人口红利转型与人才形成之道

中国经济发展正面临人口红利转变为人才红利的过程,劳动力增长放缓使就业环境日益严峻。如何加快人才红利形成,实现高质量发展,是当前摆在面前的难题。

第一,延长义务教育与发展职业教育。中国高校扩招后,大学生就业难与企业人才短缺并存,这说明人才结构性缺失加剧。延长义务教育要与职业教育衔接,实现教育机会均等与人才结构平衡。中国正处在4至18岁人口占总人口比例下降最快时期,这是扩充义务教育的机遇期。

第二,改善生育环境与降低生育成本。中国生育率回升需要社会环境支持。提高社会福利水平,改善公共服务,可以释放生育意愿;实行生育休假等制度,减轻女性生育压力,也需要工作环境相应调整。生育政策不能简单依靠给钱,还需要降低生育成本。

第三,增加政府支出促进消费升级。中国正处在政府社会性支出占GDP比重提高最快时期,应加大基本公共服务投入。发放現金可以激活居民消费,但也需注重需求升级。消费升级需要理念转变,需要时间,而不是简单铺钱就能达成。

第四,优化投资结构与引导产业升级。政府投资并非必然导致地方财政风险,关键在于投资效率。基础设施投资仍重要,但要考虑后续产出。产业升级需要科技创新投入,政府要引导资金向高附加值领域流动。

人口红利转型是我国发展的必由之路,也是一次重大机遇。重点是加快人才形成,提高人力资本与生育率。要从均等化和“七有所”出发,增加政府支出,通过发放现金提高居民消费,实现产业结构升级。中国要走向中高收入国家,必须建设符合本国国情的福利体系,这是人口红利转型成功与中国现代化的基石。