晟景文旅：国土空间规划的关键问题有哪些？主要体现在三个方面！

国土空间规划是对一定区域国土空间开发和保护的时空安排。它是国家空间发展的指南，是可持续发展的空间蓝图，是各项开发、保护和建设活动的基本依据。要建立全国国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划纳入统一的国土空间规划，实现多规合一。那么，国土空间规划的关键问题有哪些？主要体现在三个方面！

1、近期和远期战略。

近期和远期因发展时间不同，战略实施角度和力度也不同，需明确建设用地使用指标的动态供应原则或规则。“近和远”需要有序推进，支撑国土空间可持续发展。城市是一个复杂的巨系统，面向实施、加强规划的行动维度是改革后新一轮规划国土空间总体规划编制中的重点。建议在控制总体指标的基础上，应赋予各省根据经济社会发展和气候地理条件，结合主体功能区战略，制定分期动态调整的政策和可操作的相关规则，建设好全生命周期的规划运行模式，处理好包括规划与实施结果的关系、规划目标与动态实施的关系和确定性与不确定性关系。

2、编制和管理结合。

编和管之间需要打通，对于历史遗留问题要有解决方案。“编管结合”是共识，大家对于未来的编管结合都有信心，但目前编制工作中的问题是与现在管理的结合。土地的现状问题错综复杂，是改革后新一轮规划国土空间总体规划编制中的堵点。现状不仅仅是三调，还有土地权属、政府作出的口头承诺、违法违规处理、长期不建的处置、耕地上种了其他作物的处置、原来各部门规则打架后遗症的认定、还有双评价不适宜的地类如何使用等问题，现状底图底数没梳理清楚，科学规划无从下手。

3、上级和下级联动。

“上和下”之间统一思想、协调统筹，上下联动、形成合力，共同保障国家战略有效实施。以国土空间规划为抓手，贯彻落实国家在生态文明时代的指导思想是国家的重要治理手段，自然资源部也发了一系列的规章制度，但中国国土面积广阔，东、中、西部地形地貌、气候、人文、土地面积、人口、经济、生态差异非常巨大，如何保护好地方特色和突出地方差异性，厘清“上和下”之间各级政府事权、督查和实施、不同述求、具体责任划分，是改革后新一轮规划国土空间总体规划编制中的难点。

晟景文旅认为，通过建立好国土空间规划体系并监督实施，坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园，保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化，必将实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦！