中外历史纲要下册概念解释 第18课

1.凯南的8000字 “长电报”

1946年2月22日，美国驻苏联大使馆代办乔治·凯南（1904-2005）向国内发回了有名的8000字长电报，全面论述苏联的理论、政策、行为动机与行为方式，以及美国应当采取的对策。凯南认为，苏联的国内制度、意识形态和历史传统决定了它必然要谋求无限制的对外扩张，美国不能依靠外交谈判和苏联打交道，必须依靠实力来遏制苏联的扩张，同时又不会引起美、苏之间的全面军事冲突，因为苏联的力量弱于西方，所以美国只需“掌握足够的武力，并表示准备使用武力时，实际上几乎用不着动武，如果对方（指美国）正确地处理形势，就不必进行有损威望的摊牌”。尽管在该文中凯南并没有使用“遏制”一词，实际他已经提出了一套相对完整的遏制苏联的理论，并基本框定了与苏联对抗（美苏冲突）的外在表现形式：只要保持实力威慑与压力，无需热战那种极端的方式。这份长电报在华盛顿受到了异常热烈的欢迎，表明它所代表的对苏强硬政策在政府和国会取得了优势，标志着美国冷战思想的基本形成。但凯南言犹未尽，1947年7月，他又在美国《外交季刊》上发表署名X先生的文章《苏联行为探源》，正式提出了“遏制”（containment）一词，并进一步阐述了他的遏制思想与遏制战略，遏制政策也由此得名。就在凯南逐渐形成他的遏制思想的同时，当时英国驻苏联的代办弗兰克·罗伯茨也向国内发出了关于苏联一系列外交政策的长电报，表达了与凯南十分相似的思想，并认为英美结盟是遏制苏联的唯一有效办法。

2.诺维科夫的“长报告”

在20世纪90年代解密的一批苏联档案中，发现当年苏联驻美国大使尼古拉·诺维科夫在苏联外交人民委员莫洛托夫（1890-1986）的指示和实际参与下，于1946年9月撰写的秘密报告，即“战后美国对外政策的长篇报告”。该报告根据莫洛托夫的指示精神所写，并有后者在阅读时标注的重点和批注。这个报告同样全面分析了战后美国对外政策的意图和目的，以及美国在全球的扩张行为，断定美国战后对外政策的特征是“谋求世界霸权”，并将苏联视为“其通往世界霸权道路上的主要障碍”，为此美国正在以各种方式扩充军备，并且“是把苏联作为战争的对象而准备未来的战争的”。由此可见，在战争结束仅仅一年，苏联也已经完全否定和批判美国的外交政策，对美苏关系的发展前途不抱希望。这份“长报告”，也为苏联对美国采取不妥协的强硬态度和政策起到了论证与导向作用。

3.丘吉尔的“铁幕演说”

1946年3月5日，英国前首相丘吉尔在杜鲁门的陪同下，在杜鲁门的家乡密苏里州发表了题为“和平砥柱”的演说。他说，“从波罗的海的斯德丁（什切青）到亚得里亚海边的的里亚斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来”，他声称“铁幕”后面的中东欧国家受到苏联的“日益增强的高压控制”，并号召英美结成同盟，运用各种力量和手段对付共产主义。这篇以“铁幕”①一词而闻名的演说，符合美国在战后遏制苏联、称霸世界的战略需要，拉开了冷战的序幕。

4.马歇尔计划

该计划是一项美国在二战后经济援助欧洲的计划。其背景是：二战对欧洲造成巨大的破坏，整个西欧处于经济、社会、信仰混乱的状态，政治生活也出现左倾趋向，如：1947年法国共产党在选举中获得1／4选票并加入了联合政府，意大利共产党也获得了1／3的选票。在这种情况下，美国深恐苏联的势力西进，十分担心欧洲国家购买力的下降会带来美国的经济危机，因此，美国形成了援助欧洲的政策。1947年6月5日，美国国务卿乔治·马歇尔在哈佛大学发表了1500字的演说，提出了一项大规模帮助欧洲治愈战争创伤的“欧洲复兴计划”，即马歇尔计划。他宣布美国将向欧洲提供经济援助，使“自由制度”得以存续；他要求欧洲国家，至少是一部分国家联合提出一个总体方案，作为美国援助考虑的基础；他强调美国的政策不反对任何国家和主义，只反对饥饿、贫穷和混乱。与杜鲁门主义的表述不同，马歇尔计划刻意“淡化”意识形态，并把东欧和苏联也包括在受援国之内。之所以如此，是因为该计划的主要制定者凯南等人认为，如果苏联拒绝美国的提议，美国就把分裂欧洲的责任推到苏联头上，如果苏联接受美国的提议，美国就会以援助为手段，迫使东欧国家的经济生活逐渐脱离苏联的轨道；另外，美国还可以通过美援进一步加强美国对西欧的领导，抵消苏联的影响。由于苏联和东欧国家拒绝参加这个计划，该计划遂成为“西欧复兴计划”。

5.共产党和工人党情报局

在美国的冷战攻势面前，苏联作出针锋相对的回击，其中的一个重要行动就是于1947年9月，按照苏联的意图召开了苏联、南斯拉夫、波兰、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、捷克斯洛伐克、法国、意大利等9个国家的共产党和工人党代表会议，成立了共产党和工人党情报局。会上通过《关于国际形势的宣言》，宣布世界已经分裂为两个阵营，一个是帝国主义的反民主阵营，另一个是反帝国主义的民主阵营；宣言还揭露美国向全世界扩张的意图，要求各国共产党将反对帝国主义的侵略和扩张作为自己行动路线的根本出发点。这表明苏联对世界政治的两极看法也正式确立。1948年6月，南斯拉夫被开除出共产党和工人党情报局。1956年，共产党和工人党情报局解散。

6.北大西洋公约组织

北大西洋公约组织简称“北约”。冷战爆发、第一次柏林危机和两个德国的出现，使尚未复苏的西欧各国更加担心自己的安全，它们要求按照马歇尔计划的自助互助与他助方式①，在军事上谋求美国的援助。1949年4月4日，美、加、英、法、比、荷、卢、挪、冰、葡、意、丹12国在华盛顿举行成立“北大西洋公约组织”的签字仪式，1949年8月24日正式生效。“北大西洋公约”包括序言和14项条款，其中最重要的是第五条，它宣布：各缔约国同意对于欧洲或北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击·····如此种武装攻击发生，每一缔约国······应单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动，包括武力之使用，协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全。在当时的形势下，北约是军事上贯彻杜鲁门主义、遏制苏联的工具，也标志着基本划定了跨大西洋的西方军事战略界线。1951年4月，美国在巴黎设立了以艾森豪威尔（1890-1969）为总司令的北约欧洲盟军最高司令部，陆续将数万美军派驻欧洲，使北约成了一个真正的军事实体。1952年，希腊和土耳其加入北约，1955年5月，联邦德国成为北约的正式成员国。

7.华沙条约组织

华沙条约组织简称“华约”。冷战爆发后，东西方关系非常紧张。1955年5月14日，苏联对西德加入北约作出了即时而公开的反应--建立了包括东德和阿尔巴尼亚、保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚、苏联、捷克斯洛伐克等8个国家在内的华沙条约组织。该条约规定：缔约国准备参加保障国际和平与安全的国际行动，任何一缔约国遭到武装进攻时，其他缔约国应以一切必要的方式给予援助。“华约”的成立，标志着缔约各国形成了军事政治同盟，也成为苏联控制东欧、与美国和西方抗衡的工具，至此，在欧洲大陆的中心地带形成了两个对立的军事集团。1968年，阿尔巴尼亚退出，1990年两个德国合并后，东德退出。1991年7月，华约组织正式宣布解散。

8.第一次柏林危机

二战结束后，美、英、法、苏四国分区占领了德国和柏林市，并成立了全德最高权力机构盟国管制委员会。但四国都在自己的占领区内各行其是，盟国管制委员会形同虚设。尽管在纽伦堡国际军事法庭审判纳粹战犯的问题上，四大国进行了重要合作，但四国对德国的分区占领，使德国显露出将被分割的迹象。

1948年1-2月，美英和法国相继将它们的占领区合并成美英“双占区”和美英法“三占区”，即“西占区”，并使其行政机构“政府化”。苏联则采取相反措施，把已经在苏占区成立的德国经济委员会变成准政府机构。6月18日，西方三国宣布从21日起在西占区实行单独的币制改革，发行“B记”马克。苏联则于6月22日宣布在苏占区包括大柏林市实行币制改革，发行新的“D记”马克。“B”“D”两种货币在大柏林的西占区出现，引起了柏林西占区的货币混乱。6月24日，苏联进一步切断了西占区与柏林之间的水、陆交通，停止苏占区对西柏林的煤、电、牛奶、蔬菜和其他食品供应，形成了战后轰动世界的第一次柏林危机。

美英认为苏联的封锁是处心积虑地要把西方国家赶出柏林，而它们要留在柏林的决心无须讨论。美英立即采取对策，不但对苏联实行反封锁，而且从6月29日开始，对西柏林实行空运。据统计，在柏林被封锁的近1年的时间里，以美国为主的空运部队总计飞行19.5万余架次，空运货物140余万吨，花费2.5亿美元，满足了西柏林200多万居民的需要。当大批飞机从东部德国飞过向柏林的西占区大规模空运各种物资的时候，人们真切地感受到了美苏这两个战时盟国在战后第一次濒临战争的边缘。不过，苏联的封锁始终只限于水、陆交通，一直开放着空中通道，使美国的大规模空运得以实施；美国也没有采取武力手段强迫苏联解除封锁，双方都给对方留有余地，并努力寻求解决危机的途径，避免冲突升级。

与此同时，双方都在加紧分裂德国的行动。1948年11月30日，东柏林成立临时市政府，为苏联所承认。12月5日，西柏林举行选举，成立了市议会和市政府，为西方国家所承认。柏林正式分裂。双方经过秘密会谈后，1949年5月12日，苏联取消了封锁，第一次柏林危机结束。

1949年9月和10月，德意志联邦共和国和德意志民主共和国相继成立，德国正式分裂为东、西两个国家，并分别纳入了东西方两大集团。以此为标志，欧洲冷战对峙的经济、政治和地理界线基本落定。

9.第二次柏林危机

1958年11月27日，苏联照会美、英、法三国和两个德国政府，建议结束西柏林的占领状态；要求在半年内与西方就西柏林地位达成协议，否则将把进入西柏林的过境检查权转交给东德。西方国家视苏联的照会为“最后通牒”，拒绝接受。第二次柏林危机爆发。

但是美苏都不想冒由于危机升级而引起军事冲突的危险，双方都心照不宣地为对抗留有余地。1959年9月，赫鲁晓夫与美国总统艾森豪威尔在戴维营举行会谈，初步缓解了柏林危机。1961年6月，柏林局势重新恶化，并促使越来越多的东德人流入西柏林，7月已达3万人，8月12日一天就突破了4万人。据统计，从1949年10月至1961年8月，约占东德人口的1／8流入西德，其中近半数是25岁以下的年轻人，大多数是专家和熟练工人。

苏联采取了独特的妥协办法。8月13日，在东德境内出现了一道全长154千米（一说165千米）、贯穿东西柏林分界线的路障和铁丝网，以后又将它逐步建成了一道水泥墙，这就是有名的“柏林墙”。从此，西柏林居民进出东柏林都要经过边境站的检查，还需办理出入境手续。

美国和西方盟国对苏联和东德构筑“柏林墙”的做法提出强烈抗议，但同样采取了克制态度，实际予以默认。美国曾派出1500人的军队乘坦克来到柏林墙下，与苏联的坦克对峙，但双方并没有直接冲突，苏联也没再要求西方驻军离开柏林。于是第二次柏林危机以修筑“柏林墙”达到顶点，也以这道墙的办法基本画上了句号。

“柏林墙”事件不仅反映了美苏冷战对抗的紧张与激烈，也是冷战的自我控制机制的典型运用。

10.古巴导弹危机

古巴对美国具有重要的战略利益。1961年，美国入侵古巴失败，转为对其封锁禁运。古巴反美情绪高涨，寻求苏联帮助。苏联根据1962年7月苏、古草签的秘密协议，开始在古巴部署42枚可携带核弹头的中程导弹和全部发射装置，这一行动被美国察觉，美国立即召开高层机密会议商讨对策。

1962年10月22日晚，美国总统肯尼迪（1917-1963）发表电视讲话，宣布美国发现苏联在古巴秘密部署能击中西半球大多数城市的中程导弹等进攻性武器，美国坚决不能接受；他强烈呼吁赫鲁晓夫放弃世界霸权计划，从古巴撤走导弹。古巴导弹危机全面展开。

10月24日，美国开始对古巴实行全面“隔离”：183艘美国海军舰艇调往加勒比海，拦截并检查所有可疑船只，阻止苏联再将进攻性武器运入古巴。肯尼迪还放出消息，称装载核弹的B-52轰炸机处于待命状态；156枚洲际弹道导弹正准备对准苏联发射；“北极星”导弹潜艇正处于发射阵位。与此同时，美国的三军都进入战备状态。当天美国还在联合国指控苏联的行动。苏联对美国的迅速而强烈的反应措手不及，但最初态度也很强硬：加紧建设导弹基地；命令在大西洋的苏联船只继续驶向古巴；下令武装部队为战争作好准备。美苏双方剑拔弩张，相互进行核讹诈，大有不惜以武力甚至动用核武器在加勒比海大动干戈之势。美、苏的战争边缘政策都运用到了极致。

但是在美苏均摆出不妥协姿态的表象背后，两国的最高领导人都十分谨慎地处理这场危机，尽量避免危机升级。从1962年10月22日到12月14日，肯尼迪与赫鲁晓夫的秘密来往信件达25封，其中虽然相互指责，但都表明了避免因这场危机而使世界陷入核大战，以及通过和平谈判解决危机的强烈愿望。经过谈判，苏联同意撤走这些“进攻性武器”，保证不再将其运进古巴；美国承诺不入侵古巴，同意以后撤除在土耳其部署的导弹。随着苏联撤走导弹和相关装备，美国也停止了海上的“隔离”检查和封锁，古巴导弹危机结束。

美苏在第二次柏林危机和古巴导弹危机中的对抗虽然没有达到局部热战的程度，但是就其所带来的战争尤其是核战争的风险而言，是空前严重的，并促使它们考虑防止核战争的措施。

教学时可以指导学生结合本课的图片《古巴导弹危机》和《问题探究》来学习和思考。

11.欧洲共同体

1951年，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国签署了为期50年的“欧洲煤钢共同体条约”。1952年，欧洲煤钢共同体开始运作，直接管理各国的煤钢生产和销售。这种通过成员国将部分经济主权让渡给一个超国家的高级机构的方法，为更深层次的欧洲一体化奠定了基础。

1958年，上述六国组成欧洲经济共同体。1967年，成立“欧洲共同体”，简称“欧共体”。1973年，英国、丹麦和爱尔兰一起加入欧共体。1981年，希腊加入。1986年，西班牙和葡萄牙加入，欧共体发展为12国。1993年，欧共体发展为欧洲联盟，简称“欧盟”。到2018年，欧盟有28个成员国，总部设在布鲁塞尔。

12.波兹南事件

波兰反对苏联控制的事件。冷战发生后，苏联将自己的建设模式移植到波兰，造成波兰经济发展缓慢、人民生活水平得不到提高、缺乏民主等现象，引起人民群众的不满。1956年6月，波兹南的工人游行示威，与警察发生冲突，政府出动保安部队和坦克，才平息了骚乱。事件发生的直接原因，是领导机关对工人减税和增加工资的要求采取了严重的官僚主义态度；而其根本原因，是波兰人民对苏波关系的历史与现实，以及对国内体制的强烈不满。

13.匈牙利事件

1956年10月，匈牙利首都布达佩斯发生声势浩大的游行，大学生和知识分子组成的“裴多菲俱乐部”提出一系列要求，包要求主张改革的原总理纳吉（1896-1958）执政、举行多党制议会选举、言论集会出版自由、撤走苏军等，与保安部队发生冲突。由于国内外反动势力浑水摸鱼，街头流血冲突扩大，群众和平游行演变为武装暴动。匈牙利党政军也陷于分裂与瓦解。后来苏军出动坦克平息了暴乱。匈牙利悲剧的复杂性在于，它有人民自发起来维护民族独立、国家主权、民主权利和切身利益的斗争，也有帝国主义和国内外反动势力的猖狂进攻。13天动乱，2500多人死亡，近2万人受伤，15万人流亡国外，国民收入的1／4毁于一旦。

14.苏联镇压“布拉格之春”事件

1968年，捷克斯洛伐克改革派提出推行政治经济体制全面改革的《行动纲领》，宣布将“创造一个新的、符合捷克斯洛伐克国情的、富有人情味的社会主义社会”，得到人民支持，形成了一场突破苏联模式、争取独立发展的大规模改革运动，被称为“布拉格之春”。

苏共领导人以“社会主义大家庭论”、社会主义国家“有限主权论”等被称为“勃列日涅夫主义”的观点和理论为指导，要求捷领导人改变政策，但后者不屈服。苏联便决定实行武装干涉。1968年8月20日下午，两架苏联民用客机以机器发生故障为由，在布拉格机场紧急降落。从飞机上下来的苏军将机场占领，随后装载坦克、装甲车、反坦克炮和苏军部队的运输机不断降落。苏军迅速占领了布拉格的重要机构。第天，苏、波、匈、保、东德5国的25万军队占领了捷克斯洛伐克全境。入侵苏军将改革派杜布切克（1921-1992）等捷共主要领导人挟持到莫斯科，迫使其屈服。事件最后以中止“布拉格之春”的许多改革措施，改革派遭到清洗而结束。华约国家出兵捷克斯洛伐克，激起该国人民的无比愤慨，也引起国际社会的强烈谴责。

15.万隆会议

1955年4月，在印度尼西亚的万隆召开的包括中国在内的29个亚非国家参加的亚非会议，亦称为万隆会议。会议的主要内容是反对殖民主义，争取和维护世界和平和和平共处，增进各国的友好合作。在会议上，中国代表团坚持“求同存异”的方针，保证了会议的顺利进行。同时，周恩来总理对和平共处五项原则作了最后的表述，即：“互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。”会议把和平共处五项原则发展为各国和平相处友好合作的十项原则，还通过了经济援助、文化合作、人权与民族权等决议。万隆会议表明了亚非国家作为一支新兴的政治力量登上国际舞台，鼓舞了世界范围的民族民主运动，加速了殖民体系的瓦解。会议创造了以和平共处五项原则为基本内核的“万隆精神”，提出了实现国家经济与文化合作的主张与办法，为亚非国家参与国际政治经济新秩序的建立奠定了思想基础。万隆会议是新中国外交史上的一座重要的里程碑。中国阐述了以和平共处五项原则为代表的独立自主的和平外交政策，并使和平共处五项原则成为亚非国家处理国家关系的准则。这一原则逐渐为世界各国所承认，成为指导国际关系的普遍原则。万隆会议的召开，也标志着在美苏对峙的两极格局之外，增加了“第三势力”，是第三世界崛起的重要标志。

16.不结盟运动

不结盟运动是一个主要由发展中国家组成的松散的国际组织，现有120个成员国、17个观察员国和10个观察员组织。该运动诞生在冷战时期。1956年7月，南斯拉夫总统铁托（1892-1980）、印度总理尼赫鲁（1889-1964）和埃及总统纳赛尔（1918-1970）在南斯拉夫会晤，发表了联合公报，确认积极的和平共处原则，并使用了“不附于集团”的字样。1960年9月，上述三人与加纳总统恩克鲁玛（1909-1972）、印度尼西亚总统苏加诺（1901-1970）举行会谈，进一步形成了不结盟运动的领导核心。1961年9月，第一次不结盟国家和政府首脑会议在贝尔格莱德召开，标志着不结盟运动的正式形成。这次会议宣布根除殖民主义，实行和平共处原则和非集团原则，强调发展经济并进行经贸合作，呼吁美苏两国首脑举行谈判，以缓和国际紧张局势。不结盟运动的主要组织和表现形式是不结盟国家和政府首脑会议。从1970年起，最重要的首脑会议的会期制度化，除特殊情况每三年举行一次。不结盟运动成为第三世界国家阐述对国际形势、国际政治经济关系意见的讲坛，是第三世界以独立的政治力量登上国际政治舞台的重要标志，也是第三世界形成的标志。它奉行独立自主、和平共处和非集团的宗旨与原则，有力冲击了两极格局。

17.苏军出兵阿富汗

苏联出兵占领阿富汗是苏联对外扩张的严重事件。阿富汗被苏联领导人看成是南下太平洋和西抵中东等战略要地的突破口，二战后苏联势力不断对阿富汗进行渗透。20世纪70年代，阿富汗国内局势动荡。为了使阿富汗完全处于自己的控制之下，1979年12月27日苏联以接受邀请为幌子，集结大批军队入侵阿富汗，并在一周之内占领了阿富汗全境。从此苏军被困阿富汗达十年之久。这一行动是苏联军事力量和霸权主义发展到顶峰的表现，使苏联在国内外陷入空前的孤立，也引发了东西方新一轮的冷战对抗。1989年，苏军被迫全部撤出阿富汗。

18.戈尔巴乔夫的“新思维”

1979年，苏联悍然出兵入侵阿富汗，美国再次强化遏制政策。1985年，戈尔巴乔夫成为苏共中央总书记，提出以“新思维”为理论基础的对整个国家进行全面改革的思想：在对内政策上，主张民主性和公开性，要将苏联建成“人道的、民主的社会主义”；在对外政策上，提出以“承认全人类的价值高于一切”为核心的外交政策新思维。新思维包括：第一，对当代世界发展趋势的基本估计。认为人类面临着生存和发展的共同问题，因此全人类的利益高于一切，不应当把意识形态的分歧搬到国家关系中来；世界大战特别是核战争是可以避免的，解决争端和通向安全的唯一道路是政治解决和裁军的道路；科技革命在很大程度上改变了资本主义，使之仍然具有生命力并可以避免战争，承认社会主义革命和建设模式多样化的现实。第二，从上述基本估计出发确定苏联处理国际关系的基本原则：社会主义和资本主义的和平共处与和平竞赛原则；各国为避免核战争的普遍安全与裁军原则；各国有权自由选择自己的发展道路的不干涉内政原则。第三，提出苏联对外政策的战略目标：以“普遍安全”取代以往的“单方面安全”来确保苏联的国家全；以各国各民族相互依存为依托建立新的国际秩序；通过外交政策的改革，为国内实行彻底改革创造有利的国际环境。于是，以外交政策新思维为依据，苏联实行缓和与收缩战略。

19.冷战

冷战（Cold War）是二战后美国政论家赫伯特·斯沃普在为参议员巴鲁克起草的演讲稿中首次使用的。最初的意思是，两国或两个国家集团之间采用除了使用武力之外的一切手段进行斗争。1947年，沃尔特·李普曼将自己撰写的一系列政论文章结集出版，取书名为《冷战》，冷战一词由此开始流行。

20.第三世界

“第三世界”（The Third World）的概念，最先由法国经济学家阿尔弗雷德·索维于1952年提出，该词来源于法国大革命时期的“第三等级”（Third Estate）。“第三世界”泛指不属于以美苏为首的两大集团的经济不发达的亚非拉和其他地区的发展中国家，20世纪60年代以后被广泛使用。第三世界的崛起是20世纪重要的历史事件之一。它的崛起发端于万隆会议，以不结盟运动为里程碑，以越来越深入地参与国际政治经济新秩序的建立为其作用的体现。

21.“战略防御计划”

美国总统罗纳德·里根在其第一任期内（1981-1984），以重新谋求对苏军事优势为出发点，提出并着手实施“战略防御计划”（Strategic Defense Initiative，简写 为SDI），亦称“星球大战计划”（Star WarsProgram）。该计划是要运用高科技手段，在美国上空建立一种反弹道导弹的核战略防御体系，在敌方的导弹起飞、进入太空和重新进入大气层袭击目标的不同阶段，利用太空和地面武器进行层层拦截，以保证美国在核攻击时处于安全状态。该计划是将过去利用核报复来进行威慑发展为以核防御来进行威慑，是后来美国建立国家导弹防御系统的先声。