梅洛尼见拜登,意大利退出“一带一路”呼之欲出,中国会报复吗?
中国推出的“一带一路”倡议,被认为是当今世界推动人类命运共同体的大战略,其主要合作对象是发展中国家,但是也有一个例外就是意大利。意大利是自2019年以来唯一加入“一带一路”的G7成员国。但是这项协定将将在明年3月期满,意大利已经不止一次释放出要退约的信号。这两天,意大利国防部长公开批评加入一带一路是战略错误,应该就是为正式退出制造舆论。
为了争取意大利能留在“一带一路”,中央对外联络部部长刘建超6月份在意大利米兰同当地工商企业界代表举行会谈,突出这份备忘录的战略价值。中国外交部发言人毛宁近日表示,共建“一带一路”为中国和意大利两国的务实合作搭建了新的平台,也催生了一系列互利共赢的成果,符合双方的利益。可见,中国仍然在为意大利留在“一带一路”做最后的努力 。
在这一大背景下,意大利总理梅洛尼前两天开启了她上任以来的首次美国之行,与拜登进行了双边会谈。白宫在一份声明中写道拜登与梅洛尼将讨论他们的共同战略利益,包括共同承诺继续支持乌克兰、关注北非事态发展以及因应中国威胁加强更密切的跨大西洋协调。这里面虽然没有提及“一带一路”,但是意大利将不可避免在这一问题上受到来自拜登的压力。美国向意大利警告说,与中国达成的协议是“危险的”,即使选择权取决于意大利。
梅洛尼首次以总理身分来到美国,自然是有求于美国。这位右翼领导人面临的外交政策和国内经济双重压力,包括乌克兰危机的影响、非洲、地中海地区的发展和遏制移民势必成为她任内之中不可分割的使命。而如果因为拜登的胁迫,放弃与中国合作的一带一路,不可避免又将带来不确定性冲击。
意大利外交部已确认将对一带一路问题进行讨论,毕竟中国仍是国际关係中重要的对话者,而且还体现在经济交流上。续签一带一路与否一个非常复杂的决定,尤其是要避免引发中国的任何报复。说白了,意大利不是不想退出,只是担心带来严重的经济损失。
现在的问题是:中国人如何看待意大利是否退出“一带一路”这件事呢?
首先,美国很可能不会明确反对,但是真心希望意大利退出,而意方是否退出取决于梅洛尼对意大利战略自主道路的坚持,还得看梅洛尼如何评估退出之后得失,因为身为G7成员国当时能加入“一带一路”并不容易,退出虽然容易,但是也将失去很多机会。
其次,意大利是否退出“一带一路”,还是中国衡量美国是否推动集团对抗和新冷战的标志。没有人认为梅洛尼会因为政治正确退出“一带一路”,如果压力主要来自美国,不管拜登嘴上说什么,如果意大利真的退出了,我们可以认定美国在推动新冷战和集团对抗。
第三,中国会尽量争取,但是也会尊重意大利的选择,因为“一带一路”本身就是互惠的,而不能看成是意大利对中国的施舍,双向选择将成为常态。“一带一路”现在参加的国家比较多,但退出的国家还没有,这本身就很说明问题。但是,事件没有绝对,等这个倡议发展起来之后,自然也会出现某些国家因为特殊原因退出的情况,我们要平常心看待。但是也不能给意大利太大压力,因为这原本就是自愿的选择。
最后,中国最重要的是让意大利明白加入和退出的差异,这样的差异也将决定未来“一带一路”倡议的吸引力。如果意大利铁了心要退出,那么中国还是要在政策层面体现出差异性,这也可以成为其他国家评估是否参与“一带一路”的依据。
总体而言,虽然我们不希望意大利退出“一带一路”,但是在美国的压力下,意大利一定会左右摇摆,最终评估失得做出决策,不管是好是坏,都是平常心看待,因为这原本就很正常,但是真的退出了,这笔帐我们一定要算在美国人头上。