阿里·纳赛尔·穆罕默德

（一）阿里·纳赛尔·穆罕默德全名阿里·纳赛尔·穆罕默德·哈萨尼（1939年12月31日——至今）也门政治家、革命家、国务活动家，反对帝国主义-殖民主义的阿拉伯民族主义战士和南也门民族解放运动领袖，也门社会党和也门民主人民共和国最高领导人。1939年12月31日生于阿比扬省德塞纳农业区的一个农民家庭，同前农业和土改部部长穆罕默德·纳赛尔是堂兄弟。1959年在亚丁教师进修班结业，当过小学教员和校长。1963年加入“解放被占领的南也门民族阵线”（简称“民族阵线”），任中部战线（阿比扬省）负责人和“民阵”军事委员会委员，指挥反对英国殖民统治的武装斗争。1967年11月30日南也门独立后任拉赫季省省长，1968年3月当选为“民族阵线”总指挥部成员，并兼任第二省省长。同年5月因反对卡坦·穆罕默德·沙比总统的“右倾路线”而被免去党政职务，1969年4月任地方管理部部长。同年6月22日参加萨利姆·鲁巴伊·阿里、阿卜杜勒·法塔赫·伊斯梅尔发动的军事政变（“六·二六”社会主义纠正运动），推翻卡坦·沙比政府。新政府成立后兼任农业和土改部部长，同年12月调任国防部长。1970年7月重新参加“民族阵线”总指挥部的工作，任执行委员会委员。1971年8月接替穆罕默德·阿里·海赛姆，任也门民主人民共和国总统委员会委员、政府总理兼国防部长，掌握民主也门的军政大权，此后阿里·纳赛尔与执掌国家最高权力的总统委员会主席鲁巴伊·阿里之间发生政见分歧和权力之争。1972年3月和1975年10月两次当选为“民族阵线”中央政治局委员，1974—1975年兼任教育部长。在鲁巴伊和伊斯梅尔两派斗争中阿里·纳赛尔的政见与伊斯梅尔一致，成为伊斯梅尔的合作者。阿里·纳赛尔作为实力派人物，直接威胁到鲁巴伊的地位，1977年10月被免去国防部长的兼职（鲁巴伊总统将武装部队的指挥权掌握在自己的手里），任最高人民委员会常务委员会委员、石油和矿业总署管理委员会主席。1978年6月26日召开的“民族阵线”中央委员会非常会议，伊斯梅尔-阿里·纳赛尔一派与鲁巴伊一派发生激烈的争吵导致武装冲突，当晚发生进攻总统府的流血事件（亚丁“六·二六”流血事件），鲁巴伊总统被俘后即被枪决。1978年6月29日阿里·纳赛尔被最高人民委员会非常会议推选为也门民主人民共和国总统委员会主席兼政府总理，掌握国家最高权力。1978年12月—1979年8月兼任财政部长，1978年10月11日也门社会党成立，在第一次全国代表大会上当选为也门社会党中央政治局委员，被授予准将军衔，由此形成两驾马车领导国家的体制。与此同时阿里·纳赛尔的野心膨胀，努力在党政军机构扩大私人势力，企图独揽大权，因而与社会党总书记、最高人民委员会常务委员会主席伊斯梅尔和其他党政领导人之间产生矛盾。

（二）1978年12月最高人民委员会主席团成立，伊斯梅尔任主席（国家元首），阿里·纳赛尔当选为最高人民委员会主席团副主席，仍兼任政府总理。1979年8月起兼任最高国家安全委员会主席，由他任主席的总统委员会被撤消，这一明显削弱阿里·纳赛尔地位的做法引起他的强烈不满。1980年4月也门社会党中央委员会召开第八次例会，阿里·纳赛尔联合国防部长阿里·艾哈迈德·纳赛尔·安塔尔等人逼迫伊斯梅尔辞去社会党总书记和国家元首的职务，改任社会党名誉主席，接着流放到苏联“疗养”。阿里·纳赛尔接任也门社会党中央委员会总书记和国家最高人民委员会主席团主席，仍兼任总理，一跃而成为民主也门的最高执政者。1985年2月辞去政府总理职务，1985年10月在也门社会党第三次全国代表大会上仍当选为党中央委员会总书记。20世纪80年代南北也门国内分别发生政变，新上台的南北也门领导人阿里·纳赛尔·穆罕默德和阿里·阿卜杜拉·萨利赫均采取务实的对外政策，双方承诺中止给对方的反政府武装提供支持，并强调要加强双方在经济社会方面的合作。1982年至1985年南北也门部长级互访频繁，先后达成建立联合内务部及联合外交部的协议。1980年开始南北也门加速合作主导国家统一的进程，1981年双方签署一系列经济合作协议：在农业领域双方建立农产品联合营销机构和联合捕捞组织，并表示愿意投资150万美元共同修建水利设施；在工业领域双方达成勘探自然资源和高压送电工程等项目；在商贸方面南北方同意在对方首都开设外贸分公司，并取消贸易管制。1982~1985年期间双方还为联合企业的发展筹建用以资助合作项目的“也门基金会”。1983年8月阿里·纳赛尔率领政府代表团赴萨那参加民主也门-阿拉伯也门最高委员会联席会议，讨论两个也门的统一问题，阿里·纳赛尔赞同在民主也门实施社会主义。在执政期间虽然他仍表示坚持社会主义道路，但对民主也门的发展道路和方针作了较大的变革。强调致力于发展国民经济，主张实行经济多样化的灵活政策，允许放宽对私营企业活动的限制，还主张增加与西方国家的经济往来。对外强调改善与邻国（海湾君主国）的关系，以建立一个和平的外部环境。阿里·纳赛尔的这一系列言行引起党内多数人的不满，被党内的激进派斥责为右倾思想，苏联也批评阿里·纳赛尔的“右倾路线”。阿里·纳赛尔不满苏联对民主也门内政的粗暴干涉，发表“要苏联人作朋友，不要他们作主子”的谈话。虽然阿里·纳赛尔执行的政策比较温和，并关心群众的疾苦，在人民中得到一定的支持，但他最主要的缺点是野心膨胀、惟我独尊，排斥一切不同意见者，结果民主也门党政军领导层中对阿里·纳赛尔不满的人纷纷参加到反对派阵营中。

（三）在苏联人的调解下阿里·纳赛尔向反对派作出让步，同意伊斯梅尔回国，还被迫辞去总理职务。在1985年10月召开的也门社会党“三大”上由于人事安排上发生争吵，双方相持不下，会议延期。这时反纳赛尔派在拉赫季省动员武装民兵向首都亚丁进军，表示如不迅速达成协议，他们将使用武力。会议最后增补伊斯梅尔进入政治局和书记处，方平息了事。在两派斗争中以原国防部长安塔尔与阿里·纳赛尔的矛盾最尖锐，纳赛尔上台后对昔日盟友的安塔尔多方打压，削弱其地位和权力，促使安塔尔与伊斯梅尔结盟。鉴于阿里·纳赛尔制订清洗异己者的计划，并害怕他使用武力，伊斯梅尔-安塔尔集团开始向首都亚丁及其周围地区聚集武装力量，前国家元首伊斯梅尔准将、最高人民委员会主席团副主席安塔尔上校、社会党政治局委员阿里·哈迪、国防部长萨利赫·穆斯利赫·卡西姆准将、副总理兼地方政府事务部长阿里·萨利姆·比德等反纳赛尔派的主要人物积极策划推翻纳赛尔的政变。阿里·纳赛尔也加强他所控制的武装力量，两派都在准备发动打倒对方的政变计划，双方剑拔弩张，已达到一触即发的局面。1986年1月13日上午也门社会党政治局在书记处召开会议，伊斯梅尔、安塔尔、比德、卡西姆、哈迪、萨利姆等委员于10时前到达会场，而阿里·纳赛尔派的委员却还未到会，大家等待总书记的到来。10时阿里·纳赛尔的一名叫哈桑的警卫员进入会议室把总书记的公文包放在他的座位前的桌子上，转身走到安塔尔身后即用冲锋枪向安塔尔扫射，安塔尔应声倒地。站在门口的两位总统警卫员页举枪扫射，政治局委员们和他们的警卫均已掏枪自卫，发生前激烈的枪战。大楼已被总统卫队封锁，但电话线还未被切断，还未丧命的委员即向外界呼救。反阿里·纳赛尔派的武装力量闻讯后立即赶赴社会党总部大楼救援，但被阻截，支持和反对阿里·纳赛尔的武装力量在市区发生激战。这显然是阿里·纳赛尔的政变计划，企图将反对派领导人一网打尽。由于打击面太宽，使用的手段毒辣，引起其他派系的愤怒，参加反对派的武装队伍不断增加，只有少数参加会议者从党中央总部大楼逃生，伊斯梅尔、安塔尔、哈迪、卡西姆均被枪杀。下午3时许亚丁电台中断正常的广播节目，宣布一项紧急公告“国家安全部队已及时挫败一起企图谋杀阿里·纳赛尔主席的政变，政变主要策划者前国家主席伊斯梅尔、国家副主席安塔尔、副总理兼地方政府部长比德、也门社会党最高监察委员会主席哈迪等人，经也门社会党特别委员会审判后已被处决。”这一“未遂政变”被镇压的消息广播后不久反对派的武装力量便开始从各地区向首都集结，双方动用大炮、坦克、飞机，甚至舰艇也参加战斗，广播大楼、总统府、社会党总部大楼、国防部、内政部、空军司令部以及亚丁港口和国际机场等地军爆发激烈的争夺战。

（四）双方的米格喷气战斗机相互扫射轰炸，军舰从港口向市区目标开炮，坦克和大炮则向海上的舰艇炮击。整个首都炮火笼罩、尸体遍布、血流成河，侥幸的市民纷纷逃出市区。在亚丁港停泊的外国船舶遭到炮火的攻击，纷纷起锚驶离港口，不少外国的使馆纷纷开始撤侨。苏联在亚丁的军事顾问和军队封锁通往苏联大使馆地区的道路，并在同苏联利益相关的地区布防。首都两派的斗争迅速蔓延到全国六个省，不仅军队和民兵卷入两派的冲突之中，就连山区的一些部落武装也参加战斗，酿成一场全国性内战。经过长达一个星期的战斗后双方的胜负才逐渐显示出来，由于大部分军队和民兵占到反对派一边，而且大部分部落武装参加反阿里·纳赛尔的战斗。阿里·纳赛尔也失去对社会党的控制，由反对派的政治局委员兼书记处书记萨利姆·穆罕默德、萨利赫·穆纳塞尔·赛利和三名高级军事情报官组成社会党临时领导班子。更为重要的是虽然苏联表示中立的立场，是但实际上支持反对派。反对派不仅在首都亚丁的战斗中占上风，而且在舍卜沃、拉赫季、哈德拉毛和迈赫拉等四个省占控制地位。阿里·纳赛尔的武装力量逐步撤退到亚丁以东130公里的阿比扬省，那里是阿里·纳赛尔的家乡，至此阿里·纳赛尔的政变计划失败，反对派的政变计划却获得胜利。1986年1月24日也门社会党中央委员会推举正在莫斯科访问的总理海达尔·阿布·巴克尔·阿塔斯为民主也门国家元首，随后也门最高人民委员会召开非常会议，选举阿塔斯为最高人民委员会主席团主席，行使国家元首职权。2月6日推选原政治局委员、副总理兼地方政府事务部长阿里·萨利姆·比德为社会党总书记，至此阿里·纳赛尔被免去党政军的一切职务。此后阿里·纳赛尔虽然仍积极组织军事反攻，但均未获得成功，于2月5日携一部分追随者逃亡国外，准备东山再起。在10天的战斗中死亡人数达1.2万人，2万人受伤，3万人逃离家园。战火摧毁整个首都，破坏全国的经济，民主也门的这场大浩劫纵观整个社会主义阵营乃至整个国际共运史都是绝无仅有的。阿里·纳赛尔派失败后阿里·纳赛尔·穆罕穆德逃亡到阿拉伯也门共和国，从此流亡国外，不少党政军要人、3000多名武装人员以及3万多群众逃亡国外。阿里·纳赛尔一再声称他是经过全国大选产生的合法国家元首，不承认民主也门新政权的合法性，并以此为借口招兵买马，纠集力量，意图东山再起。而且阿拉伯也门、埃塞俄比亚、叙利亚、利比亚等国从不同的政治目的出发，表示对阿里·纳赛尔的支持。1986年10月28日民主也门举行选举，巩固新政权的地位，最后撕去阿里·纳赛尔是民主也门国家元首的外衣，使阿里·纳赛尔的外国支持者失去支持他的借口。1987年12月12日阿里·纳赛尔被民主也门最高法院缺席判处死刑，1990年南北也门统一后阿里·纳赛尔移居大马士革，并担任阿拉伯战略研究中心的负责人。1994年也门内战期间阿里·纳赛尔支持北方的萨利赫总统，他的支持者在也门南方协助北方军队作战，击败也门社会党领导的南方政权。

（五）2011年也门民众抗议活动期间阿里·纳赛尔及其支持者参加反对萨利赫统治的反对党联盟，2011年7月17日也门反对派成立17人组成的“过渡总统委员会”，这17人分别来自不同的政党派别，其中包括也门最大的反对党联盟“联席会议”以及“南也门运动”等等，也有部分是前也门政府官员，包括也门前总统阿里·纳赛尔·穆罕默德、前总理海达尔·阿布·巴克尔·阿塔斯。南北也门统一是指阿拉伯也门共和国和也门民主人民共和国在1990年5月22日正式合并为一个统一的国家，国名为也门共和国，原阿拉伯也门总统萨利赫出任统一后的国家总统。位于阿拉伯半岛西南端的南北也门在历史上曾经是一个国家，由于外来势力侵略而分裂为两个国家。统一后的也门共和国拥有1200万人口，首都为萨那。阿拉伯也门和民主也门位于阿拉伯半岛西南部，在历史上原是一个国家。在也门萨巴王朝时期马里卜古坝曾创造过盛极一时的阿拉伯文明，被称为绿色的也门、阿拉伯文明的摇篮。16世纪初也门沦为土耳其奥斯曼帝国的属地，1839年英国殖民主义者占领亚丁。1914年英国与土耳其签订《英土条约》，将也门分成南北部分。1918年北方摆脱土耳其统治，宣布独立，建立穆塔瓦基利亚王国。1962年也门“自由军官”集团推翻巴德尔王朝，建立阿拉伯也门共和国。在北方独立的影响下，1963年南方也爆发反英武装斗争。1967年英国被迫同意南也门独立，成立也门人民共和国，1970年也门人民共和国改称也门民主人民共和国，并宣布走社会主义道路。南北也门独立建国后统一问题开始提上议事日程，但由于政治、经济制度不同，加之外部势力和历史遗留问题的干扰与影响导致两国关系紧张，曾经两次发生边境武装冲突。后在阿拉伯兄弟国家的调解下双方和解，签订《科威特协议》和《萨那公报》，并成立联合宪法起草委员会，为统一的也门制定一部宪法。1981年两国元首在亚丁会晤，成立由两国元首组成的也门最高委员会和两国总理参加的统一部长委员会。1982年1月双方通过《统一宪法（草案）》，1983年和1984年先后召开两次最高委员会会议。1986年亚丁发生流血政变，前国家领导人逃亡萨那，双方关系再度变冷，统一进程搁浅。从1988年起南、北也门加快统一步伐，1988年5月阿拉伯也门总统萨利赫与民主也门社会党总书记比德在萨那签署南北居民自由过境和共同开发边界地区石油、矿业资源的协议，从此两国官方、民间往来频繁。1989年11月两国元首签署《亚丁协议》，批准双方于1981年起草的《统一宪法（草案）》。1990年3月双方召开有关统一问题的内阁联系会议，通过统一的1990年预算草案，45项法案和153条有关规定以及统一后的组织机构，并授权两国总理就两国货币汇率作出决定。4月22日两国元首在阿拉伯也门的塔兹签署《统一协定（草案）》，首次正式宣布统一条款。5月21日南、北也门议会就统一问题进行最后安排：定国名也门共和国，首都为萨那，确定5月22日为共和国诞生日；选举萨利赫为首任总统；定阿拉伯语为国语、伊斯兰教为国教。

海达尔·阿布·巴克尔·阿塔斯

（一）海达尔·阿布·巴克尔·阿塔斯（1939年4月5日——至今）是也门政治家、革命家、国务活动家，曾任民主也门政府总理（1985年2月14日—1986年2月8日）、民主也门国家元首（1986年1月24日—1990年5月22日）、统一后的也门共和国第一任政府总理（1990年5月22日—1994年5月9日）。1994年也门内战爆发后任南也门民主共和国政府总理（1994年5月21日—1994年7月7日），南方战败后逃亡国外。1939年4月5日生于也门东部的哈德拉毛省，在亚丁马阿拉技术学校毕业后的1963年在埃及开罗大学工学院学习电力工程，1967年毕业，获学士学位。在亚丁就学期间就参加反对英国殖民统治的活动，在留学埃及期间曾组织青年支援南也门的反英武装斗争，是哈德拉毛省“解放被占领的南也门民族阵线”（简称“民族阵线”）的创立人之一。1967年11月30日南也门独立后任哈德拉毛省电力局局长，兼国家工程交通部驻哈德拉毛省督察。1969年4月任民主也门公共工程和交通部部长，1972年3月在“民族阵线”第五次代表大会上当选为“民阵”中央委员会候补委员，1975年3月当选为“民族阵线”中央委员。1977年10月—1985年2月任建设部长，1978年4月—1986年6月兼任民主也门-中国友好协会主席。1978年10月“民族阵线”召开特别代表大会，改组为也门社会党，阿塔斯当选为社会党中央委员。1985年2月14日任也门民主人民共和国政府总理，同时被推选为最高人民委员会主席团成员，同年10月在也门社会党第三次全国代表大会上被补选为也门社会党中央政治局委员。1986年1月率领政府代表团访问印度、中国等国，同月13日以也门社会党政治局委员、书记处书记阿卜杜勒·法塔赫·伊斯梅尔和最高人民委员会主席团副主席阿里·艾哈迈德·纳赛尔·安塔尔为首的反对派与支持也门社会党总书记、最高人民委员会主席团主席阿里·纳赛尔·穆罕默德一派发生火并（1986年1月13日事件），爆发大规模的内战。正在印度访问的阿塔斯获悉国内爆发内战的消息后决定推迟访问中国，于16日携外交部长阿齐兹·达利、贸易和供应部长奥贝德·法兹利等人飞赴莫斯科，要求苏联领导人帮助制止民主也门的内战。在苏联的调停下民主也门两派曾进行过停火谈判，但未能达成协议。19日阿塔斯和外长达利在莫斯科发出致国内社会党、武装部队和人民的呼吁书，要求两派停止火并。这场蔓延全国的内战造成1.2万人死亡和2万人受伤，首都亚丁遭到严重破坏，伊斯梅尔和安塔尔被打死，而阿里·纳赛尔战败后逃亡国外。1986年1月24日也门社会党中央委员会推举在两派中持温和中立的阿塔斯为民主也门的国家元首，同日也门民主人民共和国最高人民委员会召开特别会议，选举阿塔斯为国家最高人民委员会主席团临时主席，行使国家元首职权。

（二）25日阿塔斯乘坐苏联派遣的军用飞机从莫斯科返回亚丁就职，就任后即改组政府，大力恢复战争破坏造成的创伤。经过这场浩劫后民主也门首先对政治权力架构进行重组，内战刚一结束后执政党即采取防止个人集权的措施，阿塔斯与也门社会党总书记比德组成两驾马车的领导体制。努曼任政府总理，形成国家元首、社会党总书记和政府总理集体处理政务和治理国家的体制。通过集体领导、分权治理的措施，对防止个人集权专断和政局的稳定起了重要作用。民主也门阿塔斯-比德新政权的另一项指导方针是坚决消灭动乱隐患，创造全国和解团结的气氛。其主要措施是：进行大清洗：阿里·纳赛尔派失败后不少党政要人、3000多名武装人员以及3万多群众逃往国外，但仍有一部分亲纳赛尔分子留在国内。为清除隐患，新政权采取抓、押、杀的大清洗手段，在党政军各要害部门、几个省市的主要群众团体和组织清除亲纳赛尔分子，据第一副总理兼内政部长穆纳塞尔·赛利透露称被捕者达4400人。实施大赦，争取人心：因这次内战牵涉的人数众多，而且陆续逃亡国外的达10万人，如果全部进行惩处，必将影响国内的安定。1986年3月15日阿塔斯在一次暗杀中幸免于难，3月29日最高人民委员会主席团宣布大赦令，号召那些在“1月12日事件”中没有拿起武器杀人的人、受命参加军事行动和被威胁而卷入事件中的人回国，大赦期到1986年年底，阿塔斯表示除45人以外逃亡国外的民主也门公民均欢迎他们回国。大赦令赦免大多数被卷入战火的人，并呼吁逃往国外的人返国，创造全国和解，但拒绝前主席阿里·纳赛尔的要求，10月2日准予阿里·纳赛尔之子及兄弟一行7人出国。进行新的大选，表示新政权的合法性：逃亡国外的阿里·纳赛尔一直声称他是经过全国大选产生的合法国家元首，不承认民主也门的新政权，并以此为借口招兵买马、纠集力量，以图东山再起。而且阿拉伯也门（萨利赫）、埃塞俄比亚（门格斯图）、叙利亚（老阿萨德）、利比亚（卡扎菲）等国从不同的政治目的出发，表示对阿里·纳赛尔的支持。1986年10月28日举行的选举中现政权的党政要员均当选，同年11月1日在第二届最高人民委员会会议上阿塔斯正式当选为也门民主人民共和国最高人民委员会主席团主席，最后撕去民选的阿里·纳赛尔是民主也门国家元首的外衣，使阿里·纳赛尔的外国支持者失去支持他的借口。20世纪80年代以来阿塔斯积极表示希望民主也门与阿拉伯也门合并，实现也门民族的统一。1990年3月6日阿塔斯与阿拉伯也门共和国萨利赫总统在塔伊兹举行会晤，就两个也门的统一问题进行协商，同年4月22日阿塔斯与萨利赫在塔伊兹签署统一协定草案。

（三）5月22日双方议会通过统一协议后正式宣布民主也门与阿拉伯也门合并，成立也门共和国，萨利赫任共和国总统，比德任共和国副总统，阿塔斯任共和国总理，5月25日被任命为“协商委员会”委员。也门南北统一后双方的分歧不仅没有解决，反而扩大矛盾。1994年5月4日也门爆发全面内战，5月9日副总统比德、总理阿塔斯以及联合政府中的南方成员被解除职务，5月21日比德-阿塔斯集团在亚丁另立也门民主共和国，宣布南方脱离也门独立，阿塔斯任也门民主共和国政府总理。同年7月南方战败，比德、阿塔斯等南方主要领导人逃亡国外，此后继续从事南部分离主义活动。2011年席卷中东的“阿拉伯之春”波及也门，爆发大规模反政府示威（2011年也门民众抗议活动），阿塔斯等人重返国内政治生活，参加反对萨利赫独裁统治的反对党联盟。2011年7月17日也门部分反对派成立“过渡总统委员会”，阿塔斯等17人被推选为委员会成员，试图在推翻萨利赫政权后接管国家权力，但该委员会并没有得到也门反对派阵营其他派系的响应和支持，也没有得到国际社会的承认。2011年8月也门反对派发生严重分裂，由143人组成的“国家委员会”成立仅仅4天，来自南部分裂势力的23名成员就集体宣布退出“委员会”，其中包括原南也门国家领导人阿里·纳赛尔·穆罕默德、海达尔·阿布·巴克尔·阿塔斯。阿里·纳赛尔、海达尔·阿塔斯等23人在发表的声明中强调：“成立‘国家委员会’事先没有和我们达成协议，而且成为该委员会的成员也没有事先得到通知，挑选委员会成员过程是匆忙的。”同时指出：“南方问题是最重要问题，为此委员会中南、北成员比例应该各占一半，我们与其他各派的分歧是巨大的，决定不参加‘国家委员会’，我们将单独进行自己的活动。”阿塔斯赞同民主也门的社会主义发展道路，在他任总理和国家元首的执政期间认真执行也门社会党（包括前身“民族阵线”）制订的政治纲领。他认为民主也门面临民族民主革命的任务，对内进行大规模的社会-经济改革，对外反对帝国主义和殖民主义。民主也门独立以来在经济上遭受的挫折，以及1986年发生的大规模内战使阿塔斯的思想有所转变，由强调意识形态的斗争转向全国的团结和和解，主张对外开放和放松对私营企业活动的限制。对外曾持亲苏反西方的立场，后主张发展与不同社会制度国家的关系，加强与邻国的友好关系。但还未完全改变反对封建君主制的思想，并对阿拉伯国家间的严重贫富差距表示不满，因此在1990年海湾危机中赞成也门共和国偏向伊拉克的立场，坚持支持巴勒斯坦人民的民族解放斗争。

阿里·萨利姆·比德

（一）阿里·萨利姆·比德（1939年——至今）是也门政治家、革命家、国务活动家、军事活动家，反对帝国主义-殖民主义的阿拉伯民族主义战士和南也门民族解放运动领袖，原也门社会党和也门民主人民共和国最高领导人。1986年1月13日事件后任也门社会党总书记（1986年2月6日—1994年7月7日），1990年南北也门实现统一后任也门共和国副总统（1990年5月22日—1994年5月9日）。1994年也门内战爆发后在南方自立为也门民主共和国总统（1994年5月21日—1994年7月7日），同年战败后流亡国外，继续领导南部分离主义运动，谋求南也门重新独立。1939年生于也门哈德拉毛省东部地区农村，其家庭在当地是名门望族。幼年时接受良好的教育，并接受宗教教育。初中毕业后在亚丁技术学校学习机械，后去埃及求学，在开罗高等专科学院机械专业学习。1960年加入巴勒斯坦人乔治·哈巴什领导的“阿拉伯民族主义者运动”，1963年参与组建“解放被占领的南也门民族阵线”（简称“民族阵线”），是该阵线的领导人之一，负责旅居开罗的哈德拉毛省“民族阵线”成员的组织工作。1965年回国参加反对英国殖民统治的武装斗争，任“民族阵线”哈德拉毛省负责人。1966年任亚丁地区武装突击队负责人，1967年南也门独立前任“民族阵线”总指挥部成员，负责军事和对外联络。1967年11月30日南也门宣告独立，成立南也门人民共和国（1970年改称也门民主人民共和国），比德任民主也门第一届政府国防部长。1968年3月在“民族阵线”第四次代表大会上当选为中央执行委员会委员，“民族阵线”内部在民主也门的政治路线的问题上发生分歧，比德属于反对总书记兼共和国总统卡坦·穆罕默德·沙比的激进派集团，抨击沙比在路线上的“右倾”思想。他一度被捕，后越狱逃回家乡，在其部落势力保护之下。1969年6月22日鲁巴伊、伊斯梅尔领导发动社会主义方向的“纠正运动”，迫使卡坦·沙比总统下台，比德在新政府中出任民主也门外交部长，兼任“民族阵线”对外事务副书记。1970年1月当选为“民族阵线”总指挥部执行委员会委员，1971年任政府国务部长，在此期间因与总统委员会主席萨利姆·鲁巴伊·阿里的政见分歧，一度被解除党政领导职务。1972年任哈德拉毛省省长，1972年3月在“民族阵线”第五次代表大会上当选为中央政治局委员，并任计划部长。1975年3月任“民族阵线”中央书记处经济书记，1975年10月“民族阵线”与“人民民主联盟”、“人民先锋党”合并为“统一政治组织-民族阵线”（亦简称“民族阵线”），比德在统一代表大会上仍当选为中央政治局委员。同年12月兼任地方行政事务国务部长，还兼任最高人民委员会秘书长。1978年10月“民族阵线”召开特别代表大会，宣布改称为“也门社会党”，比德当选为社会党中央政治局委员、中央书记处书记。

（二）1980年10月任也门民主人民共和国政府第一副总理，1981年1月因违反民主也门婚姻法规定的一夫一妻制而被解除党政主要职务，同时被撤销最高人民委员会成员资格。1982年7月任也门社会党中央委员兼总务书记，1982年9月改任地方行政事务部长，1985年10月在也门社会党第三次全国代表大会上再次当选为中央政治局委员。1986年1月13日也门社会党内爆发“一·一三”流血事件，比德站在反对总书记兼国家最高人民委员会主席团主席阿里·纳赛尔·穆罕默德的强硬派一边。在社会党总部大楼的火并中反对派核心人物伊斯梅尔、安塔尔、哈迪、卡西姆被打死，比德在枪战中侥幸生还。阿里·纳赛尔在战斗中失败逃亡国外后执政党和政府进行改组，2月6日在也门社会党中央委员会非常会议上比德当选为也门社会党中央委员会总书记，他还是最高人民委员会主席团委员。同年3月率领也门社会党代表团赴莫斯科出席苏联共产党第二十七次代表大会，并会见利加乔夫等苏共领导人，要求苏联增加对民主也门的经济和军事援助，1987年2月率党政代表团对苏联进行正式友好访问。1986年1月13日事件造成一万多人死亡、受伤者不计其数，数万人逃离家园，战火使亚丁许多建筑物遭到损坏，给民主也门经济和社会发展造成重大的负面影响。这场浩劫使政治家们和全国人民痛定思痛，冷静地考虑应如何避免这场浩劫的再次重演？如何能使国家长治久安？在政界和人民中普遍认为这场内战的主要祸源是个人集权，造成独断专行的政权，今后必须接受这个教训，国家领导人的权力必须要分散。在阿里·纳赛尔政权被推翻后由总书记比德为和国家元首阿塔斯组成的两驾马车的领导体制，此外社会党政治局还推举亚辛·赛义德·努曼博士为政府总理，形成国家元首、社会党总书记和政府总理集体处理政务和治理国家的体制。为防止个人操纵武装力量，不允许国家领导人兼任国防部长和国家安全部长之职，这一集体领导、分权治理的措施无疑对防止个人专权和政局稳定起了重要作用。民主也门新政权采取一系列缓和、务实措施，在苏联的大力支持下使国家逐渐走上正常的经济和社会发展道路。阿里·萨利姆·比德担任总书记后改变也门社会党（包括其前身“民族阵线”）对阿拉伯也门政权性质的评价，由阿拉伯国家中的“反动的政权”转变为“进步的政权”，两国的关系也有“对立的”转变为“兄弟的”关系。比德积极推动也门民族统一事业，从1988年起南、北也门加快统一步伐。1988年5月比德与阿拉伯也门共和国总统萨利赫在萨那签署南北居民自由过境和共同开发边界地区石油、矿业资源的协议，从此两国官方、民间往来频繁。

（三）1989年11月30日在亚丁与阿拉伯也门总统萨利赫会谈，签署也门统一的宪章草案。1990年4月22日赴塔伊兹与萨利赫总统会谈，签署统一也门协定。5月22日正式宣布民主也门和阿拉伯也门统一，成立也门共和国（仍保留各自的政府），结束也门长达一百多年的分离历史。比德当选为也门共和国总统委员会成员、副总统，同年5月25日任协商委员会委员。阿里·萨利姆·比德曾是一名泛阿拉伯主义者，认为必须在阿拉伯国家进行一场民族民主革命后阿拉伯民族才能获得真正的解放，后参加南也门民族解放的武装斗争。民主也门独立后赞同实施社会主义路线，他认为民主也门面临着“完成民族民主革命”的任务和“向社会主义过渡”的任务，主张进行激烈的社会-经济改革，即实施国有化、土地改革、计划经济等措施。但20世纪80年代以来特别是1986年担任执政的也门社会党总书记之后他的执政思想有所转变，主张应根据国情和现状制订政策，认为应实施（适度的）对外开放、放松对私营企业活动的限制，以刺激经济的发展。主张在政治上建立宽容的气氛，应在党内开展民主对话和实行和解，以求政治稳定，他的主张在民主也门的经济恢复和社会安定中起了一定作用。他又是一位民族统一的鼓吹者和实践者，认为两个也门的合并有利于社会的进步和经济的发展。在外交政策上原持有亲苏的倾向，后主张发展与不同社会制度国家的关系，加强与本地区国家的友好关系，支持巴勒斯坦人民的民族解放事业。1990年4月民主也门和美国恢复邦交，但对海湾国家的君主制度仍持有一种“憎恶”的看法，因此在1991年海湾危机中也门共和国持偏袒伊拉克的立场。1990年5月22日也门共和国宣告成立，北方的阿里·阿卜杜拉·萨利赫就任总统，南方的阿里·萨利姆·比德就任副总统。之后是两个政治和经济制度融合的30个月过渡期，北也门人民协商委员会和南也门最高人民委员会主席团选举国家5人总统委员会，总统委员会由萨利赫（原阿拉伯也门总统）、比德（原民主也门社会党总书记）、阿尔希（原阿拉伯也门副总统）、加尼（原阿拉伯也门总理）以及萨利姆（原民主也门社会党副总书记）组成。根据南北统一协定，主席、政府第一副总理由北方出任，副主席、政府总理由南方出任，双方在首都萨那建立中央联合政府，北南双方仍保留各自的行政系统、军队和治安部队。统一后的临时国会有301个议席，其中159名议员来自北方、111名来自南方、31名独立议员由总统委员会主席任命，努曼（原民主也门总理）任议长。统一宪法于1990年5月通过，并于1991年5月经全民公决确认，宪法申明也门对追求自由选举、多党政制、私有产权、法律下平等和尊重人权的决心。

（四）南北也门虽然取得统一，但双方的分歧不仅没有解决，反而扩大矛盾。也门的统一存在着先天不足，南北双方各自怀有不同的政治目的和诉求：萨利赫的北也门国势较强，但资源匮乏（主要是石油），且一直受到强大的近邻沙特阿拉伯的觊觎和威胁，恐遭其吞并，统一有利于整合力量、共抗强敌；南也门蕴藏储量丰富的石油资源，但实力相对较弱，过去在政治上一直依靠以苏联为首的社会主义阵营，经济上依赖于苏联和经互会的援助。苏东剧变和国际共产主义运动陷入低潮，使南也门失去外部的强援。为了应对国内政治动荡与经济危机，南也门主动要求提前与北也门合并，并得到北也门的积极响应。北方在统一问题的谈判中作了相应的让步，由于经济和社会等方面固有的差异和权力、利益分配上的分歧，统一之后南北双方领导人之间的矛盾逐渐激化。1993年4月27日举行统一后的第一届全国人民议会选举，国际组织协助举行选举和观察实际投票情况，选出的国会组成如下：全国人民大会党占143席、也门社会党占69席、伊斯兰改革集团占63席、复兴党占6席、纳赛尔统一人民组织占3席、哈克党占2席、独立人士占15席。新国会议员主要来自北方，虽然也门社会党在人口较少的南方取得最多数议席，但它在新的联合政府中被视为次要。伊斯兰改革集团党魁阿卜杜拉·本·侯赛因·艾哈迈尔当选议长，伊斯兰改革集团获邀请加入执政联盟，总统委员会改组以加入一名改革集团成员。1990年海湾战争期间也门“偏袒”伊拉克，决定不支援反伊拉克多国联军，海湾国家减少对也门的经济援助，约八十万也门国民和海外劳工遭沙特阿拉伯遣返，使新统一的也门共和国蒙受巨大的经济损失，同时也面临着严重政治危机。1992年比德在统一两周年的前夕离开萨那，回到亚丁，与萨利赫分庭抗礼，比德甚至拒绝参加1993年10月在萨那举行的新政府的就职典礼。而政敌互相翻旧帐，部族因政局不稳而从中取利，使得整体治安恶化，针对也门社会党的暴力活动加剧，造成数百人被杀。前南也门总统海达尔·阿布·巴克尔·阿塔斯继续担任也门总理，但他的政府因政治纷争而无法有效运作。比德指责萨利赫违背统一协议，企图吞并南方，萨利赫则把这场南北也门统一后最严重的政治危机归咎于比德。经过对话委员会、约旦、叙利亚、阿曼以及巴勒斯坦解放组织和阿拉伯国家联盟的斡旋和调解，1994年2月20日也门南北双方领导人在约旦国王侯赛因·伊本·塔拉勒的主持下在安曼签署和解协议。但双方的新闻攻击和军队冲突并未间断，最终酿成战事不断升级，1994年5月4日爆发全面内战。

（五）也门北南双方统一不到4年就兵戎相见，爆发大规模内战，有其深刻的政治、经济原因：统一的基础十分脆弱：也门的统一是两个意识形态不同、社会制度各异的国家的统一，原阿拉伯也门共和国在意识形态上受伊斯兰教的影响较深，经济上实行资本主义制度较深。原也门民主人民共和国实行20多年的苏联模式的“社会主义”，曾是中东地区唯一的“社会主义国家”，双方差异很大。行政权实行统一，但军队、警察和货币并未实行统一，北、南方分别拥有3.7万人和2.7万人的正规军队。联合政府各部委设在北方的萨那，但在原南方首都亚丁设有分部，双方派到对方机构工作的人员受到冷遇和孤立。西方许多观察家认为南北统一本身就是“油与水”的结合，统而不合。政治上的权力之争：统一后原北方的执政党全国人民大会与原南方的执政党也门社会党在权力分配上的矛盾时起时伏，几次面临危机，导致统一过渡期延长、大选推迟。后双方经过相互妥协和让步，于1993年4月27日举行议会选举，随后组成联合政府。但具有原教旨主义宗教色彩的主要反对党北方的伊斯兰改革集团在大选中成为第三大党，参加三党联合政府，并与萨利赫的全国人民大会联手，南方的社会党在政府中屈居第三位，从而增加也门政局的复杂因素。1993年8月以来北南双方尤其是全国人民大会和也门社会党之间围绕修改宪法、双方军队合并等问题分歧尖锐、矛盾激化，全国人民大会借它在议会第一大党的地位，企图通过修改宪法，将实行集体领导的总统委员会改为总统制，并欲加速合并双方军队以削弱也门社会党的实力和权力中心的地位。也门社会党则奋起反击，提出一系列反建议，双方相持不下。尽管全国人民大会作出一些让步，但并不能满足也门社会党的要求，社会党总书记、副总统比德滞留亚丁，拒绝返回萨那就职履任。在联合政府中任职的要员也纷纷南下，形成两个政府并存的局面。经济上的利害冲突：也门是世界上最不发达的国家之一，1990年人均国民总产值只有538美元，外汇收入主要靠输出劳务来实现。1990年海湾危机爆发后近百万也门劳工从沙特、科威特等海湾国家撤回，也门不但失去20亿美元的侨汇来源，而且失业率猛增，1993年达到36%。这些劳工回国后许多人成了难民，住在红海边的临时帐篷里，生活困难。南方原来实行苏联模式的“社会主义”，生产虽然发展缓慢，但人民的基本生活尚能得到保障。合并后南方也照北方一样实行资本主义，人民生活水平日益下降。最近几年内在南方发现大量石油，并正在陆地和海上大规模勘探新的油气资源，已探明的石油储量为63亿桶，夏卜瓦油田就是一个很有发展前途的油田。

（六）1992年也门石油产量6335万桶，出口收入29亿里亚尔，其中三分之二是产在南方。亚丁有可能重新崛起，成为一个繁荣的自由港。有的外电把也门南北之争说成是石油之争，这话虽然说得绝对一点，但却道出双方在这个问题上利害冲突之大。也门社会党内和南方大多数人都渴望回到统一前的局面，也门内战使原本十分困难的经济形势雪上加霜。据西方军事专家们统计到1994年5月19日为止双方共损失坦克500多辆、装甲运兵车300辆、炮400门、作战飞机和直升飞机20架，另外大批被毁的军用和民用地面设施尚无法统计，平民的财产损失也无法统计，双方每天的战争损失约数百万美元。也门内战还造成数百万的外侨撤走，许多工程建设项目被迫中断。有关方面称由于战火的扩大与蔓延，也门的电讯、交通、运输已经基本瘫痪，也门的经济受到致命打击，有关方面忧虑地指出这场战争将使也门的经济状况倒退几十年。也门内战升级后世界各国纷纷呼吁南北也门采取克制态度，尽快停火，避免事态进一步恶化。1994年5月7日阿拉伯国家联盟在开罗召开紧急会议，讨论也门局势，会议呼吁所有阿拉伯国家一起行动，结束也门的流血内战。海湾阿拉伯国家合作委员会也对也门内战深表遗憾和痛心，要求交战双方以也门国家和人民利益为重，尽快停止流血。中国外交部发言人也表示中国真诚希望也门南、北双方保持冷静与克制，避免冲突继续扩大。南北双方除在军事上进行殊死搏斗外还开展各自的政治战和外交战，内战爆发后北方立即解除副总统比德、总理阿塔斯和南方其他领导人在联合政府中的职务。总统萨利赫要求南方领导人投降，否则要对他们进行处决。并声明也门发生的是叛乱，不是内战，一再宣称这是也门的内政，不接受任何国际调解。5月18日也门政府提出4个停火条件，这4个条件是：①南方必须承认萨那政府的合法性；②南、北双方武装部队合并；③南方领导人投降；④恢复国家宪法。比德等南方领导人则大讲北方对南方进行吞并，要求国际社会调解。5月20日晚间萨利赫和比德分别接受阿拉伯国家领导人的建议，同意在穆斯林的重要节日“宰牲节”期间停火。1994年5月21日晨阿里·萨利姆·比德通过亚丁电台、电视台发表《告人民书》，宣布脱离统一的也门共和国，成立“也门民主共和国”，并于晚间发表声明说“也门民主共和国”总统委员会已正式组成。5月22日也门南方总统委员会选举比德为也门民主共和国总统，比德任命也门人民联盟领导人阿里·加法里为副总统，曾为统一的也门总理的海达尔·阿塔斯被选为总理，并委托他组织“民族统一政府”。萨利赫则发表声明宣布其无效，同时向部队发布命令，要不惜一切代价攻占亚丁。

（七）在1994年也门内战中也门民主共和国代表被削弱后的南方势力，在双方军事力量对比上北方人多势众，地面部队占优势，南方在海军、空军和导弹方面占优势。也门民主共和国获得邻国价值数十亿美元的装备与财政援助，尤其是对统一的也门感到威胁的沙特阿拉伯，除此之外新政权未能取得国际社会承认。内战过程中美国一再呼吁双方回到谈判桌，各种相关尝试例如联合国派遣特使或俄罗斯斡旋均未奏效。除空袭外内战战场主要位于也门南方，由于南北双方根据统一协议的规定北方在南方有驻军、南方在北方也有驻军，但经过十多天激烈战斗后北方军队基本消灭南方驻在北方的军队，并向亚丁以北和以东的军事重镇阿纳德、夏卜瓦和津吉巴尔等地发起进攻。1994年5月中旬北方的政府军开始向亚丁推进，5月24日南方石油重镇阿塔克被政府军攻占。与此同时联合国安理会通过924号决议，要求交战双方停火。6月6日双方实现短暂的停火，但随着在开罗进行的停战谈判宣告破裂，这次停火仅仅维持6个小时。战局迅速向不利于南方的方向发展，同年7月4日政府军向南方首都亚丁和东部重镇穆卡拉发起强大攻势，并于当天攻占哈德拉毛省首府穆卡拉。穆卡拉实际上是南方军队的指挥中心，比德一直坐镇该城，7月5日政府军攻入亚丁。此外以也门共和国国防部长阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪将军为首的部分南方人士在内战伊始就倒戈效忠萨那政府，前民主也门领导人阿里·纳赛尔·穆罕默德的支持者们也在南方起事，大力协助政府军的军事行动，并参与打击、抓捕分裂分子，这都使以比德为首的南方政权腹背受敌。阿里·萨利姆·比德及5名助手于1994年7月6日乘快艇离开也门抵达阿曼苏丹国，也门政府发言人于7月7日晚宣布全国范围内的一切军事行动结束，历时65天的也门南北战争最终以要求独立的南方军事上的彻底失败而宣告结束，国祚短暂的也门民主共和国灭亡，也门重归统一。阿里·萨利姆·比德流亡国外后继续从事反对萨利赫总统和谋求南方独立的运动，2007年创建分离组织“南也门运动”，开展政治活动和武装渗透。1994年内战结束后也门全国人民大会党一党独大，萨利赫在也门全国建立家族式的独裁统治。但南北纷争仍然持续，南方感到北方的不公待遇，社会主义时期受现代化教育的南也门人仍瞧不起北也门的古代部落文化，南也门亚丁港许多人称北也门为野蛮人。2011年也门爆发反对萨利赫总统的大规模反政府示威（2011年也门民众抗议活动），结束萨利赫长达三十二年的统治。在这场席卷中东的“阿拉伯之春”运动中“南也门运动”加入也门反对派联盟，与此同时南苏丹成功自苏丹独立，也门南部也开始酝酿起独立风潮。“南也门运动”趁机坐大，力图恢复南部独立，“南也门运动”领袖比德表示南也门的“政治运作与政府基础建制已经就绪。”

2011年也门民众抗议活动

（一）2011年1月27日受到突尼斯茉莉花革命和埃及反政府示威的鼓舞，也门首都萨那也爆发大规模示威活动，上万个示威者要求执政30多年的总统萨利赫下台。反政府示威声势浩大，萨那大学有至少1万人示威，反对党在首都其他地区号召的抗议活动也有6000人参加。示威现场的保安看似松散，但内政部大楼和中央银行一带的保安森严。聚集在萨那大学外的示威者高喊：“人民要换总统。”另一些示威者则针对萨利赫说：“在位30多年已经足够了。”他们指出：“最近刚被人民推翻的突尼斯总统本·阿里在位20多年就走了。”不过也门内政部长马斯里否认也门示威与导致本·阿里被推翻的民众力量有相同之处，他说：“也门不像突尼斯。”他补充说：“也门是’民主国家‘，且示威是和平的。”但是示威者要求萨利赫下台的语气却是坚定的。他们高喊：“反对延长（总统任期），反对（总统职位）世袭制。”与此同时执政党也在萨那举行4场亲政府群众大会，以抗衡反政府示威。出席者估计有几千人。他们高举的布条写着：“反对推翻民主和宪法。”数以百计的萨那大学学生也在校园内示威，但示威者分成两派：一派要求总统下台；另一派支持他继续执政。也门拥有230万人口，但近半数人口每天的生活费不超过2美元，三分之一人长期挨饿。也门政府内部贪污猖獗，政府在首都以外没有什么控制权，其主要收入来源石油也可能在10年内耗尽。在位30多年的萨利赫已试图安抚民众的不满情绪，他上星期建议修改宪法，包括把总统任期限制在最多两届，每届任期5年或7年。萨利赫也承诺把所有公务员和军人的月薪调高至少47美元，另外民众也指责萨利赫试图把总统宝座传给长子。萨利赫上星期天在电视讲话中否认这种说法，他说：“我们是共和国，我反对（总统）世袭制。”也门总统萨利赫强调说：“国家权力改变只能通过协商用和平方式进行，也门不是突尼斯，绝不允许国家发生骚乱。”也门总统萨利赫昨天在接见也门武装部队领导人时说：“反对派一直试图掌控国家权力，想用暴力夺取政权，我曾多次表示国家权力改变只能通过协商和对话以和平方式进行，绝不允许发生骚乱，也门不是突尼斯。”他还强调：“任何人要到清真寺，必须出示身份证，证明其是穆斯林才能进入。”科威特《祖国报》今天引用萨利赫的话说：“我希望与反对派进行对话和协商，无论是在也门境内的，还是在国外的，都可以参加，以使国家走出危机。同时我还准备与反对派领导人进行电视辩论，就人们关心的议会选举和修改宪法问题进行讨论和交换看法。”

（二）关于外界传说也门权力要实行世袭问题时萨利赫愤怒地指出：“外界说我要把国家权力交给儿子，这是极为可耻的谣言。”他指出：“也门实行民主共和制，坚决反对权力世袭，即便是一个村庄或一个部落也不应实行权力世袭，国家权力更不能世袭。”另外萨利赫还承诺：不仅武装部队和安全部队人员的工资要增加，政府机构工作人员的工资也要增加，同时还要为武装部队和安全部队人员提供充分的医疗保障。多年来位于阿拉伯半岛的也门一直面临分裂势力的挑战和威胁，“基地”组织趁机在也门发展自己的势力，突尼斯前总统本·阿里被推翻后也门的反政府势力更加活跃。连日来反对派在也门首都和其他城市组织较大规模示威游行，并与警察发生冲突。针对国内大规模示威活动时也门政府强调称：也门是多党制民主国家，任何人或政党都有表达意见和行动的自由，但必须在法律允许的范围内，任何未经批准的游行活动都要被追究法律责任。也门内政部长马斯里23日晚些时候就国内局势对官方通讯社发表书面声明指出：“也门是多党制的民主国家，任何人都有表达意见、集会和结社的自由，但这一切必须根据法律，在法律允许的范围内进行，与此同时安全机构也必须严格执法。”马斯里说：“近来一些人和政党组织非法游行示威，破坏法律，伤害众多民众的利益，这是法律不能允许的。”他强调：“在法律范围内任何政党或组织都可以自由行动和发表意见，但要上街活动必须经过批准，未经政府有关部门批准的游行是违法的，都将被追究法律责任，在世界任何国家里都是如此。”他特别指出：“骚乱是绝不允许，国家安全机构不能容忍伤害民众利益的事情发生，有秩序的行动不能演变成骚乱。”关于枪支问题时马斯里说：“在也门首都或各省省会以及大城市，任何人都不能携带枪支，这是法律规定的，谁都不能在法律之上。”也门总统萨利赫也强调说：“国家权力改变只能通过协商或用和平方式进行，也门不是突尼斯，绝不允许国家发生骚乱。”卡塔尔半岛电视台报道称也门国内当天仍有多个地方举行示威游行，尤其是一些高校的大学生游行要求总统萨利赫下台，并呼吁降低物价、改善生活条件等。据也门通讯社日前报道称也门总统萨利赫在也门国家电视台发表讲话说，在2013年完成第二个总统任期后他将不再谋求连任，他强调指出：“也门要用和平而不是混乱的手段来移交权力。”此番讲话是针对议会中的反对派而讲的，也是对也门国内反对党批评的回应。

（三）也门议会投票通过宪法修正案，取消总统只能担任两个任期、每个任期为7年的有关条款，将总统任期改为5年，且总统有权提名自己无限期连任等。对此也门反对党和议会反对派议员反应强烈，多次进行抗议。萨利赫回应说：“一些反对党的议会成员可能误解此前通过的宪法修正案。”他呼吁反对党在混乱发生前参与到与执政党的对话中来。萨利赫在讲话中还说：“如果我犯下什么错误或者没有尽到职责，请也门人民原谅我。”萨利赫敦促国内外反对派为了国家的前途和也门的政治、社会稳定，迅速回到对话的轨道上来，不要再去制造混乱、惹是生非。中东媒体认为：也门眼下的局势发展某种意义上也是突尼斯“外溢效应”的现实反映。此次大规模游行示威爆发后也门政府一方面采取坚定手段，逮捕激进分子以及蓄意推翻国家政权的敌对分子，仅23日一天就逮捕18人。另一方面政府也采取一些措施疏解民怨，萨利赫在22日解除工业和贸易部长叶海亚·穆塔瓦基勒的职务。此前由于国内石油短缺造成民众不满，萨利赫下令将也门石油与矿业部长及也门国家石油公司的执行董事停职。萨利赫还在武装部队和安全机构领导人年会上宣布：政府将为政府公务员和安全部队人员每月提薪25美元，同时还要为武装部队和安全部队人员提供充分的医疗保障。此前也门政府已将政府公务员的收入税降低50%，以增加福利待遇，争取民意。萨利赫在1978年7月当选阿拉伯也门共和国（北也门）总统。南、北也门统一后他出任总统委员会主席。1999年9月也门举行统一后的首次全民直选，萨利赫当选总统。2006年9月萨利赫蝉联总统，其任期截止到2013年。1942年3月21日阿里·阿卜杜拉·萨利赫 生于萨那省，1958年加入武装部队，1960年进入武装部队士官学校学习，1962年9月参加推翻王室政权的“九·二六革命”。阿拉伯也门共和国成立后萨利赫于1964年进入装甲兵学校学习，他于1978年6月被任命为临时总统委员会成员、武装部队副总司令，同年7月当选共和国总统兼武装部队总司令，1982年8月当选执政党全国人民大会总书记。萨利赫于1983年5月和1988年7月两次蝉联阿拉伯也门共和国总统，1990年5月也门统一后萨利赫当选总统委员会主席，并于1993年10月再次当选连任，1994年7月也门内战结束后他于10月当选总统。萨利赫于1997年12月被授予元帅军衔，1999年9月他在也门统一后的首次总统直选中再次当选总统。2006年9月萨利赫在大选中成功连任，任期7年。萨利赫曾于1987年12月、1998年2月以总统身份访华，2006年4月对中国进行国事访问。

（四）萨利赫大量提拔家族成员出任政府要职，比如他的侄子阿马尔是也门负责国家安全的副指挥官；另一个侄子雅赫亚是中央安全部队兼反恐部门的司令；第三个侄子塔里克是总统卫队的指挥官；还有他同父异母的兄弟是也门空军的司令。萨拉赫有一个30多年的政治盟友穆赫辛，属伊斯兰教逊尼派人士，是也门北部地区的领袖，近年来一直指挥政府军扑灭伊斯兰教什叶派极端势力在北部地区的叛乱。熟知内情的人士说：穆赫辛虽然没说过他要跟萨拉赫争夺总统宝座，但他表示不愿意看到萨拉赫的儿子“世袭”，因为小萨拉赫缺乏个人威望，无力让国家团结。两位“老同志”的裂痕还体现在打击北部地区叛乱上：中央政府官员批评穆赫辛摧毁什叶派清真寺、建起逊尼派清真寺，引爆新一轮地区动乱；穆赫辛的支持者则反驳说中央政府对打击北部叛乱势力的支持远远不够。此外萨拉赫家族政治面临的最严峻挑战来自艾哈迈尔家族，艾哈迈尔家族有着也门的贵族血统。谢赫·艾哈迈尔是也门势力最强的哈希部落的领袖，他曾创立最大反对党——也门改革集团党，2007年去世前曾担任也门议会议长。他的一个儿子哈米德·艾哈迈尔是商人，现在是“也门改革集团党”的领导人。萨拉赫为了稳住艾哈迈尔家族，把也门最赚钱的生意都交给他们打理，比如也门最大的手机运营公司、石油公司和一家大银行。不过在2010年8月哈米德抨击说：“萨拉赫在总统位子上呆得太久，早该离开了，且不要试图让儿子继位。如果萨拉赫想让也门人站在他那边，反对独裁保卫国家团结，他自己就必须放弃独裁。”舆论认为：一旦也门政府的统治出现问题，将影响美国在该国打击“基地”组织武装分子的任务。美国媒体称：也门局势动荡虽有反对党造势、给萨利赫政府制造麻烦的意味，但最根本的问题是经济情况糟糕，社会上有反对政府的民意基础。目前也门局势没有失控，而一旦萨利赫失势，地方军阀势力、反对党的伊斯兰势力都可能乘虚而入，美国长期以来支持萨利赫政府打击“基地”组织阿拉伯半岛分支的计划可能遇挫。2011年2月14日伊朗数千人在首都德黑兰举行反政府抗议，示威者与警方爆发冲突，多名示威者被捕。报道称虽然伊朗当局在示威游行前加强安全警戒，但部分抗议者还是突破警察设置的路障，双方爆发冲突，警方向聚集在首都德黑兰的反对派示威者发射催泪弹。稍早伊朗当局封锁通向被软禁在家的反对派领袖穆萨维和卡鲁比住宅的道路，据悉伊朗另外两个省份据报也出现抗议示威活动。另据外电报道称伊朗首都德黑兰在14日发生大规模示威活动，1名示威者中弹身亡，另有多人受伤。这是2011年以来伊朗爆发的最大规模的示威游行，也是2009年“绿色革命”以来最大的集会活动。

（五）数万示威者涌上街头，声称“绿色革命”激发埃及变革，此次游行中很多人再次戴上标志“绿色革命”的绿丝带。示威者中有的家庭全员出动，聚集在德黑兰市中心的自由广场，那里也是2009年“绿色革命”期间示威者抗议的主会场。有目击者称14日的这次集会共有十万多人参加，伊朗国营电视台播出此次游行的情况，报道指示威者推倒街道旁的垃圾箱，又焚烧杂物，他们四处破坏公众设施，有人更爬上建筑用的吊臂上。而示威者也上传示威期间的片段，可见到反政府示威者追打一名疑似亲政府民兵组织的成员。据外电报道称大部分人都沉默地游行，但也有示威者大叫反政府口号，并将伊朗的情况和埃及、突尼斯作比较。据悉警方一开始显得漫不经心，对游行活动阻止意图并不强烈。不过据反对党网站称警方派出多辆汽车，在号召这起集会游行的反对派领袖穆萨维的寓所外实施软禁，以阻止他外出参加游行。另一位反对派领导人卡鲁比则早在上周四就已被软禁在家，与支持者失去联系。目击者称当天早上德黑兰街上警察并不多，示威者迅速聚集。下午示威人数迅速膨胀，一些警察还撤离现场，但安全部队出动，阻止任何人前往自由广场。夜幕降临时人群越来越多，伊朗民兵部队驾驶摩托车冲上街头，用警棍殴打示威者。目击者指安全部队在自由广场、伊玛目侯赛因广场以及其他的主要街道，向示威者发射催泪弹，示威者与安全部队爆发冲突。最少有3名示威者受枪伤，另有数十人被打伤。半官方的法尔斯新闻社报道说多名示威者被捕，至少有一人被打死，另有多人受伤。当局禁止外国媒体采访，并派遣大批警力及军人在街头戒备，有报道指安全部队中断通讯网络，阻止反对派领袖在家策划新一轮集会游行。游行路线沿途的地铁站、商店和餐馆尽数关闭，安全部队还包围德黑兰大学，防止学生参加游行。反对派的网站还称除德黑兰外伊朗中部城市伊斯法罕和南部城市设拉子，也有同类型的集会游行。苏格兰圣安德鲁斯大学研究伊朗历史的教授阿里·安萨里称此次游行的规模说明伊朗革命的圣火已被重新点燃，他说：“如果有人说‘绿色革命’只是昙花一现，那就大错特错了。”美国国务卿希拉里在14日表态支持伊朗反对派，并谴责伊朗当局一方面赞扬埃及人民的革命；另一方面却以暴力对付国内的示威者。希拉里说：“我们今天看到伊朗所发生的事是见证伊朗人民的勇气，而在过去三星期在埃及不断地高呼，而现在有机会给予他们的民众享有同样的权利。就如同他们要求代表埃及人民，再次说明他们的真实本质。”希拉里表示美国支持伊朗人民得到与埃及人民所有的同样权利，她强调伊朗需要承诺开放政治制度，并听取反对派和公民社会的声音。希拉里是在和国会众议院议长博纳就国务院下一财年的财政预算进行交流后作出上述表示的，她称自己对国务院即将面临的预算削减表示关注。

（六）希拉里指出国会拨款委员会给国务院和国际开发总署的预算配额比2010年实际拨款少了16%，比2011年国务院申请的额度少了19%，人道援助项目预算将比2010年下降41%。希拉里说：“如此大幅度的削减将破坏国家安全，让我们在面临意外灾难时束手无策，也会损害我们在全世界的领导地位。”受突尼斯和埃及两国政府倒台事件影响，巴林有民众发起示威，要求民主改革。警方用催泪瓦斯和橡胶子弹镇压，超过20人受伤。在巴林首都麦纳麦外围市镇中示威者举起标语，高叫反政府口号，警方严阵以待，出动直升机监视，安全部队用催泪瓦斯和橡胶子弹驱散示威者。示威组织者透过社交网站联系，他们要求重新草拟宪法，由人民直接选出总理，释放所有政治犯等。当局在示威前承诺发钱，希望减低他们的示威意图。巴林人口以什叶派为主，但政府由逊尼派家族控制，早已引起不满。突尼斯派军队阻止非法移民突尼斯民族团结政府于14日在地中海沿岸部分地区部署军队，阻止本国公民偷渡至意大利。欧洲联盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿当天宣布向突尼斯提供2.58亿欧元（约合3.48亿美元）援助，以帮助突尼斯恢复稳定，顺利实现权力和平过渡。突尼斯局势动荡以来不少非法移民从加贝斯和杰尔吉斯出发，穿越地中海抵达意大利西西里地区兰佩杜萨岛，杰尔吉斯距兰佩杜萨岛大约110公里。过去一周内大约5000名非法移民抵达兰佩杜萨岛，其中13日一天就有1400名非法移民登陆。国际移民组织介绍称非法移民一般付给蛇头大约1800美元，然后从杰尔吉斯搭乘渔船实施偷渡。突尼斯非法移民偷渡意大利的问题长期存在，突尼斯局势陷入动荡后非法移民数量剧增。同一天欧盟“外长”阿什顿访问突尼斯，与民族团结政府总理罕默德·加努希会谈，讨论欧盟向突尼斯提供援助以及非法移民问题。阿什顿会后宣布：“欧盟将于数月内与突尼斯达成一项贸易协议，以促进突尼斯经济恢复和发展。”另外欧盟计划2013年前向突尼斯给予2.58亿欧元援助，其中1700万欧元立即提供。阿尔及利亚外交部长穆拉德·迈德勒西于14日宣布：“阿尔及利亚将在未来几天内解除19年前颁布的紧急状态法，从而有可能缓解国内紧张局势。”阿尔及利亚是在1992年开始实施紧急状态法的，2011年数千名示威者走上街头示威，提出反腐败、反失业、反涨价等口号，要求政治变革。政府出动3万名警察阻止抗议民众前往“五一”广场，尽管警察十分克制，但双方还是发生小规模冲突，300多人被捕数小时后获释。反政府组织“改革、民主全国协调运动”领导人穆斯塔法·布沙姆宣布将在19日再次组织游行示威活动，并将在未来的每个周六在同一地点举行抗议示威活动。此间分析人士指出：阿尔及利亚盛产石油和天然气，一旦局势动荡后将对世界经济产生不良影响。

胡塞武装组织

（一）胡塞武装组织是也门武装叛乱组织，什叶派胡塞武装组织长期驻扎在也门北部萨达省，2010年与也门政府签订停火协议，结束与政府军长达6年的武装冲突。2014年7月也门政府削减燃油补贴，引发民众强烈不满，胡塞武装组织借机使用武力夺取首都萨那，并在随后的内阁改组、军队改革等问题上与中央政府摩擦不断。2015年1月22日在胡塞武装占领总统府、官邸和重要军事设施后总统阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪及其内阁辞职，2月6日宣布成立“总统委员会”和“全国过渡委员会”，以取代也门总统和议会治理国家，联合国称不予承认。2017年11月5日沙特阿拉伯对也门胡塞武装组织40名领导人发出捉拿悬赏令，奖金总数高达4.4亿美元，2017年12月4日也门前总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫被胡塞武装组织打死。2021年11月23日凌晨沙特为首多国联军宣布开始对也门首都萨那城内的部分目标实施空袭，城内平民不要聚集或靠近与胡塞武装有关的地点。2022年2月28日联合国安理会通过2624号决议，首次将也门胡塞武装定义为“恐怖组织”，延长制裁。也门是传统穆斯林国家，逊尼派占69%，什叶派占31%。胡塞家族属于什叶派分支——栽德教派，1956年侯赛因·胡塞出生在也门北部萨达地区。20世纪70年代侯赛因·胡塞被视为栽德教派的领袖，并创办名为“青年信仰者”的组织。栽德派是伊斯兰教什叶派主要支派之一，亦称五伊玛目派，由什叶派第三任伊玛目、侯赛因的孙子栽德·本·阿里的追随者所组成。740年栽德·本·阿里在库法人支持下以伊玛目的名义领导反伍麦叶王朝的起义，失败阵亡。当时其追随者尚未形成统一的组织，宗教思想上亦多分歧，直到阿里的后裔在这些追随者中取得精神领袖“伊玛目”的地位之后才逐渐形成为一个独立的派别。在形成与发展过程中栽德·本·阿里的学生艾卜·哈里德、栽德的孙子艾哈迈德·本·伊萨以及卡西姆·赖西通过著述，阐发教法，对该派的团结曾起过很大的作用，但对该派的发展具有决定意义的是经过一系列的起义而建立的伊玛目政权。864年由哈桑·本·栽德在里海南部的塔巴里斯坦（今伊朗北部地区）建立的神权国家，曾延续达260多年之久。卡西姆·赖西的孙子哈迪·伊拉·哈克·叶海亚约于897年在也门建立的伊玛目王朝，时断时续地延续几个世纪，这两个政权促进并扩大栽德派的学说在上述地区的进一步传播。栽德派主要分布在也门和伊朗，在北也门中该派人数约占全国人口56%。在伊朗的信徒为数不多，被称为努克塔维派，分布在伊朗里海沿岸的吉兰省和马赞德兰省等地。

（二）该派主张：关于哈里发问题：在10世纪前该派分为两个主要派系，即巴特瑞派和贾鲁德派。前者认为艾卜·伯克尔、欧麦尔和奥斯曼统治的前6年是合法的，而阿里是哈里发中最优秀的；后者则认为前三位哈里发都是不合法的，因为穆罕默德明确指定阿里为遗嘱执行人。关于伊玛目问题：该派认为伊玛目只是“正确的导师”，而不是神性的部分光辉奇迹般地注入其体内的某个阿里后裔。认为伊玛目的殉教主要表现于政治方面，即力图用武力和神助来取得阿里派的权力，他们一般不相信“伊玛目隐遁”之说。10世纪中期栽德派内部对伊玛目问题进行充分讨论，认为阿里、哈桑和侯赛因三位伊玛目是先知指定的，但这种指定是隐晦的，从此他们不再谴责前三任哈里发。该派认为在法蒂玛的优秀子孙中推举伊玛目是最理想的，但其他人只要具备独立的判断能力、虔诚、有较高的宗教学识、为了进攻或防御的需要而能够使用武力手段、为人勇敢等条件也可以成为伊玛目。他们认为几个伊玛目可以同时并存，但其中必有一个是最优秀的，是真正的伊玛目。信仰必须伴以身体力行：任何一个犯了不赎之罪的穆斯林都无权再做穆斯林公社成员，他们反对在伊斯兰教中广为流传的苏非主义和崇拜卧里（圣徒），也不赞同信徒在危难时隐瞒自己的信仰和主张，并反对临时婚姻。认为创制法例的大门是敞开的：不仅出身于阿里后裔的伊玛目有创制之权，其他人只要具有创制的条件也可创制，在教法细则方面最接近于逊尼派哈乃斐学派。1992年同为信仰栽德教派的也门总统萨利赫为了对抗逊尼派穆斯林，开始联合侯赛因·胡塞和他的“青年信仰者”组织，与此同时政府的支持让侯赛因·胡塞的势力日渐壮大。1993年也门举行议会选举，侯赛因·胡塞被选为议员。此后由于侯赛因·胡塞的观点越来越激进，与萨利赫等温和派越走越远。2000年侯赛因·胡塞提出：效仿伊朗建立“神权也门”，实行政教合一。自2003年爆发伊拉克战争后侯赛因·胡塞及其支持者将矛头对准以美国为代表的西方国家，认定萨利赫支持美国反恐的政策“违法”。侯赛因·胡塞认为萨利赫已成美国的代理人，而美国则将侯赛因·胡塞形容为夸大其辞的极端教士，美国还指责侯赛因·胡塞盗用神的名义笼络人心。2004年由于与当局水火不容，侯赛因·胡塞随之发动叛乱，自此萨达省沦为战场。在一次军事行动中侯赛因·胡塞被政府军击毙，侯赛因·胡塞死后其支持者将“青年信仰者”组织改名为“胡塞人”，以示永远追随侯赛因·胡塞。胡塞叛乱武装改由侯赛因·胡塞的兄弟们共同领导，其中最有分量的头目当属阿卜杜勒·马利克·胡塞。

（三）侯赛因·胡塞被视为栽德教派的领袖，并创办名为“青年信仰者”的组织。由于与当局水火不容，侯赛因·胡塞发动叛乱。死后其支持者将“青年信仰者”组织改名为“胡塞人”，即也门胡塞武装组织，以示永远追随侯赛因·胡塞。1956年侯赛因·胡塞出生在也门北部萨达地区，20世纪70年代侯赛因·胡塞被视为栽德教派的领袖，并创办名为“青年信仰者”的组织。1992年同为信仰栽德教派的也门总统萨利赫为了对抗逊尼派穆斯林，开始联合侯赛因·胡塞和他的“青年信仰者”组织，与此同时政府的支持让侯赛因·胡塞的势力日渐壮大。1993年也门举行议会选举，侯赛因·胡塞被选为议员。此后由于侯赛因·胡塞的观点越来越激进，与萨利赫等温和派越走越远。2000年侯赛因·胡塞提出：效仿伊朗建立“神权也门”，实行政教合一。自2003年爆发伊拉克战争后侯赛因·胡塞及其支持者将矛头对准以美国为代表的西方国家，认定萨利赫支持美国反恐的政策“违法”。侯赛因·胡塞认为萨利赫已成美国的代理人，而美国则将侯赛因·胡塞形容为夸大其辞的极端教士，美国还指责侯赛因·胡塞盗用神的名义笼络人心。2004年由于与当局水火不容，侯赛因·胡塞随之发动叛乱，自此萨达省沦为战场。就在大量民众颠沛流离之时战局出现戏剧性转折，在一次军事行动中侯赛因·胡塞被政府军击毙。侯赛因·胡塞死后其支持者将“青年信仰者”组织改名为“胡塞人”，以示永远追随侯赛因·胡塞。阿卜杜勒的立场相对温和，反叛运动陷入低潮。2007年胡塞叛乱武装同政府军签署停火协议，即便是签署协议，叛军同政府军也会时常交火。然而不少民众仍相信停火协议会带来和平与安宁，随之陆续返回家园。2008年在卡塔尔当局的斡旋下胡塞叛乱武装与也门政府在卡塔尔多哈共同表示将履行停火协议，然而2009年8月也门总统萨利赫宣称叛军无意履行协议，指责他们毁坏房屋和田园以及阻止非政府组织的粮援行动。伊朗是中东地区最大的什叶派国家，而沙特则是中东地区最大的逊尼派国家。沙特当局依据相关情报认定胡塞家族和栽德教派的部分信徒来头不小，伊朗或许是其背后的支持者，当胡塞家族于2004年发动叛乱后也门政府随之认同沙特当局的判断。有媒体称也门政府打击胡塞势力的一个原因是他们接受伊朗和黎巴嫩真主党的资助，进而威胁到也门的国家安全和领土完整，两国在对美国的态度、核问题以及中东局势发展问题上都有着明显的分歧，英国媒体曾认为也门政府和胡塞叛乱武装之间的战争实际上是沙特和伊朗之间的一场“代理人战争”。

（四）2009年11月6日沙特政府高调宣布胡塞叛乱武装进入沙特境内袭击目标，造成沙特士兵死亡，于是沙特开始越境打击胡塞叛乱武装。沙特外交官称“台风”和F-15战机轰炸胡塞叛乱武装的巢穴，此后沙特陆军和特种部队开赴也门北部，协助也门军队打击胡塞叛乱武装。而伊朗政府警告沙特：“不要轻举妄动，因为这会给局势带来麻烦。”但沙特并未停止进攻胡塞叛乱武装。除了认定胡塞叛乱武装有伊朗暗地撑腰外沙特还怀疑胡塞叛乱武装与“基地”组织有牵连，而“基地”组织高级成员则否认沙特当局的推测。2010年2月“基地”组织驻阿富汗总部军事指挥头目阿布·叶海亚·利比在网上公布声明说：“我们既不是胡塞武装成员，也不是他们的同伴。我们的宗教信仰、教义和理念等完全不同，如同西方和东方那样距离遥远。”此时也门政府渐渐意识到该国最严重的安全问题并不在这北部山区上百平方公里的胡塞叛乱武装，而是在该国大部分领土上神出鬼没的恐怖主义势力“基地”组织阿拉伯半岛分支。也门境内的“基地”组织阿拉伯半岛分支宣布对北部什叶派反政府武装胡塞武装发动“圣战”，“基地”组织阿拉伯半岛分支的一名头目易卜拉欣·拉巴什在该组织的“伊斯兰圣战”网站上发表的录音讲话中称：“什叶派叛军（胡塞叛乱武装）对我们在萨达省代迈季地区的人民不断发动袭击，因此我们宣布圣战，在该地区消除什叶派叛军。”一名省级安全官员当天告诉记者称什叶派胡塞武装与逊尼派部落武装于11日在代迈季地区以西10公里处发生激战，交火持续到12日早晨，造成至少8名胡塞武装分子和6名部落武装分子死亡，另有数十人受伤。据当地官员称什叶派反政府武装胡塞武装几乎控制北部萨达省所有地区，因宗教有关的争端，胡塞武装对该省逊尼派控制的代迈季地区进行2个月之久的围攻。2019年8月27日也门政府军说：胡塞武装当天在也门西北部萨达省袭击政府军，造成25名士兵死亡。2021年10月28日沙特阿拉伯主导的多国联军说：多国联军过去24小时在也门中部马里卜省的空中打击行动中打死至少95名也门胡塞武装人员。沙特媒体援引多国联军的消息说：多国联军过去24小时对位于马里卜省首府马里卜市附近的胡塞武装目标实施22次军事行动，打死至少95名胡塞武装人员，并摧毁11辆军车。马里卜省是也门石油主产区，也是多国联军指挥部所在地。也门政府军和胡塞武装在该省多次发生激烈交火，造成数千人死亡、数万人流离失所。胡塞武装组织是也门共和国境内的伊斯兰教什叶派分支宰德派武装叛乱组织，2014年9月也门什叶派起义中胡塞武装控制首都萨那，引起逊尼派阿拉伯半岛基地组织的仇恨。

（五）也门什叶派起义是发生在也门共和国的什叶派胡塞武装与也门政府之间的内战，也门北部为宰德派（什叶派的分支）信众的聚集地，与逊尼派政府长期不和。起义爆发于2004年，2014年9月胡塞武装占领首都萨那。胡塞武装已经控制也门北部的广大地区。阿拉伯半岛基地组织是一个恐怖组织，总部位于也门。2010年1月联合国将“阿拉伯半岛基地组织”列为恐怖组织黑名单，“阿拉伯半岛基地组织”以及其主要活动基地也门进入国际反恐视野，美国及国际社会纷纷拉响在也门的反恐警报。也门是“基地”头目本·拉登的故乡，一直是“基地”组织的巢穴之一，伊斯兰极端势力活跃。由于独特地理位置、中央政府控制虚弱等因素，也门已成为恐怖分子的“避风港”。除也门圣战者外大量其他国家的圣战分子也纷纷从阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、沙特和索马里奔向也门积聚，以逃避打击，力图在此开辟新的恐怖活动大本营。2009年1月“基地”组织在也门和沙特的分支合并成立“阿拉伯半岛‘基地’组织”（AGAP），宣布将联合打击半岛的亲西方政权，该组织以也门东部为主要基地，在也门和沙特从事恐怖活动。其领导人为也门人纳赛尔·阿·瓦希斯（阿布·巴希尔），曾是本·拉登的秘书，2006年曾与26名恐怖分子集体从也门越狱，第二把手为沙特人赛义德·谢赫里。“阿拉伯半岛基地组织”与活跃于阿富汗和巴基斯坦的“基地”之间并无直接的领导和指挥关系，但是该组织中大量成员由阿富汗和巴基斯坦潜逃而来。随着“基地”组织在阿拉伯半岛的再度兴起，恐怖组织开始频繁袭击也门政要、军警以及外国驻也机构、外国游客等，其中主要恐怖事件有：2006年12月美国驻萨那大使馆遭枪手扫射；2007年4月也北部阿姆兰省一座清真寺遭纵火，造成至少33人受伤；2007年6月美国埃克森石油公司工程技术人员遭袭，1死4伤；7月2日13名西班牙游客遭自杀式汽车炸弹袭击，7名游客、1名司机和1名导游身亡，8人受伤；2007年12月东部哈德拉毛省两个安全检查站、南部塔兹省安全部队司令助理库西及其随从遭袭，3名士兵死亡，15伤；2008年1月一西方旅游团遭袭，造成2名比利时游客和2名当地司机丧生、4名比利时人重伤；2008年3月18日美国驻萨那大使馆附近一所女子学校遭炸弹袭击，13名学生和5名保安受伤；2008年4月30日意大利驻萨那大使馆遭炮击；2008年9月美国驻也门大使馆遭袭击，造成19人死亡；2009年3月一个韩国旅游团遭袭，造成4名韩国人和1名也门导游死亡、4人受伤。

（六）此外该组织还积极向沙特以及境外拓展，开辟新战场。2003年以来沙特发生的一系列恐怖袭击事件与该组织相关，2009年4月沙特逮捕11名从也门进入沙特境内的恐怖分子。2009年8月一名躲藏在也门的沙特恐怖分子假装悔改投诚，对沙特内政部副部长纳伊夫亲王实施自杀性炸弹袭击，导致亲王受伤。同年10月数名也门“基地”分子伪装成妇女，企图潜入沙特南部发动袭击，沙特安全部队击毙2人，捕获6人。2009年12月25日美国境内发生炸机未遂事件，“阿拉伯半岛基地”事后宣布对这一事件负责。与此同时该恐怖组织还扬言要针对西方人发起更多袭击，把异教徒赶出阿拉伯半岛，以净化这一地区，同时要推翻与美国结盟的沙特现政权。另外“阿拉伯半岛基地”还决心要弱化和摧毁萨利赫领导的也门政府，以便在也门建立“基地”组织安全基地，并从也门出发袭击沙特以及美国。2011年1月也门政局陷入动荡，“基地”组织趁机不断扩大地盘。2012年9月15日阿拉伯半岛基地组织呼吁对在阿拉伯世界和西方的美国目标发动新的袭击，“阿拉伯半岛基地组织”还呼吁对中东和非洲的美国外交人员采取更多暴力行动，并敦促西方的穆斯林向美国利益发起攻击。也门总统哈迪在2012年2月上任后一直采取措施，大力打击该组织的恐怖分子，2012年9月10日阿拉伯半岛基地组织二号头目、沙特人赛义德·谢赫里以及他的6名保镖当天在也门政府军在哈德拉毛省瓦迪地区的一次特别军事行动中被击毙。2014年9月19日也门叛军袭击萨那，9月21日提前进入城市攻占政府总部，致使指责军队和政府支持起义，谴责哈迪的总理穆罕默德·萨利姆·巴桑杜辞职。胡塞军连同也门其他政治团体，签署题为《和平合作协定》的协议，组建新的统一政府。9月22日萨那的战斗至少造成340人死亡，战斗在权力分享协会签订后仍在继续。总统阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪的办公室主任艾哈迈德·阿瓦德·本·穆巴拉克最初于10月7日被提名为巴桑杜的继任者，但他在胡塞军的施压下拒绝该职务，双方123名战士在战斗中被击毙。10月9日解放广场一枚自杀式炸弹破坏原定举行的大型集会，袭击造成47人丧生、75人受伤，绝大多数是胡塞军的支持者。政府官员认为袭击由基地组织阿拉伯半岛分支策划，该组织跟胡塞军和也门政府存在过节。10月13日哈迪跟胡塞军达成协议，任命哈立德·巴哈为总理，填补上月巴桑杜受压力辞职所留下的空缺职位。

（七）11月7日联合国安理会制裁阻扰也门政治进程的前总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫以及胡塞军两名指挥官阿卜杜拉·叶海亚·哈基姆和阿卜杜勒·哈利克·胡锡，萨利赫的政党全国人民大会为此作出回应，剥夺总统阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪的党内职务，指责他煽动制裁。11月9日在《和平合作协定》呼吁下成立的新政府宣誓就职，然而胡塞军和全国人民大会拒绝加入新政府。2015年1月18日胡塞军绑架总统的办公室主任艾哈迈德·阿瓦德·本·穆巴拉克在争议中平息设立新宪法的提议，1月19日也门胡塞反政府武装与总统卫队在首都萨那总统府附近激战，造成近百人死伤，随后于20日占领总统府。21日传出哈迪与胡塞武装达成协议的消息，协议内容涉及修改宪法草案、胡塞武装和坚持南部地区独立的“南方运动”获得更多内阁席位、胡塞武装释放总统办公室主任，并交还总统府以及附近军营等。然而由于2014年9月21日以来的局势进展已经影响政治和解进程，无法完成上任时设立的改革目标，也门总统阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪在22日晚宣布辞职，而议会当晚便拒绝哈迪的辞呈。2015年2月6日胡塞武装组织在首都萨那发表电视声明，宣布将成立由5名成员组成的“总统委员会”，负责组建专家型政府，执政期为2年。同时胡塞武装组织宣布解散也门议会，成立由551名成员组成的“全国过渡委员会”代行议会职责。也门部落和军事代表以及即将离任的内政部长和国防部长参与制定这一“宪法声明”，但根据也门法律时只有总统有权发布宪法声明。联合国在6日表态称这是一项“单方面决定”，不予承认。美国政府则表示对也门国内政局“深表关切”，认为胡塞武装组织此举并不符合联合国特使在也门设定的标准。1月以来的对话进展缓慢，虽然联合国积极协调各方展开对话与谈判，但各党派、部落之间一直无法达成一个和平协议。李伟指出：“各方政治势力之所以没能通过妥协来实现和平过渡，逊尼派与什叶派之间的矛盾是一个很重要的因素。”据半岛电视台报道称由于胡塞武装坚持谈判必须基于6日的“宪法宣言”，纳赛尔联合主义者人民组织拒绝参与此次会谈。李伟也指出：“胡塞武装主导的委员会并未将也门的各派政治势力全面地纳入进来，在此基础上展开的谈判很难获得更广泛的理解，目前我们依然看不到有任何和解的迹象。”可以预见如果当前谈判破裂，胡塞武装强行组建政府，势必会进一步刺激逊尼派政治势力同胡塞武装的对立，也门政局很有可能失控，甚至走向内战。

（八）李伟强调说：“目前胡塞武装暂时占据优势，主要是因为逊尼派的力量还未形成一个联合体。但是随着局势的发展，两派对立会日趋尖锐，最后的结果很有可能按照两派力量占据的主要区域而分成若干个政治势力，而也门也将陷入一种分裂割据的内战状态。”更进一步，此次政变导致的权力真空，很可能使也门卷入更加严重的政治动荡中。也门国内的“基地”组织一直余孽未消，前不久刚刚宣称策划针对法国巴黎的恐怖袭击。李伟认为：“一旦也门国内再度陷入分裂或内战，‘基地’组织借助这样一个局面来兴风作浪应该是一个必然的趋势。”也门南部地区的独立运动也不会放过这一机会，南方数个省份已经宣布拒绝接受来自首都的任何指令。另一方面也门也许将成为伊斯兰世界两大教派博弈的平台，李伟强调：“胡塞武装的夺权不仅可能进一步刺激国内逊尼派与什叶派的对立，更将成为一个牵扯周边伊斯兰国家的地区性问题。”可以预见如果国内教派间的内战爆发，也门问题将会牵动整个中东地区的神经。“基地”组织武装人员12日攻占也门政府军一座军营，夺取大量重型武器，一名联合国官员当天警告：也门有陷入内战的危险。遭攻占的是也门第19步兵旅营地，位于南部舍卜沃省。也门媒体和当地居民说：营地里有大约2000名官兵，猛烈的交火持续数小时，7人在激战中死亡。也门军方一名官员告诉法新社记者：营地陷落后大批重型武器落入“基地”组织武装人员手中，包括30辆坦克、25辆装甲车、90辆军车和28门火炮。“基地”组织阿拉伯半岛分支证实他们攻占这座营地并俘虏一些士兵，“基地”组织指认营地中的政府军与胡塞武装有关联。胡塞武装组织又宣布成立总统委员会和全国过渡委员会，取代总统和议会治理国家，致也门陷入无政府状态，安全局势进一步恶化。美国国务院证实：鉴于也门安全局势，美国在11日关闭驻也门首都萨那的使馆。一名美国官员告诉路透社记者：也门使馆关闭前大约100名海军陆战队员在保护使馆安全。另一名官员说：一艘海军两栖攻击舰已部署于红海海岸，随时帮助美国使馆人员撤离。英国、法国和德国驻也门使馆工作人员说：他们的使馆过去几天也在处理各自文件资料，还给当地雇员两个月的带薪休假。美国宣布关闭使馆消息后英国也宣布关闭驻萨那使馆。2021年1月10日美国国务卿蓬佩奥发布声明，决定将胡塞武装列为恐怖组织。2021年2月12日美国国务卿布林肯表示：他将于16日撤销上届美国政府把也门胡塞武装列为恐怖组织的认定。

（九）将胡塞组织列为外国恐怖组织的决定是特朗普政府在其任期的最后几天做出的，这一做法立即引起国际人道主义组织的强烈抗议。报道称自拜登总统2021年1月20日入主白宫后美国便宣布要重新审议这一决定，美国国务院正式通知国会，打算取消将胡塞组织列为外国恐怖组织的做法。2014年9月胡塞武装武力控制也门首都萨那和北部地区后获得国际社会承认的也门合法政府被迫转移至临时首都亚丁，大部分政府高层人员前往沙特办公和常驻。2015年3月支持也门政府的沙特牵头组建多国联军打击胡塞武装，胡塞武装在控制也门北方后在首都萨那成立其所谓的“民族救国政府”，但未获得国际社会的普遍认可。2015年3月26日凌晨沙特阿拉伯展开对也门的空袭，代号果断风暴，拉开海合会军事介入也门冲突的序幕，沙特阿拉伯为军事打击行动部署100架战机和15万士兵。据报道称来自埃及、摩洛哥、约旦、苏丹、科威特、阿联酋、卡塔尔等10国参与到此轮军事行动中，加上之前表态要提供后勤和情报援助的美国后12国干预也门乱局。沙特通讯社发表的声明称：沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、科威特、卡塔尔和巴林都表示他们将回应胡迪“帮助保护也门和他亲爱的人民免遭胡塞反政府军队侵略”的要求。埃及还表示正为反对胡塞反政府武装的行动提供政治上和军事上的支持，也门官员透露称总统阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪在26日已乘船逃离也门。与此同时什叶派胡塞反政府武装及其盟友正向该国南部的最后一处庇护所进军，并夺取总统府附近的机场，据悉胡塞武装已发布金额高达10万美元的悬赏索要总统哈迪的人头。2017年10月以来为应对胡塞武装向利雅得机场发射导弹，沙特领导的联军对也门实施封锁。当前身在也门的平民正与饥饿、疾病作斗争，据半岛电视台报道称也门正在蔓延的霍乱疫情已感染100万人，成为史上最严重疫情，联合国此前已称也门目前正面临着“世界上最严重的”人道主义危机。12月4日胡塞武装成员击毙公开向沙特示好的昔日盟友前总统萨利赫，就此宣告“萨利赫时代”的结束，也翻开也门历史的新篇章。当日身在沙特的阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪发表措辞强硬的讲话，联军则加大空袭的力度。引挪意时报报道阿拉伯国家的领导人说：沙特阿拉伯主导对也门胡塞武装的空中打击将继续进行，直到伊朗支持的胡塞反政府武装撤出他们占领的地区并缴械投降。2021年11月23日凌晨沙特为首多国联军宣布开始对也门首都萨那城内的部分目标实施空袭，城内平民不要聚集或靠近与胡塞武装有关的地点。2022年2月28月联合国安理会通过2624号决议，首次将也门胡塞武装定义为“恐怖组织”，延长制裁，并谴责胡塞武装对沙特和阿联酋的民用目标的袭击行为。

（十）罗斯图姆王朝是伊斯兰教艾巴德派在北非建立的伊斯兰教王朝（776～908），亦称提阿雷特伊玛目国。776年由马格里布艾巴德派领袖阿卜杜·拉赫曼·伊本·罗斯图姆（?～784）创建，故名。据载罗斯图姆原籍波斯人，幼时随其父母到麦加朝觐，其父不幸病逝后，其母改嫁凯鲁万一穆斯林，他随同其母定居凯鲁万。及长师从艾巴德派学者学习该派教义，后又同凯鲁万柏柏尔人艾布·哈塔布等到巴士拉，师事艾巴德派教长，后成为马格里布的著名学者。758年曾参加艾布·哈塔布在的黎波里地区（今利比亚所属）所领导的反对阿拔斯王朝的起义，担任过凯鲁万城长官。761年起义军被哈里发曼苏尔派兵镇压后罗斯图姆弃城率部西逃提阿雷特地区，他同追随者在该地区广泛宣传艾巴德派教义，当地信奉艾巴德派教义的柏柏尔部落陆续投奔他。他还团结苏夫里耶派和穆尔太齐赖派的部分宗教学者和穆斯林，形成一支强大力量，共同反对阿拔斯王朝哈里发的统治。776年本·罗斯图姆被拥立为“伊玛目”，建立罗斯图姆王朝，兴建提阿雷特（今阿尔及利亚奥兰省提亚雷特市西南）新城，作为首都，其版图从提阿雷特向东一直延伸到的黎波里的内富萨山。罗斯图姆宣称要根据《古兰经》和圣训的规定管理国家，奉行伊斯兰教法，由宗教学者组成监督委员会协助他统治，并对政府官员进行经常性的监督。王朝实行财产公有，以天课和各种税收作为政府行政和宗教开支，对贫困的穆斯林则给予赈济。在首都建立清真寺和宗教学校，培养艾巴德派宣教人员和法官。提阿雷特发展成北非艾巴德派的政治和宗教中心，并与西亚艾巴德派穆斯林建立密切联系，赢得他们的信任和支持。王朝利用土地肥沃和水草丰富的优越地理条件，重点发展游牧业，并兼事农业和商业，经济有所发展。784年罗斯图姆逝世后其子阿卜杜勒·瓦哈布（784～804在位）继任伊玛目，掌管政教全部权力，奉行集权制，曾击败艾格莱卜王朝埃米尔易卜拉欣的军队，迫使其承认他对的黎波里内陆地区的统治权。后其继任者内讧，艾巴德派内部因争夺伊玛目地位陷于长期分裂，国势衰落。908年法蒂玛人攻占提阿雷特，罗斯图姆王朝就此灭亡。