数云融合：探秘全国351个城市数字化发展现状：你所在城市数字化转型进度如何？

城市视角下的数字化转型发展现状

近年来，随着数字与实体融合发展不断攀升至国家战略高度，传统产业数字化转型成为关键问题。

为了深入了解当前我国数字化转型发展现状，更好地服务于各企业创新发展，为转型提供有益参考，腾讯研究院发布了《2022数字化转型指数报告》。该报告采取一横（城市角度）、一纵（行业角度）两个主要视角，重点对全国351个城市和18个主要行业的数字化转型进行了全面的洞察和评估；同时，调研分析了在“基础设施-平台-应用”三大层面发展较为成熟的典型工具和案例，为数字化转型提供体系化的参考借鉴。

本文结合该报告，将带领读者深入了解全国351个城市数字化转型发展现状

01.

数字化转型

评估体系概述

为评估数字化转型的发展规模，报告采用“指数框架体系”，用“指数”来直观地量化数字化转型的发展规模，从而避免人的主观判断。 

数字化转型指数由基础设施层、平台层、应用层三个层次的指数加权平均而得。

其中三大层次指数的计算也类似，分别由其二级指标加权平均而得，具体指标构成如下：

指数和指标权重由专家评分得出，报告最终得到覆盖全国300余个城市、10余个行业的季度数字化转型指数，时间覆盖2020Q1-2022Q1九个季度。

02.

当前各省

数字化转型发展现状

一、数字化转型指数Top10省份、城市

从省份来看，数字化转型指数前10排名稍有浮动，北上广持续领先。

从本次调查数据看，2022年一季度，与2021年相比，各省排名基本处于稳定状态，其中四川有较大提升，几乎与浙江持平，而湖南也回到了前十名之列，与河北排名并列第十位。

广东、上海和北京继续稳居数字化转型指数前三甲的位置，其中广东依旧蝉联全国领先地位。

从城市来看，北上深广继续领衔，后位城市排名有所变动。

上海、北京一直稳居第一梯队，在2020Q1-2022Q1九个季度间，北京在城市榜单绝大多数时段处于首位，但2022年一季度上海凭借其在基础设施指数方面的强劲活力，超越北京夺取榜首。

第二梯队深圳、广州的发展保持着平稳的进展，深圳远超过广州，占据第三把交椅。

至于第三梯队的城市之间的排位，尽管频繁变动，但成都和杭州的排名保持稳定；而重庆和西安的排名也都有上升趋势，数字化呈现相对良好的成长性。

二、数字化转型指数增速Top10省份、城市

从省份来看，指数Top10第三梯队省份以及数字化转型欠发达省份发展迅猛。

广西、内蒙古和山东三省在数字化转型方面表现突出，数字化发转型增速名列前茅。

此外，河南、湖北、山东、河北四省指数及指数增速也十分亮眼，发展趋势喜人，前10省份的平均增速大幅超过120%，进一步体现出各省份紧贴国家数字化转型的步伐、大有突破的喜人态势。

从城市来看，区域性的中心城市成为增长主力。

增速位居前10的大多是各地重要的中心城市， 比如呼和浩特和乌鲁木齐是省会城市，玉林、临沂、洛阳、温州都是所在省份经济或人口排名靠前的重要城市。

三、数字化转型指数Top10省份、城市

基础设施指数Top10省份

北上广发展规模遥遥领先，增速高的大多是北方省份。

从规模上看，上海、北京、广东在基础设施指数中处于领先地位，明显优于其他地区，这一点反映出这三地数字基础设施发展最为突出，同时也表面其他地区有着较大的发展潜力。

从增速上看，以新疆、山西、吉林、内蒙为代表的北方省份增长幅度排名领先，反映出近两年北方省份普遍在大力加强数字基础设施建设。

平台指数Top10省份

广东规模最大、江苏强势追赶，中西部地区增长势头普遍强。

从规模上看，广东平台指数处于全国首位，江苏紧随其后表现出超强的追赶势头。从21年占比50.8%逐渐攀升至22年Q1的56.8%，其涨幅惊人。

 从增速上看，主要前茅来自西北、中部地区，预示着平台数字化发展正逐步由东部发达地区向中西部内陆地区不断扩散，中西部正成为新的增量发力点。

应用指数Top10省份

广东规模持续突出，各省增长差距不大排名较稳定

从规模上来看，广东的应用指数在2021年明显高于其他地区，在2022年Q1其领先优势更加突出。

从增速上看，各省增速相对较缓，其中天津、江苏和河南领先，这表明产业数字化应用在各地都有较大提升空间。

四、各线城市数字化转型发展现状

一线城市仍拥有绝对领先的优势，但其增长指数低迷。

二线城市的数字化发展步伐迅速，指数增速超过一线城市的两倍，2022年一季度尤以其单季同比增速高居榜首更为引人瞩目。

另外三四线城市也维持着高速增长，其增速保持高位，表明数字化的发展持续将活力注入腰部城市。

五线城市增速最低，这与其落后的云服务、AI等基础设施建设应用有关，其基础设施指数在全国总指数中的占比仅为2%，远低于全国的平均数据。

五、各区域市

十一大城市群

11大城市群引领数字化发展，4个发达城市群充当重要引擎，中部数字经济带的3个城市群增长尤其突出。

11个大城市群持续充当着我国数字化发动机的角色，仅占全国49%的城市群的数量，却贡献了大约8成的指数，无疑是各区域数字化发展的推动者。

4个发达城市群持续在东南西北4个方向里担当了主要的引擎角色：长三角、珠三角、成渝和京津冀，所辖城市数字化总值和均值都保持着优越表现。

中部3个城市群增长迅速，带动了中部数字经济带迅速发展：自 2021 年以来，中部城市群的数字化增速开始明显领先，以长江中游、关中平原和中原3个城市群为代表，近两年来出现了124％的增长突出表现，成为数字化发展的重要推动力

城市群产业数字化异中有同，行业工具、金融、文体娱、工业普遍排名靠前。

各城市群产业数字化发展共性特征更明显，根据2020Q1-2022Q1共9个季度整体统计，行业工具、金融、文体娱出现频率总体最高。

与去年相比，工业出现在Top3中的频率明显增多，典型有哈长、长江中游、珠三角和成渝，工业数字化的增长潜能正在部分区域加速释放。

七大重要城市群发展现状

珠三角：深广领衔、梯队稳定，数字化整体规模继续引领全国

深圳和广州是珠三角地区发展的2个领头羊，两地指数占比达到七成。

• 深圳

目前深圳已累计建成5G基站5.1万个，5G用户超900万户，5G流量占比达30.78%，并将继续加大千兆光网覆盖、推动公共无线局域网全网品质提升，并推出《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》以助力智慧城市和数字经济的发展。2025年深圳已锚定经济总量超4万亿元的目标，深圳“十四五”规划预期的2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重预期则为31％，届时数字经济核心产业增加值将超1.2万亿。

• 广州

规划到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到25%。数字经济产业对当地经济的带动作用明显，广州市社科院研究发现：从短期看，数字经济产值增长1%，广州GDP增长0.4%；从长期看，数字经济产值增长1%，广州GDP增长0.6%。2022年6月1日起，施行《广州市数字经济促进条例》，为全国首部城市数字经济地方法规，打造广州特色数据交易新生态。

东莞、佛山作为第二梯队，发展水平在全国范围也处于领先（2022年Q1排名全国第15、16）。

珠三角各城市的数字化转型发展基础较好，2022年第一季度的与2021年相比，仅有江门、 珠海互换排名，区域整体格局稳定。

京津冀：北京稳居数字化核心位置，津冀后线城市增长较快

北京是京津冀发展的核心，2020Q1-2022Q1指数占整个地区的比重由八成降至七成，地区发展的集中度仍然较高，但差距有所缩小。

• 北京市

根据《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》，北京目标是打造全国数字经济发展的先导区和示范区，规划到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%。

《北京市数字经济全产业链开放发展行动方案》提出，着力推动北京数字经济全产业链开放发展，充分释放数据要素价值，激发数字经济活力，构建数据驱动未来产业发展的数字经济新体系，打造数字经济发展的“北京标杆”。

津、冀发展程度虽然还比较有限，但增长势头较强尤其是区域的后线城市（如沧州、保定、邯郸、邢台、廊坊等）。

• 天津市

《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》指出到2023年，天津数字 经济增加值占GDP比重不低于55%。

紧扣“一基地三区”功能定位，以信创产业为主攻方向，以制造业为重点，增强智能科技产业引领力，推进大数据与传统产业耦合、衍生。

• 河北省

规划到2025年，全省数字技术融合创新及信息产业支撑能力显著增强，电子信息产业主营业务收入突破5000亿元。

自2022年7月1号起，河北施行《河北省数字经济促进条例》，为数字经济发展提供法治保障。

长三角：上海保持首位，并与杭州、南京、苏州等正在形成数字化“雁阵”方队

上海数字化发展保持领先，上海在长三角城市群内所占比重由2020年Q1的六成降至2022年Q1的四-五成。

• 上海

根据《上海市数字经济发展“十四五”规划》，到2025年上海数字经济增加值达到3万亿元，占全市生产总值（GDP）比重超过60%，数字经济核心产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右，规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%左右；发展数字健康，以5G、人工智能、大数据等新基建关键技术为基础，重点聚焦制药、精准治疗、智慧康养等领域，创造生命健康新发展空间；发展智能制造，加快制造业数字化转型，实现制造业重新定义与流程蝶变，培育“智”造新动能。

南京、苏州等排名前十的城市占比在过去两年内则由26%上升至47%。

• 浙江省

根据《浙江省数字经济发展白皮书（2022）年》规划，到2027年，浙江数字经济增加值和核心产业增加值分别突破7万亿和1.6万亿元；实施数字经济“一号工程”，聚焦“五区四中心”建设，打造数字变革高地，实现新一轮“双倍增”。

• 江苏省

2021年，江苏数字经济核心产业增加值占GDP比重为10.3%，到2025年要实现数字经济核心产业增加值占比达到13.5%左右的目标；自2022年8月1日起，江苏施行《江苏省数字经济促进条例》，以法治的形式进一步释放发展数字经济的信心和决心。

成渝：成渝“双子星”特征明显，后线城市有待进一步加强带动

成都、重庆是成渝城市群发展的核心，两地数字化转型指数占比维持在七成以上，且2022年Q1占比较2022年Q1提升了2.6个百分点、集中度进一步提升；

成渝城市群其余14个城市发展水平较成渝“双子星”有较大差距，后线城市有待进一步增强数字化发展动能。

• 成都市

据《成都市“十四五”数字经济发展规划》，成都力争实现到2025年全市数字经济核心产业R&D（研究与开发）经费投入年均增速达到10%，数字经济领域国家级创新平台数量超过50个，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达到14%左右。

围绕实现上述发展目标，《规划》提出了“3+1+2”任务体系：提升数字技术、数据要素、数字基建三大数字经济新要素供给能力；紧抓数字产业集聚发展和产业数字化融合关键重点；营造场景赋能、开放协同的发展生态，推动数字经济高质量发展。

• 重庆市

据《重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021-2025年）》，到2022年，集聚“100+500+5000”数字经济领域市场主体，打造千亿级数字经济核心产业集群，创建十个国家级数字经济应用示范高地，高水平建成国家数字经济创新发展试验区。

到2025年，全市数字经济总量超过万亿级规模，建成国内领先、具有全球影响力的数字经济创新发展高地，数字经济成为支撑重庆“智造重镇”和“智慧名城”建设的主力军。

中原：以郑州为主导，引领中原城市群数字经济一体化发展

郑州数字化转型指数占中原城市群的比重自2020年Q1的25%小幅下降至2022年Q1的23%，这主要是因为中原城市群内第二梯队城市（如南阳、商丘、菏泽、洛阳、周口、新乡、聊城等城市群内排名前十的城市）占比提升了5.6个百分点，说明第二梯度城市数字化转型发展势头非常明显，中原城市群一体化发展政策开始发挥作用。

• 郑州市

《2022年河南省数字经济发展工作方案》提出建设郑州北斗产业园等，发展北斗卫星导航定位及位置服务软硬件产品。

《河南省数字经济促进条例》要求加快推进郑州建设全国新兴的集成电路产业高地，将河南打造成为全国重要的集成电路材料供给地和特色芯片制造基地。

以郑州航空港区为龙头，巩固提升高端智能手机产能，打造5000亿级新型显示和智能终端生产集群，并形成“核心产业+关联产业+示范应用+产业生态”的中国（郑州）智能传感谷，全面落实“郑州人才计划”，共引进培育了包含电子信息领域人才在内的270余名高层次人才。

• 南阳市

根据《南阳市“十四五”数字经济和信息化发展规划》，到2025年，全市数字经济总量达到1800亿元，占GDP的比重达30%。

形成“一核两翼多点”的数字经济和信息化发展格局（“一核”是指以南阳高新技术产业开发区为核心；“两翼”是指以白河大数据产业园、卧龙区先进制造业开发区为重点区域；“多点”是指围绕其他各县市区加快推进数字化转型）坚持建设新型基础设施、培育开放数据生态、发展数字核心产业、加快构建产业互联网、全面推进数字治理、加强网信安全保障。

长江中游：以武汉、长沙为第一梯队，众多城市并行发展

武汉、长沙在长江中游城市群中处于绝对领先位置，2020年Q1-2022年Q1二城所占比重由39%上升至44%。

• 武汉市

根据《武汉市数字经济发展规划》，武汉市数字经济核心产业规模不断提升，到2026年核心产业增加值占GDP的比重达到14%。

数字基础设施效能方面，全域实现5G和千兆光网高质量覆盖，每万人拥有5G基站数达到33个，500Mbps及以上用户占比达到90%。数据中心平均上架率提升到70%左右。

“光芯屏端网”产业集群竞争优势不断提升，高水平建设中国“软件名城”，电子信息制造业与软件和信息技术服务业规模实现“双倍增”。

为此，需要推动数字核心技术攻关、数字应用场景开放、数字安全防护构筑、数字创新人才培养和数字区域特色发展等重点工程的发展。

• 长沙市

湖南省实施“强省会”战略，以深入实施制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源提升、绿色低碳、精美城乡、文旅名城、全龄友好“十大工程”为总抓手据湖南省“强省会战略”规划，到2026年，长沙数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达15%。

届时，长沙市新型智慧城市和数字政府建设的基础支撑、业务应用、安全保障、管理体制等基本完善，智慧化服务、治理和发展水平达到全国前列、国际领先，基本建成“新型智慧城市示范城市” 。推动边缘数据中心互联组网，指明传统数据中心与网络、云计算融合发展发展方向。

长江中游城市群第二梯队（排名前十城市）所占比重则小幅下降至26%，第二梯队发展速度与其他后线城市相比无明显差异，其中宜昌、常德、宜春等18座城市同比增速高过120%，区域内众多城市基本处于并行发展态势。

关中平原：西安保持区域龙头地位，以咸阳、运城为首的城市加速追赶

西安处于关中平原城市群的龙头位置，数字化指数规模是咸阳、运城（区域排名第二、第三）的六-七倍，在区域内所占比重始终过半。

关中城市群其他城市加速追赶，领头羊运城和咸阳均取得了130%以上的增速；但区域内数字化分化差异仍有待进一步弥合。

• 陕西省

《陕西省加快推进数字经济产业发展实施方案（2021-2025年）》指出，到2025年，全省数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过10%，数字产业化和产业数字化水平大幅提升，整体发展水平西部领先。

为实现这一目标，电子信息制造业工业总产值达到3300亿元，软件和信息服务业主营业务收入达到5000亿元；工业互联网平台应用普及率达到45%，规模以上工业企业关键工序数控化率超过60%，两化融合发展水平指数超过60；成一批对数字经济产业有重大支撑作用的新型基础设施和公共服务平台。工业互联网设备连接数达到100万个，通信网络终端连接数超过1.6亿个，第五代移动通信（5G）技术在工业领域深度应用。

• 西安市

据《西安市“十四五”产业发展规划》，到2023年，全省数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过8%，到2025年，全省数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过10%。

依托科技创新和资源集聚优势，聚焦技术创新、模式创新，重点发展电子信息制造、软件和信息技术服务等相关产业，重点推进人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等新一代信息技术攻关，争创“中国软件名城”和国家级数字经济创新发展试验区，打造具有国际竞争力的数字经济创新发展区。

六、总结

数字经济增长承压

数字化转型指数2022年一季度虽再创新高，但增长从2020年三季度就开始呈现震荡下行趋势。

2022年一季度，指数的同比增速远低于去年同期、环比增速更转为负值，反映出增长的压力明显加大

基本盘重要性突出

我国数字化发展的城市集群特征持续明显，已形成11大城市群为主的数字经济基本盘，

50%的城市数量对全国整体的贡献占比稳定在80%，对稳定全国数字经济发展至关重要。

新基建势能加速释放

平台对数字化转型的贡献依旧显著， 反映了平台持续带动生态恢复和发展的普惠价值；

基础设施指数今年同比增幅33%排名第一，表明云、AI等数字基础设施建设在加快开展，对整体增长的贡献加大。

大湾区火车头带动

区域看，珠三角城市群指数长期处于全国之首，担任主引擎角色；省级看，广东省指数稳居全国第一，平台和应用发展尤其突出；城市看，深圳、广州位列全国第3、4名，且增速在大城市中位列前茅。

腰部之力持续增强

不同等级城市对比，二线城市数字化规模继续加速向一线城市靠拢，二线城市指数增速达到一线城市的2倍；

同时三、四线城市增速保持高位领先，反映出数字化正持续向腰部城市下沉。

产城融合异中有同

城市群产业数字化异中有同，行业工具、金融、文体娱、工业等排名靠前；

特别是工业出现在Top3中的频率明显增多，典型有哈长、长江中游、珠三角和成渝等工业基地集群区域。

以上是关于《城市视角下的数字化转型发展现状》的全部内容，下期推文我们将继续带来《行业视角下的数字化转型发展现状》的全面解读，烦请关注。

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