《一江一河，勾勒上海发展新格局》暑期实践

项目内容 为贯彻“上海2035”总体规划要求，体现“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，市规划和自然资源局组织开展了《黄浦江、苏州河沿岸地区建设规划》编制工作。两份文件（《苏州河沿岸地区建设规划（2018-2035）》、《苏州河沿岸地区建设规划（2018-2035）》）的前言中将“一江一河”定位为上海建设“国际大都市”的代表性空间和标志性载体。我们本次暑期实践项目就是主要以这两份文件为指导展开的。聚焦于“一江一河”，苏州河自20世纪80年代开启综合治理，沿岸地区也开始旧区改造，时至今日，沿岸工业用地依据转型成功，河岸线的复合功能逐步增强。黄浦江于2002年启动两岸综合开发，历经十多年的发展，黄浦江沿岸逐步转变为以公共功能为主。本次项目以《黄浦江沿岸地区建设规划（2018-2035）》和《苏州河沿岸地区建设规划（2018-2035）》为主要理论支撑，同时参考《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》，对上海“一江一河”沿岸地区进行实地走访、考察，并探讨两份文件颁布后是如何指导上海“一江一河”沿岸地区在为人民发展的同时保护生态、传承文脉。首先，是黄浦江沿岸地区。黄浦江是长江汇入东海之前的最后一条支流，也是上海市最大的河流，流经众多下辖区，流域面积广泛。本次项目在黄浦江沿岸地区主要围绕前面两个板块，即历史文脉传承和城市风貌变迁，黄浦江沿岸分布的历史建筑的初始功能十分丰富，有工业类、里弄类、公共类、其他类。工业遗产、传统里弄的保护、利用是探寻历史文脉传承的一大要点，而地下空间或桥下空间的改造、利用无疑展现了城市风貌的变迁。然后，是苏州河沿岸地区。近代，西方列强用坚船利炮叩开中国大门后，上海成为最早开放的几个通商口岸之一，苏州河作为上海市最初发展形成的发展中心见证了上海不同历史时期的发展。另一方面，相对于黄浦江，苏州河表现“河窄、湾紧、桥多、楼密、路近”等空间特点，活动人群以近距离观赏为主。本次项目在苏州河沿岸地区主要围绕后两个板块，即生态环境治理和功能品质提升。生态环境治理方面除了走访考察，也离不开相关书籍的阅读和文献的查阅；而功能品质的提升将通过滨河路段街道的走访来反映。综上所述，本次项目首先是要对黄浦江沿岸和苏州河沿岸的市区部分进行实地考察，亲自见证“一江一河”沿岸地区在文件中科学思想的指导下展现的蜕变，记录“一江一河”沿岸地区的历史文脉传承、城市风貌变迁、功能品质提升以及生态治理方面的变化。经过各处的实地考察之后，团队还将通过阅读书籍、查阅文献，深入了解生态治理与城市规划的有关知识，结合实地考察的经历，形成自己的描述与评估。 主要成果 （1）历史文脉传承我们将走访、参观“一江一河”沿岸地区的工业遗产、里弄等历史文化建筑，由此探寻上海这座现代化城市的文化底蕴，加深对“一江一河”沿岸地区丰富的历史文化资源的了解，宣传黄浦江和苏州河的历史文化风貌，以及加深对如何保护、改造历史文化建筑的认识。杨树浦水厂：实践团先在外围进行探访，可以发现其得到整体性的保护，完全符合《黄浦江沿岸地区建设规划（2018-2035）》中的成片建筑群肌理保护示意图，不仅保护了历史建筑的本体，也加强了与周边环境的新旧融合，水厂对面及周围分布着上海市供水行业协会、上海水务局执法总队等，在功能上同样是相近的。红砖墙透露出别样的历史厚重感并不突兀，而是恰当地融入现代平常的城市建设中，保持着整个街道的连续性。华商水泥厂：位于GATEM西岸梦中心，改造后已经是发生了天翻地覆的变化。该区域各类建筑错落有致，宽敞明亮的广场周围绿树成荫，休闲座椅和艺术装置点缀其中，营造出宜人的休闲氛围。进入改造后的建筑物，原本沉闷的水泥墙壁已被精心涂饰，色彩鲜艳的艺术壁画和创意设计为整个区域注入了活力和艺术气息。空间布局也经过了重新规划，引入了商业店铺、创意工作室和文化展示空间等，为人们提供了丰富的文化体验。 （2）城市风貌变迁我们计划探索黄浦江和苏州河沿岸的城市地下空间和桥下空间，了解其开发的过程、现状，与过去进行对比以突出城市风貌变迁，联系群众，体会城市风貌变迁带给居住在这座城市的人们的感受。杨浦区旧城改造：该工程是不可忽视的，作为旨在改善居民的居住条件、提高城市整体品质的重要工程，改造始于1992年，历经四个阶段，为我国在城镇化进入以提升质量为主的转型发展新阶段如何应对挑战、寻找机遇并打破城市发展、转型瓶颈提供了参考方案。道路两侧，一侧是小块段旧房的收尾清理工作，另一侧则是崭新办公楼的建造，两相对比，令人感叹城市变迁之快。实践团在午间间歇与施工地的一位工人同志进行了交谈，得知这里几处新楼的建设是从去年刚刚开始的，克服疫情的阻碍后，城市建设又开启了新阶段。新楼加紧建设，同时重视历史风貌保护，也是延续市民对于上海里弄生活的特殊情感和文化记忆。徐汇WS3单元、前滩中心与世博公园：城市发展面临的主要挑战是内生阻力，即城市综合承载能力受限等问题，具体表现在部分区域的公共基础设施配套不足等，长远来看，还会限制城市的经济总量的发展和效率的提升。实践团考察附近地下空间的开发利用。其遵循的原则的关键词在于交通便利以及与商务商业结合。实践团走访下来也发现确实如此，地下空间的开发不是单纯地从地上向下延伸，而是合理打通地下、联结地上。从位于地下的多条地铁线路换乘站出发可以直接进入附近几座商场的B1层，休闲餐饮、商业零售等设施无所不有，这是地下空间重点开发区域原则的具体落实。东斯文里、北京东路：此路段为代表作为苏州河沿岸景观建设考察地点。苏州河是“上海2035”总体规划明确的城市景观生态休闲廊道，其空间景观对城市形象、居民生活、环境品质都具有重要影响。根据实践项目指导文件《苏州河沿岸地区建设规划（2018-2035）》中针对苏州河沿岸景观建设作出的问题分析，实践团通过观察与走访发现其初步形成了具备苏州河特色的景观体系。就观景场所方面，环境设施与场所建设有很大改善，建设有像太阳能无线充电面板等便民设施；从景观精致性来说，绿视率有所提升，中后景建筑轮廓与前景绿化的契合度有所加强，同时伴随有部分墙面设计使得其整体上美观程度有所上升，次新楼老旧建筑立面陈旧凌乱等问题也得到了很大改善；就经典画面而言，历史段经典的滨河连续街墙与后排新建建筑的融合度有较大提升，经典街墙凸显，起到了很好的装饰作用。但总体来看，还存在很多有待进一步提升改进的地方，诸如观景场所数量仍较为缺乏，零星分布的观景点并不能很好满足群众对景观对象的期待。 （3）生态治理改善在生态治理改善方面，探究“一江一河”作为“十四五”规划中的重点发展区块，对黄浦江和苏州河生态环境的保护与治理修复的具体实践措施，以此为契机学习生态环境保护、治理的相关知识，提升自己的生态保护意识，领悟可持续发展理念。苏州河沿岸防汛墙改造：文件第三章“规划策略”第二节“公共空间”第五点“提高亲水性”的地图指出了苏州河沿岸中心城段防汛墙的高度分布和相应不足。实践团以此为依据，选取了长寿路段、江宁路段、恒丰路段附近防汛墙进行调查、测量。我们三个路段都沿途走了数百米，每隔100米用卷尺从内侧进行多次垂直测量，最后计算平均值，发现三个路段已经基本解决了原有的部分岸线封闭、亲水型差的缺点，尤其是江宁路桥下建设了二层平台，具有层次化的特点，实现了文件中“在腹地条件宽裕区段设置多级亲水平台”，平台上的喷泉则没有投入使用，仍不妨碍许多工人同志们在午间进行休憩，甚至有的已经在阴凉处搭起了小帐篷。美中不足的是，大多数防汛墙还未得到涂鸦墙、透明墙体等手法的多元优化，大多数也还是直立式防汛墙和护栏的组合，不过旁边种植的有一定花草还是起到了点缀效果。嘉定安亭镇：苏州河沿岸的总体空间结构特征是“东密西敞”，而位于外环线外的安亭镇则可以开辟大片的生态空间，而不像外环线内往往是生态空间的见缝插针。它积极发挥第一、二产业规模化的优势，优化工、农业结构，使生态、科技、创新三位一体，在城乡融合、产业融合、农业产业链延伸等方面的拓展是十分有借鉴价值和启示意义。安亭镇在苏州河沿岸地区是不可忽视的重要节点，正如前文所述，如果不因地制宜开展功能布局，可能会造成滨河地区的功能开发十分拥挤、局限于例如商业等领域。同时，在社会主义新时代，乡村落后于城市是必须改变的，安亭镇的现代农业、工业与旅游业、休闲业结合，展现与中心城段截然不同的功能特点，避免了滨河地区在外环线两侧呈现的割裂感，反而是各有风景。将三个区段进行比较，可以发现生态功能都本就是作为滨河区域功能的题中应有之义，但是在各种功能的优先排布中，内环内东段和中心城内其他区段的生态功能是次要的，主要是通过高端商业、金融以及带动的都市文化艺术、体育服务来提升生活品质，增强宜居性。而外环外的郊区的生态功能则是首要的、主导的。而且生态功能的开发的侧重点也不一样，前两者注重例如绿化带的建设，目的削减都市钢筋混凝土“森林”带来的割裂感、压迫感，点缀出美观，还包括布设植草沟、草地等为“海绵城市”建设服务，而后者则是在生态功能的基础拓展旅游休闲功能，且注重与第一产业的结合，促进农业的现代化。 （4）功能品质提升在功能品质提升方面，我们将深入研究和了解“一江一河”沿岸如何进行公共空间的打造、串联和生活品质、服务的提升，主要聚焦“一江一河”沿岸打造的海派特色的滨水空间景观，抓住沿岸绿植覆盖、建筑高度及体量、色彩等细节，结合群众感受，形成简要报告。苏州河沿岸的滨河绿地与滨河路街道空间：此处建设体现了绿色发展理念，推动了城市发展方式和生活方式的绿色转型。滨河绿地是生态景观带，拥有丰富的自然资源和生物多样性。长风滨河绿地原址是陈家渡及上海试剂总厂部分厂区，保留了近70米高的巨型烟囱和老厂房。在实践调研过程中，我们发现绿地公园配备了健身器材、儿童游乐设施、观景平台、休息凉亭等设施，吸引了不少市民前来锻炼、游玩、休憩。滨河路街道空间拥有整洁美观的道路面貌，配备了智能交通信号灯、人行天桥、自行车停放区、公共厕所等设施，方便了市民的出行和生活。这些工程都是多类型服务设施体系建设的具体表现。 “一江一河”滨江休闲资源：黄浦江西岸滨江休闲资源的整合具有简约清晰的特点。在步道本身作为休闲设施的基础上，大多配套了座椅且间隔合适，方便承载一定的客流量。厕所是箱式的，相互独立间隔开来。不仅便于清理、保证卫生，而且占地面积小，从外观来看也不会使其与周围各类休闲基础设施相割裂。自动贩卖机也是必不可少的，特别在这样的三伏天更是必需的。路牌除了简要的方向和地点标注外，还配合了显示屏来展示整块地区的地图，克服了传统路牌标注过于简单的缺点。路牌上还印有黄浦江治水名人等，这样也彰显上海，尤其是黄浦江的历史底蕴。不过相应的也有一定不足，首先是座椅本身，尤其在夏日白天容易被晒得高温，游客难以坐下，因此可以考虑改造成凉亭形式或座椅本身采用散热快的材料等。黄浦江旅游资源的开发肯定也离不开拓展水上旅游功能，沿途停靠式游船还是比较常见的，当然可能由于不在外滩等更为繁华热闹的地区加之工作日时间，我们没能看到能承担餐饮、宴会、表演等服务的游览式游船，不过查阅资料可知，目前这方面还是有明确的发展方向的，即使水上游览路线多样化、短中长线程相结合，满足各类需求。 杨浦滨江基本是将多处历史建筑或渡口、码头串联起来，增加交通联动程度和路线游览乐趣。虽是工作日，而且天气炎热，但还是可以看到零星的市民在骑行锻炼。由路牌可知，观光线开设了A、B、C三线，无人售票、自觉扫码乘车。然而路牌也贴上了“升级改造、暂时停运、敬请谅解”的字样，扫描路牌二维码关注公众号后，发现里面信息还是很丰富的，有对沿途各处历史、附近美食等等的介绍，增加游览的丰富程度。 总体看来，上海滨江地区肯定是不同于许多传统地区通过秀丽的自然山川来吸引游客，而是贴近本身的现代化国际大都市的定位，参考国外塞纳河、芝加哥河等实例，因地制宜地结合历史文化，加强便民措施的建设，突出文化艺术类、前沿科技类活动等的吸引力来开发、利用旅游休闲资源。