关于特定身份“退役军人”军制学学科的研究认识

来源：《研究生教育学科专业目录（2022年）》。

学科：11军事学1106军队政治工作学，二级学科军制学。过程，《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》11军事学1106军制学，之后，《学位授予和人才培养学科目录（2018年）》11军事学1106军事管理学。现今，《研究生教育学科专业目录（2022年）》11军事学1106军队政治工作学，二级学科军制学。

性质：论文的研究认识。

首先，从“退役军人优待证”的“发放单位”开始，基础建立在相关的法律法规上。

第一，《中国人民解放军现役士兵服役条例》（2010年8月1日起施行）第二章“士兵的服现役管理”第八条第二款“士官分级服现役的批准权限为：初级士官由团（旅）级单位批准；中级士官由师（旅）级单位批准；高级士官由军级单位批准，批准前应当逐级上报总参谋部兵员工作主管部门审核。”，退役义务兵和退役初级士官的“退役军人优待证”的“发放单位”是区县（团）的退役军人事务局，退役中级士官和退役高级士官的“退役军人优待证”的“发放单位”是地市（师、军）的退役军人事务局。转变新身份后人员的法律依据是《中华人民共和国退役军人保障法》（2021年1月1日起施行）。

第二，转业军官和转业文职干部不属于退役军人，是转变新身份后的人员，具体是行政编制、事业编制、参公编制，参公编制属于在编职工的性质。退伍军官和退伍文职干部是退役义务兵。军官类别出身，转业后最高可以是行政编制。文职干部类别出身，转业后最高只能是事业编制。技术军官属于事业编制，文职干部性质，技术文职干部也属于事业编制。转变新身份后人员的法律依据是《中华人民共和国公务员法》（2019年6月1日起施行），服预备役的人员还有《中华人民共和国预备役人员法》（2023年3月1日起施行），原先为《中华人民共和国预备役军官法》。

此时，国防形成了三层链条，第一层链条是在役人员，第二层链条是预备役人员，第三层链条是退役军人。

其次，退休军人。退休军人框架分为两支，正师级及其以下人员与副军级及其以上人员，伤病残退休军人相同。正排级（正二级科员）至副团级（副处级）的退休军官和退休文职干部的“退役军人优待证”的“发放单位”是地市（师、军）的退役军人事务局。正团级（正处级）至正师级（副厅级）的退休军官和退休文职干部的“退役军人优待证”的“发放单位”是省级（大军区、党军委）的退役军人事务厅。法律依据是《中国人民解放军现役军官法》（2000年12月28日起施行）第三章“军官的考核和职务任免”第十二条、《中华人民共和国退役军人保障法》（2021年1月1日起施行）第十章“附则”第八十四条。正师级及其以下的退休军官和退休文职干部在地方保障，正排级（正二级科员）至副团级（副处级）的退休军官和退休文职干部的“退休证”的“发证机关”是地市（师、军）的退役军人事务局，正团级（正处级）至正师级（副厅级）的退休军官和退休文职干部的“退休证”的“发证机关”是省级（大军区、党军委）的退役军人事务厅。副军级及其以上的退休军官和军级退休文职干部在军内保障，“退休证”的“发证机关”是省军区政治工作局。伤病残退休士兵与“第一”相同。

大军区的政治工作部是军级党委大区副单位，其直属队是师党委军级单位。省军区的政治工作局是旅党委副军级单位，其直属队是团党委正师级单位。

退休军人属于国防第三层链条，退役军人。