美国空军在柏林空运中共使用7个机场，其中莱茵美茵、威斯巴登、法斯堡和塞里机场为装载起飞机场，滕珀尔霍夫、加托、特格尔机场为到达卸载机场。由于空域和终端机场范围都很有限，加之参加空运飞机数量很多，致使空中走廊的飞行拥挤，飞机密度大，在这种情况下空中交通管制显得尤为重要。在空中走廊内进入柏林的全部飞机都要接受美占区法兰克福和英占区巴德埃尔森管制中心以及柏林安全中心的严格指挥和控制，为了适应“美英联合空运特遣队”的需要，1948年12月又在滕珀尔霍夫成立一个联合空中交通管制中心。美国空军军事空运局还将两部CPN－4型引导车进行拆散分解后空运柏林，其中有重达5万磅的阴极射线管、雷达和最先进的地面控制进场设备等。 （九）在空中走廊里飞行的全部运输机必须按照划定的空中走廊范围和规定的高度、速度飞行，各飞行梯队、飞机之间的调配按照区分时间、高度的办法进行，规定单机间隔6分钟，实际飞行中只能保持3分钟的时间间隔。在柏林空运期间每天进入几个规定机场迫降的运输机达868架次以上，差不多每1分钟就有1架飞机迫降。滕珀尔霍夫机场平均每天有325架飞机着陆，飞机的着陆间隔时间为4－5分钟，空中飞机的间隔时间为3分钟。在长达13个月之久的柏林空运中据统计有26,6644架次飞机在这仅3公里宽的狭窄通道里来回穿梭飞行着，创造人类空运史上一个又一个奇迹。C－47型运输机和C－54型运输机是柏林空运中的主力机种，这两种运输机同出于一个"祖先"，都是美国道格拉斯飞机公司生产制造，30年代末和40年代初开始装备部队使用的。C－47型飞机与C－54型飞机相比较时C－47型飞机的“役龄"长一些，可以说是老资格的“兄长”，而C－54型飞机则短一些。人们习惯称C－47型运输机为“空中列车”。它的机身比较粗大，机身长为19.63米，机身高为5.2米，机身横截面直径2米还有余。机头呈圆型，驾驶舱突出于机身头部。它装有2台1200马力的发动机，最大飞行速度为每小时368公里，飞行极限高度为7350米，最大载量为3.5吨。
（十）C－54型运输机被人们称为“空中霸王”，它装有4台1350马力的发动机，其最大飞行速度为每小时438公里，极限飞行高度为6860米，最大载量为17吨。柏林空运开始时西柏林每天最低的物资需要量为4500吨，一天也不能中断，因此组建空运力量与空运活动必须同步进行，也就是说在筹措空运力量的同时现有空运力量必须投入实际运输。截止1948年7月20日柏林空运特遣队拥有161架运输机， 其中有54架C－54型运输机和107架C－47型运输机，当时每日的运量只能达到1500吨左右。由于地面已被封锁，这1500吨的运量显然无法满足西柏林250万居民4500吨的最低日需求量，于是美国政府决定增派运力并成立暂编空运特遣队。1948年7月23日美国军事空运局的8个中队72架C－54型运输机和2500余名人员抵达威斯巴登机场，使执行柏林空运任务的运输机增至231架，平均每日空运量达到2000余吨。至1948年9月底 C－54型运输机完全取代C－47型运输机，美国有319架C－54型运输机参加空运，占当时服现役的400架C－54型运输机的80%，英国用于柏林空运的军用和民航运输机也有140架之多。从1948年6月26日美国空军的第一架C－54“空中霸王”式飞机空运开始起美、英、法三国每天都需要向柏林运送大量的生活必需品，最初美、英、法三国定的空运指标为每日750吨。 （十一）由于苏联没有干预柏林的“空中走廊”，1948年10月15日起美国和英国便正式建立联合空中补给工作小组，由特纳将军指挥“美英联合空运特遣队”的大规模的空中运输活动。1949年澳大利亚、新西兰和南非空军也派飞机和机组人员参加柏林空运，柏林空运除了要供应美、英、法三国驻柏林占领区的军队外还有西柏林的250万居民的大量的生活用品，其中包括粮食、布匹、药品、煤炭甚至某些机器设备等也要靠空运来供应、维持。随着需求量增加，投入运输的飞机、机场以及运输强度也都在增加，空运指标已经从原定的每日空运750吨急剧地上升至1500吨、2000吨、4000吨、5000吨……克莱后来洋洋得意地写道：“当1949年春天来到的时候我们和英国同僚一迫使空运达到每天平均800吨的运量，这是封锁前我们经由铁路和水路能够运到柏林的数字。”1949年4月16日天气格外晴朗，这一天是柏林空运有史以来最为紧张繁忙的一天，所有的运输机倾巢出动，日空运量骤然跃升到12840吨，创造柏林空运史上的最高记录。柏林的苏军指挥官们向莫斯科报告西方国家运输机进行空运的情况，克里姆林宫命令他们进一步施加压力。于是苏联人宣布盟国飞机连续进行大规模空运将会引起巨大困难。苏联军用飞机要通过空中走廊进行军事演习，并公然提出警告说 整个空中走廊问题必须重新考虑。盟国管制委员会的代表则回答说：“你们不能改变四国协定，如果你们宣布新规定，其他国家将不予承认。”
（十二）1948年底柏林已经分裂为两个城市，美国在分裂德国的路上已走得很远。杜鲁门政府借柏林封锁问题大叫大嚷，极力保持紧张态势，借机恐吓西欧各国，加速建立西德政府和北大西洋公约组织。在这种形势下苏联政府认为有改变策略的必要，从1949年初开始苏联采取措施解决柏林封锁问题，同时大力开展世界和平的宣传运动。从1949年2月开始美苏就解决柏林问题进行秘密谈判，经过几个星期的折冲周旋后苏、美、英、法四国政府终于达成协议。1949年5月5日莫斯科、华盛顿、伦敦和巴黎同时发表关于解除德国各占领区和柏林之间的限制公报，宣布在5月15日结束“封锁”。按照四国的协议规定苏联在1949年5月11日星期三的午夜提前解除全部封锁，大规模封锁的解除来得如此突然以致人们开始简直难以令人置信。5月12日零时耐心等待已久的西方的汽车、火车越过苏占区继续向柏林驶去，大批记者也涌入柏林，柏林“封锁”结束，至此震撼世界历史罕见规模的柏林空运也随之减少下来。此后空运活动仍在进行，直至9月30日才真正结束。70年代初苏联推行缓和政策，争取西方国家承认欧洲现状，在与联邦德国改善关系的同时建议就柏林问题举行谈判，为西方国家所接受。1970年3月6日苏、美、英、法四国开始谈判，1971年9月3日签署《西柏林协定》，并于1972年6月3日生效。 （十三）主要内容有：重申美、英、法在西柏林的权利和责任；西方国家的平民和货物沿西柏林通道的过境交通将畅通无阻；维持和发展西柏林与联邦德国之间的联系，但西柏林仍然不是联邦德国的组成部分，今后也不属于它管辖；西柏林人民可因人道、家庭、宗教和商业等理由或以旅行者身份到民主德国进行访问；联邦德国可在国际组织中和国际会议上代表西柏林利益等等。《西柏林协定》签订后柏林局势趋于稳定，两个德国之间的关系有很大发展。苏联挑起危机的原因及其对国际形势所产生的消极影响和后果，1958年柏林危机“为斯大林的后任、生性鲁莽的赫鲁晓夫留下一个极其棘手的难题，果不其然贯于冲动、富于冒险的赫鲁晓夫在其执政初期发动一阵缓和攻势后终于按捺不性，于1958一1961年再次主动寻衅，多次以最后通牒的口吻，强令美、英、法三国在六个月内从西柏林撤军，把西柏林变成非军事化的自由市。否则苏联就将同民主德国单独缔结和约，并把进入西柏林的通道交给民主德国管理，这样继十年前斯大林的举动后赫鲁晓夫再次挑起柏林危机。1948年斯大林时期苏联挑起柏林危机目的是为了通过封锁西柏林的交通，迫使西方三国的军队撤出西柏林，改变西柏林的四国共管的地位，从而彻底根除西方国家在东欧的残余影响，确保苏联在东欧“安全带”的建立。
（十四）赫鲁晓夫时期苏联国内外的形势已经发生很大的变化，赫鲁晓夫在国内批判斯大林的政治经济模式，倡导并力行改革，使苏联的经济和军事力量有了较大增长。在国际上赫鲁晓夫采取一系列缓和同西方国家紧张关系的措施，在一定程度上松弛美苏“冷战”的僵硬局面，但是“冷战”的基本格局一仍其旧，苏联追求苏联导向的“世界革命”和建立苏联在东欧“安全带”的基本目标依然未变。而且由于苏联综合国力的提高，拓展苏联对外政策的活动范围和余地，使苏联的对外政策更具进攻性。如果说斯大林时期苏联对外政策的重点是建立苏联在东欧的“安全带”，那么赫鲁晓夫时期苏联对外政策的目标则表现得更为雄心勃勃。赫鲁晓夫要在苏联实力增强的基础上不仅巩固苏联的东欧“安全带”，而且试图建立苏联的全球大国的地位，同美国平起平坐论天下，共同安排和管理世界。如同赫鲁晓夫的个性一样，赫鲁晓夫时期苏联对外政策呈现出很大的矛盾性，那就是同美国等西方国家既合作又争夺：合作是试图缓和同西方国家的紧张关系，为国内经济建设创造良好的外部环境；争夺则是要削弱美国的国际地位，扩大苏联在东欧、欧洲和全球的影响。赫鲁晓夫再次挑起柏林危机既是为了巩固由斯大林建立起来的苏联“安全带”，同时又是建立同美国平起平坐的大国地位的第一次尝试。 （十五）具体而言赫鲁晓夫通过这一挑战试图通过变西柏林为“自由市”的方法，结束战后初期确立的苏、美、英、法四大国对柏林的分区占领制度，一劳永逸地消除西柏林对东德和东欧国家的破坏作用，从而巩固苏联在东欧的安全带”。1948年柏林危机结束后不久苏占区和西占区分别成立德意志民主共和国（东德）和德意志联邦共和国（西德），东柏林成德意志民主共和国的首都（仍称柏林），而西柏林的地位没有改变，继续维持着美、英、法三国的占领制度。由于西柏林位于东德领土之内，在美苏“冷战”的环境下它成为北大西洋公约集团切入东德和华沙条约集团内部的“前沿城市”，被西方称为“铁幕上钻出来的一个小洞”和“自由世界的橱窗”。西柏林的特殊的地理位置使它在政治和经济等方面对苏联东欧集团（特别是东德）产生极大的压力和影响，政治上在苏联看来西柏林简直是北约和西德对华约国家和东德进行间谋、挑衅和颠粗活动的便利基地。经济上从战后初期到60年代初每年大约有名50万东德人经东西柏林边界逃往西柏林和西德，而且逃亡者大部分是科技人员和熟练工人，从而使东德蒙受重大的经济损失。只要东德处于动荡不安的形势下，苏联在东欧的“安全带”就始终受到严重的威胁。因此赫鲁晓夫愤怒地指责：“西柏林是对德意志民主共和国、对苏联和社会主义阵营其他国家实行侵略政策的好地方，已经变成一个毒瘤，如果不消除这个毒瘤就会有导致十分不良后果的危险。”
（十六）通过变西柏林为自由市的方法可以把美、英、法三国的军队赶出西柏林，从而使西德和西欧国家对美国承担欧洲防务的决心和能力产生动撼和怀疑，促进西欧内部的离心倾向和中立主义情绪，瓦解美欧联盟并削弱美国在欧洲的影响和地位。北大西洋公约组织建立之后如何抑制和拆散美欧联盟始终是苏联对外政策的重要任务，为此赫鲁晓夫在危机期间反复夸耀苏联核武器的准确性和威力，以此恫吓西德和其它北约成员国。1960年3月他直言警告西德：“如果德国侵略者想发动新战争，那么他们就是给自己判处死刑，因为在战争中德国会被毁灭。”1961年7月他又公然威胁英国和法国：只要六颗氢弹就能摧毁英国，九颗可以夷平法国。显然赫鲁晓夫的用意就是要使西欧明白美国的安全保护不可靠，与美国绑在一起将给他们带来严重后果。而如果西方军队撤出西柏林，苏联对西德和北约组织的威慑作用将大大加强，使西德产生被人抛弃和出卖的孤独感和危机感，动摇西德和北约、北约和美国相互之间的安全信任感。总之赫鲁晓夫的目的就是要通过改变西柏林现状的方式，进一步巩固苏联在东欧的“安全带”，离间美欧关系并拆散美欧联盟，削弱美国在欧洲的影响，确立苏联在欧洲和全球与美国平起平坐的地位。 东德六一七事件
（一）东德六一七事件是发生于1953年6月17日的一场德意志民主共和国的工人运动，“六一七”人民起义一开始并非政治事件，只是一场工潮。1953年东德的经济陷入困境，东德政府按苏联模式强行上马的社会主义建设（尤其加速进行的重工业建设和农业集体化）打乱国家预算，另外向苏联支付战后赔款和沉重的出口义务以及占领军和军备费用使国家经济出现了混乱。农业方面由于东德的许多前农庄主前往西方使得13%的耕地撂荒，新成立的农业生产合作社无法应对新形势。农业品供不应求导致黄油、蔬菜、水果成了珍品，果酱和蜂蜜价格上涨70%，市场供应状况急剧恶化。为了应对财政入不敷出的状况，东德政府大刀阔斧裁减职工福利。重体力劳动补贴，单身妇女每月一天的处理家务日和交通费用优惠价格等均被取消。政府不仅不再发给自行开业的工匠和个体业主食品配给票券，而且还加重对他们的征税。1953年年初每月逃往西德的难民增加到三万人，3月西德登记的东德难民人数达到5.8万人。
（二）在此形势下5月28日东德部长会议规定全民所有制工业企业在不提高工资的前提下至少应将工人工作定量提高10%，作为向执政的德国统一社会党总书记瓦尔特·乌布利希60岁生日的献礼，从6月30日起生效，此时为庆祝乌布利希六十大寿的准备工作正在进行中。部长会议的这项政令等于使工人的实际收入减少20%至30%，对工人的不满情绪起到火上浇油的作用，许多工人要求政府重新考虑这项新政令。乌布利希遵循斯大林主义的原则，把群众的不满看作是“阶级斗争尖锐化的客观规律”，他在政治局会议上宣布决不收回提高工作定量的决定。早在“六一七”事件发生前的五月底、六月初东德各地就已经发生一系列工人罢工事件，在罢工的压力下一些地区党的领导做出让步，向工人承诺原工作定量不变，东柏林市甚至释放被国家安全部门逮捕的工人领袖。6月16日论坛报发表一篇维护部长会议决议的文章，文章激起工人的愤怒，东柏林斯大林大道的建筑工人放下工作，游行至政府区，包围政府大厦，此时政治局被迫宣布收回加大工作定量的法令。6月15日和16日东柏林的工人连续罢工，举行游行示威。示威人群扯下写有党的宣传口号的标语牌，焚烧波茨坦广场旁的东西柏林分界标志牌，并与东德警察发生肢体冲突。
（三）事态于17日达到高潮，东柏林的大中学生和部分群众也加入示威工人的行列，共有四万多人走上街头。中午时分苏联占领军宣布实行戒严，苏军坦克开进东柏林市中心，对群众游行进行镇压。在政府区中苏军坦克冲向人群，枪声响处示威群众应声倒下。苏军和东德人民警察部队随着坦克清场，无数示威者被捕。下午五时东德部长会议主席奥托·格罗提渥通过广播发布政府声明，号召重建社会秩序。尽管政府在全国实行戒严和宵禁，但东德各地的抗议示威活动仍然持续不断。在苏军镇压行动中有50人至125人丧生，苏军临时军事法庭枪决18人，东德法庭判处二人死刑且立即执行，其中一人是年仅17岁的图林根地区小青年施列格尔，根据原东德国家安全部档案的记载称至少有2300人被苏联和东德法庭判刑入狱。尽管东德的党和国家领导人断言东德人民的这次起义是西方策划操纵的事件，但事实证明如果不是当时东德当权者的错误处理和苏联方面的粗暴干涉激化矛盾，事情根本不会变质，也不会发展成如此结果。罢工被镇压后的6月21日位于波恩的西德联邦议院才在联邦总统豪斯的主持下举行一次悼念牺牲者的仪式，并决定把6月17日定为“德国统一日”。
