核心提示：2020年5月，绵阳经济技术开发区塘汛街道滨湖社区是村制建设改革后新成立的城市社区，主要为商住楼盘小区提供优质服务，同年12月，滨湖社区纪委相继成立。随着城市化进程的加快，对已成立的业委会监督管理还存在“盲区”，业主与物业、业主与业委会之间的矛盾，逐一成为当前阻碍建设高品质宜居生活社区的一个重要瓶颈。

为有效破解这一难题？又如何创新工作？ 如何为商住楼盘服务？在塘汛街道纪工委的指导下，滨湖社区纪委大胆探索和创新，实行“大纪委抱团作战”，将商住小区党组织纪检委员统一纳入监督责任工作中，探索了“三统、两亮”（统一管理，统一行动，统一履职；亮明身份、亮责任）工作服法，并首创成立“红色”监督委员会，真正打通“最后一米”服务，让商住小区的“微权力”能在阳光下运行，把“管闲事”当作为民办实事，着力推动新型和谐城市社区建设，提升居民幸福指数。

强化监督，滨湖社区纪委实施支部、业委会成立（换届）全程监督，确保程序合法合规

“党支部成立到哪里，我们就监督到哪里。”滨湖社区纪委第一时间对（成立）换届的小区党支部、成立业主委员会进行全程监督。在成立党支部、业委会的各种会议上，均派出纪委人员全程监督。如：在博雅、涪滨印象等商住小区成立业委会时，滨湖社区纪委委员当众打开票箱并向业主展示后上锁，把钥匙交给社区联系小区专职手中，把票箱移交给第三方机构负责人，完成票箱移交工作。

与此同时，滨湖社区纪委委员当众将封存的选票打开，移交给第三方机构负责人，完成选票移交工作。并当众将封存的业主名册（业主姓名、电话、面积、门牌号），移交给第三方机构负责人，完成名册移交工作。另外，社区纪委对成立业委会的小区进行全程监督，确保投票、开箱验票、计票全过程遵循公平、公开、公正的原则，符合法律程序，采取有力监督举措，确保投票选举结果真实有效。

据介绍，社区纪委成立后，对委员进行了分工，责任落实到人头，将8个小区党组织的纪检委员纳入统一管理，统一服务，统一行动。还制作了社区纪委履职工作证，建立了微信群，每次开展纪委活动，参加率较高，较好地完成街道党工委、纪工委、社区党委交给的任务。社区纪委把小区党支部纪检委员统一开展工作以来，相互监督，相互提醒，效果较好，赢得党员群众的一致好评。

根据城市社区、商住小区特点，滨湖社区纪委通过走访群众，征求小区支部、“双报到”党员意见的前提下，社区纪委专门印发了《成立住宅小区监督委员会推进基层治理的指导意见（试行）》的通知。推行成立小区监督委员会制度有序运转，依法依规监督“群众身边的腐败”等方面，以此带动小区党组织、业主委员会、物业服务机构“三公开”，形成小区事务“事事参与，人人知晓”的美好愿景，提高小区监督委员会参与能力和监督效力。

小区监督委员会参与小区各项事务和小区财务审查等事项，规范小区“微权力”正常运行，发挥“防火墙”的作用，让群众享有知情权、参与权、决策权和监督权，使群众更放心、更安心。进一步让小区居民的法治理念深入人心，保障小区居民的“操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”有措施、有回应、有落实，促进社区（小区）和谐稳定发展。

成立首个“红色”监督委员会，发挥“双报到”党员8小时外的作用，让“微权利”能在阳光下运行

为了维护商住小区各方的利益，让小区共有收益不流失。在工作中，滨湖社区纪委发现了一些问题，业委会成立后，监督力量薄弱；物业服务人“三公开”形同虚设，党支部“三会一课”等一系列问题难以落实落地。

2021年10月，在塘汛街道纪工委的指导下，由社区纪委牵头，小区党支部配合，挑选一个小区作为成立首个监督委员会，当好纪检工作中的“前哨”，实时监督、提醒物业服务人、业主委员会、小区党支部等小区机构，正确履职、有效履职。进一步推动党建引领基层治理工作，充分发挥党建引领和监督作用，规范小区各项工作有序、有效开展，做到小区各项工作“公开、公正、公平、透明”，确保小区“微权力”在阳光下运行。

三江澜岸作为“红色”监督委员会试点小区后，2022年9月，随着该小区成立第一届业主委员会筹备组工作启动，社区纪委同步启动成立三江澜岸监督委员会的工作。截至2022年11月，三江澜岸监督委员会正式成立。值得一提的是，与其他商住楼盘小区的监督委员有所不同，他们是在业委会领导下开展工作，主要监督业主委员会的财务工作，且监督小区物业服务人、业委会、小区党组织等相关工作还存在“空白”。

为了有效监督小区各项工作落实落地，提升居民满意度，滨湖社区纪委的做法是：三江澜岸监督委员会在塘汛街道纪工委的指导下，由社区纪委、小区党组织“双重”领导下开展工作，有效监督物业服务人、小区业主委员会、小区党支部“三会一课”等相关工作，社区纪委还专门制作了吊牌、公章、当选证、履职证等。

三江澜岸监督委员会不仅监督业委会、议事委员会、物业服务人，还要监督小区党组织的“三会一课”等方面的工作，让基层治理在小区落实落地，充分发挥一线监督作用，确保小区的共有收益不流失。同时，三江澜岸监督委员会设置5人，均为中共党员，其中主任、副主任各1人，原则上主任由支部纪检委员兼任，委员均来自检察、司法、财政、社区等单位的党员，充分发挥“双报到”党员、流动党员利用8小时后为小区基层治理奉献自己的力量。

据介绍，滨湖社区纪委参照成立业委会的工作程序，采取报名、资料审核、演讲、无记名投票、社区纪委批复等程序，推进成立监督委员会工作。该小区监督委员会成立后，委员们认真履职，在该小区成立业委会等工作中，发挥了监督作用。自2023年1月该监督委员会成立以来，先后履职8次。用一句小区居民的话来说：“成立业委会，有监督委员会全程介入，我们很放心。”

“红色”监督委员会主动作为，小区“有事”就有他们身影，把“管闲事”当作为民办实事

“这位业委会报名候选人的征信有逾期的现象，按照有关规定，应取消其资格。”在三江澜岸小区成立业委会初审候选人资格期间，三江澜岸“红色”监督委员会的工作人员佩戴《履职证》，利用晚上休息时间，走进该小区党支部会议室，与业主大会筹备组、党支部、社区纪委的工作人员一起，对27名报名参加业委会的候选人资格进行了初审。三江澜岸监督委员会副主任冉方席，通过现场查看候选人提供的相关资料，就有7名因征信逾期问题，建议筹备组取消这7名候选人的资格。

根据相关规定，业委会成立后，应在90天内完成与物业人签订合同。为了广泛征求广大业主的意见，经业委会决定并报小区党支部同意，采取书面的形式，召开一次业主大会。于是，小区党支部、业委会、议事委员会、监督委员会“抱团”作战。他们利用双休日、晚上的时间，兵分多路对各楼栋业主征求意见。通过大家的努力，最终完成书面召开业主大会。在监督委员会现场监督下，经统计，700多户业主同意与前期物业服务人续签服务合同，符合物业管理条例的规定。目前，业主委员会正在公示书面征求意见的结果。

“端午、六一……”三江澜岸小区都会开展一系列的文体活动，进一步增强居民与居民之间、物业与居民之间、居民与业委会、议事委员会、党支部的感情，监督委员会对每场活动进行现场监督，防止意外情况的发生，取得了良好的效果。

“我们将认真落实落地相关规定，监督好物业服务人、业委会等方面开展的各项工作，进一步监督好党支部的‘三会一课’。”三江澜岸党支部纪检委员、监督委员会主任雷俊说，通过一线监督，让“微权利”能在阳光下运行，确保小区业主的知情权。在小区党组织的领导下，与各方一道，共建共享文明平安和谐的小区，进一步提升商住小区居民的幸福指数和满意度。

据悉，2023年5月，广东省深圳市福田区莲花街道党工委书记范磊一行到博雅海润小区、三江国际丽城澜岸小区交流学习党建引领基层治理相关工作，详细询问三江国际丽城澜岸“红色”业委会、“红色”监督委员会、“红色”议事委员会成立情况、履职情况及如何与物业服务企业共同服务小区等相关情况，并参观小区国防教育基地，进一步对外进行展示和交流互动。

素材来源：塘汛街道滨湖社区纪委、三江澜岸党支部

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