20世纪90年代的苏联海军战略（1）

2023-08-16 16:15 作者:Young李明阳 0人读过 | 我要投稿

翻译：巴蜀中学高2025届9班李明阳

译者注：本文内容为 CIA 档案原文翻译而来，不代表译者本人观点，求审核大大高抬贵手

原注：在这篇文章问世之前，勃列日涅夫于1982年11月10日去世。这篇文章并没有因为他的去世而重修。因为我们的判断需要中和后勃列日涅夫时代的各种政治和军事政策变化。我们相信，只有在权力得到巩固后，国防方面的大幅度变化才会出现。

引言

在 NIE 11-15-74 描绘苏联海军的战略和计划之后的八年里，苏联海军有了许多显著的发展，在新的武器系统方面尤为迅速。例如:

服役了装备分弹头的远程潜射弹道导弹(SLBMs);

装备了他们的第一种垂直短距起降飞机，并可能已经决定建造他们的第一艘能够搭载先进飞机的航空母舰;

在核动力推进系统方面取得了显著的进步;

为实现舰队的现代化，建造了一级新型号弹道导弹核潜艇，四级攻击核潜艇，和四级主要水面舰艇;

开始在各级潜艇和岸基轰炸机上测试远程反舰巡航导弹;

这类项目的大量资源分配，表明苏联领导人继续而且可能不断认识到海军部队在实现战时目标和和平时期目标方面的价值。这些计划也提出了关于这些部队未来使用的问题，以及它们的发展也表明了苏联海军理论和战略的基本变化。

有关苏联海军发展的许多方面的话题已经在各个部门和机构的出版物中进行过讨论，特别是技术研究和短期评估。这些任务也作为评估(11-14、ll-10和11-3/8)和备忘录(海上交通线的准备情况)的一部分处理。与这些研究不同，这一次评估的主要重点是苏联海军在未来的 20 世纪 80 年代末和 90 年代的十年中的战略，比如执行关键海军任务的最有可能做出的选择。(也包括苏联非海军单位所面临的海上威胁，比如防御海基对陆导弹，在这次估计中被认为只能够在远程进行。)这一评估的基础是通过描绘海军的现状----它的主要任务和能够执行这些任务的力量，可以为研究未来的发展提供基础。了解当前的部队对于海军的估计也特别重要，因为开发海军系统需要很长时间，船舶和飞机的使用寿命也很长;在未来的 1995 年苏联海军使用的大多数舰艇和许多飞机在今天已经服役。

苏联人认识到，由于西方海军力量的进步，特别是拥有更好静音效果的潜艇、远程潜射弹道导弹、更多的海基巡航导弹和防御性舰载武器的改进，他们的海军正面临严重的挑战。为了应对这些挑战，苏联人进行了各种研发工作。许多这样的项目已经被我们知晓，我们可以通过对苏联过去的项目及其技术水平的认知对它们的能力进行一些评估。通过这些信息，我们可以讨论未来苏联海军武器和监测设备的共性。但是这样的推断可能会被证明是错误的，因为对技术进步的评估可能会被无法预料的“技术突破”所打乱，而这无法基于对当前技术水平的理解来预测。

最后，苏联海军的发展将发生在苏联制度和国际环境变化的广泛背景下。一些具体的细节问题无法被预测，后勃列日涅夫时期政策继承问题、经济问题、军备控制谈判以及第三世界国家发展带来的日益增强的影响等因素之间可能存在的一些关系，这些问题可能影响部队的发展。

总体观点

在过去的十年里，得益于行动经验和雄心勃勃的海军建设计划的支持，海军在苏联国家战略中的地位逐渐上升。海军建设计划的强调具有远航程，配备高技术武器和电子系统的大型舰艇，增强了苏联海军常规战斗持续能力和远程部署的能力。

然而，在苏联的整体战略中，海军的主要任务依然是: 为弹道导弹潜艇提供部署和提供保护，以准备和实施战略核打击和战区核打击。保卫苏联及其盟国不受敌人弹道导弹潜艇和航空母舰的攻击。

要完成这些任务，就需要控制卡拉海、巴伦支、挪威北部和格陵兰海、日本和鄂霍次克海以及西北太平洋海盆进行海上阻绝，并在这些地区到距离苏联领土约 2000 公里以外进行进行海上阻绝。我们相信，几乎所有的北方舰队和太平洋舰队可用的主要水面战斗单位和战斗机以及大约四分之三的可用的攻击潜艇主要将在这些水域投入行动。其他的主要战时海军任务有:支持地面部队行动(包括打击在挪威等外围地区的敌人进行的海上支援行动）以及封锁西方海上交通线。

我们相信，这一战略将在未来 15 到 20 年内基本保持不变。战略打击——包括保护己方核动力弹道导弹潜艇——以及对敌人的导弹潜艇、航空母舰和其他能够攻击苏联领土的单位战略防御，将继续是苏联海军最初的主要战时任务。我们可以猜想这些需要，特别是为了对抗西方的新装备的战斧陆地攻击巡航导弹，会迫使苏联扩大其北方舰队和太平洋舰队的主力进行海上控制，海上阻绝等行动部署的海域——可能距离苏联领土达 3000 公里。

战略防御任务的一个主要部分——在敌人的弹道导弹潜艇发射潜射弹道导弹导弹之前摧毁它们——将给苏联带来极大的困难。装备具有可以设定固定目标能力的美国弹道导弹，改进的英法的导弹潜艇，以及第一批中国的导弹潜艇，可能会增加这项任务的重要性。苏联海军在公海中探测和追踪美国导弹潜艇的能力可能会下降，至少在未来 10 年内会下降。这主要因为携带三叉戟潜射弹道导弹的导弹潜艇巡逻区域的增加将大大抵消苏联改进的反潜系统的覆盖范围带来的优势。因此，我们预计苏联海军的反导弹潜艇的活动不会过于活跃，只有相对较少的攻击潜艇部署在在西方海岸线或中国潜艇基地旁边的封锁点上。

我们认为，在预测时间段内，战略进攻和战略防御所产生的要求会使苏联使用的海军武器平台和系统将受到影响。这些任务包括:

现代弹道导弹潜艇部队的规模可能会大致保持在大约 60 艘。如果没有新的军备控制限制，潜射弹道导弹战斗部的数量很可能会增加。

苏联将开发能够从各种海军平台发射的具有核战斗部的远程对陆巡航导弹。在没有军备限制的情况下，我们相信它们将主要部署在较新的核动力攻击潜艇上，用于战区打击，并可能用来打击在美国大陆某些目标。

第一批次的新型核动力航空母舰可能会在 1990 年左右投入使用。

水面战斗舰艇的数量可能会有所下降，但是新的舰艇会具有更大的尺寸，更多的武器和更复杂的电子设备。

柴电潜艇的总数将会下降，但核动力潜艇的数量可能会大量增加。

海军的两栖作战能力将逐渐提高。我们预计海军步兵的规模将从 14000 人增加到 1.8 万人到 2 万人。

将建造新一种或多种的新型补给船，但这类船的建造不会获得优先级别。

固定翼海军飞机的数量可能会有所增加，主要的变化是首次在海上部署高性能、常规起降(CTOL)飞机。继续生产的轰炸机和引入会在 1990 年代陆续进行。苏联试图扩大他们在比如挪威海、北海、地中海和西北太平洋盆地关键范围，对西方军队海上控制/拒阻力度。海军航空轰炸机也将继续是苏联在阿拉伯海等其他地区的反舰能力的主要力量。

苏联舰队的防空技术很可能会有重大的改进。新的舰对空导弹、火炮和激光武器可能会投入使用。在计划中的新航母上运行的战斗机将为海军的防空打开新篇章。

苏联监视西方水面能力的逐步改进会支持海上控制和海上拒阻行动的扩大，并为导弹提供目标援助。大部分的改进可能会涉及到天基系统。除了战时任务外，苏联海军还将继续发挥和平时期的重要作用，从炫耀武力到在危机和有限战争期间支持偏远地区的亲苏联国家。考虑到第三世界持续不稳定的可能性，这种海军外交和力量投射在 20 世纪 80 年代和 90 年代可能会增加。

在估计期间，苏联海军最显著的变化可能会是。它服役了第一艘装备来处理高性能常规起降飞机的航空母舰。我们相信这类航母的主要任务将是在常规战争期间提高扩大北方舰队和太平洋舰队对海上控制的能力。这些航母还将首次赋予苏联海军在有限战争中向岸投射力量的能力。配以其他改进，它们将在苏联插足第三世界国家政治的局势时为苏联提供使用海军力量的选择，以对抗除了装备精良的地区大国以外的所有国家。然而，我们认为，苏联海军派出特混舰队插足第三世界冲突时，会将局势限制在有限战争局势中。在这种情况下，美国和北约国家不一定会插手。

我们对苏联海军的未来最可靠估计反映了我们的之前判断，即过去 20 年我们在造船、海军学说和战略方面观察到的趋势将继续下去。但是在以下方面，1990 年代的苏联海军会走向不同的道路。

反潜战的重大突破，使苏联有能力在公海中探测和跟踪敌人的潜艇。虽然在估计期间不太可能，但这样的突破将大大提高海军执行至关重要的摧毁敌人的弹道导弹和巡航导弹潜艇的战略防御任务的能力。这可能会导致苏联在常规战争之前和战争期间使用海军的方式发生重大变化。

军备控制谈判，这可以在苏联战略中的作用和苏联海军机构方面发挥重要作用。例如，对海基巡航导弹性能和/或部署的严格限制将减轻对苏联面对的严重海上威胁，并减轻在距离苏联领土更远的海域进行海上阻绝行动的压力。

严重的经济问题，这可能会导致苏联在 20 世纪 90 年代的国防开支的减少。这样的削减可能会导致海军预算的削减，可能导致主力水面舰艇项目下台，比如预期的新航空母舰，预计的核动力巡洋舰，大型两栖舰和补给舰。但是一些被认为对海军的主要战略进攻和防御任务至关重要的项目——如弹道导弹潜艇、攻击和巡航导弹潜艇、陆基攻击机和反潜水面战斗单位——可能只会受到很少会受到很少，甚至不会受到任何削减。

讨论

1. 当前的海军战略和计划

A 引言

到 20 世纪 70 年代中期，在上一次评估结束以后，苏联海军已经从一支主要面向海上前沿防御的部队发展为一只能够承担各种海军任务的力量。他们执行从战略核打击到和平时期的海军外交的各种任务。从那时起，在一个雄心勃勃的造舰计划和长期的行动经验的支持下，苏联海军的地位在整体国家战略中大大加强。本章描述了我们对苏联计划和当前海军战略的理解，特别是苏联军队在常规战争中主要使用方向。

B 部队组成、组织结构和准备情况

苏联海军的主要部队包括 85 艘弹道导弹潜艇、278 艘攻击潜艇、284 艘大型水面战斗舰艇和大约 1200 架海军航空兵飞机。它们被组织成四个舰队——北方舰队、波罗的海舰队、黑海舰队和太平洋舰队(见图1)。苏联海军拥有两个常设部队，地中海和印度洋中队，分别是北方和黑海舰队和太平洋舰队的分支。

华沙条约国家武装部队的控制权战时会将移交给苏联最高司令部(VGK)，由苏联总参谋部掌管。为了使这种集中指挥结构具有一些灵活性，苏联根据地理条件将战场分为四个战区(TVDs,Theaters of Military Operations)，其中包含了两个海上战区。在这些战区中的高级层可以直接掌管各自区域内的部队，但是一些特殊部队，比如弹道导弹潜艇部队，依旧受命于 VGK。

我们相信，北方舰队指挥官控制着北极和大西洋战区的所有常规军事行动。不过一些部队，比如两栖作战部队，可能会隶属于西北战区的指挥，参与对挪威的行动。我们相信，为了有效的指挥和控制，这个战区会拥有一位高级指挥官。我们还相信，北方舰队将会隶属于北极战区。这个军区可能会包括格陵兰---冰岛---英国(G-I-UK)北部通道的所有海域。但是这些区域内战略部队，包括导弹潜艇和执行战略轰炸机，将由 VGK 直接控制。

太平洋舰队和其他的舰队的职责可能是类似于北方舰队。我们相信，太平洋舰队指挥官将掌握在太平洋战区的所有通用军事行动。一些舰队，比如那些计划对抗中国和日本的舰队，可能会由远东军区的最高指挥部控制。除非在南部再创建一个战区，印度洋舰队虽然在印度洋战区活动，但是依然隶属于太平洋舰队。和北方舰队一样，太平洋舰队的战略部队依旧受 VGK 管辖。

波罗的海舰队，会与波兰、东德海军组成联合舰队，将隶属西部战区。这个战区将面对西德、丹麦、比荷卢三国和法国，以及在波罗的海和北海的北约部队。黑海舰队，与保加利亚和罗马尼亚海军联合舰队，以及地中海舰队一同将隶属于西南军区，主要目标为包括土耳其、希腊和意大利以及在地中海的北约部队。

4 战备理论

在过去的二十年里，只有少量苏联海军仍然定期部署在远离本国水域的地方。这在很大程度上是苏联特殊的战备理论的表现。与西方海军不同，一般来说，苏联的战备理论强调在相对较短的时间内准备就绪，而不是日常部署大量舰队。为了达到最佳效果，苏联海军强调维护和港内/和小规模训练，而不是远洋海上活动。苏联海军单位甚至在海外时，大部分时间也在港口中或者锚泊。在苏联人看来，准备出海显然比在海上更重要。为了实现装备和物资上的较好状态，苏联人无疑牺牲了在海上锻炼的机会和成员组的操作的熟练度。因此，这种状态下。在几天苏联可以动员内拥有超过一半的潜艇和水面战斗单位，在两周内达到 70%。我们估计，在几天中，苏联海军航空兵将有超过 90%的飞机可用，尽管这个比例只能维持很短的时间。

C 海军教令的主要内容

5 苏联人眼中的常规战争

苏联的军事论文表明，他们相信与北约的战争将是决定性的，全球的核战争。他们可能认为，在一段国际紧张局势不断升级之后，这样的战争会在中欧开始，并随着中国试图利用苏联卷入欧洲战场泥潭时从中牟利时而蔓延到远东。在苏联看来，冲突可能会分为四个阶段:

北约与华约的常规战争阶段

在北约试图使用核武器占据主动权时，会演变成一场有限核战争

在战区和世界范围内大规模使用核武器

使用余下的核武器和常规力量结束战争

最近有迹象表明，苏联现在比 60 和 70 年代更渴望展开一场世界范围内的核战争

无论常规阶段的持续长短如何，苏联人都不会任务这场战争将会止步于常规战争。因此，常规行动的首要目的也会随着情况变化。在行动的最初阶段，苏联可能会试图用常规手段尽可能多地摧毁敌人的战区和海基核武器和辅助设施。苏联也许并不认为在常规战争阶段摧毁敌人的核打击能力，如核武器，会引发战争的升级。

8 苏军战时任务

我们对苏联海军的文献、演习和建设趋势的研究，使我们有信心来估计苏联海军主要的战时任务。它也允许我们了解苏联在与西方作战时的优先目标。自 20 世纪 60 年代以来。海军演习和文献一直强调在与北约的战争中的第一阶段需要实施的重要进攻和防御任务。其任务如下:

为弹道导弹潜艇提供和提供“战斗稳定”(即保护和支持)，准备战略和战区核打击。保卫苏维埃社会主义共和国及其盟友免受敌人海上部队的攻击。支持地面部队在陆地战区的地面行动，包括保护华约海上交通线(SLOC)和打击

西方海军在挪威等次要地区的行动进行海上支援

破坏地方海上交通线

这些任务的执行模式无疑因舰队实际情况而异。北方舰队和太平洋舰队主要用来保护他们的导弹潜艇。另一方面，波罗的海和黑海舰队主要将专注于支援陆地战区的行动。四个舰队拥有共同任务，即时打击靠近苏联海域的西方舰队，尤其是航母舰队。

如果苏联人意识到，战争并没有像他们预期的那样进行，那么，他们将准备重新计划对这些任务分配的兵力。然而，准备进行战略打击，包括保护他们的导弹潜艇部队。攻击敌人的海基核力量依然是他们的首要方向。下面的段落将会根据他们的文献和军演为起点，展示他们的海军在标准场景的背景下的主要任务:

D 战略进攻

11 苏联的主要海军任务是对敌人陆地目标实施战略打击。

这源于苏联的一种观点，即与西方的战争可能会升级无限核战争，以及崇尚导弹潜艇进行战略核打击作用。戈尔什科夫认为，潜射弹道导弹第一次赋予了海军能够直接影响战争的“进程甚至结果”的能力。苏联海军的 62 艘现代导弹潜艇，其中超过一半是 D 型，总共携带 920 枚潜射弹道导弹，能够在在本土水域的就攻击美国海岸。

苏联导弹潜艇的日常部署根据战时需求来部署的，以希望能在短时间恢复最大战力。苏联海军将其 75%的导弹潜艇维持在作战状态，剩下的 25%处于改装或修理状态。

每艘可以运作的导弹潜艇都可以在三周的时间内进行部署。为了保持这种高度的准备状态，现代导弹潜艇只有相对较小的兵力——通常是 25%也就是大约 14 个单位——部署在海上。然而，其他的 D 和 Y 型潜艇可能在母港以及附近海域附近处于高度准备状态，以便在短时间内发射导弹。

我们相信，因为苏联潜射弹道导弹的准确性和数量不足以摧毁坚固的军事目标，大多数潜射弹道导弹会瞄准行政中心、通信设施、工业和一些军事目标，一些潜艇，特别是在前线部署部署的 Y 型，很可能会首先参与对美国大陆的打击。然而，许多导弹潜艇可能会参与随后的打击或作为预备部队。苏联也可以通过支援舰队首先进行打击的导弹潜艇进行再装填。由于潜射弹道导弹比起路基导弹更容易从第一轮打击以及后续的攻击中生存下来，它们实际上适用于后续打击。

14 保护和支援导弹潜艇

长期以来，苏联人一直在重视一个问题，就是潜艇在反潜系统面前十分脆弱。苏联的理论家们引用了两次世界大战的观点，反对潜艇通过隐蔽行动来提高生存能力。从 20 世纪 60 年代开始，他们已经讨论了使用常规部队，包括大型水面舰艇，来保护和支援潜艇，也为弹道导弹潜艇提供“战斗稳定性”。这些说法认为，为导弹潜艇提供战斗稳定是战略打击任务的一个组成部分，也是最重要的主要作战任务。大量北方舰队和太平洋舰队的常规作战力量最重要的任务。

我们认为，苏联人试图通过纵深防御来保护他们的导弹潜艇。这种防御很可能会在导弹潜艇在港时就时开始，并在它们分散并进入指定区域时持续。水面舰艇，扫雷舰艇和反潜机会为导弹潜艇清出道路。攻击潜艇可能会护送导弹潜艇，并与反潜机一起，在接近导弹潜艇的行动区域时建立巡逻屏障。水面舰艇可能会在这些地区附近进行行动，以猎杀敌方的攻击潜艇和反潜机。

保护导弹潜艇行动区域需要试图控制卡拉海、巴伦支海、挪威北部和全部或者至少是大部的格陵兰海，以及日本海、鄂霍次克海和堪察加半岛附近地区。它还包括在这些地区以外到距离苏联领土约 2000 公里的海上阻绝行动。一切苏联方面的纵深防御的组成部分，从接近导弹潜艇的攻击潜艇到浮冰，都只为了一个目的——保护导弹潜艇——因为西方攻击潜艇只能在这些水域才能攻击它们。不过大多数参与纵深防御的部队也将同时执行其他任务，特别是防御苏联领土免受西方军队的攻击，以及防止盟军海军支援其军队在挪威和韩国等外围地区行动。比如攻击潜艇、飞机和格陵兰---冰岛---英国海域附近作战的水面舰艇，它们将摧毁任何西方潜艇或被探测到的大型水面舰艇，从而保护导弹潜艇和苏联本土。

我们相信，几乎所有北方舰队和太平洋舰队的主力水面舰艇和航空兵，以及大约四分之三的攻击潜艇会在这些海域执行海上封锁和海上拒阻任务。(见图 3 和图 4 及其随附的文本插图)，因此在北大西洋和中太平洋等地区，可使用的单位则相对较少。考虑到许多导弹潜艇在战争中可能无法立即参加核打击，保护导弹潜艇的任务会牵制苏联海军很大部分的兵力。在大多数弹道导弹发射之前，苏联不太可能抽调执行这项重要任务的舰艇来执行其他任务，除非这项任务的重要性减轻或者其他任务的必要性远胜于此。

有迹象表明，在战时，苏联人并不倾向于组建特混舰队，也不希望距离苏联相对较远的 “独立”活动转变为多军种协调作战。我们并不完全知道舰队控制下的常规舰队，应当如何与苏联最高司令部统领的导弹潜艇部队配合。舰队指挥官通常会会协调这两只不同的舰队的行动。苏联可能希望这种结构能够简化为战时常态，提高局势变化的反应能力，并增加资源分配的灵活性，特别是在支持和保护导弹潜艇方面。