【郑炳/炳哥金融专硕 】押中了！23北师大复试题：“绿色金融”

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2022年5 月财政部发布《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，《意见》作为构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系其中一项，是财政部分贯彻落实党中央、国务院相关重大决策部署的顶层设计文件，是碳达峰碳中和的重要保障方案。

请问：

（1）绿色金融的含义？

（2）我国绿色金融发展中存在的问题？

（3）对绿色金融的发展提出的建议？

（4）发展绿色金融的意义？

答：（1）绿色金融是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。

（2）①绿色金融支持体系比较薄弱首先，政府对绿色金融实施过程中的干预相对较大。受不完善的政绩考核评估机制的制约，一些污染企业往往是地方纳税的大户和经济支柱，一些金融机构面临行政压力，不得不批准一些环保不达标的项目，导致绿色低碳转型不仅有思维惯性和路径依赖，甚至出现了“劣币驱逐良币”的现象。

二是政策支持不足。在实践当中，现有的一些促进绿色金融发展的政策和措施，由于未能充分考虑到实用性和可操作性，限制了其作用的发挥。控制对“两高一剩”行业企业的信贷投放规模和促进节能减排是金融监管部门的两项绿色金融政策目标,但对绿色金融的战略安排和政策配套缺乏长期的考虑。

一些金融机构，由于在总部层面缺乏对下级的统一指导，导致基层金融机构无法学习、了解绿色金融最新发展动态、环保风险评估的必要技术以及环境风险管理的相关经验，经营活动只能按照传统的营销理念进行，环境风险不容忽视。

②与绿色金融相关的法律法规不完善

就目前来看，我国在绿色金融方面的相关制度文件仅仅停留在监管的表面上，在约束力和执行力方面还不够，更是缺乏一套相对完善的长期发展机制，这非常不利于绿色金融的发展。

③金融机构在绿色金融方面的发展力度不够

近些年来，虽然我国在绿色金融方面的发展迅速，但是其发展水平依旧不高。金融机构中的各个部门的工作目标也主要是体现在对“两高一资”的限制和节能减排的实现这些近期目标上，并没有将绿色的发展概念真正的纳入到金融企业的长远发展中来，这就使得企业无法及时有效的构建出一套完善的绿色金融发展机制，而金融机构的各个部门的“绿色发展”工作也只能停留在表面上来。此外，绿色金融的相关业务中好存在着缺乏业务经验和专业的知识技术能力等方面的问题。

④在绿色金融实施过程中缺乏信息共享

当前，我国的环境经济相关政策尚处于探索阶段，在实施过程中，还存在诸多的地方保护主义、政策执行不力等现象。环保信息不够公开透明，缺少对环保违规信息的完善的发布机制。同时，金融机构也面临着高昂的信息获取成本。目前，仅有少数的企业环保信息纳入中国人民银行征信系统中的《企业信用报告》，未能充分满足金融机构的日常业务需求，导致信息不对称。

（3）①加快我国绿色金融方面的立法，建立完善的制度体系。

应在借鉴和引入国外先进经验的同时，结合中国的区域和产业特征，建立一套符合中国国庆的政策和制度体系。健全各项法律法规，探索建立绿色金融担保机制，加快金融创新。探索出一套符合实际的风险测评标准，进而引导资金流向，提高污染成本，推动绿色经济发展。

②提高宣传力度，提升公众对绿色金融的认知度

中央及各地宣传部门，应加强绿色金融相关知识的普及和传播。提高社会各界对绿色金融的重要性的认知度，加快绿色金融的发展。

③推动绿色金融产品的研究和开发工作，建全产品体系

首先，加大对绿色信贷产品的投资和研发力度，创新贷款模式；其次，增加绿色保险产品的发行，积极推动有污染隐患企业对环境污染事故的投保。以降低政府和企业的环境治理风险，避免由于企业资金不足以恢复环境而致的生态破坏。其次，加快绿色证券产品的发行，将企业的环境状况纳入上市评估体系。譬如对污染型企业要先整改，后上市。而对于环境友好型企业，则可以提供部分上市优惠，以引导企业发展环保项目。创新绿色金融工具及相关衍生品，健全生态产业进入和退出机制。

④建立健全生态产业各方的信息沟通机制

通过信息的共享与沟通，及时交流企业的环保信息和相关经验与思路。同时将企业的环境行为纳入金融部门的征信系统，以尽量避免在发展绿色金融过程中由于信息不对称而造成的各种损失。

⑤建立政策性绿色金融机构

国家财政可以划拨专项资金并吸收社会资本成立政策性绿色银行，专门提供绿色金融服务，弥补商业银行的不足。

（4）①有利于优化产业结构，推动环保产业的发展。

环保产业有其特殊性，即前期规模较小，不易形成规模经济，盈利能力较弱，投入与产出比例失调，这就导致环保企业发展受阻，且相关企业较为分散，不能形成完整的产业链，这严重阻碍了我国环保产业的发展壮大。金融业的支持，在贷款利率上的优惠，贷款条件上的放宽，可以降低环保企业的融资成本，提高经济效益，为其进行资木积累和扩大企业生产规模创造机遇。

环保产业的发展壮大会使我国的工业部门更加完善，同时环保产业具有一定的公益性，这样会带来社会价值的最大化，改善人民的生活环境。不仅如此，环保产业的发展壮大会使我国的环保技术迈上了新的台阶。在知识经济阶段，技术的重要性不言而喻，环保技术的革新会带动更多的工业部门特别是重工业部门走上绿色发展之路，这对于优化产业结构，促使我国经济发展方式由粗放型向集约型转化具有里程碑的意义。

②有利于金融部门提高风险管理决策水平，防范与化解信贷的环境风险。

把环境风险纳入企业和政府投资和决策时所考虑的重要因素是发展绿色金融的重要意义。由于过去的投资中，我们更多的注重的经济发展速度，更多的焦点放在了经济效益，忽视了社会效益和环境效益，而绿色金融体系的建立有利于工业部门在选择项目时，增强环境风险管理意识，选择那些对环境影响较小的发展项目，这样就可以防范与化解环境风险。

③构建绿色金融体系有利于我国金融体系与国际接轨。

随着碳金融交易市场的发展和壮大（欧盟排放贸易体系的碳产品交易量与交易额占全球总量的四分之三以上，一些发展中国家也建立了场内碳交易体系）。所谓碳金融，是指由《京都议定书》而兴起的低碳经济投融资活动，即服务于限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、谈权交易和银行贷款等金融活动。

我国是国际碳金融市场上的重要供给方，但缺乏定价权和决定权，这就导致我国在国际碳金融市场上处于相当被动的状态。因此发展绿色金融，可以改变我国在国际碳金融市场上的不利地位，提高我国在国际金融市场的核心竞争力。