21经济学考研九道热点论述题预测

 

写在前面的话：

1．“孩子”即将上考场，“家长”也睡不着，总觉得应该为大家做得更好点，于是乎我们教研团队特意整理出这个资料。

2．是否要看这份资料，是否要多重视这份资料，因人而异。如果自己报考院校喜欢考这种类型的考题，推荐看看。如果不咋考，可以不看或者简单过一下。

3．就要上考场了，好好加油，有任何问题可以多找我们，如班主任老师、答疑老师以及我，我们一起战斗！

4．一路同行，祝大家：成功上岸！

炳哥2020年12月23日于北京

 

热点1：高标准市场体系

 

【政经】问题1：如何建设高标准市场体系？

精简答案：

第一，健全市场体系基础制度。

①全面完善产权保护制度。产权是所有制的核心，产权制度是市场经济运行的基石。建设高标准市场体系，要求健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全产权执法司法保护制度。健全以管资本为主的国有资产监管体制；健全以公平为原则的产权保护制度；深化农村集体产权制度改革；完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则。

②实施统一的市场准入负面清单制度。推行“全国一张清单”管理模式；建立负面清单信息公开机制；全面实施“证照分离”改革。

③完善公平竞争制度。公平竞争是市场经济的核心，是实现资源优化配置和企业优胜劣汰的保障。完善公平竞争评估制度；逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策；建立违反公平竞争问题反映和举报绿色通道；加强反垄断和反不正当竞争执法司法；培育和弘扬公平竞争文化，进一步营造公平竞争的社会环境。

第二，构建更加完善的要素市场化配置体制机制。

①加快完善城乡统一的土地市场。城乡二元化的土地制度客观上限制了土地要素自由流动。要加快完善城乡统一的土地市场，推动经营性土地要素市场化配置，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，提高农民土地增值收益分享比例。

②推进资本要素市场化配置。进一步发挥资本市场的枢纽功能。股票市场要完善发行、交易、退市和投资者保护等制度，推进新股发行市场化定价；稳慎推进人民币国际化；逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放；健全市场化利率形成机制，深化人民币汇率形成机制改革。

③建立健全数据、知识、技术要素市场化配置机制。完善数据要素市场化配置机制，进一步激发数据要素市场活力；完善数据要素相关法律法规建设；加强对数据风险的控制和监管，强化不同类型、不同层次数据的管理；加快发展知识和技术要素市场，具体措施包括创新促进科技成果转化机制、设立知识产权和科技成果产权交易机构等。

④推动劳动力要素有序流动。要深化劳动力要素市场体制机制改革，引导劳动力要素合理畅通有序流动，进一步激发劳动力要素活力。深化户籍制度改革；建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变；健全统一规范的人力资源市场体系。

第三，完善现代化市场监管体制机制。

①进一步完善监管体制。深化市场监管体制改革，进一步完善统一的市场监管体制，提升市场综合监管能力。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。

②进一步完善监管机制。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；建设社会信用体系。

③进一步完善监管规则。要围绕市场规则缺失、滞后等问题，完善重点领域的市场规则。适应经济数字化趋势，完善网络市场监管规则；强化消费者权益保护，建立消费者集体诉讼制度；完善公平竞争法律法规，推动社会信用法律建设；加快建成推动高质量发展的标准体系。

④进一步加大监管力度。针对突出问题，严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。

 

热点2：新发展格局

【政经】【宏观】问题2：什么是新发展格局？为何要构建新发展格局？

参考答案：新发展格局即加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是把握我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，着眼中国经济中长期发展作出的重大战略部署，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，有力拉动世界经济复苏和增长具有重要而深远的意义。

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是一个整体，不能割裂开来、片面强调某一方面。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，以国内大循环推动国际大循环，以国际大循环促进国内大循环，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。这符合中国经济高质量发展内在要求，也顺应了国际期待。

从国内看，我国已经进入高质量发展阶段，人民对美好生活的要求不断提高，继续发展具有制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展韧性强大、社会大局稳定等多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，在创新能力、农业基础、生态环保、民生保障、社会治理等方面还有一些短板弱项。

从国际看，当今世界百年未有之大变局正在加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。

国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇和新挑战要求，我们必须增强机遇意识和风险意识，通过构建新发展格局来转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

 

【政经】【宏观】问题3：怎样构建新发展格局？

参考答案：第一，坚持以供给侧结构性改革为主线。推进供给侧结构性改革，是改善供给结构、提高发展质量的治本之策，也是适应我国社会主要矛盾和经济发展阶段变化的必然要求。这需要我们更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推进供给侧结构性改革，持续在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，有效消除国内经济循环目前存在的诸多堵点、淤点，推动经济高质量发展。

第二，牢牢把握扩大内需这个战略基点。扩大内需，是进一步激发经济活力、积蓄发展动能、对冲世界经济下行风险的必然要求。在当前国际环境复杂多变、全球市场萎缩的情况下，更要集中力量办好自己的事，牢牢把握扩大内需这个战略基点，采取积极有效的措施，打通国内生产、分配、流通、消费各个环节，将我国内需潜力大、超大规模市场的优势切实发挥出来。

第三，构建更加完善的要素市场化配置体制机制。通要素流动渠道，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，保障不同市场主体平等获取生产要素。同时，需更好发挥政府作用，健全要素市场运行机制，完善政府调节与监管，引导各类要素协同向先进生产力集聚。

第四，推动国内营商环境持续优化。需在深化“放管服”改革、支持大中小企业融通发展、进一步完善社会信用体系、以公正监管维护公平竞争等方面切实发力；打造市场化、法治化、国际化营商环境，大力发展国内强大市场，使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场，成为外商投资兴业的沃土。

第五，加快科技创新，不断巩固和深化数字经济发展优势。 加快科技自立自强是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。其中数字经济具有技术创新、产业融合、绿色发展、信息共享等显著特征，是我们推动高质量发展、加快形成新发展格局的重要抓手。继续出台务实管用的支持政策，营造有利于数字经济规范有序发展的政策环境；加强数字经济基础设施建设，推动数字经济与实体经济融合发展。

第六，优化和稳定产业链、供应链。一方面，要拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位，锻造一些“杀手锏”技术，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力；另一方面，要补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。

 

热点3：政府市场关系/“有效市场和有为政府”

【微观】【政经】问题4：当前阶段如何处理政府与市场的关系？（或：为什么要实现“有效市场和有为政府”的结合？

答：经过近40年实践探索，我国社会主义市场经济体制已初步建立，不过仍存在不少问题。比如，生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整等。对此，应划清政府与市场的边界，让市场在资源配置中起决定性作用，当市场机制不能有效发挥时，就需要有为政府积极参与。一方面要尊重市场运行规律，包括尊重价值规律和供求规律，促进社会主义市场经济体制的不断完善，发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面，政府“看得见的手”主要是弥补市场配置资源的不足，为市场参与者提供平等竞争的法治市场环境，弥补市场失灵。

第一，有效市场与有为政府更好结合是实现生产要素优化配置的重要手段。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。政府要提供公平竞争的市场环境，包括加强市场监管创新，强化产权保护机制；推进综合监管和检查信息公开，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制；创新市场主体培育和要素配置方式，适时发挥生产要素的聚集效应与协同效应，提升要素交易和配置效率，优化市场交易机制；注重利用规模效应发展产业集群以释放更多活力，培育多元化要素市场供给主体机制。回望过去几十年的发展历史，正是市场与政府间的相互促进、“双轮驱动”，创造了中国高速经济发展奇迹。

第二，有效市场与有为政府更好结合是现代化建设的重要抓手。有效市场能够实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，这是现代化建设中的内在要求；但市场的“有效”离不开政府的“有为”。一是深化生产要素市场改革，部署资本、土地、劳动力、技术、数据、企业家精神等要素市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府对市场的直接配置。二是加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，完善公平开放透明的市场规则，强化市场主体优化配置生产要素的能力，建设高标准市场体系。三是接轨国际通行贸易规制，推动规则等制度型开放，削减制度性交易成本，扩大进口领域并推动对外贸易和投资自由化、便利化。四是完善外贸投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，实现外贸高质量引进来和高水平走出去，构建以国内国际双循环相互促进的新发展格局。

有效市场是资源配置的决定形式，有为政府能提高市场在资源配置方面的有效性。让有效市场和有为政府共同发挥作用，推动两种力量不断进行动态、有机磨合，最终实现生产要素的最佳配置。

相关教材知识点：市场失灵的定义及具体表现，以及解决方法

 

热点4：新基建

【宏观】问题5：新基建的新表现在什么地方？（或者：什么是新基建？）

答：新基建是以信息网络为基础提供数字化转型、智能升级、融合创新等服务。新型基础设施的数字化、网络化、智能化及融合化等特征，决定了它与传统基础设施在资源要素投入、边际成本、边际收益等方面都有显著区别。

第一，新型基础设施具有轻物质、重技术的要素投入特征。传统基础设施主要承载物质和能量的存储和流转，其投入以钢铁、水泥、化工等物质材料为主，具有典型的重资产、重物质投入特征。相比之下，新基建不但在物质消耗量上远少于传统基建，而且技术门槛显著提高。

第二，新型基础设施具有边际成本递减的趋势特征。传统基础设施运营成本如土地占用、设施维护人员开销等成本从长期看都在持续上涨，导致全生命周期的运营成本远高于建设成本。相比之下，虽然新型基础设施的技术研发投入以及体现在代际更新的设备投入会维持在一个较高的水平，但由于运营时人员成本比例低、能耗成本比例高且新能源的普及推广而降低，长期来看边际成本呈现递减趋势。

第三，新型基础设施具有边际收益递增的模式特征。传统基础设施主要通过物质和能量的时空再配置及优化创造价值，但功能价值相对单一，且受基础设施容量限制，增值空间有限，所创造的边际价值呈递减趋势。而新型基础设施承载的数据几乎可以无限复用，价值实现具有无限可能，这一特性决定了其创造的边际价值是不断递增的。

 

热点5：反垄断与防止资本无序竞争

【微观】问题6：为什么互联网企业（平台企业）容易滋生垄断行为？为什么要对互联网平台企业加强监管，采取反垄断措施？