俄罗斯被禁用SWIFT意味着什么？能不能承受？

当地时间2月26日，美国和欧盟、英国及加拿大发表联合声明，宣布禁止俄罗斯的几家主要银行使用环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）国际结算系统，作为针对俄罗斯的最新制裁手段，同时对俄罗斯央行实施“限制性措施”，防止俄罗斯央行以可能破坏制裁的方式部署其国际储备。

根据几国共同发表的联合声明，最新的制裁手段将确保切断俄罗斯银行与国际金融体系的联系，“损害它们在全球经营的能力”。这意味着俄罗斯银行将无法与境外银行进行安全有效的沟通。

环球银行金融电信协会（英语：Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，缩写：SWIFT），或译环球同业银行金融电讯协会，为总部位于比利时的全球性同业合作组织，是世界领先的金融报文传送服务机构，为全球社群提供金融报文传送平台和通信标准，在国际贸易和商业活动起着举足轻重的作用。现时，SWIFT是全球金融机构与其往来银行的主要通信通道，其报文传送平台、产品和服务对接了全球超过11,000家银行、证券机构、市场基础设施和企业用户，覆盖200多个国家和地区。系统每日处理的信息量（即报文数量）超过4200万条。俄罗斯目前有466家金融机构为SWIFT会员。

若某个国家被排除出SWIFT系统，可以类比于某自然人在社交媒体中被删号。SWIFT因此被认为是制裁手段中的“金融核弹”。把俄罗斯逐出SWIFT系统将是最严厉的金融措施之一，会对该国的外贸与国际结算造成重大打击。

届时，俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源结算。而欧洲国家严重依赖俄罗斯的煤气供应。

被SWIFT排除在外，俄罗斯将受到哪些影响？

资料显示，SWIFT管理层由25个董事组成，其中，美国、比利时、法国、德国、英国和瑞士各拥有两个董事席位，其他会员国最多仅有一个董事席位。

该系统主要用于商业银行大额跨境汇款，具有安全性高、资金额度大的特点，一般涉及大型企业及国家间的贸易往来。不同地区、不同的银行都有自己专属的代码，并靠此代码识别和运行。

目前SWIFT系统内拥有近1.1万成员，其中包括近300家俄罗斯银行，因此，俄罗斯银行因欧盟等国的决定而被剥离出SWIFT通信系统，该国就不得不以过去传统方式来与外国合作伙伴进行交易。

有分析认为，把俄罗斯逐出SWIFT系统将是最严厉的金融措施之一，将会立即并长远地损害俄罗斯经济。此举会把俄排除在大多数国际金融交易之外，包括获取石油和天然气生产创造的国际利润，这两部分利润合计占到俄财政收入的40%以上。

由于目前全球跨境支付的信息传递基本都是通过SWIFT实现，因此被SWIFT排除在外，意味着进行跨境支付结算将变得非常困难。而当今各个国家多少都会跟其他国家有经贸往来，因此这会对受制裁国家的经济运转产生很大影响。

SWIFT表示，作为一家具有全球系统性的、中立的公用事业机构，无权做出制裁决定，对国家或个人实体实施或取消制裁的任何决定完全取决于主管政府机构和立法者。

2012年3月，依据欧盟理事会加强对伊朗的金融制裁的国际及多边协议，根据欧盟第267/2012号条例，SWIFT被特别禁止向欧盟制裁的伊朗银行提供金融报文服务，SWIFT系统断开在伊朗的欧盟制裁相关银行的连接。2016年1月，随伊朗核协议正式执行，欧盟理事会取消了与伊朗核相关的制裁，被欧盟解除制裁的伊朗金融机构能够重新接入SWIFT。在美国退出伊朗核协议、重启对伊朗制裁后，2018年11月，SWIFT切断了重新被纳入特别指定国民名单（SDN）中的伊朗金融机构的连接。

2017年3月，在联合国安理会报告显示朝鲜“绕过国际制裁进行违禁物品贸易”，批评成员国未能全面实施制裁的情况下，SWIFT将朝鲜依然留在该系统的银行以“不再符合成员准入标准”理由剔除。

俄罗斯早有准备？

公开报道显示，在2014年“乌克兰危机”爆发后，面对美国和同盟国启动的金融制裁，俄罗斯就建设了自己的金融信息交换系统，2018年起俄罗斯全面开启“去美元化”、并自建国际支付系统。

在2014 年，莫斯科开始开发自己的支付服务和货币转账系统，它被称为"金融信息传输系统（SPFS）"，这套金融系统是俄罗斯央行建立的，旨在应对俄方银行被切断与SWIFT支付系统联系的风险。据俄罗斯卫星通讯社报道，俄罗斯央行发布的年度报告显示，2020年，俄罗斯替代SWIFT系统（SPFS）的使用量相比2019年提升1倍，在俄内的使用比例达到20.6%。

俄罗斯财长——西卢阿诺夫（Anton Siluanov）就曾经公开表示，如果与 SWIFT 断开连接，俄罗斯将能够转向其他金融系统。俄罗斯财长还补充说，由于俄罗斯拥有庞大的黄金和外汇储备（俄罗斯的国际储备），莫斯科可以承受任何限制。