联合国经济及社会理事会

（一）联合国经济及社会理事会是根据《联合国宪章》处理人口、世界贸易、经济、社会福利、文化、自然资源、工业化、人权、教育科技、妇女地位、卫生及其他有关事项的联合国机构，亦是协调联合国内部各专门机构的经济和社会工作的机构。理事会由联合国大会选举54个理事国组成，每年改选其中18个理事国，任期3年。理事会职权有四项：第一项：从事或发起关于国际间经济、社会、文化、教育、卫生及有关事项的研究、报告和建设，并向大会、联合国会员国及有关专门机关提出关于此项事项之建议案。第二项：促进对一切人的人权和基本自由的尊重和遵守。第三项：拟具关于其联权范围内事项之协约草案，提交大会。第四项：依联合国所定规则来召集本理事会职务范围以内事项之国际会议。经济及社会理事会于1945年依照《联合国宪章》设立，是联合国的六个主要机关之一。协调联合国及各专门机构的经济和社会工作，研究有关国际间经济、社会、发展、文化、教育、卫生及有关问题。就其职权范围内的事务，召开国际会议，并起草公约草案提交联合国大会审议。其他联合国大会建议执行的职能，同时还负责联合国各次主要会议和首脑会议的后续活动。经济及社会理事会一共有54个理事国，其席位按地区分配，其中非洲占14个；西欧及其他各国占13个；亚洲占11个；中美洲、南美洲占10个；东欧占6个席位。其中每年的三分之一（即18个）由联合国大会选举而出，任期3年。安理会常任理事国通常能当选为经社理事会理事国，每一理事国有一个投票权，本理事会之决议应以到会及投票之理事国过半数表决之。理事会实质性会议每年7月举行一次，会期4周，在纽约和日内瓦之间交替举行。经济及社会理事会主席团系在每年7月由全体理事会选举产生，主席团的主要职能是在联合国秘书处的协助下提出议程、起草工作方案和组织举办会议。经社理事会与致力于可持续发展的各类联合国实体保持联系，为之提供全面指导和协调，这些实体包括各区域经济和社会委员会；促进重大全球性问题政府间讨论的各职司委员会；世界各地致力于将发展承诺转化为人们生活中实实在在的改观的各专门机构、方案和基金。经社理事会设有8个职司委员会、5个区域性机构以及3个常设委员会，处理有关工作。同15个有关经济、社会、文化方面的联合国专门机构建立工作关系，与四、五百个非政府组织以及各国议会联盟、国际红十字会等建立咨询关系。

（二）长时期内经济及社会理事会只是一个讨论机构，它几乎没有任何采取行动的权利，许多成员国认为其作用无几。从1992年开始一些国家开始加强经济及社会理事会在经济、社会以及相关事务，尤其发展事务的责任和权利，这些改革的结果是经济及社会理事会对联合国发展项目以及对联合国开发计划署、联合国人口基金会和联合国儿童基金会等机关有监督和设定政策的责任，除此之外它在一些交叉领域内如麻醉剂控制、人权、克服饥饿和克服艾滋病等有协调各个机关行动的作用。这个改革的另一个成果是联合国发展机构在克服天灾人祸时动作更加一致，经济及社会理事会决定的一个例子是1994年决定建立一个联合国克服艾滋病的项目，这个项目将联合国现有的有关的资源和经验如世界卫生组织、联合国儿童基金会、联合国开发计划署、联合国人口基金会、联合国教育、科学及文化组织和世界银行联合起来，加强和统一各机关和各成员国对艾滋病的斗争，这个项目从1996年1月开始运行。联合国经社理事会是联合国宪章机构之一，负责处理联合国经济、社会、发展、文化、教育等事务，共有54个成员，每年由联大改选其中的三分之一，经社理事会席位按地区分配。附属机构：职司委员会：预防犯罪和刑事司法；麻醉药品；人口与发展；科学和技术促进发展；社会发展委员会；统计；妇女地位委员会；联合国森林论坛。区域委员会：非洲经济委员会；欧洲经济委员会；拉丁美洲和加勒比经济委员会；亚洲及太平洋经济社会委员会；西亚经济社会委员会。方案和基金：联合国开发计划署（UNDP）；联合国环境规划署（UNEP）；联合国人口基金（UNFPA）；联合国人居署（UN-Habitat）；联合国难民署（UNHCR）；联合国儿童基金会（UNICEF）；联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）；联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）；联合国妇女署（UN Women）；世界粮食计划署（WFP）。专门机构：自治组织通过经济与社会理事会与联合国的其他机构协调工作；国际劳工组织（ILO）；联合国粮食及农业组织（FAO）；联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）；世界卫生组织（WHO）；世界银行集团（WB）；国际货币基金组织（IMF）；国际民用航空组织（ICAO）；国际海事组织（IMO）；国际电信联盟（ITU）；万国邮政联盟（UPU）；世界气象组织（WMO）；世界知识产权组织（WIPO）；国际农业发展基金会（IFAD）；联合国工业发展组织（UNIDO）；世界旅游组织（UNWTO）；联合国科学技术组织（UNSTO）。

（三）经社理事会的年度高级别部分包括：高级别政治论坛：该论坛提供有助于可持续发展的政治领导、指导和建议，并审查可持续发展承诺的落实进展。发展合作论坛：该论坛审查发展合作领域的趋势和进展情况。其他会议包括：整合部分：该部分负责在联合国系统内外推动开展关于经济、社会和环境问题的综合行动。人道主义事务部分：该部分负责增强联合国人道主义努力的协调性。业务活动促进发展部分：该部分负责为联合国各基金和方案提供全方位指导。协调和管理会议：该会议负责审议经社理事会附属机构和专家机构的报告，增进联合国系统在发展问题上的协调性以及考虑到特定国别或区域关切。青年论坛：该论坛让青年人在关于当前发展问题全球性政策制定的讨论中建言发声。伙伴关系论坛：该论坛鼓励政府、工商企业、基金会、非政府组织、学术界和议员间的合作。特别会议：旨在解决全球性发展突发事件或危机，并提高认识以及搭建起一个高级别的政策平台，以在应对某一特定情况的各方行为体间进行协调。可持续发展是国际社会最为紧迫的优先事项，是2015年后发展议程的核心目标，经社理事会的业务活动是联合国系统关于可持续发展三大支柱“经济、社会和环境”的工作的核心，理事会是统筹落实、就可持续发展采取行动、开展后续活动和进行审查的统一平台。作为联合国各职司和区域委员会以及业务和专门机构的总机构，它将全球规范的制订和实施连为一体，在各种各样的论坛上它将投身可持续发展的不同人员和合作伙伴汇聚一堂，同时通过分享自己的丰富知识和议题专门知识来激发更多人的意识和行动。在联合国系统内经社理事会的主要责任是就与可持续发展三大支柱有关的以往所有各次主要国际会议开展后续行动，且现正在将这一经验贯彻落实于2015年后的世界。作为交流知识和相互学习的枢纽，理事会业已在研究从千年发展目标中汲取的经验教训、评估向2015年后议程的过渡情况、审议实施问题、探索新的全球伙伴关系的范围和邀请青年人分享他们对未来的看法方面起到有益作用。经社理事会就可持续发展进行交流的重要论坛包括：高级别政治论坛；发展合作论坛，包括全球趋势审查；年度部长级审查，其中包括关于事实证明行之有效的发展战略的国家自愿陈述；高级别政策对话，其参与方包括主要的金融和贸易组织；整合部分，该部分特别着重于可持续发展的三大支柱；务活动促进发展部分，该部分负责调整联合国各基金和方案，以使之与2015年后的情况相适。

（四）年度部长级审查在纽约举行，是理事会高级别部分会议周的一部分，该会议周还包括在经社理事会主持下的高级别政治论坛的部长级部分。经社理事会整合部分每年举行一次会议，以帮助联合国会员国和其他行为体绘制实现可持续发展三大支柱（经济、社会和环境）的路线图。会议收集和分享理事国、经社理事会附属机构、联合国其他组织和相关利益攸关方的投入，重点是全球关注的前沿问题。来自各国部委的政策制定者出席会议，交流经验并讨论借以推进统筹落实三大支柱的战略。嗣后会在吸收借鉴主要调查结果的基础上提出注重行动的建议，以供采取后续行动。发展合作论坛，回顾最新国际发展合作趋势，鼓励在所有不同活动家和活动之间形成协作。该论坛欢迎所有联合国成员国参加，召集来自发展中国家和发达国家的决策者、议会议员、民间社会组织、地方政府和私人基金会。自1998年起理事会确立每年4月与世界银行和国际货币基金组织（货币基金组织）举行会议的传统，随后世界贸易组织和联合国贸易和发展会议加入这一行列。这些活动（通常被称为理事会“春季会议”）为2002年3月在墨西哥蒙特雷举行的发展筹资问题国际会议取得成功铺平道路，并通过《蒙特雷共识》，在该次会议上经社理事会在监测和评估《蒙特雷共识》后续行动方面被委以重任。年度会议现已通过不断加强伙伴关系，以实现千年发展目标和更广泛的全球发展议程，逐步深化经社理事会与布雷顿森林机构之间的对话与合作。除了讨论各年度最新的全球经济形势和前景外会议近年来还探讨较为热门的问题，除其他外包括可持续发展筹资；经济增长和创造就业机会；支助最不发达国家的发展努力；2015年后背景下新的全球发展伙伴关系。蒙特雷共识是指各国家元首或政府首脑就国际发展筹资达成共识，2002年3月为期5天的联合国发展筹资国际会议22日在墨西哥北部工业城市蒙特雷落下帷幕，《蒙特雷共识》主要包括调动国内经济资源、增加私人国际投资、开放市场和确保公平的贸易体制、增加官方发展援助、解决发展中国家的债务困难及改善全球和区域金融结构、发展中国家在国际决策中的公正代表性等六方面内容。共识指出：发达国家和发展中国家应该建立一种新的伙伴关系，全面落实《联合国千年宣言》中提出的旨在实现消除贫困、改善社会状况、提高生活水平和保护环境等各项可持续发展目标。文件还要求最迟在2005年之前决定召开一次后续会议，以审查《蒙特雷共识》的执行情况。

（五）会议期间与会代表还就“发展筹资伙伴关系”、“发展的协调一致性”等议题提出许多建议，中国国家主席江泽民的代表、中国代表团团长、财政部长项怀诚在会议上提出建立国际经济新秩序、建立全球收入分配调节机制和加强各国对本国发展事业的自主性等三项主张，受到与会代表的关注。放眼全世界，日益复杂且旷日持久的危机让越来越多的人饱受苦难。要应对这些威胁，特别是考虑到其影响之大和所需费用增加之迅猛，需要在吸纳不同合作伙伴技能和资源的基础上妥善协调各项应对努力。经社理事会人道主义事务部分可谓一个独特的平台，它将联合国会员国、联合国各组织、人道主义和发展伙伴、私营部门和受影响的社区集结在一起。它们在每年6月份聚首，共同讨论并商定应对最新出现的、最为紧迫的人道主义关切的最佳之道，并通过互动式小组讨论和会外活动交流关于眼下机遇和挑战的最新情况。每年经社理事会业务活动促进发展部分审查联合国各项政策，包括指导联合国各发展基金和方案工作的大会四年期全面政策审查的执行情况，联合国开发计划署、联合国儿童基金会、粮食署、联合国妇女署和许多类似的实体与世界各国直接开展工作，以在可持续发展的各个层面取得进展。经社理事会向这些实体提供全面指导，认识到消除贫穷和可持续发展问题复杂不堪且彼此交织，最有效的应对努力现已得到妥善协调。各个实体的理事机构管理自身业务活动，并向经社理事会进行报告。理事会就整个系统内的问题提供指导，此进程可鼓励直接参与实施国家发展战略的国家官员以及联合国外地一级代表踊跃参与。经社理事会和联合国大会为联合国发展系统拟定的政策，借助四年期全面政策审查，每四年接受一次审查。透过此项进程，大会可以评估联合国帮助发展中国家满足自身可持续发展需求的工作的效力、效率、一致性和影响力，并在审查结果的基础上下达最新的指导方针。联合国秘书长领导开展四年期全面政策审查的筹备工作，做法包括在与各国政府和联合国组织磋商的基础上进行背景分析。协调和管理会议是经社理事会在联合国发展系统的核心发挥协调作用所不可或缺的一环，理事会会议全年无休，审查和批准经济、社会、环境和相关领域中经社理事会附属机构和专家机构提交的最新报告，这些报告共同构成理事会就从毒品和犯罪到地理空间信息等一系列问题获得专业知识的资料库。

（六）这些讨论和决定有助于联合国发展系统有效协作，共同应对长期存在的和新出现的问题，特别是那些需要妥善协调应对努力的复杂问题。本进程是联合国系统向全世界其所支助的国家最大限度作出贡献的关键，有时会议还会审议需要各方一致予以重视的特定国家局势或区域议题，并通过互动式小组讨论深入探讨重大问题。与会者包括来自以下方面的代表：联合国会员国；经社理事会实质性和区域委员会与专家机构；联合国各发展机构、基金和方案。理事会还与行政首长协调理事会秘书处互动，后者系由来自各机构、基金和方案的执行干事组成。在每年的合作伙伴关系论坛上经经社理事会和其他联合国实体携手努力后一些来自政府、私营、非营利部门和民间社会的最具影响力的领导人共聚一堂，他们分享关于伙伴关系可如何最好地推进国际发展的最新创新。论坛扩大参与经社理事会的群体的范围，它促进不同群体借以共同努力实现千年发展目标和2015年后发展议程的具体措施。往届会议所涵盖的主题包括青年人创造更多更好的就业机会、实现可持续发展的创新性解决方案和伙伴关系对2015年后议程的贡献等等，青年论坛自2012年起由经社理事会每年举办一次，旨在让青年人参与关于千年发展目标和2015年后发展议程的讨论，它为青年人表达自身意见、交流思想和共同思考他们可以为实现可持续发展做些什么提供一个独特的机会。青年人可参加集思广益会议、互动式发言小组和就某一主题与理事国举行的讨论会，会外活动鼓励参与者就一系列广泛议题进一步增进交流。论坛共为期两天，其主要参与者来自各国全国青年理事会、联合国儿童和青年主要群体、区域性青年组织以及由青年领导且以青年为本的组织和网络。经济和社会事务部负责组织举办青年论坛，秘书长青年问题特使办公室和联合国青年发展机构间网络从旁协助。理事会还定期举行特别会议，旨在应对全球性发展突发事件或危机并提高认识，并作为一个高级别的政策平台，在应对某一特定状况的各方行为体间进行协调，以制定战略应对举措。这些特别会议所应对的全球性公共卫生紧急状况包括2003年爆发的严重急性呼吸系统综合征、2005年爆发的禽流感和2014年爆发的埃博拉病毒，经社理事会还举办专门探讨2005年非洲粮食危机和2008年全球粮食危机等与经济有关的紧急状况的特别会议。

（七）经社理事会是第一个聚集所有利益攸关方，召开特别会议的政府间机构，旨在考虑向政府提出关于如何缓解全球粮食危机的政策建议，大会主席及安全理事会主席都参与此次会议。理事会也一直在考虑与网路犯罪和安全相关的事项，包括2011年和2013年出现的问题。理事会还讨论一些自然灾害事件，包括2000年莫桑比克洪水、2004年印度洋海啸、2010年海地特大地震和2013年菲律宾台风海燕，旨在让大家关注自然灾害对可持续发展的影响，同时推进协同行动，为受影响的国家提供支助。经济及社会理事会根据其1999年5月7日第1999/4号决议，成立海地问题特设咨询小组，1999年咨询小组向海地派遣一个评估团，并在短暂的三个月内采取积极行动。特设咨询小组的职责是就如何确保国际社会对海地的援助充分、连贯、协调且有效建言献策，从2000至2004年秘书长每年向经济及社会理事会提交一份关于“对海地的长期支助方案”的报告，在其2004年11月11日第2004/322号决定中经济及社会理事会决定恢复海地问题特设咨询小组，咨询小组由加拿大（主席）、阿根廷、贝宁、巴哈马、巴西、智利、哥伦比亚、萨尔瓦多、法国、海地、墨西哥、秘鲁、西班牙、特立尼达和多巴哥以及美利坚合众国的常驻代表组成。在第2004/322号决定中理事会还决定咨询小组应该邀请经济及社会理事会主席和秘书长驻海地特别代表参加咨询小组的工作，咨询小组的任务是“密切跟踪海地促进社会经济复原、重建和稳定的长期发展战略并对此提供咨询意见，特别注意必须确保根据《海地战略发展计划》中的国家长期发展优先事项，向海地提供一致和可持续的国际支助，并强调指出必须避免现有机制的重叠与重复”。联合国非洲经济委员会（UNECA) 是联合国经社理事会下属的区域委员会之一，1958年4月29日成立，总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。联合国非洲经济委员会隶属于联合国经济及社会理事会，非洲经委会是在行政领导下的五个区域委员会之一。作为秘书处非洲区域机构，该经济委员会的主要任务是倡导并参与促成各成员国一致行动的措施，以发展非洲经济，提高非洲经济活动的能力和成员国的生活水平，保持和加强非洲国家彼此间及其与世界其他国家间的经济联系。部长理事会是最高决策机构，每年举行一次会议，秘书处负责日常工作。

（八）联合国非洲经济委员会下设6个实务项目司，它们分别是发展政策和管理司、经济和社会政策司、性别与发展司、信息促进发展司、可持续发展司及贸易和区域一体化司。另外非洲经委会还设有5个亚区域办事处，它们帮助非洲经委会从亚区域的视角落实工作项目和开展支助外展工作。依靠上述组织结构，非洲经济委员会将其工作和服务方式切分成以下几块，以支助联合国非洲成员国：政策分析和宣传、推动伙伴关系、技术援助、通信和知识共享、资助亚区域活动。至1999年共有53个成员：阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、佛得角、中非、乍得、科摩罗、刚果（布）、科特迪瓦、吉布提、埃及、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、毛里塔尼亚、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、斯威士兰、坦桑尼亚、多哥、突尼斯、乌干达、刚果（金）、赞比亚、津巴布韦和南非。与政策相关的分析研究工作是联合国非洲经济委员会所有工作的中心。通过开展政策分析工作，非洲经委会成为重大发展问题的政策倡导者，并鼓励采取各种必要的举措和改革行动以推动非洲的经济和社会发展。非洲经委会的政策宣传工作主要针对内部赞助者，同时也面向外部赞助者。在非洲中政策宣传工作包括推广正确的政策和传播是促进经济与社会发展的最佳做法，联合国非洲经委会政策宣传工作的一个重要内容是推进区域合作和一体化，其手段是帮助各成员国加强区域内的相互联系以及成立并加强亚区域组织和机构。为了提供这些服务，非洲经委会经常依靠其他专业人士的工作，这些专业人士是非洲经委会政策分析研究工作的参与者、工作进展情况的同行审查专家、已完成工作成果的传播中心，同时也是政策宣传的媒介，非洲各成员国成立的全国研究机构和区域研究机构、大量的研究人员以及发展问题专业人员是外展工作成功开展极好的例证。联合国非洲经济委员会所从事的政策分析工作的现代成果之一是非洲经济年度报告，作为一个重要的政策对话文件，该报告每年都对非洲各经济体的经济业绩和经济可持续能力进行评估。

（九）为了提高联合国系统的一致性和协同作用，特别是为了响应非洲发展新伙伴关系项目，非洲经济委员会还召集联合国驻非洲机构区域磋商年会，这些会议的参加者包括联合国所有从事非洲工作的机构、基金会和计划署，为信息共享和加强非洲国家间的合作提供一个论坛。为深化相互问责制和政策一致性方面的工作，非洲经济委员会继续与经济合作与发展组织紧密合作，建立一个用于监督发展实效的联合审查机制，该机制的依据是非洲经济委员会与经济合作与发展组织联合制订的概念框架。该概念框架已提交给非洲发展新伙伴关系理事会审议，这些审查会议旨在考察提供给非洲的官方发展援助的质量和数量的变化趋势以及各合作伙伴间执行的援助、贸易和债务政策的一致性。民间组织对非洲经济委员会的各项工作起着协助和推动作用，民间组织的主要作用包括：协助非洲经济委员会确立其战略和项目重点；开展非洲经委会的部分分析研究工作；审查工作以确保工作的关联性；宣传经委会的政策分析结果；开展政策宣传工作以支持非洲经委会所持的立场或双方所持的立场；增强选定非洲决策者的能力。非洲经委会努力确保各民间组织都可以参加其所有重要会议，为帮助非洲各国政府制订、执行有关政策和项目，以便达到明确定义的发展目标，联合国非洲经济委员会为非洲各国和各区域经济共同体提供技术援助和政策指导。提供技术援助和政策指导的手段很多，包括：应要求提供的区域范围的咨询服务；各类训练讲习班和讨论会；由访问学者和研究人员参加的协会和实习项目。为了提供上述援助，非洲经济委员会除了依靠其核心的分析工作人员外还依靠其区域顾问群体，这些区域顾问应要求提供具体的政策指导服务。同时为了提高非洲经委会的工作效率以寻求更大的战略影响，区域顾问提供的咨询服务主要集中在以下几个关键领域：性别与发展、促进发展的信息和通信技术、千年发展目标与减贫、公共财政管理、贸易促进与磋商、水资源。联合国非洲经济委员会起到的重要作用包括：帮助非洲国家在围绕非洲发展面临的各种重大挑战方面建立共识，阐明非洲国家共同的观点和立场，后者为非洲国家与国际社会建立密切关系奠定基础。非洲经委会担负着召集高级决策者和其他发展利益共享者开会的任务，同时也有能力做到这一点，这对非洲经委会扮演好以上角色非常关键。最近几年每年召开一次的非洲财政部长会议暨规划与经济发展会议已由原先的一个着重过程的立法会议发展成为一个基于问题的高级别论坛，经常围绕某一主题进行辩论和讨论。

（十） 尽管有足够的能力在某些领域为非洲提供服务，但联合国非洲经济委员会也充分意识到光靠自身是不可能应对非洲发展所面临的各种挑战的，因此非洲经委会一直以来都把基于相对优势和资源共用的伙伴关系视为最大限度加快非洲发展的关键，非洲经济委员会逐步加强与非洲大陆内外各种赞助者的伙伴关系。非洲经济委员会于1999年设立非洲发展论坛，该论坛为制订一个推动非洲发展的议程提供一个极好的场所。该议程反映重要发展伙伴之间达成的共识。论坛由各种发展行为者参加，其中包括非洲各国政府、各种研究网络、民间组织、国际合作者以及私营部门。非洲发展论坛为非洲决策者获取最佳建议和意见创设一个机制和途径，而这些建议和意见来自最为先进的政策分析工作和汲取的各种教训，非洲发展论坛的目的是制订非洲国家有能力执行的目标明确的有时限的行动项目。非洲减贫战略文件学习小组每年举行一次会议，其目的是让非洲各国政府相互交流执行减贫战略文件的经历，促进信息共享；确定最佳做法和文件执行面临的主要挑战；推动相互学习和各国政府对减贫战略的掌握。另一个旨在建立共识的重要论坛是非洲经济委员会/经济合作与发展组织部长级磋商会议，又称“大型协商会”，该会议首次举办是在2000年，在磋商会议上一些非洲国家的财政部长与来自经济合作与发展组织发展合作部的官员进行开诚布公的非正式会谈。为了向有关方面及时通报工作进展情况，提高其决策机构的工作效率，非洲经济委员会经常召集委员会会议讨论以下主题：妇女与发展、发展信息、可持续发展、人类发展与民间社会、贸易与区域合作和一体化。这些会议吸引决策者以及各种发展行为者参加，他们对非洲经济委员会的各项工作进行专题指导和情况通报。为了确保工作的协调性和一致性，非洲经济委员会下属的5个亚区域办事处也经常举办同样性质的委员会会议。另外非洲经济委员会还经常主办各种小型专家级会议，为与会各方共享规范、标准和最佳做法以及参与宣传活动提供机会。为了提高联合国系统的一致性和协同作用，特别是为了响应非洲发展新伙伴关系项目，非洲经济委员会还召集联合国驻非洲机构区域磋商年会。这些会议的参加者包括联合国所有从事非洲工作的机构、基金会和计划署，为信息共享和加强非洲国家间的合作提供一个论坛。

（十一）为深化相互问责制和政策一致性方面的工作，非洲经济委员会继续与经济合作与发展组织紧密合作，建立一个用于监督发展实效的联合审查机制。该机制的依据是非洲经济委员会与经济合作与发展组织联合制订的概念框架，该概念框架已提交给非洲发展新伙伴关系理事会审议，这些审查会议旨在考察提供给非洲的官方发展援助的质量和数量的变化趋势以及各合作伙伴间执行的援助、贸易和债务政策的一致性。民间组织对非洲经济委员会的各项工作起着协助和推动作用，民间组织的主要作用包括：协助非洲经济委员会确立其战略和项目重点；开展非洲经委会的部分分析研究工作；审查当前工作以确保工作的关联性；宣传经委会的政策分析结果；开展政策宣传工作以支持非洲经委会所持的立场或双方所持的立场；增强选定非洲决策者的能力。非洲经委会努力确保各民间组织都可以参加其所有重要会议，联合国非洲经委会的主要任务是：促进其成员的经济和社会发展，推动区域一体化，促进有助于非洲发展的国际合作。非洲经委会在执行其任务中把重点放在五个核心方案和两个相互联系的主题上：促进经济和社会政策分析，办法是提供及时、适当和具体影象力的信息和分析来满足成员国的需要，使世界及时了解非洲发展的考虑；确保粮食安全和可持续发展，办法是提高解决粮食安全、人口和环境可持续性等关键核心问题的国家努力的迫切性和力度；加强发展管理，办法是加强改革方案的国家所有制，创造有利于发展环境；利用信息促进发展，办法是加速非洲的信息革命，帮助确保使信息服务成为在适当国际支持下国家注意和行动的一个主要力度；促进区域合作和一体化，支持旨在建立和加速区域经济合作和一体化的努力。两个相互联系的主题是加强妇女参与经济发展活动的性别问题和能力建设问题，非洲经委主要参与的有关外层空间方面的活动是信息和通信技术方案的活动，如遥感和电信。非洲经委的活动着眼于援助成员国发展和加强机构能力，改进政策和战略以提高促进可持续发展的技术和人力资源能力。为了加强非洲经委会在区域发展中心来加强其在区域以级的影象，非洲经委会过去的一些活动着眼于通过获得和利用适当的信息技术，增强年轻的成员国家发展、监测和管理自然资源的自身的必要能力。此外非洲经委会还在促进大陆相互联系的项目和方案中发挥重要作用，非洲经委会还发展同伙伴的合作关系，以谋求可能部门的应用，非洲经委会还促进发起拟由联合国外层空间事务厅执行的合作信息项目。

（十二）建立下列一些政府间机构以及各级促进在遥感和地理信息系统及其应用于环境和资源管理方面的技术转让，前三个机构提供在地理信息技术沟通领域的培训和服务，最后一个机构作为政策和协调机构：1972年在尼日利亚伊费岛建立的区域航空航天和测量培训中心；1975年在肯尼亚内罗毕设立的区域勘测、制图和遥感服务中心；1979年设立瓦加杜古区区于摇感中心；1979年设立非洲遥感理事会，该理事会10年后同非洲制图学协会合并在阿尔及利亚阿尔及尔，建立非洲制图学和遥感组织。组织会议、研讨会和讲习班以提高合作和交流经验及信息的区域论坛，在这些活动中经委会的一项主要责任是每三年组织一次联合国非洲区域制图学会议，已组织举办9次会议。召开此一会议的总的目的是：为非洲和非洲以外的政府官员、规划人员、公营和私营部门的科学家和专家提供一个区域论坛，以解决地理信息领域的共同需要和问题并交流经验。向非洲的参加人员提供最好的机会，以同发展中世界和发达世界的对口人员切磋交换意见，此种会议是建立讨论双边和多边技术援助的最好场所。对非洲经委会赞助的分区域中心和国家机构提供技术后勤支助，促进建立非洲区域卫星通信组织，该组织是一个政府间商业性卫星组织，旨在为所有非洲国家提供各种电信服务，促进区域和国际合作以调动对其成员国的多边或双边财政和技术援助。未来的活动将根据非洲信息的倡导，着眼于促进指定有效利用现代信息技术和通信网络的政策、方法和战略，以汇编、分析和转播包括地理信息在内的发展信息。将来的活动还要招眼于非洲未来世界的作用和政策，在未来世界里信息是一个重要的经济和社会资源，电子网络和信息技术是当地和全球一级社会、经济和文化活动的一个新领域，通过实现上述目标后预期可以消除非洲区域和世界其它区域之间在信息方面的差距。非洲经委会将援助执行在非洲信息协会倡议范围内开发的建设非洲信息技术设施的行动纲领，在该框架内非洲经委会将筹划使非洲会议同全球连通的问题，以帮助非洲能够得到信息革命的好处，减少非洲的封闭隔绝状态，使信息融入全球经济并参与全球经济的竞争，吸引外国对空间技术的投资。非洲经委会重申地理信息技术在各国社会发展中发挥的作用，将地理信息技术纳入发展信息服务司的工作方案，发展信息服务司是为执行利用信息促进发展战略方案而在最近建立的。

（十三）地理信息方面非洲经委会工作方案包括对成员国家和区域组织提供技术咨询服务以支助空间信息技术；开展宣传和政策分析研究；举办研讨会、讲习班、专家组会议和能力建设会议；召开利益集团会议并达成协商一致意见；建立、维持和传播有关制图和空间基本信息方案状况以及非洲教育和培训设施的区域数据库。非洲经委会将注重鼓励进一步更多地开展活动，提高其赞助机构的服务质量，将根据赞助机构的火力对此加以分级，以便于这些机构满足本区域的最迫切和未来的需要。作为非洲经委会的一个附属机构建立一个发展信息委员会，该委员户每半年举行一次会议，第一次会议定于1998年10月举行，联合国非洲区域制图学会将继续作为一个专门会议或作为发展信息委员会的一个小组委员会而召开会议。非洲经委会一直在通过各政府机构的管理委员会同其成员国政府合作，在非洲经委会近期改革的框架内委员会感到有必要重新界定与赞助的机构的当前关系，在这方面非洲经委会将需要确定拟与之密切合作制定方案的一些机构，以便最大限度第发挥资源和协作的效力。限定这些将依据下列重要原则：方案对本区域优先需要的适切性，已显示出来的潜在业务能力的实用性和成员国的继续支持。对这些机构来讲非洲经委会将谋求同其合作伙伴建立联盟，以补充成员国将这些机构转变为区域高级研究中心的努力，非洲经委会的执行秘书可能继续担任这些机构理事机构的主席。联合国非洲经委会一直在支持非政府的工作并同非洲遥感和环境协会及非洲地理信息系统等专业组织机构合作，非洲经委会和其他联合国机构以及专门机构之间协调和合作是集中财力和技术资源支助非洲发展的一个重要手段。委员会非常重视外层空间活动机构间年度会议，委员会一贯在财力允许的情况下支持并参加该会议。非洲经委会希望加强同现在与之合作或过去与之合作的其他兄弟机构的关系，这些机构包括粮农组织、训研所和环境署，并将谋求同其他组织建立联盟，以确保和实施共同感兴趣的方案和项目。非洲经委会在制图和遥感公报第1至第6期基础上继续出版，该公报是1990年应成员国的要求开始出版的，除了印刷版本以外还将利用电子版本和因特网以传播这一或其他出版物和研究资料。非洲信息协会倡议：建立非洲信息和通讯基础设施的一个行动框架（亚的斯亚贝巴，非洲经委会，1996年）；同公营和私营部门一道建设非洲信息协会（亚的斯亚贝巴，非洲经委会，1997年5月）；在非洲网倡导下进行的10个非洲国家的专题研究（亚的斯亚贝巴，非洲经委会，1996年）。地理信息管理：资源和环境信息数据来源及其组织状况，建立和利用国家地理信息系统框架（亚的斯亚贝巴，非洲经委会、1993年）。

（十四）伊斯兰发展银行是当代伊斯兰国家按教法时禁止利息的银行标志原则建立的国际金融信贷机构，主要向伊斯兰国家和非伊斯兰国家的穆斯林团体提供无息贷款，援助其经济发展和社会进步。伊斯兰发展银行是“伊斯兰会议组织’的专门金融机构，伊斯兰发展银行总行设在沙特阿拉伯王国的吉达市。当代伊斯兰国家按教法时禁止利息的原则建立的国际金融信贷机构，主要向伊斯兰国家和非伊斯兰国家的穆斯林团体提供无息贷款，援助其经济发展和社会进步，是“伊斯兰会议组织’的专门金融机构。伊斯兰发展银行总行设在沙特阿拉伯王国的吉达市，1973年由巴基斯坦和埃及共同发起，经伊斯兰国家财政部长会议决定建立，于1974年8月12日成立，1975年10月20日正式营业。该行始建时有22个成员国，均系伊斯兰国家会议组织成员，后发展到44个成员国和巴勒斯坦解放组织，2009年银行的成员包括50个国家。成员的基本条件是：预期的成员国必须是伊斯兰会议组织的成员，愿支付应付的银行资本份额并愿意接受和遵守伊斯兰银行管理者委员会的条款和决议。银行设理事会为其最高权力机构，理事一般由各成员国财政部长担任，下设执行董事会来负责指导日常工作，银行行长任期5年。宗旨：为各成员国之间发展对外贸易、经济开发项目，加强生产资料的交流提供资金，以促进各成员国的经济发展和社会进步，对非成员国的穆斯林地区提供资助。1992年6月审定的银行资本还是20亿伊斯兰第纳尔，从1992年7月开始在管理者委员会的决议后该数位变成60亿伊斯兰第纳尔，除以60万个股外每股价值1万伊斯兰第纳尔。按照特定的付款时间表应付的认购的股本也变成40亿伊斯兰第纳尔，而且是自由可兑换的货币（伊斯兰第纳尔的价值相当于一个SDR，即国际货币基金组织的特别提款权）。伊斯兰发展银行的2007年年鉴表明收入增长率是58%，金额是9850万美元，主要来自各国捐助。此外伊斯兰银行股票上市以来销售额迅速上升，2007年增长将近2亿美元，股票的总数已经超过46亿美元。伊斯兰发展银行对非穆斯林国家的穆斯林社会的援助一视同仁，因为他们属于穆斯林社会“稳麦”不可分割的部份，穆斯林是一家人。IDB对世界各地60多个伊斯兰教育和文化发展项目给予赞助、乜贴（施舍）、奖学金等，总共有513个项目，总金额达到1.72亿美元。伊斯兰发展银行于2008年12月16日在沙特阿拉伯吉达市举行三天伊斯兰世界金融发展研讨会，伊斯兰国家非政府组织的代表应邀参加会议，讨论伊斯兰国家在国际金融风暴中的局势和未来发展策略。

（十五）发展银行总裁艾哈麦德·阿里博士在最后一天闭幕式上说：“由于伊斯兰金融体制与西方银行制度轨道不同，金融危机没有影响到伊斯兰银行的资产和投资，对于未来的发展时穆斯林必须向教育大力投资，提高民族素质和世界竞争能力。”根据《古兰经》和教法时禁止利息的原则时银行正式宣布贷款不收利息，存款也不付利息。伊斯兰发展银行金融活动方式遵循三条原则：穆沙拉卡：即规定以参予股份的方式来资助某方合作实施发展项目，某方有权逐渐购买银行的股份。在此情况下银行与某方的股份均有利润，其利率由协议规定。穆达拉巴：即规定银行向某方提供贷款，而某方则提出筹备项目，其利润和亏损按协议双方进行分摊。穆拉巴哈：即规定银行给某方资助贸易时发放实物贷款或代购商品，通过标高价格进行结算获得收入。凡提供的贷款只按贷款数额向借贷一方收年率为2.5%的手续费，用以支付银行的管理费用和通货膨胀的差额。伊斯兰发展银行的支付单位采用记账第纳尔（即货币单位），其法定固定资本约20亿第纳尔（1981年约合23．3亿美元），该行规定各成员国须在4年内提供至少250万美元的资金。伊斯兰发展银行与西方银行完全不同，不实行西方式的股东体制，而实行平等制度，没有控股的大财主。伊斯兰发展银行最大的股东是阿拉伯石油输出国，即沙特阿拉伯（26%）、利比亚（16%）、阿拉伯联合酋长国（14%）、科威特（13%），该4国的认缴资本占全部资本的70.13%。该行的金融信贷活动除依靠固定资本外其资金来源还包括由偿还贷款的现金、投资项目股份收入所构成的现金储存、各成员国征收的天课（穆斯林五功之一）等。伊斯兰发展银行对非伊斯兰银行股东国的穆斯林团体也提供提款，非伊斯兰国家的穆斯林小区在有必要时可以向伊斯兰发展银行申请援助或贷款发展穆斯林小区项目。对各国的申请时在经过审理和评估之后给予相应的必要支持，对某些重要和紧迫项目时伊斯兰发展银行可以最多承担到50%的经济责任，鼓励当地人筹措其余的部份，挖掘自己的经济潜力。1985年起伊斯兰发展银行给中国新疆、宁夏等省（区）修建伊斯兰经学院提供资助，伊斯兰发展银行在成立后业务颠为8.8226亿美元，向20几个国家的46个项目提供33.1013亿美元的贷款，对390个项目提供2186万美元的资助。

加蓬历史简介

（一）加蓬共和国位于非洲中部西海岸，横跨赤道线。东、南与刚果相连，北与喀麦隆接壤，西北与赤道几内亚毗邻，西濒大西洋。海岸线长800公里，国土面积为26.8万平方公里。全国划分为9个省，首都为利伯维尔，人口总数为222万，有50多个民族，人口较多的民族为芳族（32％）、姆蓬韦族（15％）等。官方语言为法语，人口中60%信奉天主教和基督教。远在古代加蓬境内已有人类活动。10世纪时班图人已在加蓬境内定居。15世纪以前在沿海地区和奥果韦河两岸形成一些部落酋长国。居民从事耕作、采集和狩猎。12世纪班图人从非洲东部迁入，在奥果韦河两岸建立一些部落王国。15世纪葡萄牙航海者抵达该地区，1472年葡萄牙殖民者来到加蓬海湾地区。由于这个海湾的地形很像当时葡萄牙水手穿的外套（葡语为gabao），加蓬由此得名。继葡萄牙之后荷兰、英国和法国殖民者接踵而至，从15世纪末到19世纪加蓬成为欧洲殖民者掠获黑奴的重要场所，1845年从加蓬海湾运往古巴和巴西的奴隶达 1.8万人，殖民者还从加蓬掠夺象牙、乌木等产品。18世纪沦为法国殖民地，1911年被转让给德国，第一次世界大战后复归法国。1839年法国海军军官布埃·维约美以欺骗方式同沿海酋长丹尼斯签订协定，取得加蓬海湾南岸地区的主权。1843年布埃·维约美又从另一个酋长路易斯手中取得海湾北岸地区的主权，法国人在北岸地区使用获释奴隶修筑堡垒，设立居民点。1848年法国人将该地命名为利伯维尔，意即自由城。1875年和1880年法国探险家布拉柴两度进入加蓬，极力扩展法国势力，后来法国占领整个加蓬。1881年利伯维尔一度成为法国在赤道地区的行政中心，1882年法国政府颁布法令，设立包括加蓬和刚果的法属刚果殖民地。1886年加蓬和刚果分为两个领地，1910年1月加蓬、中央刚果、乌班吉-沙立和乍得4块殖民地合并为法属赤道非洲。法国殖民当局占领加蓬后将加蓬的土地租让给特许公司经营，这些特许公司实行垄断贸易，强迫当地居民采集天然橡胶、象牙和乌木供出口，此外还强迫居民缴纳各种捐税。加蓬人民不断爆发反抗法国殖民统治的斗争，20世纪初科莫河和恩古涅河流域的芳人和米特索格人曾多次举行起义，遭到殖民当局的镇压。第二次世界大战后加蓬人民在加蓬民主同盟等民族主义政党的领导下开展争取民族独立的斗争，1953年矿工和林业工人举行大罢工。1956年爆发全国性的群众运动，要求加蓬独立，法国政府被迫改变其殖民统治政策。1957年1月根据法国政府颁布的《海外领地根本法》，加蓬取得半自治共和国的地位。

（二）1958年11月根据戴高乐政府颁布的《第五共和国宪法》，加蓬成了法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月5日法国同加蓬签订移交共同体权力的协定，同年8月17日加蓬宣布独立。1958年成为“法兰西共同体”内的自治共和国，1960年8月17日宣告独立，莱昂·姆巴任首任总统。1961年2月加蓬举行总统和国民议会选举，加蓬民主同盟总书记姆巴当选为总统 (1961～1967)。1964年2月加蓬陆军发动政变，法国出兵干预，政变失败。1967年11月姆巴总统病故，副总统邦戈接任总统。1967年副总统奥马尔·邦戈接替病逝的姆巴任总统，奥马尔·邦戈执政后推行“民主、协商的进步主义”政治和“有领导、有计划的自由主义”经济政策，实行一党制，政局长期稳定。1968年执政党加蓬民主同盟改名为加蓬民主党，邦戈任总书记。1979年邦戈连任总统，邦戈政府实行一党制，强调民族团结和国家统一,反对部族主义和地方主义。邦戈执政以来政局比较稳定，经济发展较快。在经济上实行开放政策，大量吸收外国资本，促进经济发展。加蓬对外奉行不结盟和国际合作政策，反对帝国主义的侵略和干涉，支持南部非洲人民的解放斗争。主张通过对话和协商，谋求世界和平，实行睦邻友好政策，1974年4月20日加蓬共和国同中国建立外交关系。1990年3月改行多党制，政局一度动荡，但奥马尔·邦戈和执政的加蓬民主党仍保持对政权的控制。1998年奥马尔·邦戈蝉联总统，2003年参众两院联席会议通过宪法修正案，取消对总统连任次数限制。2005年加蓬举行总统选举，奥马尔·邦戈以79.18%的得票率蝉联总统。加蓬民主党（PDG）于1968年3月成立，党员约30万人。党的宗旨是对话、宽容、和平，目标为：巩固民族独立，加强民族团结，发扬民主，促进经济发展和社会正义，维护和平。全国代表大会为党的最高机构，中央政治局及其常务委员会为党的领导机构，负责执行党的代表大会和中央委员会的决议。芳人是讲班图语的民族，居住在加彭北半部的林区、赤道几内亚的大陆和喀麦隆南部地区。人类学家也使用这个称谓来概括由喀麦隆的萨纳加河延伸到加彭的奥果韦河口湾的有血缘关系的群体，20世纪末这个大群体约270万人。芳人是非洲中西部民族，又称帕胡因人、庞圭人、芳维人。主要分布在喀麦隆南部、赤道几内亚、加蓬以及刚果部分地区，属尼格罗人种班图类型。使用芳语，属尼日尔 - 科尔多凡语系西北班图语群，有用拉丁字母拼写的文字。多信万物有灵，崇拜祖先、土地神和水神，部分人信基督教。

（三）共分6个部族、112个部落，不同集团在不断迁徙过程中相互杂居，并在新的环境中形成新的文化特点。以父系氏族为基础，社会组织分为家庭、村庄、家族、氏族4级，酋长在长老协助下行使权力。实行一夫多妻制，主要种植木薯、芋头、玉米和芭蕉，兼事狩猎和采集。民间艺术与原始宗教信仰有密切关系，主要为造型艺术和面具雕刻等。自然村落中均有一座造型别致的公房，供全村用于开会议事、接待客人或娱乐活动。按照语言可分为3个亚群：北部的贝蒂人，主要部落有伊顿、埃翁多人（或称雅温得人）和贝内人；布卢人，包括正统布卢人、韦人、札曼人和耶林达人；3. 南方的芳人，包括正统芳人、恩图穆人和姆韦人。芳人是出色的勇士、猎手，有食人习俗。在殖民统治下从事象牙贸易，第一次世界大战后转向大规模种殖可可。为父系亲属制，有家长式大型家族和族外婚氏族。自1945年以来万物有灵论、基督教信条与货物崇拜相结合的调合教派在该民族中迅速发展，由于教育进步和经济相对繁荣，芳人在政治上已很有影响，特别是在加蓬。加蓬位于非洲中部，跨越赤道，西濒大西洋，东、南与刚果（布）为邻，北与喀麦隆、赤道几内亚交界。海岸线长800公里，国土面积为26.8万平方公里。加蓬位于赤道两侧，北部属热带雨林气候，炎热，湿润。全年气温变化不大，年平均气温为26°C。每年1月至5月中旬为大雨季，5月中旬至9月是大旱季，10月至12月为小雨季，12月至次年1月是小旱季。年平均降水量达2000-3000毫米，沿海是全国降水量最多的地区。南部属热带草原气候，分干湿两季，5月至10月为旱季，11月至翌年4月为雨季。加蓬自然资源丰富，享有“资源宝库”和“绿金之国”的美誉，森林覆盖率高达85%，可开采面积约为国土面积的60%，是非洲石油、锰矿砂和木材生产大国。目前剩余已探明石油储量约2.7亿吨；锰矿蕴藏量2亿吨；铁矿储量超10亿吨，品位高达60%；铌矿储量约40万吨，其他矿藏有磷酸盐、黄金、重晶石、镍、铬、锌等。原木储量约4亿立方米，居非洲第三位。全国有400余种树木，主要有奥库梅木和奥齐戈木等，其中奥库梅木的蓄积量为1.3亿立方米，居世界第一位。水产资源较丰富，拥有4.06万平方公里的大陆架，年捕鱼量约4万吨，拥有23.1万平方公里的海上专属经济区，捕捞金枪鱼等深海鱼，加蓬海域金枪鱼产量约占大西洋海域总产量的15%。加蓬全国共有9个省，下辖48个州、27个专区、150个区、737个镇、2423个自然村。人口总数为222万，有50多个民族，人口较多的民族为芳族（32％）、姆蓬韦族（15％）。

（四）另据世界银行统计显示加蓬劳动力总数为72.7万人，占当年总人口的33.2%，劳动力参与率54.7%。加蓬人口主要集中在利伯维尔、让蒂尔港、弗朗斯维尔和奥耶姆等城市，其中首都利伯维尔100万人左右。加蓬城镇人口占总人口的90.1%，其中25岁以下人口占比54.6%。现行宪法是加蓬第三部宪法，于1991年3月26日颁布，1994、1995、1997、2000、2003、2011、2018和2021年进行过八次修订。宪法规定加蓬实行立法、司法和行政三权分立和多党制；总统为国家元首和军队统帅，任期7年，由直接普选产生，可连选连任；总统缺位或无法履职时由参、众两院议长和国防部长共同代行总统职权；总理为政府首脑，由总统任命。加蓬议会由国民议会和参议院组成，二者共同行使立法权，其主要职能是制订法律、监督政府工作、批准对外宣战和21天以上的戒严令，每年举行两次例会。国民议会由直接普选和间接选举产生，任期5年。参议院由间接选举或总统提名产生，其中选举产生52人、总统提名产生15人，任期6年。政府总理由总统提名、议会任命，内阁部长根据总理的提名任命。司法设宪法法院、司法法院、行政法院、审计法院、初审法院、上诉法院、最高法院等，各级法院依法独立行使审判权。各级法院均设有检察长，行使检察权。最高司法会议为国家最高司法行政机关，决定法官的任命、派遣、升迁和惩戒，总统任主席，司法部长任副主席。宪法法院是最高法律机构，负责裁定组织法、一般法及国家机构规章制度的合宪性，监督选举和全民公投并宣布结果。因盛产石油，加蓬独立后经济一度发展迅速。以石油为主的采掘业发展较快，加工业和农业基础薄弱。石油、锰、铀和木材曾为经济四大支柱，1985年人均国内生产总值达到3177美元，被列为法语非洲唯一“中等收入”国家。80年代后期因油价疲软导致经济陷入困境，被迫同国际货币基金组织签署协议，实施结构调整计划。1995年后经济缓慢复苏，外贸增长，国际收支状况改善。但90年代末受亚洲金融危机和国际油价下跌的打击，经济再度恶化，1998至2001年出现负增长。近年来加蓬政府积极实施经济多元化战略，着力发展农、林、渔和旅游业，积极开发铁、锰、木材等非石油资源，鼓励发展中小企业，收到一定成效。阿里·邦戈总统上台后制定以“绿色加蓬、服务业加蓬、工业加蓬”为发展方向，2025年成为新兴国家为目标的整体发展战略，出台增加基础设施投资，提高能源、资源产品就地加工比例，逐步禁止原木出口政策等措施。

（五）石油占GDP比重在11%左右，消费占GDP60%以上，近两年投资占比上升，净出口呈负拉动趋势显著，三次产业占GDP的比重保持基本稳定。2009年6月奥马尔·邦戈总统在西班牙病逝，8月加蓬举行新一届总统选举，奥马尔·邦戈总统之子阿里·邦戈当选总统，10月就职。反对派质疑选举结果，在少数城市发动骚乱和暴力示威活动，被当局平息。2011年底加蓬举行立法选举，阿里·邦戈领导的加蓬民主党获得国民议会95%的席位，2013年12月又以较大优势赢得地方选举。2014年6月阿里·邦戈总统同加反对党、总统多数派政党领导人以及3名独立人士签署《社会契约宪章》，致力于改善民生，消除贫困和社会不平等。从近五年来统计数据看尽管加蓬政府积极推进经济结构优化，但实际进展不明显。加蓬经济对石油的依赖较高，石油产业占GDP的11%左右，占财政收入的35%左右，占出口的70%左右。欧美企业主导加蓬的石油开采，包括法英合资企业佩朗科、美国阿萨拉、法国道达尔等。加蓬是世界重要的锰矿生产国之一，产量仅次于南非、澳大利亚和中国，居世界第四，出口量位居世界第三。加拥有500万公顷可耕地，降水充足，年降雨量为1800至4000毫米，水热、土壤等农业生产条件良好。但农牧业发展缓慢，已耕地面积不到全国土地面积的2%，粮、肉、菜、蛋、水果均不能自给，目前加蓬60%的食品需从国外进口。农产品加工业占国内生产总值比重低于5%，仅占出口总值的2%，主要农产品有木薯、芭蕉、玉米、山药、芋头、可可、咖啡、蔬菜、橡胶、棕榈油等。加棕榈油主要由比利时SIAT公司、新加坡OLAM公司生产，渔业资源较丰富。加蓬热带作物投资公司成立于2004年，由加蓬政府和比利时SIAT集团共同出资700亿非郎成立，主要经营农产品加工业，包括香蕉、油棕榈的种植和加工等，该公司在加农副市场上基本处于垄断地位。近年加蓬农业领域获得大量外资，尤其在橡胶和棕榈油领域。新加坡OLAM公司投资1.4亿欧元，从2013年起在加蓬北部比达姆种植2.8万公顷橡胶，加蓬棕榈油主要由SIAT公司、新加坡OLAM公司生产。加蓬从事农业生产家庭共有79653个，人员共10,5932名，用于木薯生产土地共96116块，种植香蕉等作物土地共40052块，饲养家禽共19,3899只。加蓬自2010年5月起禁止原木出口，只允许出口经加工的木材（主要包括锯材、贴面板和胶合板）。20世纪80年代初服务业有所发展，从业人数约占就业人口的17.7%。阳光、沙滩和多样的动植物生态结构为加发展旅游业奠定良好的基础，但由于没有特殊激励性政策，旅游业在新兴加蓬的计划中一直处于不温不火的状态。

（六）现从业人员3000多名，全国有5家大规模旅行社、近百家旅馆。加蓬的中央银行是中部非洲国家银行，该行负责实施中非经货共同体统一的货币政策。加蓬法国国际银行和加蓬国际工商银行是加蓬最大的商业银行，其他商业银行有加蓬银行联盟、金融银行、加蓬开发银行和邮政银行等，主要外资银行包括花旗银行、泛非银行。加蓬第一大保险公司为OGAR集团，其旗下的OGAR公司主营财产保险和人身伤害保险业务，是中非经货共同体地区第一大保险公司。另一家子公司OGARVIE公司主营人寿保险和保险储蓄业务，是中非济货共同体地区第一家人寿保险公司。加蓬第二大保险公司为恩西亚保险公司，此外还有加蓬商业再保险公司，该公司是加蓬政府和加蓬保险公司共同建立的企业。加蓬信托局于2010年8月成立，属工商性质的公共金融机构，启动资金100亿非郎，旨在振兴国家经济和金融。通信基础设施建设较先进，主要移动通信运营商有Libertis、Celtel Gabon和Moov，其中Celtel Gabon市场占有率超过50%。1997年开始提供互联网接入服务，发展较快。加蓬网民总数为65,7928人，2012-2016年加政府计划投入3800亿非郎（约合5.8亿欧元）用于全国省会城市间光纤网项目、政府行政网项目和移动电话网优化项目。加蓬执行自由贸易政策，与140多个国家和地区建立贸易关系。主要出口石油、木材和锰，主要出口对象国为中国、新加坡、韩国、荷兰。进口食品、轻工产品、机械设备等，主要进口来源国为法国、中国、比利时、多哥等。根据加方统计显示中国连续八年保持加蓬第一大贸易伙伴地位，近年来也成为加蓬第一大出口目的地和第三大进口来源地。外国投资主要来自中国、摩洛哥、法国等，投资领域为石油、采矿等传统行业及基础设施、木材、金融服务、食品加工业等新型行业。根据经济合作与发展组织数据显示加蓬共获得12020万美元官方发展援助，其中法国援助11960万美元，是最大援助方。加蓬外部公共援助的行业分布：近90%的资金用于公路、公共工程等基础设施的建设，其中62%用于公路建设，27%用于公共工程及其它基础设施建设。用于环境保护、农业发展、机构建设和教育文化方面的资金占比很小，仅分别占4%、2%、2%和1%。加蓬官方语言为法语，民族语言有芳语、米耶内语和巴太凯语。加蓬居民50%信奉天主教，20%信奉基督教新教，10%信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教。

（七）加蓬人见面的称谓与问候很讲究，要在姓氏前加上先生、夫人、小姐等尊称。与对方见面一般要预约，贸然到访属于不礼貌行为。加蓬人一般不太准时，办事效率不高，忌讳向加蓬人问个人收入等隐私问题。加蓬法定节假日包括天主教节日、新年、国庆日（8月17日）、伊斯兰教重大节日等，实行每周5天工作制，周六和周日是公休日。加蓬军队的前身为法国殖民军，独立时人数不超过300人。1960年与法国签订的防务协议，加蓬军官由法国培训，武器装备由法国供应。从1961年开始军队人数陆续增加，1972年以后军事装备来源趋于多样化。随着部队规模不断扩大，开始成立陆、海、空三个独立军种，并于1983年成立陆、海、空三个参谋部。1986年成立武装部队总参谋部，统辖三军。指挥机构设防务委员会，总统任主席，负责制定防务政策。国防、安全和移民部长负责执行防务政策，武装部队总参谋长、宪兵司令和警察司令辅之。陆、海、空三军各设参谋部，总统卫队受总统亲自指挥。全国划分7个军区，各军区设司令部，统辖该地区部队。加蓬武装力量总人数约1.2万人，由三部分组成：武装部队包括陆、海、空三军以及武装部队轻飞行队和消防营，共约6000人，其中有150名女兵。陆军1900人，分属1个指挥和增援营，1个伞兵营，4个步兵连，1个工兵连，1个勤务连。海军500人，部署在利伯维尔和让蒂尔港两个基地。空军600人，在利伯维尔和弗朗斯维尔的姆盖设有基地；总统卫队1400人；治安部队包括宪兵和警察，分别有2400人和2500人。80%的武器装备来自法国，其余来自英国、美国、意大利、德国和巴西等国。陆军主要装备有轻型坦克40余辆、装甲运兵车35辆、榴弹炮4门、多管火箭炮8门、迫击炮40门、无后坐力炮6门、高射炮21门等，海军有四管舰对舰导弹发射艇1艘、登陆舰1艘、小型登陆艇3艘、海上巡逻艇1艘、内河巡逻艇4艘等，空军有幻影战斗机9架、海上巡逻机1架、大中型运输机4架、中型客机1架、小型客机4架、教练机6架、直升机14架。实行志愿兵役制，1990年军费开支为1.67亿美元，占国民生产总值的5.2%。加蓬陆路运输不发达，进出口物资90%靠海运。同非洲其他国家一样，加蓬同样面临着基础设施落后的状况，全国只有1条铁路。近年来加蓬政府在基础设施方面加大投入力度，但交通运输网络、物流配送的运行能力仍较为落后。

（八）加蓬全国目前仅有一条铁路线，始建于20世纪70年代，1986年建成，连接奥文多港和弗朗斯维尔市，总长814公里。该铁路线穿越5省，共有22个车站，主要用于锰矿石、原木和集装箱等货物运输以及人员运输。陆路运输不发达，公路总长10378公里，其中国道长3726公里、省级公路长2700公里、县级公路长2784公里、乡村公路长1168公里，沥青公路仅占20%。加蓬国家级公路分两条主线，北至喀麦隆、南到刚果（布）的公路全长870公里，由东向西至刚果（布）的公路全长774公里。交通运输问题是加蓬经济发展的一大瓶颈，公路建设是加蓬工程领域的发展重点。加蓬政府除自行出资外还向非洲发展银行、伊斯兰发展银行和法国发展署等机构筹资修建公路，但近年随着石油价格的下跌，加蓬政府偿付能力降低，不少公路项目因资金不足陷入停滞。加蓬进出口物资90%依靠海运，主要港口为利伯维尔奥文多港和让蒂尔港。奥文多港是加蓬木材和锰矿石的主要外运港口以及一般商品的进出口港，让蒂尔港是加蓬原油外运港口，同时也运输木材和一般商品。内河可通航距离约为3300公里，现已通航600公里。加蓬拥有44个公共机场，其中利伯维尔、让蒂尔港和弗朗斯维尔3个机场为国际机场。首都利伯维尔姆巴国际机场是加蓬的航空运输枢纽，年接待旅客能力170万人次，货运吞吐量4万吨。加蓬有通往非洲、欧洲等地20多条国际航线，主要由法航、埃塞航空、摩洛哥航空、土耳其航空等十余家国际航空公司经营，主要航线包括利伯维尔-巴黎、利伯维尔-亚的斯亚贝巴、利伯维尔-卡萨布兰卡、利伯维尔- 伊斯坦布尔等，加蓬与邻国喀麦隆、刚果（布）、刚果（金）、圣普、赤几等通航。加蓬科技教育水平相对落后，教育骨干师资和科研队伍主要依赖国外机构培训。公立小学实行免费教育，公立中学和大学的学生享受国家助学金。教育制度与法国相似，教学普遍使用法语。加蓬有两所综合性大学：国立奥马尔·邦戈大学和马科库科技大学。由于拖欠补贴、工资等原因，近年教师罢工现象时有发生。根据最近一次的人口普查显示加蓬15岁以上人口中仍有16.4万名文盲，女性识字率为89%，男性识字率为91%，15-49岁人群中只有4%的女性和7%的男性未受过任何教育。据世界银行统计显示加蓬全国经常性医疗卫生支出占GDP的2.75%，按照购买力平价计算时人均经常性医疗卫生支出218.37美元。人均预期寿命为66.5岁，居中部非洲第二，仅次于卢旺达（69岁）。加蓬气候闷热潮湿，细菌易于繁殖，热带病较多。其中以疟疾是最为常见，发病率约为22%，死亡率为万分之1.6。艾滋病患病率约为5%，乙肝患病率约为10%，丙肝患病率约为8%。

（九）中加两国签有医疗合作协定，中方迄今共派出二十三批医疗队，每批26人，分别在利伯维尔中加合作医院和佛朗斯维尔中加友谊医院工作。全国电力装机容量约710兆瓦，其中石油、天然气等火力发电占56%，水力发电占43%。发电量为2396GWh，部分地区电力供应不足，与周边国家尚未联通。加蓬十分重视通信技术的发展，2014年建成4G通信技术商用网络，这是中部非洲地区的首个4G通信商用网络。加蓬有305万移动电话用户，市场渗透率为145%。其中加蓬电信占有59%的手机市场份额，Airtel占有41%的市场份额。加蓬是中部非洲互联网交换中心，目前正在世界银行的支持下积极推进中部非洲光纤骨干网相关项目，投资金额约1.1亿美元。加蓬奉行开放、不结盟、国际合作和睦邻友好政策，强调外交为国内经济服务。呼吁非洲团结，推动地区合作。主张通过对话、和解、协商方式解决世界和地区冲突，迄今已同101个国家建立外交关系。中加1974年4月20日建交以来两国友好合作关系发展顺利，近年来两国经贸合作成果显著，中方援加的项目主要有国民议会大厦、参议院大厦、中加友谊体育场、国民议会大厦修缮重建等项目，由中方提供优惠性质贷款实施的项目有木材加工厂、制药厂等。中方主要进口石油、锰矿砂、木材等，出口机电产品、钢材和水泥等。中加签有文化合作协定，中国杂技团、湖南歌舞团、河北京剧团、河南少林寺武僧团等曾赴加访演，中国武术协会连续多年派团出席加“武术之夜”演出活动，加蓬舞蹈团曾来华访演。中国自1977年起向加派遣医疗队，迄今中国共派出24批医疗队，每批26人。中国自1975年起向加蓬提供政府奖学金，加蓬有3所专业学校开设中文课程。加蓬同法国保持传统关系，法国对加投资主要集中在石油、木材和矿产领域。法国是加蓬最大进口来源国，占加35％的市场份额。法国主要向加蓬出口机械设备、工业和农副产品，主要从加蓬进口原材料和初级产品。法国在加蓬有1.2万侨民，在加法企达120多家，涉足加蓬所有经济领域，控制加蓬50％的出口，在加最大的10家企业中有6家为法资企业。法在利伯维尔设有军事基地，常驻官兵约450人。加美于1960年建交，1962年签署投资保护协定。加蓬主要向美国出口石油。加蓬与邻国总体保持睦邻友好关系，积极促进地区和平，参与解决中非、布隆迪危机，打击几内亚湾海盗，主张通过对话、和解、协商等方式解决冲突。积极参与地区和国际事务，推动非洲一体化进程，积极参与应对气候变化等地区国际事务，是中部非洲经济和货币共同体、中部非洲国家经济共同体、伊斯兰合作组织成员。

莱昂·姆巴

（一）加布里埃尔·莱昂·姆巴（1902年2月9日——1967年11月27日）是加蓬国父、政治家，法属非洲民族解放运动的元老，加蓬民族独立运动的主要领导人。1902年2月9日生于法属赤道非洲加蓬领地利伯维尔农村一个较富裕的土著黑人家庭，属芳族人，信奉天主教。父亲曾任小企业经理和村长，早年还当过法国籍意大利著名探险家、殖民者皮埃尔·萨沃尼昂·德·布拉柴（法属刚果高级专员、布拉柴维尔的建立者）的理发师，母亲是一位裁缝。姆巴的父母都接受过法式教育，属于利伯维尔最早的“开化夫妇”。姆巴的哥哥在殖民地社会阶层有很高的地位，他是加蓬的第一位罗马天主教神父。1909年姆巴进入利伯维尔神学院接受教育，毕业后当过伐木工人、交易员、《加蓬回声报》记者，1920年被聘为一家商店经理。尽管他表现出色，但他帮助黑人劳工尤其是“獠牙”（芳族成年人的传统装饰：用野猪牙穿过鼻孔，戴上羽毛扎的头饰）的行为引起他的上级的担心。1922年9月他写信给加蓬副总督爱德蒙·卡迪耶，为争取黑人的平等权利而向殖民地政府陈情，他的言论引起当局的反感，因而遭到迫害。1922年12月他被指控为同事“伪造证件”，按刑法时这本是一桩轻微的罪行的指控，但姆巴却被判刑入狱，而非课以罚款。1924年莱昂·姆巴与殖民当局和解，他的案件获得平反。1926年被殖民地政府任命为利伯维尔芳族区区长，他自称是年轻知识分子在利伯维尔的领导者，他忽视长老会议中老獠牙的意见，并以强硬、自信、干练而赢得赞誉。但姆巴在工作中并没有表现出一个理想主义者的愿景，他通过强制劳动役使乡镇居民，并将收益挪作个人用途，以支付他的大笔财政支出。殖民地政府意识到这是一种贪污行为，但却刻意忽视。姆巴后被任命为河口省行政首脑，然而到了1929年法国殖民当局开始调查他的活动，他们截获他与人权联盟总书记库亚特之间往来的信件，库亚特被怀疑是共产国际的盟友，素以亲共闻名。在那些年莱昂·姆巴逐渐疏远罗马天主教会，但并没有改变宗教信仰，同时他倾向于更容易为“獠牙”所接受和追随的布维提教（是融合了加蓬和喀麦隆的万物有灵论、祖先崇拜和基督教的混合主义信仰体系），他认为这有助于振兴非洲社会，而旧的殖民统治体系已被打破。1931年莱昂·姆巴以贪污税收收入和虐待当地劳动力的罪名被判处三年有期徒刑并被驱逐出境，在乌班吉沙里（中非共和国的旧称）流亡长达13年之久。在乌班吉-沙里期间莱昂·姆巴先后被关押在巴班里和布里亚，虽然身陷囹圄，但他仍通过与利伯维尔同胞的书信发挥在“獠牙”中的影响。

（二）鉴于对形势的担忧，总督安托内蒂于1934年下令结束刑期，在乌班吉-沙里对姆巴实行监视居住。利用流放的这段时间他继续撰文发表文章，并在1938年出版一部关于习惯法的书。流亡期间他受雇于当地行政管理部门，他的上级在报告中称他是一个多才多艺和有价值的员工，他再次被殖民地政府视作可以利用和依靠的代理人。1942年获得减刑获释，调往法属赤道非洲首府布拉柴维尔任职。1946年莱昂·姆巴回到加蓬，受到热烈欢迎，但他并没有回到行政部门担任公职，而是被委任为英国约翰·霍尔特贸易特许公司经理的要职。同年组织创建法国-加蓬混合委员会（CMG），在政治上与费利克斯·乌弗埃-博瓦尼领导的泛非主义政党“非洲民主联盟”（RDA）接近，党的主要目标是获得自治权以及在法兰西联邦成员国地位，反对塞内加尔领导人列奥波尔德·塞达·桑戈尔的非洲联邦制设想。自流亡时期开始莱昂·姆巴就通过布维提教及其信众的社会网络，设法获得芳族和米耶内族人民的支持，并积极谋求地方行政和司法首脑的位置。凭借其在利伯维尔的人望，尤其是许多著名部族长老的支持，在1947年2月在米奇克召开的布卢人代表大会上他被推举为加蓬地区最高领导人。但殖民地当局拒绝委任他为行政首脑，理由是他所在的非洲民主联盟与法国共产党之间有着的密切联系，姆巴也持亲共的立场并从事宣扬共产主义的活动，尤其是在他从流放地回国后参加共产主义研究团体。1949年姆巴参加在阿比让召开的非洲民主联盟第二次代表大会，由于受到法国当局的迫害和镇压，为了改变被动的政治局面，1950年10月非洲民主联盟宣布与法共脱离关系。莱昂·姆巴也转变立场，一方面在选民中继续保持“反殖”的形象；一方面与法国当局接近。然而当时法国政府更青睐于他的主要政敌让-伊莱尔·奥巴姆（姆巴的同父异母兄弟的养子），也是他过去的门生。1951年6月和1956年1月莱昂·姆巴连选连任加蓬领地议会议员，在1951年6月17的立法选举中姆巴阵营只获得11%的选票。到1952年3月的地方选举中奥巴姆领导的加蓬民主和社会联盟（UDSG）以57%的得票率赢得利伯维尔市议会24个议席中的14席，姆巴的加蓬混委会仅占2个议席。1953年8月加蓬混委会与保罗·贡茹（法国非洲裔参议员，属海外独立人士党团）领导的加蓬民主党合并为加蓬民主同盟（加蓬民主党的前身），并将其作为非洲民主联盟在加蓬的支部，保罗·贡茹任总书记，莱昂·姆巴任副总书记。

（三）1956年1月2日的立法选举中莱昂·姆巴获得36%的选票，奥巴姆阵营获得47%的选票。1956年11月23日凭借白人定居者尤其是来自法国伐木业雄厚资金的支持，莱昂·姆巴在市政选举（非洲人和欧洲人混合选举）中以65.5%的选票当选为利伯维尔市市长，成为该市历史上第一位民选市长。1957年1月根据法国政府颁布的《海外领地根本法》时加蓬取得“半自治共和国”的地位，在1957年3月立法选举中姆巴的加蓬民主同盟与奥巴姆的民主和社会联盟在议会40个议席中分别获得16席和18席，由于两党所占席位大致相当，均未获法定多数，被迫组成联合政府。1957年5月21日莱昂·姆巴被委任为政府委员会副主席，此后奥巴姆退出政府并在议会提出内阁不信任案，该议案以21票对19票被否决。随着姆巴占据上风，一些原奥巴姆阵营的议员倒戈转投姆巴，使加蓬民主同盟在立法议会40个席位中占据29席，成为议会多数党，姆巴的势力日渐壮大。1958年7月26日—1958年11月28日任政府委员会主席（政府首脑），1958年9月28日法兰西共同体就《法兰西第五共和国宪法》（“戴高乐宪法”）举行声势浩大的“全民公决”，莱昂·姆巴领导的加蓬民主同盟在“公投”中对“戴高乐宪法”投了赞成票。1958年12月加蓬成为法兰西共同体内的自治共和国并召开制宪议会，1959年2月19日颁布加蓬共和国宪法，2月27日莱昂·姆巴任加蓬自治政府总理。1959年11月莱昂·姆巴试图在公共部门推行加蓬化，然而雅克·福卡尔让他明白这是一项不可能付诸实施的计划。福卡尔（1918年8月31日——1997年3月19日）绰号“爱丽舍宫的非洲先生”，是法国政府负责非洲大陆和马尔加什事务的国务秘书，是戴高乐非洲政策的智囊和特务头子，统管全法情报机构，许多非洲民族解放运动的志士都命丧其手。姆巴试图将加蓬国旗中的法国国旗元素（加蓬1959年国旗自上而下由绿、黄、蓝三个平行的横长方形组成，但三色并不等宽，左上角有法国蓝、白、红三色旗，类似于某些英联邦国家国旗）去掉，同样遭到福卡尔的拒绝。从1958年7月起勒内-保罗·苏塞特和让-雅克·布卡韦尔创建加蓬民族团结党（激进的马克思主义政党），试图在加蓬南部建立加蓬民主同盟和加蓬民主和社会联盟之外的第三政治势力，包括前民主和社会联盟成员、激进的学生和工会成员。他们在1958年的宪法公投中号召人民投反对票，并得到民主和社会联盟的支持。莱昂·姆巴对此深为嫉恨。在1960年3月加蓬独立后姆巴开始罗织罪名，打击加蓬民族团结党，他构陷苏塞特阴谋反政府并发出逮捕令，当局还搜查加蓬民主和社会联盟成员的住所。迫于姆巴政权的淫威，三名民主和社会联盟议员加入议会多数派。

（四）1960年7月5日法国同加蓬签订移交共同体权力的协定，同年8月17日加蓬宣布独立，但仍留在“法兰西共同体”内，莱昂·姆巴当选为国家元首、政府总理。姆巴在宣布独立的同一天与法国正式签订“双边合作协定”，该协定规定加蓬在外交、国际关系、对外贸易、原材料和物资供应、货币和财政、防务和国家安全、海运、民航和教育等方面与法国政府进行“全面合作”，接受法国在财政、经济技术和军事方面的援助，也就是说法国继续保持对加蓬的控制。1960年11月4日在姆巴的领导下召开国民议会，通过新宪法，同年11月兼任司法部长。1960年11月17日由于人民反对政府同法国的“合作”，姆巴宣布实行“紧急状态”。1960年12月4日任加蓬民主同盟总书记，1961年2月在“紧急状态”下举行总统和国民议会选举，莱昂·姆巴当选为加蓬共和国第一任总统。1961年2月24日姆巴总统宣称加蓬在刚果问题上支持联合国秘书长达格·哈马舍尔德的行动，1960年10月和1961年4月姆巴总统参加多次法属非洲国家会议以及1961年5月在利比里亚首都蒙罗维亚召开的非洲国家首脑会议，会上组成“蒙罗维亚集团”，还参加1963年5月和1964年7月的两次非洲国家首脑会议。1964年2月陆军发动政变，成立临时政府。同年2月19日法国出兵干涉，政变失败，姆巴重新执政。1964年2月19日兼任政府总理、国防部长，1965年连任总统、政府总理兼国防部长。1967年3月19日提前举行大选，继续蝉联总统。莱昂·姆巴渴望建立一个民主政权，在他看来这是加蓬吸引投资和发展建设所必要的。他试图调和民主的必要性和统一而强大的中央政权的必然性之间的矛盾，然而在实际运作中政权在实现姆巴的目标方面表现出虚弱无力。姆巴逐渐推行个人崇拜，他被歌曲传唱称颂，精美的邮票和缠带都印有他的肖像，他的照片在加蓬的商店、酒店和政府大楼内与戴高乐的照片并列悬挂。1960年11月执政党内部爆发危机，姆巴在没有咨询议会的情况下改组内阁，国民议会议长保罗·贡茹谴责姆巴的行为并提出不信任动议。贡茹希望进行权力重组，以实现利益平衡，主张建立一个强大的议会和一个总理领导的行政机构。姆巴不同意这些观点，采取政治高压的手段予以压制。1960年11月16日姆巴借口发生反政府阴谋，宣布全国进入紧急状态，下令拘禁8名反对派领导人，并于17日解散国民议会，选民被要求在1961年2月12日再次投票。贡茹被判处两年监禁，苏塞特也被冠以“反对宪法”的罪名被判入狱两年。

（五）1962年姆巴任命贡茹为经济委员会主席，苏塞特为农业部长，明眼人都知道这只是象征性的职位，旨在粉饰太平。他还与昔日的政敌奥巴姆联手缔结政治联盟，奥巴姆在1961年大选中鼎力支持姆巴，姆巴委任其为外交部长，1961年2月12日莱昂·姆巴作为唯一的候选人在大选中以99.75%的选票当选总统。1961年2月21日新宪法获得一致通过，新宪法实行一种“超总统”的制度，姆巴拥有广泛的行政权力，他可以任免部长，并决定他们的职能和责任。他可以选择解散国民议会，或延长其超过正常的五年任期。他可以在他认为需要的时候宣布进入紧急状态，尽管这项宪法修正案让他不得不通过全民公投这道程序来实现，在同一时期刚果共和国总统富尔贝·尤卢也采取类似的一部宪法。法国情报机构的报告显示他认为自己是一位真正的民主领袖，没有什么比称他是独裁者更令他恼火。但他却高兴不起来，直到他修改宪法赋予他几乎所有的权力，并根据需要改变选举规则，抬高进入议会的门槛。新宪法的颁布和民族联盟（加蓬两大主要政党的联盟）的建立暂时缓和莱昂·姆巴与让-伊莱尔·奥巴姆的争斗，进入1961~1963年的政治蜜月期，尽管如此但政局动荡依旧持续，学生频繁举行政治示威活动。姆巴总统毫不犹豫地进行严厉的弹压，还对那些没有对他表现出“敬意”的公民进行惩罚，此外他还在1961年2月下令拘捕20名示威者。1963年2月9日莱昂·姆巴赦免1961年11月政治危机期间的被捕人士，同年2月19日姆巴与让-伊莱尔·奥巴姆的政治同盟破裂，政府中的加蓬民主和社会联盟成员除支持姆巴的弗朗西斯·迈耶以外全部被解职。同时为了把奥巴姆赶出国会，姆巴总统在同年2月27日任命奥巴姆为最高法院院长，随后姆巴宣布奥巴姆已辞去国民议会议员职务，理由是不符合议会职能。加蓬独立后同西方国家关系密切，尤其是法国。姆巴把对法关系列为其外交政策的基石和主轴，使法国在后殖民时代通过所谓“法非特殊关系”政策攫取巨大的利益，他的亲法立场引起部分加蓬人的不满，受到反对派的攻击。在内政上姆巴利用所掌握的权力，排挤政府中非民主同盟的人士和持不同政见者。1960年11月17日在反对派的策动下利伯维尔市民和各界人士举行反对姆巴政府的亲法外交、反对法国对加蓬控制的示威游行，军警进行镇压，爆发军民冲突。姆巴在首都实施紧急状态，将反政府的群众骚动镇压下去。

（六）姆巴不顾人民的情绪，还决定趁紧急状态之际举行国民议会和总统选举，这可以稳操胜券。在1961年2月12日举行的选举中姆巴当选为议员，并被推举为首届总统。姆巴恣意践踏民意和操纵国政的做法激起民愤，加蓬人民对姆巴独揽大权和独裁专制统治十分不满，谴责他把加蓬当作他的“私人的采邑”。加蓬的反对派在议会中十分活跃，他们利用一切机会抨击总统和政府的内政外交及贪污腐化的行为，并一再要求姆巴辞去总统职务。姆巴对反对派频频发难和逼宫大为恼火，尤其是议会反对派领袖、民主和社会联盟总书记让-伊莱尔·奥巴姆对姆巴的威胁最大。姆巴急于要将他的敌手奥巴姆赶出议会，指示其党羽向议会提出一项将迫使奥巴姆退出政坛的法案，尽管当时民主同盟在议会占据70%的席位，但始终没有能获得通过法案的绝对多数票。1964年1月21日姆巴籍“节约经费”的理由，以总统名义下令解散60个议席的国民议会，规定2月27日举行大选，产生出一个由47名议员组成的议会。但参加竞选的惟一政党是执政的民主同盟，实际上这是经由姆巴政权一手包办的选举所产生的“御用国会”。莱昂·姆巴的胡作非为引起举国上下一片哗然，多数加蓬人和政治反对派准备举行大规模的抗议示威，加蓬出现严重的政治危机。此时军队也出现不安定的迹象，姆巴的统治岌岌可危。加蓬的武装部队是一支很小的军队，在当时只有600人，但它与许多非洲国家一样，军队具有左右国家命运的力量。加蓬的军人大多怀有强烈的非洲民族主义思想，反对殖民主义和外国的统治。他们怀有爱国主义感情，希望社会安定和国家繁荣，认为惟有武装部队治理国家才能使加蓬摆脱政治危机。但也有少数怀有政治野心的军人，企图利用政局混乱的机会攫取权力。一批年轻尉官决定发动军事政变，秘密制订政变计划。1964年2月17日晚以伞兵部队指挥官埃索奈·瓦莱尔中尉和宪兵部队指挥官雅克·蒙博中尉领导的部队（约200人）在警察部队的配合下悄悄开进首都利伯维尔市区，迅速占领电台、军事指挥机构和政府机构，还攻占总统府，逮捕莱昂·姆巴总统和党政要员。政变部队控制利伯维尔市后立即切断首都与外界的一切联系，以防止外界的干预。由于突然发动，政变部队没有遇到任何抵抗，成为一场不流血的军事政变。政变集团宣布成立由6名尉官（包括3名中尉、1名少尉和2名准尉）组成的全国革命委员会作为国家最高权力机构，丹尼尔·姆贝纳中尉任革委会主席。2月18日姆巴总统被迫在电台宣读辞职声明，同时他宣读革命委员会要他辞职的一封信，随后革命委员会推举反对派领袖让-伊莱尔·奥巴姆为临时政府总理。

（七）加蓬发生军事政变及亲法的姆巴总统被捕的消息传到巴黎后引起法国政府的不安，经过紧急的磋商后法国总统夏尔·戴高乐将军决定立即对加蓬进行军事干预，营救姆巴总统和恢复加蓬合法政府。法国国防部从驻扎在塞内加尔和刚果军事基地的军队中调动两个连（约200多人）作为干预部队，运载法军的飞机强行在利伯维尔机场着陆后立即驶向利伯维尔市区。加蓬政变军队根本无力抵抗装备精良、来势凶猛的法军，经过短暂的交火后法军占领电台、总统府和政府机构，控制加蓬首都并解救姆巴总统、比格曼议长和其他要员。加蓬的军事政变被法国军队镇压下去，被法军围困的政变部队放下武器，革命委员会成员陆续被逮捕，反对派主导的“临时政府”仅仅存在两天便宣告垮台。戴高乐将军决定对加蓬进行军事干预的主要原因有两点：一是法国企业在加蓬拥有很大的经济利益；二是原法属殖民地的多哥、刚果、贝宁先后发生军事政变，推翻亲法的国家元首，这次法国政府根据双边防务条约时出兵进行军事干预是给其它原法属殖民地一个警告，法国对一个非洲国家内政进行武力干预引起整个非洲舆论的谴责。此外加蓬在二月政变的背后还凸显域外大国较量的背景，加蓬最大反对党民主和社会联盟与美国过从甚密，美国积极支持反对派的政变，意在通过扶植亲美势力上台，铲除老牌殖民宗主国在这一地区的影响，重新划分在非洲的势力范围，继而与苏联在非洲大陆争霸。而这直接触犯法国的非洲利益，可以说是动了爱丽舍宫的“奶酪”，这是戴高乐所决不允许的。政变失败后美国曾让奥巴姆在其大使馆避难，从此加蓬对美国的渗透和颠覆活动一直保持警惕，加蓬与美国的关系反映法美之间的矛盾。1964年2月20日受法军保护的莱昂·姆巴总统发表广播讲话，宣布他的合法政府已经重新执政，他对法国政府的军事干预表示感谢，他又说他既不怜悯也不饶恕任何煽动政变和发动政变的人。在姆巴复位后反政府示威依然持续，人们打出“莱昂·姆巴是说法语的总统”或是结束“独裁”之类的标语，姆巴对反对派展开疯狂的报复，借机铲除政敌。同年3月23日原“临时政府”首脑奥巴姆因涉嫌参与政变（事实上他当时并没有参与政变的策划）而被判处10年苦役，然后流放10年，此后多年奥巴姆遭到非人的虐待和折磨，但当局的迫害反而树立他在公众心目中的“英雄”形象，抬高他的声望。除奥巴姆外还有150名反对派人士被逮捕，他们当中大部分人被判处20年苦役，文艺界和医学界人士被判处10年以上有期徒刑，直到邦戈上台后颁布大赦时他们才重获自由。1964年4月加蓬举行立法选举，尽管主要反对党领袖被剥夺参选资格，民主和社会联盟被取缔，反对派的生存空间受到挤压，但反对派仍旧获得47%的选票和国民议会全部47个议会席位中16个议席，执政的加蓬民主同盟以54%的选票赢得国民议会31个议席。

（八）莱昂·姆巴总统被他身边的那些法国朋友们团团包围着，他们为他提供安保和顾问。总统卫队由法国前秘密特工鲍勃·马卢比耶创建，并由法国石油集团共同出资。该集团自1957年起就活跃于加蓬全国各地，1962年探明海上石油储量后更加强他们的利益，加蓬成为法国一个主要的石油供应国，他们在加蓬的影响力与日俱增。1964年加蓬二月政变后寻求法国军事干预的决定就是由泛石油联盟（今埃尔夫阿奎坦）CEO皮埃尔·纪尧玛（曾任法国教育部长、国防部长，是埃尔夫石油创始人）、雅克·福卡尔和其他法国政商界领袖们作出的，此后莱昂·姆巴任命埃尔夫的高管盖伊·蓬萨耶为总统政治顾问，代表姆巴与法国企业界打交道。由于害怕内乱和暗杀，姆巴一直深居简出，并在总统府部署重兵防守。蓬萨耶协助姆巴获得政治温和派的支持，并陪同他在全国各地视察，以恢复他在加蓬人民心目中的形象和声誉。法国大使库瑟朗和美国大使查尔斯·达林顿被认为同情政变，在二月政变失败后不久被召回。新到任的法国大使弗朗索瓦·西蒙·德·基里耶勒是一位“传统的外交官”，他不愿介入加蓬的内部事务。数月后姆巴向雅克·福卡尔抱怨，称他无法与基里耶勒大使共事，于是福卡尔派了一位“殖民主义者”莫里斯·德洛内为新的法国驻加蓬大使。晚年的莱昂·姆巴执政日益偏执和专制，从1965年起随着姆巴日渐老迈和健康状况不断恶化，法国开始物色姆巴的继任者。他们在总统内阁中发现阿尔伯特-贝尔纳·邦戈（也就是后来的哈吉·奥马尔·邦戈·翁丁巴）是一个年轻领导者的最佳人选，邦戈在1965年被召到爱丽舍宫接受戴高乐总统的“面试”，1965年9月24日邦戈被任命为加蓬总统府负责国防和协调事务的部长级代表，确立为姆巴总统的接班人。1966年8月莱昂·姆巴总统因健康恶化，住进巴黎的查尔斯·贝尔纳多医院。尽管失去执政能力，但姆巴总统仍死死把持他的权力不放。在听从福卡尔的“建议”后姆巴于1966年11月14日通过电台和电视台宣布邦戈为副总统。1967年2月加蓬共和国宪法修正案使邦戈作为姆巴的接班人合法化，同年3月提前举行立法选举和总统选举，由于没有人敢投反对党的票，莱昂·姆巴以99.9%的得票率连任加蓬总统，邦戈当选为副总统，加蓬民主同盟赢得国民议会全部47个议席。1967年11月27日莱昂·姆巴因患癌症在巴黎病逝，享年65岁。在姆巴逝世的第二天邦戈依照宪法宣誓就任加蓬共和国第二任总统，加蓬从此告别姆巴时代，进入长达四十多年的邦戈时代。加蓬的主要机场利伯维尔国际机场被命名为“莱昂·姆巴”国际机场，在莱昂·姆巴去世四十年后的2007年2月9日莱昂·姆巴纪念馆动工兴建，邦戈总统为纪念馆奠定基石，2007年11月27日纪念馆开幕，2008年2月向公众开放，莱昂·姆巴纪念馆除了作为姆巴的陵墓外也是一座文化中心。