防空警报设备是国防设施的组成部分，平时用于抗灾救灾和突发事故情况下的灾情预报和紧急报知，战时用于人民防空，组织人员疏散时的告知手段。一般防空警报设备都设置在城市的建筑物楼顶，由武装部门或街道、企事业单位的保卫部门管理。区人防办是该区域内的主管部门。杭州市的防空警报设备统一由市人防办通信处负责管理。

　　警报设备包含几个部分：

   　　1.警报器：警报器又分电动型和电声型二种。电动型是由电动机和风叶组成。电声型是由功率放大器和扬声器组成。

 2.控制设备：控制设备又分为有线控制和无线控制二种。
　　 3.供电系统：供电系统又分市电供电和自供电二种。

警报器的音响分三种：

   　　1.预先警报：  
    　　用途：预先警报是在敌方对我方攻击有预兆时发放，要求人员开始疏散。
     　　鸣叫方式：鸣36秒，停24秒，3遍为一个周期。
     　　示意图：

　2.空袭警报：  
    　　用途：空袭警报是在敌方对我方将要攻击时发放。
    　　鸣叫方式：鸣6秒，停6秒，15遍为一个周期。
    　　示意图：

3.解除警报：  
    　　用途：解除警报是在空袭或战情暂时缓解时发放。
    　　鸣叫方式：鸣3分钟为一个周期。
    　　示意图：

　注：一个周期的时间为3分钟

人民防空警报

　　一、为什么要组织防空警报试鸣？

　　第一，这是《人民防空法》等法律法规赋予的职责。《中华人民共和国人民防空法》规定："人民防空通信、警报必须保持良好使用状态。县级以上地方人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报。"

　　"人民防空主管部门应当按照人民防空警报设施建设方案和国家规定的技术要求,组织人民防空警报设施的安装,有关单位和个人应当予以配合,不得拒绝、阻挠。"

　　第二，"维护安全"是当今世界各国共同关切的主题。组织防空警报试鸣在许多国家、许多城市是一种通行做法，有利于贯彻落实"平战结合"的方针，以保障抢险救灾、应付突发事件等报警任务的需要，让市民居安思危、警钟长鸣。

　　第三，这有利于增强市民的防空意识和城市的防护能力。实施防空警报试鸣，一方面可以检测防空警报器的设施性能，保持防空警报的良好工作状态，另一方面可以让市民正确识别、熟悉和掌握防空警报音响信号的规律、特点，从而进一步激发市民特别是年轻一代的爱国主义热情、增强国防观念和防空意识，为战时组织人民防空打下良好基础。

　　二、防空警报类型

　　"防空警报"是"防空警报信号"的简称，发放"防空警报"实际上是指发放"防空警报信号"。

　　人们为有效地和敌人空中袭击作斗争，就要设法知道敌人要来空袭的信息，以便在袭击之前作好防护准备。为此，军队要用侦察卫星、侦察飞机、对空警戒雷达和地面监视哨等技术侦察设备尽早获得敌人要空袭的情报。人民防空的任务之一就是要快速转发警报。

　　国家规定防空袭警报信号分为"预先警报"、"空袭警报"和"解除警报"三种。

　　"预先警报"：就是预先告诉人们敌人即将空袭城市，要求做好防空袭的准备。规定的音响信号为：鸣36秒，停24秒，重复3遍为一个周期，时间为3分钟。

　　"空袭警报"：表明敌空袭兵器已临近城市，空袭即将或已经开始，警告人们迅速隐蔽。规定的音响信号为：鸣6秒，停6秒，重复15遍为一个周期，时间为3分钟。

　　"解除警报"：表明该阶段空袭已结束，空袭警报解除。规定的音响信号为：连续长鸣一长声，时间为3分钟。

　　三、战时，听到防空警报后怎样行动

　　战时，空袭的范围很大，出现的情况也很复杂，要按照不同情况，采取相应的措施，进行有的放矢的防护。

　　(一)听到预先警报时的行动

　　听到预先警报时，应立即拉断电闸，关闭煤气，熄灭炉火，携带好个人防护器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路线的要求，迅速有序地进入人防工程或指定隐蔽地域。公共场所的人员和车辆，应听从有关部门人员的指挥，迅速到指定地点隐蔽。夜间应严格遵守灯火管制的规定。

　　(二)听到空袭警报时的行动

　　听到空袭警报时，应就近进入人防工程隐蔽。

　　当情况紧急无法进入人防工程时，要利用地形地物就近隐蔽。

　　在室内：可在钢筋混凝土楼房的底层、底层楼梯下，或在跨度较小的卫生间、灶间等处藏身。以上条件不具备时，也可在靠墙角的桌下、床下卧倒，要避开门窗和易燃、易爆物。

　　在公共场所：商店、影剧院、车站、码头的人员要利用地形地物分散隐蔽，不要慌张、拥挤、乱跑。可就近进入地下室、地铁车站或钢筋混凝土建筑底层等处隐蔽，不要在高压线、油库等危险处停留。

　　在空旷地：可就近选择低洼地、路沟边、土堆旁等处疏散隐蔽，迅速卧倒。

　　(三)听到解除警报时的行动

　　1、进入安全地带。听到解除警报并不意味着危险不复存在，还会出现房屋倒塌、大火，附近可能沾染放射性物质，可能染毒或染菌。因此，需要保持清醒的头脑，清点并携带好自己的物品，有组织地撤出危险区域，进入安全地带。

　　2、恢复生产和生活秩序。由于空袭打乱了社会和家庭的生产、生活秩序，为此各类人员应遵守战时的有关规定，协助有关部门尽快恢复生产和生活秩序，使受灾的损失降到最低程序。

　　四、空袭前的防护准备

　　1.熟悉周围的防空袭隐蔽设施、疏散和隐蔽的路线。

　　2.准备好随身生活用品和药品，如手电筒、饮用水、急救包等。

　　3.房屋的玻璃窗均应贴上"米"或"井"字形的纸条或布条，以防玻璃震碎伤人。

　　五、如何提高自身心理防护能力

　　为应对突发灾害事件，提高自身心理防护能力，我们要有灾害应急意识、防护知识和一定准备：

　　一是要树立灾害应急意识

　　在各种自然灾害和人为的灾害面前，只要有准备、绝大多数灾害事故的损伤是可以降低的。人人树立灾害应急意识，一旦灾害来临时，我们就会做到心理稳定、快速进入应急状态，将平时学到的应急知识发挥出来，降低灾害损失。

　　二是要注意学习，适当准备

　　在思想上除了对灾害有防范意识外，还要有应急知识和技能的准备。有些情况还需要一些应急物资和储备。常言道"艺高人胆大"，平时积累防灾知识，对灾害时的心理稳定有重要作用。例如有毒气体传播与风向有关，上风方向相对安全，我们就要注意本地的风向变化。

　　三是要从正规渠道获得信息

　　在现代生活中，信息的来源很多，特别是在自然灾害、战争灾害来临时，可能面临着各种各样的信息，其中可能有虚假、失真和欺骗性信息，要能辨别真伪信息，不被误导。

　　四是要磨练意志，锻炼提高

　　有人在灾害被困无援的情况下，凭着自己坚强的意志和强烈的求生欲望等到救援、获得生存。求生信心和勇气来源于对生活的信赖。这种心理素质需要靠平时养成。通过各种活动，有意识地进行锻炼。如通过长跑，磨练人的意志和耐力；通过练习模拟火场逃生，减小或消除对大火的恐惧；通过参加以生存训练为内容的集体活动，体验如何克服困难的过程，从而不断总结经验，磨练自己，提高心理素质

人民防空疏散基地

　　疏散基地是政府应对突发重大灾害以及战争可能对人民生命财产安全带来严重威胁时临时安置疏散人员的场所。疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是战时顺利进行城市人口、物资和工业设施疏散的基本保证，是政府防空减灾工作未雨绸缪的主要举措，更是“以人为本、以民为先”思想的体现。因此，加快人防疏散基地建设，是提高城市综合防护能力、承担起保护人民群众生命财产安全和服务于经济建设这一神圣使命的必然要求。

　　疏散基地具双重功能

　　我国奉行的是积极防御、后发制人的战略方针。要实现后发制人目的，就必须有承受敌人“头板斧”袭击的准备，力求在战争初期能保存好战争潜力。

　　国际形势和我国的周边环境决定疏散基地的建设必须加强。当今世界正处于复杂而深刻的变动之中，国际安全局势总体趋于缓和，但对世界和平和我国国家安全的威胁依然存在。因此，应搞好疏散基地建设，做到有备无患。

　　现代战争需要一个能够保存战争潜力的疏散基地。从近期的局部战争来看，空袭已成为最主要的进攻方式。城市作为社会政治、经济、文化中心，重要目标多，在战争中势必成为敌重点打击的对象。而这些重要目标和生命线工程一旦遭到破坏，可能造成房倒屋塌、水电中断、交通堵塞、火灾肆虐等严重恶果，给城市人民的生产、生活造成极大困难。因此，战时有计划地把城市人口和部分生产设施疏散出去，是减少伤亡和混乱，保存战争潜力的重要而有效的措施。

　　城市防灾减灾也需要一个能临时安置人员的疏散基地。随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，人口密度提高。城市不但面临着大规模停水、停电及火灾、有害物质泄漏等突发事件的威胁，而且还面临着自然灾害的严峻挑战。去年夏天，“碧利斯”、“格美”、“派比安”、“桑美”等四次热带风暴和台风在不到一个月的时间里袭击我国东南沿海，676.7万群众被紧急转移安置，已经给我们提出了“在平时的防灾减灾中需要能临时安置人员的疏散基地”这样一个课题。

　　因此，对于疏散基地，这一具有战时减灾平时应急双重功能的场所及配套设施的建设应引起各级各部门的足够重视。去年1月，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，为我们搞好疏散基地建设带来新的契机，我们应该抓住这一难得机遇。

　　疏散基地位置的选择

　　疏散基地建设要因地制宜，结合当地人口分布、人口密度、建筑密度等情况以及居民疏散的要求进行。最基本要求是：能组织生产生活，能开展文化教育，具有相应的医疗救护和疏散组织、运输、接收、物资储备等功能。但是，由于疏散基地的地理、自然、人文条件和区域布局、产业结构、经济市场化程度都不尽相同，因此疏散基地的建设要实事求是，注重环境，加强配套建设，优化功能分区和设施布局，解决疏散人员的生产生活、文化教育、医疗治安等实际需求，以减少战争或灾害的二次损害，把损失降到最小的程度。

　　应在具有较大的场地，疏散道路通畅快捷(摩托化输送1小时左右即可到达)，水、电、通信等设施良好，有可供救灾指挥、卫生急救、食品、物资储藏等用房和当地居民生活条件、社会治安良好的乡镇建设城乡式疏散基地。其作用是灾前防灾、灾中应急避难、灾后重建家园和恢复城市生活秩序等，以应对抗台风、防汛、防震等自然灾害和防空作战中的人员防护需要。

人民防空专业队伍

　　人防专业队伍，是根据战时消除空袭后果的需要，按照专业系统组成的担负人民防空勤务的群众性组织。自1950年开展人民防空工作以来，伴随着共和国前进的脚步，人民防空专业队伍逐渐成长，经历了战火硝烟的考验，也经历了防灾救灾的锻炼。事实证明，无论平时还是战时，人民防空专业队伍都是各级人民政府掌握的一支强有力的应急机动力量，能在遂行急、难、险、重任务当中，发挥强有力的突击队作用。

　　人防专业队伍是按平战结合、专业对口、便于领导、便于指挥的原则，按系统、分行业由不同部门和单位组建，战时主要担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢运人员和物资、维护社会治安等任务，平时协助有关部门担负抢险救灾任务。其主要作用体现在三个方面：一是战时应战。在遭敌空袭时，主要担负组织人口疏散、抢险救灾和消除空袭后果，尽快恢复生产、生活等艰巨任务，对于迅速消除空袭后果，减少空袭灾害损失，保护人民生命财产安全，保存战争潜力具有重要作用。二是平时服务。在生产岗位上，主要担负维护社会治安、发展生产和抢修城市设施等任务，在经济社会建设中担当着发展生产、振兴经济生力军的作用，是经济建设和维护城市功能正常运转的重要力量。三是急时应急。由于战时防空和平时防灾救灾具有相似性，人民防空专业队伍对于平时预防和减轻灾害，以及处理突发事故也能发挥积极的作用。

　　根据《人民防空法》规定，人防专业队伍包括抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七种队伍。其中，抢险抢修专业队由城建、公用、电力等部门组建，主要负责抢修被空袭破坏的交通、水、电、煤气等公用设施和其它工程设施，搜寻抢救掩埋人员及重要物资。医疗救护专业队由卫生、医药部门组建，主要负责受害人员的医疗救护，组织和指导广大群众自救互救。消防专业队由公安部门组建，主要负责组织实施防火、灭火，控制易燃、易爆物品，配合防化专业队对染毒地段、道路、建筑物和设备设施进行洗消。治安专业队由公安部门组建，主要负责重要目标警卫，灯火和交通管制，维护社会秩序，防止敌特和不法分子破坏、捣乱，保卫人民生命财产安全。防化防疫专业队由环保、卫生、化工等部门组建，主要负责核、化、生工业设施遭袭后，对沾染、染毒地区的侦察、监测和标示，消除滞留危害，指导群众防护、洗消。通信专业队由通信、邮电等部门组建，主要负责维护和抢修被破坏的通信线路和设施，保障指挥、警报信息畅通。运输专业队由交通运输部门组建，主要负责运送疏散转移的人员、设备及危险品，运送重要的战备物资，保障人民防空专业队伍行动和人民群众生产、生活。人防专业队伍平时在本系统、本单位领导下，在人防部门和军事部门指导下开展工作，战时由城市人防指挥部统一指挥，遂行任务。

　　海湾战争以来，各地按照信息化战争的需求，在原有人防专业队伍的基础上，又组建了引偏诱爆、伪装设障、信息防护三种新型人防专业队伍，指导重要经济目标单位组建了本单位的人防专业队伍。引偏诱爆、伪装设障、信息防护专业队分别由相关技术力量组建，引偏诱爆专业队主要负责排除爆炸物，利用技术手段引开来袭导弹。伪装设障专业队主要负责对重要目标的隐身、伪装、设障等技术措施，保护重要目标。信息防护专业队主要负责人民防空指挥信息网络的技术保障，抗电子干扰，防电磁攻击，保障人民防空指挥信息系统安全。重要经济目标单位人民防空专业队伍主要负责企业自身防护、抢修以及人员和重要物资的疏散。

　　跨入新世纪，随着经济社会的发展进步，人民防空职能范围不断拓展。一些省、市人民防空主管部门除了担负战时防备敌空中袭击、减轻战争危害任务外，在和平时期还承担了政府赋予的处置自然灾害、突发事件等工作任务。新的形势任务对加强人防专业队伍建设，完善拉动机制，提高应战应急能力提出了新要求。

　　

防空，是指对来自航空空间或外层空间的敌方飞行器进行斗争的措施和行动。现代防空，主要是抗击敌方各型来袭飞机、巡航导弹、弹道导弹和军用航天器等。人民防空是指动员和组织人民群众防备敌方空中袭击消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。有些国家把战时保护居民安全与平时抢险救灾的行动称为“民防”。

为防范和减轻空袭危害，保护国家和人民生命财产安全，保障人民防空指挥、通信及人员、物质掩蔽等需要而修建的防护工程，包括为保障战时人员与物质掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室，简称人防工程。

一、人民防空的概念

人民防空，特指我国动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。人民防空建设的方针是“长期准备、重点建设、平战结合”。

二、人防工程的分类

1.按照构筑方式分为明挖和暗挖工程，明挖工程按上部有无地面建筑又分为单建掘开式和附建式工程。暗挖工程可分为坑道式和地道式工程。

2．按防护特性分为甲类和乙类

甲类人防工程：战时能抵御预定的核武器、常规武器和生化武器的袭击。

乙类人防工程：战时能抵御预定的常规武器和生化武器的袭击。

3.按战时使用功能分类：

（1）指挥工程：保障人防指挥机关战时工作的人防工程(包括防空地下室)。

（2）医疗救护工程：战时对伤员独立进行早期救治工作的人防工程(包括防空地下室)。按照医疗分级和任务的不同，医疗救护工程可分为中心医院、急救医院和救护站等。

（3）防空专业队工程：保障防空专业队掩蔽和执行某些勤务的人防工程(包括防空地下室)，一般称防空专业队掩蔽所。一个完整的防空专业队掩蔽所一般包括专业队队员掩蔽部和专业队装备(车辆)掩蔽部两个部分。但在目前的人防工程建设中，也可以将两个部分分开单独修建。

防空专业队系指按专业组成的担负人民防空勤务的组织，其中包括抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安等专业队。

（4）人员掩蔽工程：主要用于保障人员掩蔽的人防工程(包括防空地下室)。按照战时掩蔽人员的作用，人员掩蔽工程共分为两等：一等人员掩蔽所，指供战时坚持工作的政府机关、城市生活重要保障部门(电信、供电、供气、供水、食品等)、重要厂矿企业和其它战时有人员进出要求的人员掩蔽工程；二等人员掩蔽所，指战时留城的普通居民掩蔽所。

（5）配套工程：系指战时的保障性人防工程(即指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程和人员掩蔽工程以外的人防工程总合)，主要包括区域电站、区域供水站、人防物资库、人防汽车库、食品站、生产车间、人防交通于(支)道、警报站、核生化监测中心等工程。

三、人防工程的抗力分级

防核武器抗力级别：1、2、2B、3、4、4B、5、6、6B九个等级。

防常规武器抗力级别：1、2、3、4、5、6六个等级。

四、人防工程的防化分级

防化级别是以人防工程对化学武器的不同防护标准和防护要求划分的，可分为甲、乙、丙、丁四个等级。

市民方先生致电党报热线：9月18日那天上午，我市分三次鸣响了防空警报，我想了解一下，这三次警报信号分别代表什么意思？

　　党报热线回复：记者从市人防办了解到，防空警报战时用于传递和发放敌空袭警报信号，平时可用于防洪、防震、防台风等突发事件的紧急报知。“防空警报共有预先警报、空袭警报和解除警报三种。”市人防办有关负责人说，正如方先生听到的，9月18日那天上午我市共鸣响了三次警报。第一次是预先警报，这是预先告诉人们敌人即将空袭城市，要求做好空袭的准备，音响信号为鸣36秒，停24秒，重复三遍为一个周期，时间为3分钟。第二次是空袭警报，这是表明敌空袭兵器已临近城市，空袭即将或已经开始，警告公众迅速隐蔽，音响信号为鸣6秒，停6秒，重复15次为一个周期，时间为3分钟。第三次是解除警报，这是表明该阶段空袭已经结束，空袭警报解除，音响信号为连续长鸣一长声，时间为3分钟。

什么情况下，可以利用防空警报系统发布灾情警报？

本行政区域内发生或即将发生洪水、江河决堤、水库垮坝等水灾，暴雨、龙卷风、台风等气象灾害，地震灾害，重大生物灾害等自然灾害；本行政区域内发生或即将发生的需要转移、疏散或撤离大量人员的重特大安全事故等；其它需要发布灾情警报的情形。

迎战“利奇马”的“温岭姿态”

中国气象报通讯员 袁盼盼

　　8月9日15时，气象部门迎战今年第9号台风“利奇马”进入倒计时：“再过12小时，台州新中国成立以来最强台风就将登陆。特大暴雨即将席卷台州大地！”而台州下辖的沿海小城温岭因为最有可能成为登陆点，被广泛聚焦。

　　“利奇马”登陆前72小时，温岭市气象局于8月6日16时便开始发布台风动态信息；7日17时20分，进入重大气象灾害（台风）业务服务四级应急响应状态。

　　台风登陆前48小时，市气象台24小时无休紧盯台风动向，持续发布各类预报预警信息；8日11时55分，与自然资源部门联合发布地质灾害气象风险黄色预警信号。9日8时40分，进入重大气象灾害（台风）业务服务一级应急响应状态，超强台风紧急警报拉响，台风红色预警信号、地质灾害气象风险红色预警信号发布。

　　9日夜间，最后的战役打响。气象信息内参、重要气象报告、超强台风紧急警报等，发送人次达10万余人次；电话、传真、邮件服务200余次……

　　及时、准确的气象资料，为当地抗击超强台风提供了决策参考和数据支撑。

　　暴雨如注。为充分发挥防灾减灾第一道防线作用，温岭气象人坚守岗位，无惧风雨，不知疲惫。

　　为在第一时间把第一手台风消息发布出去，气象台业务人员连续两天通宵达旦。“我们严格流程，但必须要快。既要保证效率，更要保证质量。”这里的工作人员说，要确保提供最优质的气象服务。

　　为了实现“千方百计将千变万化的气象传递给千家万户”的初心，温岭气象人尽可能拓展发布渠道，并耐心接听公众来电；除此之外，先后三次接受省、市各级媒体采访，与温岭市电视台合作录制防御超强台风“利奇马”特别节目。

　　暴雨在大风的裹挟下肆虐而行。市气象局应急值班领导带领应急小组彻夜巡逻。单位窗户进水，他们就冒着风雨抱着自己的棉被去堵；来不及喝口水，他们一遍遍巡查供电发电及网络设备。

　　10日1时45分，超强台风“利奇马”在温岭市城南镇登陆。

　　狂风拍打，暴雨倾泻。折损的树木、飘落的枝叶、拍打的巨浪以及首次为台风鸣响的防空警报，让人感受着它的威力。

　　精准的预报、精心的服务，也让温岭气象人获得了新的“军功章”。他们在暴虐的台风下坚挺地站在防灾减灾一线，持续做好气象监测预报服务。

　　　（责任编辑：张林）

南京：突发事件预警发布系统对接防空警报系统

　中国气象报通讯员陈建东报道 近日，江苏省南京市气象局与市人民防空办公室联合印发《关于将人民防空警报融入突发事件预警发布系统的通知》（以下简称《通知》），将人民防空警报作为突发事件预警信息发布的专门渠道，推进人民防空与应急管理体系深度融合。

　　《通知》指出，各级人防部门与气象部门建立健全人民防空警报融入突发事件预警信息发布系统的机制，突发事件预警信息的审核、发布权限和人民防空警报发布突发事件预警信息的格式由气象局和人防办共同商定，今年9月底前完成突发事件预警（含气象灾害预警）发布系统接入技术对接。突发事件预警信息发布仅利用人民防空音响警报系统发布红色等级或特大、全域性的突发事件预警信息。人民防空多媒体警报系统多在居民小区、学校、广场、公园等公共场所，其他等级或种类的预警信息可利用其文字、图片、视频、光电等报警手段进行发布。

　　（责任编辑：张明禄）

发布时间：2018年09月13日 来源：中国气象报社

上海：预警中心首次发布防空警报试鸣信息

发布时间：2013年09月23日

　中国气象报记者赵朔 通讯员张剑雷报道 9月21日，上海市政府在全市范围开展了防空警报试鸣。上海市突发事件预警信息发布中心（以下简称“预警中心”）分别于9月12日、17日、20日、21日通过多种发布手段及时向市民发布警报信息，有力保障了防空警报试鸣工作的圆满成功。这是该中心首次在全市范围发布非气象预警信息。

　　为落实好防空警报试鸣信息发布任务，上海市气象局高度重视，几次召开专题会议，按照市政府统一要求进行部署和分工。在与市应急办公室、市民防空办公室积极沟通的基础上，预警中心制定了详细的发布方案。同时，委派专员赴广播电视台、东方明珠广播电视、市民信箱、市路政局等发布渠道管理部门进行对接，制作了预警信息发布单，全力确保信息发布流程的安全性和有效性。

　　针对信息发布的不同时间节点，预警中心精心研究，选择不同的发布渠道进行发布，确保信息的有效覆盖。如9月17日，针对9月18日全市中小学防空演练，主要通过市民信箱、移动电视、广播电视台滚动字幕等形式进行了发布；9月21日，通过移动电视、高架道路情报板、调频副载波等方式进行了实时发布。

　　本次信息发布工作得到了市政府和市民的肯定和好评。通过实战检验，预警中心将进一步加强与相关部门的沟通和合作，不断完善工作机制，建立更加快捷高效的信息传输模式，为上海超大城市的防灾减灾和安全运行保驾护航。

　　（责任编辑：唐淼）

江山市利用防空警报发布重大气象灾害警报信号

发布时间：2011年11月25日

　中国气象报通讯员叶盛 黄竞雪报道 为加强突发公共事件预警工作，提高气象灾害预警信息发布能力，近日，浙江省江山市政府出台了《重大气象灾害利用人民防空警报系统发布灾情警报信号实施方案》（以下简称《方案》），由江山市政府统一领导，气象、人防（民防）部门组织实施。

　　《方案》规定，当发现可能有重大气象灾害出现时，气象部门提前一天通知市人防办，市人防办做好警报设备调试工作；当有暴雨、大风、强降温、暴雪等重大气象灾害出现时，气象部门立即书面通知人防办，市人防办报经市政府批准后通过人防警报系统发布灾情警报音响信号。当听到该报警信号时，各部门和相关单位要迅速组织人员就近进入人防工程或疏散撤离。适用于“在3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上可能或已经造成严重影响且降雨可能持续、在2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生及阵风12级以上的雷电大风且可能持续，出现雷电灾害的可能性非常大”等不同情形。

　　据悉，利用人民防空警报系统发布重大气象灾情警报，目前在浙江省尚属首例。《方案》的出台是江山市气象局贯彻落实《国务院办公厅关于加强气象灾害监测及信息发布工作的意见》的具体体现，同时体现了政府主导的气象灾害防御，确定了地方政府建立气象灾害防御应急体系的重要任务；建立了气象灾害防御的部门联动机制，以政府文件形式明确了气象灾害信息发布的部门联动职责；充分发挥社会参与作用，强化了气象部门气象灾害预警信息发布的地位。

　　（责任编辑：李文勤）

水退劲不松 抢抓时机助恢复
——长江流域气象部门投入灾后生产生活保障服务

发布时间：2020年08月18日 来源：中国气象报

中国气象报记者 王亮 高迅芝 张晓晨 王兵

　　距离上一轮洪水退去已过去十余天，八月上旬，湖北省武汉市新洲区国有涨渡湖林场趁着天气晴好，抓紧清理排灌渠里的水草、补种蔬菜，基本恢复了生产生活秩序。

　　从7月29日起，雨带北抬，长江中下游地区强降雨暂告一段落，转为高温闷热天气。

　　“各地区各有关部门要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。要认真做好受灾困难群众帮扶救助，防止因灾致贫返贫。”日前，习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示。

　　雨停了、水退了，路通了、家安了……持续紧盯强降雨监测预报预警，全力保障防汛救灾，长江流域气象部门抢时间、抓关键，有针对性地开展气象服务，为灾后加快恢复生产生活秩序添助力。

　　帮扶救助显本色——努力把灾害损失降到最低

　　在7月暴雨期间一度停电、停水的湖北省恩施土家族苗族自治州小河村，如今万家灯火再次点亮，供水恢复正常。

　　“抢险不等人，防灾避灾也是护佑家园。”恩施州气象局驻小河村第一书记刘克怀清楚地记得，在雨情最严峻的那晚，清江水位持续上涨，全市拉响了防空警报，大龙潭水库开始泄洪。

　　那天，刘克怀一夜没睡。清晨5时，他冒雨驱车赶往红岩坎地质滑坡点。进村山路因为塌方被阻断，他又自驾小船走水路赶到村里，同村干部组织村民紧急撤离，并联系镇干部设置临时安置点。随后，又引导村民开展灾后自救。

　　“水退劲不松，把灾损补回来。”在湖南，湘乡市气象局第一时间组织志愿者深入定点扶贫村西冲村，看望贫困户、排查风险，帮助受灾贫困户开展灾后生产生活自救。

　　“老表，这次暴雨咱们乡受灾较重，退水也慢，现阶段难以种植晚稻，可改种秋马铃薯、大豆等旱粮作物或速生蔬菜。”8月3日，在江西省上饶市鄱阳县莲湖乡朱家村的水稻田里，县气象局驻村干部余渊杰一边叮嘱农民，一边送上最新的灾后生产自救农气建议。

　　在南方，受前期降雨影响地区的江河湖库水位高，堤防工程经历长期浸泡，退水期极易发生垮塌险情。江西、安徽、湖北等地气象部门印发灾后重建气象服务工作通知，统筹部署防汛抗旱和灾后恢复重建气象保障等工作。

　　在洞庭湖畔、鄱阳湖区，在江淮两岸，在荆楚大地，干部群众不等不靠，守望相助，通过开展“横向到边、纵向到底”的风险隐患排查和联动，及时消除安全隐患。

　　科学看天增信心——抓住时机抢种补种

　　灾后恢复农业生产，科学指导是关键。

　　出梅后，浙江省宁波市镇海区农业气象服务团队第一时间深入全区农业基地，走访繁荣瓜果蔬菜试验基地、庄市蔬果农民合作经济组织联合会、科奥农业基地，与农业大户就近期梅雨天气对作物的影响、农业气象保险、农气服务指标和智慧农业等方面事宜面对面交流，听取气象服务需求和建议，并现场指导农户通过“智慧农业”App获取精准有效的气象预警和农气服务。

　　重庆市万州区气象局农气人员深入高峰、甘宁、龙沙等水稻主产地察看灾情，一对一指导农户抢救倒伏、被淹水稻；铜梁区气象局联合区农业农村委员会，邀请市农业科学院等单位的专家指导再生稻生产管理。

　　强降雨导致许多稻虾田发生了漫塘，小龙虾逃逸、水稻被淹。如何做好灾后稻虾田的管理？8月6日，湖北省荆州市气象局联合长江大学、市农业农村局在市高新区智慧气象示范农场里进行直播。看到农户的线上提问，长江大学农学院教授朱建强提醒他们根据高温持续时间，适时调整晒田天数及养殖沟水位。“接地气”的直播节目吸引1.37万名网友观看。

　　抢种补种，千万斤良种投向沃野。受洪水冲击的农田基础设施得到紧急抢修；因灾绝收的田块及时补种了绿豆、蔬菜等农作物；经过引导，对圩堤内地势低洼的耕地，农民适时调整种植结构，用芡实、莲藕等适水性作物替代玉米、大豆等……一幅幅鲜活的灾后农业生产图正徐徐铺展开。

　　优化服务求实效——硬核措施落实到位

　　8月1日9时30分，位于安徽省阜南县的蒙洼蓄洪区正式开闸泄洪。目前，淮河干流8个行蓄洪区均处于退水状态。

　　洪水过后，环境潮湿，各类传染疾病极易传播，及时做好退水后的防疫消杀工作至关重要。为此，湖北恩施、安徽阜南、江西鄱阳等地气象部门积极做好防疫消杀工作——防汛不感染、灾后无大疫，也是安全度汛的重要内容。

　　针对梅汛期强降雨对杨梅采摘、叶菜生产的不利影响，浙江气象部门强化农业气象指数保险理赔气象服务。截至7月31日，湖州市长兴县杨梅采摘期气象指数保险完成理赔，1487户梅农获赔782万元。

　　8月4日至6日，安徽省气象局农业气象中心联合省农业科学院作物所、国元农业保险股份有限公司阜阳中心支公司等单位组成专家团，走进沿淮行蓄洪区开展灾后农业气象服务，深入行洪区阜南县王家坝镇和谐村马堰庄台、蓄洪区颍上县王岗镇姜塘湖、姚庄村，并从农业生产补改种、气候光热水资源、农业保险理赔政策等角度，结合当地实际生产情况给予指导并提出建议。芜湖市气象局于8月7日启动河蟹气象指数保险试点工作，联合抓实灾后渔业生产。

　　武汉区域气候中心组织部门内外专家会商讨论，发布决策服务信息《合理利用气候资源做好灾后农业生产自救》，系统分析影响全省后期改种补种的热量条件、作物有效生长期，并对寒露风进行预测，筛选出了适合今年“早翻秋”的品种，提出合理利用气候资源做好灾后农业生产自救的决策建议，为省委、省政府农业救灾恢复生产提供了科学依据。

　　从湖北五峰柴埠溪大峡谷景区到湖南吉首矮寨奇观旅游区，一次次灾害防御应急措施及设备检查和防雷检测，迅速拉紧灾后恢复生产和重振旅游业气象保障的服务链。

　　大战还在继续，大考仍在进行，保障经济社会平稳运行，各地气象部门行动有力有序。（张洪刚、曾彦彦、黄颖、程荣梅、彭钰媛、孙振山、易黄鹏、叶佩、罗先猛、杨明伟对本文有重要贡献）

　　（来源：《中国气象报》2020年8月18日一版 责任编辑：张林）