缅甸共产党

（一）缅甸共产党是缅甸政党之一，由缅甸德钦党内的马克思主义者于1939年8月15日建立。1936年吴努与昂山在仰光大学的学潮中被开除，他们加入要求民族独立的“我缅人协会”。1937年仰光大学学生会领导人德钦登佩进入“协会”的领导层，“协会”的领导进一步得到加强。当时的领导人是昂山、吴努、德钦梭、德钦丹东、德钦巴欣、德钦巴登顶等人，他们中许多人当时接受马列主义思想，为后来缅共的成立奠定基础。1939年8月15日缅甸共产党正式成立，昂山被选为总书记，党的领导人还有德钦梭、德钦巴欣、德钦巴登顶。昂山、吴努等人后来退出缅共，并建立新的政党缅甸反法西斯人民自由同盟。反法西斯人民自由同盟是缅甸各抗日党派联合组成的统一战线组织，简称自由同盟，1944年8月成立，口号是：“消灭法西斯，争取民族独立。”昂山任主席，缅共总书记德钦丹东任秘书长。缅甸独立后为执政党，昂山任主席，缅共总书记德钦丹东任秘书长。1945年3月27日自由同盟领导缅甸人民发动全民性的抗日武装起义，歼灭日军2万余人，5月收复仰光。仰光收复后自由同盟开始从秘密转为公开活动，1946年8月16日自由同盟在仰光尼杜迎戏院召开群众大会，通过尼杜迎决议，要求缅甸完全独立、立即撤销军事管制、组织临时政府和召开国民大会举行普选。当时日本已投降，英国重占缅甸，自由同盟遂成为反英的民族统一战线组织，主张用和平的手段来争取独立。1947年5月自由同盟要求英国退出缅甸、承认缅甸独立、改善人民生活和草拟缅甸联邦宪法，但英国殖民当局拒绝自由同盟的要求，自由同盟领导人民展开空前规模的罢工、罢课和示威游行等反英群众运动。1946年10月自由同盟发生分裂，缅共及其领导下的群众团体因反对参加以英国驻缅总督为首的临时政府被开除出同盟，昂山等人则参加殖民政府“行政委员会”，社会党乘机夺得自由同盟的领导权。1947年7月19日自由同盟主席昂山被暗杀，由副主席吴努继任昂山之职。1948～1958年5月缅甸一直由自由同盟执政，1958年自由同盟分裂为以吴努、德钦丁为首的廉洁的反法西斯人民自由同盟（简称廉洁派或努丁派）和以吴巴瑞、吴觉迎为首的巩固的反法西斯人民自由同盟（简称巩固派或瑞迎派）。1960年2月缅甸举行大选，廉洁派获胜。3月廉洁派在代表大会上改名为联邦党，至此巩固派即通称为反法西斯人民自由同盟，1964年3月28日该盟宣布解散。1939年8月15日缅甸共产党成立，1943年初在下缅甸的缅因德达耶镇召开缅甸共产党第一次代表大会。德钦梭做政治报告，提出建立抗日统一战线，加强抗日活动，德钦梭被选为总书记。1944年创建反法西斯人民同盟，在第二次世界大战时期动员缅甸人民起来反对日本占领者。1945年3月该同盟领导反对日本侵略者的武装起义，并取得胜利。1945年7月缅甸共产党的二大通过以争取民族独立和彻底结束英国殖民统治的党纲，主张和平斗争。

（二）1946年2月以德钦梭为首的部分委员退出缅共，另组红旗共产党。1948年1月4日缅甸独立后该党被自由同盟政府宣布为非法，随即转入农村进行武装斗争。1949年创建民族民主联合阵线和人民解放军，主要在靠近中国、老挝和泰国的缅甸边境地区活动。1968年在缅甸建东北根据地，总部设在邦桑。该党曾多次向政府建议和谈，均未成功。1985年9月9日-10月2日缅甸共产党召开第3次全国代表大会，德钦巴登顶再次当选为中央主席。1986年3月该党与克钦领导的民族民主阵线谈判合作问题，以求联合对付政府军，为建立一个在平等、团结基础上联合国内所有民族的新缅甸而斗争。1936年后来在50年代末期成为缅甸政府总理的吴努与民族英雄昂山，在仰光大学的学潮中被校方开除，他们加入要求民族独立的“我缅人协会”。1937年仰光大学学生会领导人德钦登佩进入“协会”的领导层，“协会”的领导进一步得到加强。当时的领导人是昂山、吴努、德钦梭、德钦丹东、德钦巴欣等人，他们中间许多人当时接受马克思列宁主义思想，为后来缅甸共产党的成立奠定基础。1939年8月19日缅甸共产党正式成立，昂山被选为总书记，党的领导人还有德钦梭、德钦巴欣、德钦巴登顶。缅甸共产党从一开始内部就充满矛盾与斗争，在成立不久年青的知识分子领导层在思想认识上就分为两派：一派是以昂山为首的主张学习中国共产党所走得争取独立的斗争方式向往延安，觉温等人是昂山忠实的追随者；另一派是以负责学生工作的德钦巴欣为首的亲苏派，主张应该争取到苏联的援助，支持者是德钦梭等人。不过当时两派在坚信共产主义上是一致的，所以有了昂山的延安之行。1940年8月昂山带着缅甸共产党的介绍信到中国，从水路抵达厦门时受到日本特务机关的软禁。昂山当时权衡再三，感到利用日本人逐驱英国人不失为一良策，于是便从厦门前往日本。1941年3月昂山秘密潜回缅甸，召集当时的“人民革命党”领导人觉迎、巴瑞等开会，商量“联日反英”事宜，10日后就有缅甸历史有名的“三十志士赴日本”的记载，事实上昂山此时也已经脱离缅甸共产党。1941年日本入侵缅甸，新的殖民统治不仅更加疯狂的对缅甸资源进行毁灭性的掠夺，同时对人民也施以残酷的法西斯统治。缅甸独立军1.5万人被解散，组成3000人的国民军，由昂山任司令，但实际大权掌握在日本“顾问团”手中。1943年8月1日日本帝国主义导演“缅甸独立”的闹剧，巴莫担任国家元首兼政府总理，昂山为国防部长，吴努为外交部长。由德钦梭与德钦丹东领导的缅甸共产党于1943年初在下缅甸的缅因德达耶镇召开第一次代表大会，德钦梭做政治报告，提出建立抗日统一战线，加强抗日活动，德钦梭被选为总书记。1944年8月德钦梭秘密到达仰光，与昂山等会谈，由双方发起成立一个团结抗日的组织。1944年8月到9月各派抗日力量领导人在吴努家中举行会议，决定成立“反法西斯人民同盟”，昂山任最高领导人，德钦丹东任总书记，德钦梭任政治领导人，吴奈温也量重要领导人之一，发表《逐驱日本法西斯》的“声明”。

（三）至1945年5月“同盟”已发展成为缅甸最强大的政治组织，成员达20万人，掌握武装力量1万余人。第二次世界大战后英国重新回到缅甸，由于昂山与英国人的密切关系，“同盟”内部在对待一系列与英人合作与独立形式的问题上出现严重的分歧，缅甸共产党对于昂山的“中间路线”进行强烈的抨击。1946年10月10日由于缅甸共产党批评昂山镇压罢工，“同盟”执行委员会通过决议，把缅甸共产党排除出“同盟”。1947年2月9日至12日昂山与掸、克钦、果敢等族的代表及英国政府的代表在班弄签署历史性的《班弄协议》，承认民族平等，强调各少数民族的自决权。同年7月19日上年10时昂山在他的办公室里遇刺身亡，终年32岁。同年10月7日英缅双方签定《英缅条约》，英国政府承认“缅甸联邦为完全独立的主权国家”，这个《条约》于1947年11月上旬、1948年1月1日分别被英国、缅甸临时议会通过。由于缅甸共产党与吴努在《条约》的独立条件上发生重大分歧，1947年11月吴努与缅共关于团结的谈判破裂。1948年1月4日缅甸宣告独立，与此同时缅甸共产党内部的矛盾斗争进一步加剧，终于出现“红旗共产党”与“白旗共产党”两种力量的存在。德钦梭是“红旗共产党”的代表，他在二战后秘密赴苏联学习“经验”，回国后在缅甸中部地区组织武装。“红旗派”的武装并没有因为其“红旗”的称谓而壮大，在缅甸独立后其日渐衰败。武装力量在政府军的打击下不断地削弱，活动地域曾经退守至缅印边境一带，但是仍然没有逃脱失败的厄运。“红旗”勉强坚持到1972年便烟消云散了，德钦梭于1972年被政府逮捕。德钦丹东举得是“白旗”，被称之为“白旗共产党”。而德钦丹东主张向中国共产党学习，走“农村包围城市的道路”，认为这是现实需要的唯一选择。“白派”先后在缅甸南部的勃固山区建立武装力量，与新成立的仰光政府展开武装斗争。50年代武装力量日益扩大，以勃固为根据地，在克耶邦、克伦邦发展自已的势力和地盘，给缅甸政府造成极大的压力。缅甸政府自吴奈温上台后开始对一切反政府武装采取高压打击，缅甸共产党及其武装首当其冲。50年代后期在政府军的打击下“白旗派”也逐渐丧失原有的优势，队伍四散，部分武装力量聚集到缅中边境一线原缅共武装中的克钦族部队，部分缅族部队由于不抵缅甸政府军的军事打击，在50年代后期、60年代初期退入到中国境内，被中国政府人道地友好地做安置。其中克钦族大多安置在贵州，而缅族大多安排在四川省。这一批缅共武装力量由于中国的接受，得以保存下来。他们中的许多人在中国住近十余年的时间，与中国女人结婚生子，后来成为70年代缅甸人民军的中坚，许多人成为缅共的高级领导人。由于“红旗派”退出历史舞台，“白旗派”也再没有人沿用这一称谓。

（四）60年代以前中缅两国度过关系中的“密月”时期，1960年1月24日缅甸总理吴奈温将军访华，于1月28日同周恩来总理共同签署《中华人民共和国政府与缅甸联邦政府关于友好和互不侵犯条约》、《中华人民共和国政府与缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定》。1960年10月1日双方正式签订边界协定，1967年6月数千名缅甸人对仰光华人居住区实施打、砸、抢，杀害华侨40余人，同时这批受到“指使”的民众，又冲击中国驻缅甸大使馆和新华社、中国民航办事处，凶残地杀害中国专家刘逸，缅政府出动大批军警逮捕80多名华侨。6月29日中国政府发表声明，提出强烈的抗议，并宣布不再派驻缅大使。这是缅甸近代较为严重的一次反华排华事件，旅缅约80万华人均不同程度地受到冲击，华人与缅族的矛盾也同时进一步加深。在果敢地区中杨氏土司有个部下叫做彭家声的因为缅甸军政府废除缅甸的旧的土司制度而被迫在这个时候退入到中国云南境内的临沧地区，缅甸共产党对这支武装被首先进行整编，彭家声赴北京，受到当时有关领导人的接见。彭部的这支武装165人在临沧市镇康县的铁石坡进行各种军事训练，这支队伍中彭家声的兄弟彭家富也出现在训练的队伍里。当时早已在贵州和四川生儿育女的原部分缅共成员此时也被紧急地集合起来，此时还坚持在缅甸南部勃固一带战斗的缅共中央总书记德钦丹东很快获悉这一信息，通过极其秘密的方式与渠道让缅北的武装力量与缅共中央取得联系。战斗不久就开始了，并进入到白热化的程度。1968年1月1日经过训练的彭家声兄弟率领的队伍正式打出“缅甸人民军”的番号，向缅甸政府军发动进攻，而当时中国云南滇西边境的一线部队被赋于支援缅甸人民军的任务。1969年3月原分散在贵州、四川的原缅共人员被迅速的重新武装并集训后出现在果敢地区。他们切断缅政府军的滚弄运输线，这样缅军不得不撤出果敢地区。1969年4月缅甸共产党领导的果敢县与果敢县委会成立，彭家声被任命为“果敢县长”，当时在缅北指挥人民军的是缅甸共产党常驻北京的副书记德钦巴登顶。当1970年冬德钦丹东被自己叛变的警卫员杀害后勃固根据地由另一个副书记德钦辛负责，1976年其在缅甸政府军的军事围剿中阵亡，德钦巴登顶接任中央总书记的职务。德钦丹东的牺牲对勃固山区的缅共组织是一个沉重的打击，它直接导致“白旗派”的终结。缅甸政府军抓住这一有利时机开始新一轮的大规模的进剿，并取得全胜。就在南部武装气息奄奄之时北部被中国全力支持的，由各种先进武器装备的人民军，却不断地占山为王，势力与影响越来越大。外电报道说在一些来自中国职业军人娴熟的指挥下人民军过关斩将，使缅军产生极大的惊恐心理，在果敢地区站稳后缅甸人民军迅速向萨尔温江西岸进发。

（五）1970年4月人民军克北卡佤山的勐卯，1970年11月攻占与云南省畹町一桥之隔的棒赛镇，在云南潞西县芒海镇境外的勐古镇建立根据地，同时占瑞丽县对面的姐兰等地。1971年11月进攻重镇滚弄，1972年攻占南卡佤山、邦桑、邦扬，邦桑成为缅共中央所在地。当时正值中国文化大革命进入高峰时期，毛泽东果断地决定：“知识青年接受贫下中农的再教育很有必要。”年青的红卫兵们抱着充满热情的情怀，打着红旗奔赴各地。由于云南境外缅共武装如火如荼的发展给这批青年中的活动分子以极大的启示，当时被认为缅甸的革命是“世界革命的重要组成部分”，是中国义不容辞的“国际主义义务”。在那样极“左”的年代出境加入缅甸人民军，政策也就定为是参加“革命工作”，有了与生产建设兵团战士截然不同的待遇，于是从1970年底至1971年无数抱着真正革命激情的或只是为了找出路的“知青”们跨出国界。在“国内”他们被有关文件规定确定为“正式参加革命”，这一批中国人进入缅甸北部，很快参加果敢地区的“滚弄战役”。在与缅军对峙冲突的42天里刚学会打枪的“知青”们真正尝到的战争的苦头，许多人在这一战斗中牺牲，少数失散的女知青流落缅北，有的走投无路，唯有靠肉体出卖维持生计。这一仗后跑出去“革命”的知青部分又回到兵团，并且阻止更大量的知青们出境“革命”。沉淀在缅共队伍中的知青许多终于熬过“吃苦关”，一些人走上“领导岗位”。到1989年3月缅共瓦解时已经有一批“知青”在重要的岗位上。至1975年缅共已经控制萨尔温江以东的大块土地，在萨尔温江以西也建立根据地。它的势力范围北边是几乎所有的缅中边界地带，除了云南瑞丽对面的木姐县形式上还在政府军手中外其它的国境线上全是缅甸人民军占据。往南走，它的势力范围已达缅老边境，在缅泰边境的莱朗等地也有缅共的正规武装与游击队。其鼎盛时期缅共控制近10万平方公里的土地，人口数为150-200万人口，武装力量达到近3万人。缅甸共产党及其武装得以在缅北地区东山再起很大程度上得益于中国的“国际主义援助”与支持，这已是不争的历史事实。中国方面为支援缅甸共产党投入大量的人、财、物、力，动员可能动员的力量。对于中国与缅共的极为密切的关系引起缅甸政府的高度注意，在两国领导人接触的不同场合，缅方一再向中方提出，搜集中国支援缅共武装以及供给各种物质的情报成为当时缅甸军事侦探部首要的任务之一。政府军在与缅共武装交火中多次受挫后采取僵持对峙，等待时机的策略，待情况变化后再伺机下手。

（六）转眼已经是70年代中期，中国与缅甸共产党都在发生变化，中国的文化大革命已经接近尾声，缅甸共产党也已进入内部矛盾冲突不断加剧的阶段。1976年毛泽东主席去世前后中国派往缅甸人民军的军事“顾问组”分批分期的撤回国内，由此缅共也进入多事之秋。1979年中国大幅度调整外交政策，与缅共的关系已经发生微妙的变化，“独立自主，互不干涉”开始付诸实现。由于经济上长期对中国的严重依靠，使得缅共自身几乎没有任何造血的财政收入功能。长时间的打仗，军费与根据地的巨大开支越来越成为问题，尤其是在被“断奶”之后更是乱了章法，终于做起鸦片生意。毒品的巨额利润反过来又使许多中高级干部私欲膨胀，成为“拜金主义”者，最终由腐败走向崩溃。1976年中国武装边防人员破获第一起缅甸人民军参与鸦片贸易的案件，其实为了解决经费问题，缅共部分单位早已经开始选择这一见效快的“传统贸易”。应该说缅甸共产党60年代至70年代初由于组织较为严密及中国的影响，对于鸦片贸易采取严厉禁止的措施。中央发文明令禁止进行各种与鸦片有关的交易，更不准各级干部与官兵参与，如有发现后从重处罚，这些规定和措施在一定时期内起到局部的作用。对于老百姓的传统种植，缅共中央也根据实际情况给予适当放宽。但在中国的援助逐渐减少之时缅共领导层开始考虑今后经费的来源问题，在缅共中央“创收”口号的鼓励下各军区纷纷各显神通，开始自筹经费。东北军区首先成立“特货贸易小组”，这个“小组”当时每年给东北军区提供近千万缅元的收入，成为其最为重要的财政来源。东北军区因此而“先富”了起来，其它军区与单位当时已经或明或暗的知道东北军区的“生财之道”，因此也纷纷效仿。缅甸共产党中央政治局很快清楚东北军区的财政来源，于是干脆在1980年8月29日成立由中央直属的进行毒品贸易的机构，代号“8.19”，“8.19”的总负责人就是缅共中央副主席德钦佩丁。“8.19”的成立不仅标志着缅共进行鸦片贸易与毒品加工合法化，同时鸦片贸易的利润成为其各种经费的直接来源。在1985年以前中国与缅甸接壤的云南边境地区，几乎并没有出现过精制毒品海洛因，边疆乡镇中少数50年代遗留下的瘾君子们多以吸食鸦片为主。但是“8.19”出现之后整个缅共控制区瞬间一片狼烟起，“海洛因”的加工厂似雨后春笋，遍地开花，据不完全统计显示到80年代中期缅共建立的海洛因加工厂多达85家。在缅共内部各级干部逐渐认识到毒品就意味着财富与金钱，于是纷纷卷入这股谋利的浊流之中，最终无法自拔，到80年代中后期缅共中高级干部几乎全部卷入鸦片贸易之中。整个缅共的武装几乎没有不做毒品生意的，从党的高级干部到一般士兵翻江过海、各显神通，据外国有关机构透露显示至缅共瓦解的1989年除党的“主席”德钦巴登顶未卷入鸦片交易外所有高级干部均在从毒品交易中谋利。

（七）进入80年代中后期世界格局正在发生着翻天覆地的变化，东欧巨变，苏联也在动荡之中，面临解体，国际共运进入最低潮。缅共内部的人心因此也进一步涣散，从中央到地方、从高层到基层都在寻找今后的出路。1989年3月11日彭家声在果敢发动兵变，宣布脱离缅甸共产党。成立“缅甸民族民主同盟党”和“缅甸民族民主同盟军”，同时组建“临时军事委员会”，彭家声出任主席和同盟军总司令，彭家声的队伍迅速接管果敢县大队、缅共果敢县委员会以及各种机构与仓库。13日彭部兵发勐洪，缅共东北军区1旅的4个营全部加入彭部，14日未放一弹一枪占领缅共北方分局所在地勐古镇，除2旅政委高良退入中国境内外其余大部人马投降彭部。缅共中央主席德钦巴登顶在事件发生后的第二三天才知道消息，开始中央判断是“两兄弟闹分家”，是属于他们兄弟之间的事情，很快他们发现这个错误，马上召开政治局常委会，在这次会上彭家声的“易帜”被定为“敌我矛盾”，是一次精心策划的，有缅甸政府背景的，有组织、目的、有预谋的反革命叛乱，是缅甸反动政府对革命的又一次挑衅。于是3月18日派了两个连的士兵抄了彭家声在贺岛（今佤邦勐波县、贺岛区）的老家，接下来就再也没有下文，当时缅共已经无力对付自已内部的分裂。4月11日在中国云南省临沧地区的沧源县永和村第三生产队当过会计的佤族赵尼来时任缅共中央后补委员、北佤县长，中国云南省思茅地区西盟县佤族头人的后裔鲍有祥时任缅甸人民军中部军区副司令，二人率中部军区全体官兵“起义”。17日鲍、赵二人在缅共中央警卫旅政委罗常保等人的“内应”下包围缅共中央所在地邦桑，扣押缅共主席德钦巴登顶及其它中央领导人，鲍、赵二人很快“有礼貌”地将这批“领导人”全部送入中国境内的孟连县。4月22日成立以赵尼来为总书记的“缅甸民族联合党”和鲍有祥任总司令的“缅甸民族联合军”，鲍、赵二人正在起事之时缅共中红极一时的“八一五”军区也于4月19日宣告脱离缅共领导，率部成立“缅甸掸邦东部民族民主同盟军军政委员会”，“八一五”军区司令林明贤任“主席”和同盟军“司令”。林部绝大多数领导人是从中国出去的“知青”和“回乡知青”，失魂落魄的缅共中央领导人在走投无路的情形下于6月16日在云南召开秘密会议，决定成立由德钦巴登顶、政治局委员吴觉敏、耶博吞、钦貌基和北方分局书记吴丹组成一个临时中央领导机构。6月26日中央迁至101军区所在地板瓦，经历“树倒猢狲散”的缅共中央后十几人寄人篱下地生活在101军区，党的主席与政治局委员们在最后时刻仍然在发号使令，仍在不厌其烦地开会。

（八）1989年9月他们终于走到革命的尽头，101军区司令员丁英宣布脱离缅甸共产党，成立“克钦新民主军”。当丁英将最后的决定通知德钦巴登顶主席时这位戎马一生的领导人落下眼泪，不得已德钦等人只有再次离开101军区，他们的去向也只有一个地方，那就是中国，德钦巴登顶将在中国度过他的余生。1989年开始缅共分崩离析，分为果敢、佤邦、小勐拉，分别转向与缅甸政府和谈。缅共中央委员以上领导人由中国收养，1975年起任党中央主席的德钦巴登顶，从1989年至1997年生活在中国北京，1997年12月24日德钦巴登顶于北京病逝，享年83岁。缅甸共产党经过50年的努力，最终降下了历史的帷幕。但时值今日，由缅共时期开辟的地下毒品贸易和运输通道，至今还在被使用着。缅甸共产党领导的军队被称为缅甸人民军，缅甸人民军编制上分为4个军区：东北军区、中部军区、“八一五”军区，以克钦族为主的101军区，同时成立了缅共中央直属警卫旅。这四大缅共武装后来发展成为今天缅北的果敢同盟军、佤邦联合军、勐拉军（缅甸掸邦东部民族民主同盟军）、克钦新民主军。缅甸民族民主同盟军，又称为果敢民族民主同盟军，缩写MNDAA，缅甸掸邦第一特区的武装组织，该武装组织联合了克钦独立军和德昂民族解放军多支“地民武”（地方民族武装），领导者为特区主席彭家声。1968年后缅甸人民军进驻果敢，1989年果敢成立“缅甸民族民主同盟军”，同年获缅政府承认成立“第一特区”，该辖区于2002年实现基本禁绝罂粟种植。果敢位于缅甸掸邦东北部，面积约1万多平方公里，人口约15万。2009年该部一分为二：一部已经接受政府改编为边防营；另一部力量依然存在，在其他民族武装控制地区卧薪尝胆。缅甸民族民主同盟军的前身为缅甸共产党在缅甸北部山区武装割据部队的一支，1989年原缅共人民军东北军区副司令员彭家声在果敢发动兵变，宣布成立“缅甸民族民主同盟党”和“民主同盟军”，并出任党主席和同盟军总司令，据罗星汉自述：“1982年我派彭继光去说服彭家声（缅共东北军区副司令），做点事争取民族自治，彭家声认为是对的。”1989年3月11日彭家声率部脱离缅共，成立果敢同盟军，与缅甸政府实现政治和解，并实行自治，不久缅共灭亡。后来果敢地区经历许多次兵变和动乱，1992年11月果敢同盟军内部发生哗变，912师师长杨茂良与彭家声的支持者发生军事冲突，1993年5月后者被迫退出果敢地区，1995年11月才得以重新打回。在此次果敢内部冲突后缅甸政府军派了大量军队进入果敢地区，驻扎在各种军事制高点上。2009年8月之后原领导人彭家声及其果敢同盟军一部力量依然存在，并在其他民族武装控制地区卧薪尝胆。彭家声部对外仍然称“缅甸民族民主同盟军”，部队番号为211旅，总兵力有五个旅8000多人，司令员为其大儿子彭德仁。

（九）2010年9月缅甸民族民主同盟与联邦博澳民族同盟、掸民族民主同盟、掸邦果敢民主党和“佤”民族发展进步党等五个政治党派因没有依照政党登记法在规定的时间内进行登记，被缅甸政府取消政党资格。2009年果8·8事件发生缅甸政府和军队力量进驻，副司令白所成主导与缅政府谈判，与彭家声决裂，成为果敢自治区领导委员会的新任主席。2009年12月4日果敢同盟军一部被改编成1006边防营，成为第三支被改编的缅甸少数民族地方武装。2014年底彭家声突然露面，宣称重组同盟军，在克钦等地与缅国防军激战，同时宣称不放弃武力“光复果敢”。2015年2月果敢同盟军对果敢发动突袭，这次武力冲突的规模超过2009年的八八事件。同盟军在老街周边的三个方向都将守备的政府军、边防军以及民团击溃，老街成被合围之势。2015年2月9日缅甸果敢同盟军，与在当地的政府驻军开战，并试图攻入果敢自治区首府老街。据来自缅北的消息称两天来经过多次战斗后双方互有伤亡。2015年2月11日缅甸果敢同盟军在2月11日再次对缅甸果敢首府老街发动攻势，已经占领老街的大部分地区，猛烈的枪炮声自凌晨1点直到早上6点多才平静下来。2015年2月17日吴登盛签署总统令，宣布从当天起在果敢自治区实施为期90天的紧急状态，并军事接管当地一切权力。2015年2月21至22日缅甸国防军与果敢同盟军发生5场激烈战斗，攻克老街至拱掌之间18英里长的交通枢纽，此役缅军伤亡20余人，发现果敢同盟军尸体3具、枪支7支以及一批弹药，至此缅军宣布已全面控制老街-拱掌公路。2015年6月军事委员会已宣布实行单方面停火，停火决定自6月10日午夜12点开始生效。2015年6月12日中方注意到缅北冲突有关方面宣布单方面停火的报道，对此表示欢迎，希望冲突双方相向而行、保持克制，尽快平息战事，恢复中缅边境地区正常秩序，为此中方根据缅方意愿积极为推动缅北和平进程发挥建设性作用并受到缅方欢迎。克钦独立军（简称KIA）本名“克钦人民解放军”，成立于1961年2月5日，是依据彬龙协议（班弄协议），以实现克钦邦（缅甸境内的克钦族在中国境内称为景颇族）从缅甸中脱离出来为宗旨的克钦解放组织的武装力量。是缅甸联邦最大的民族自治武装之一，也是缅北实力最强的民族自治武装之一。 缅北山高林密的有利地形和克钦族（景颇族）英勇善战的传统是其生存和发展的本钱，该军主要活动于靠近中缅边境的胡冈谷地等地区。 缅甸独立后由于多方面的原因，克钦族逐渐走上长期武装叛乱的道路，并在20世纪60年代提出独立建国的口号，缅甸政府军和克钦独立军的冲突是过去三年多以来政府军与所有十几支“民地武”中最激烈、持续时间最长的。

（十）1948年缅甸脱离英国独立，克钦族依据彬龙协议和1947年缅甸联邦宪法，1958年后可以自决脱离缅甸联邦。1958年缅甸联邦政府宣布冻结宪法中的民族独立条款，并有一系列转向中央集权的政治动作。1961年2月5日缅军中一支以“早丹”等三兄弟为首的少数民族军来到缅北克钦地区，宣布成立“克钦解放军”(KIA)，并且成立独立的“克钦政府组织”（KIO）和“克钦政党”（KIC）。1987年5月缅联邦政府军对其进行历史上最大规模的围剿，由于时任“克钦主席”的早迈执行不抵抗政策，其“中央政府”被迫退到距云南省盈江县边缘数百米的“勒新”。后来由于夏季丛林暴雨突来，阻挡缅军的继续进攻，克钦“中央政府”才得以保存。1989年3月缅甸国内最大的反政府武装“缅共人民军”瓦解，克钦独立军在武器等方面断了重要来源，形势对克钦军不利。于是早迈决定与中央政府进行停战谈判，1994年2月签定《停战协定》。克钦独立军控制的地区被缅甸政府称为“克钦邦第二特区”，和缅甸政府一样，克钦军内部也经常因为权力争执而发生兵变。1975年早丹三兄弟间就发生分歧，三人全被打死，后布朗森被推为主席。布朗森病故之后主席早迈后来也引起军中不满，军人们于2001年2月发动政变，软禁早迈，重新推选都宰为主席。再后来恩板腊为克钦独立军的总司令，总部临时设立在拉咱市（东面是盈江县那邦镇）。1994年2月24日达成停火协议后缅政府承认其为克钦邦第二特区（辖拉咱、迈扎央等地区），辖区位于克钦邦东北部，与中国云南及印度的阿萨姆邦接壤，控制区面积约287平方公里。下设12个县，人口约15万人。2008年5月缅甸以全民投票方式通过新的《缅甸联邦共和国宪法》，宪法规定全国只能有一支军队，并规定民主选举领导人的制度。克钦独立组织（KIO）在缅甸大选前召开“中央委员会”决定：不反对缅甸即将到来的大选，不寻求将克钦邦从缅甸联邦内分裂独立出去，愿意与大选后新组成的缅甸联邦政府就克钦独立军改编再进行会谈，可以取消“克钦独立军”番号等。新政府成立后致力于按照宪法的规定改编各少数民族武装，在保持克钦独立军完整性的问题上克钦政府与联邦政府分歧严重。2011年6月联邦政府军以保护重要水利工程为由进兵克钦，长达17年的停战协议被打破，造成双方大量人员伤亡，也致使克钦族大量难民逃往边境地区，双方在缅甸偏远北部地区发生战事，战事一直持续。伴随战事，截至2015年底该届政府任期结束，联邦政府同克钦独立组织在中国瑞丽市举行两轮和平谈判，没有显著成果，负责和平谈判的缅甸总统府部长昂敏此前曾乐观预计将和克钦独立军在2013年底达成和平协议。

（十一）缅甸11世纪中叶形成统一国家后一直居于统治地位，19世纪英国殖民者先后发动3次侵缅战争并于1886年正式在缅甸建立起殖民统治。英国人一开始即对缅甸采取“七邦七省”分而治之的政策，有意识地把一些军政要职逐步让给克耶族、克伦族、克钦族和佤族等少数民族，并挑拨各少数民族与缅族的关系，诱发缅甸民族分离主义的抬头。而另一方面克钦族等缅甸少数民族中的大部分人也抛弃传统的拜物信仰，改信基督教，与英国人合作对付缅族人。根据2009年的统计显示缅甸约5913万人口，主要有缅族（约占69%）、掸族（约占8.5%）、克伦族（约占6.2%）、若开族（约占5%）、孟族（约占3%）、克钦族（约占2.5%）、钦族（约占2.2%）、克耶族（约占0.4%）等。各少数民族均有自己的语言，其中缅族、克钦族、克伦族、掸族和孟族等族有文字。缅甸自1948年独立以来一直为民族矛盾、民族冲突所困扰，民族问题贯穿于民族独立的整个历史进程，成为影响缅甸政局、经济发展乃至国际关系的极为重要的因素，可以说缅甸是世界上民族问题最为复杂的国家之一。有观点认为缅甸民族问题的发展进程可分为3个阶段：1948-1962年吴努执政时期为产生阶段；1962-1987年吴奈温统治时期为全面激化阶段；1988年苏貌军政府上台为逐渐缓和阶段。由于以前长时期的战争和未来可能的战争，“克钦政府”在军队建设上从来没有松懈过。按照“克钦政府”的规定时男子从13岁起就必须当兵，且终身不能退伍，即使以后不在军队里也只能算“休假”，有战事发生就必须马上回来；每户人家如果有5名子女必须3名参军，有3或4名子女必须两名参军，有两名子女必须一名参军；如果没有男子就招女兵。按照克钦独立组织的统计显示克钦独立军军力号称占到克钦总人口7%，并宣称都是基督教徒。不过据知情人士介绍，实际上克钦军总兵力不超过1.5万人，分为5个旅，加上各种政府工作人员也只有3.2万多人，也有说法称只有8000人。针对复杂的民族问题，缅甸新总统吴登盛2011年3月30日在联邦议会发表演说时呼吁各民族加强团结，携手协作建设新的现代化民主国家。吴登盛说：“缅甸需要依靠政治、经济和国防力量来建设国家，民族团结是重要的政治力量，需要以爱国精神加强各民族团结，和平之桥已经架设，欢迎持不同意见的人前来合作。”2012年2月据路透社报道称由于政府与叛军的武装冲突，缅甸1万多人逃亡至中国云南省地区寻求避难，这有可能引发人道主义危机，并让中国陷入复杂的外交困境，据悉难民多为妇女儿童和老人。如今中国政府容忍难民营的存在，但并没给出官方认可。缅甸政府与该国最强大的反叛组织“克钦族独立军”发生冲突，致使克钦族逃往边境地区。

（十二）报道分析称此次冲突可能不利于缅甸就说服欧美国家取消对缅制裁一事所做出的努力，欧盟和美国都以缅甸政府同少数民族武装组织达成和平协议作为取消制裁的前提。冲突的强度已经减弱，缅甸境内救援组织称所有的难民营都缺乏饮用水，部分营地痢疾横行。救援组织还是担心会有更多人逃离，使本已严峻的局面进一步恶化。2013年1月初缅甸北部克钦邦战事再次升级，缅甸官方电视台1月3日引述国防部的消息承认对克钦独立军发动空袭。联合国秘书长潘基文1月2日呼吁缅甸政府确保平民安全，美国国务院发言人纽兰敦促缅甸政府与克钦军停火，并开始和平对话。克钦武装人士1月3日表示强大的军方不会受到缅甸政府的限制，他们的军事行动很可能打消西方对缅甸民主进程的期待。缅甸政府军指责克钦独立军攻击政府运输车队，在克钦独立军总部拉咱一带发动较大攻势，此前缅甸当局一直不承认对克钦独立军发动空袭。缅甸总统吴登盛办公室主任此前在接受媒体采访时表示：“缅甸军队没有进攻克钦，军用直升机和飞机飞往克钦是为驻扎在那里的、被切断后勤补给的政府军提供给养。”不过克钦当地的高层人士却披露：“战斗升级已经是一个多星期前的事，政府军每天都要派至少2架武装直升机编队或喷气战斗机对克钦独立军总部拉咱驻地发动攻击。”这名高层人士表示缅军试图对突然进驻拉央一处临时基地的部队进行武器弹药和粮食补给，而那里距离克钦独立军总部驻地拉咱仅一步之遥，克钦独立军感到威胁，因此拒绝允许政府军的补给车队进入，由此导致双方冲突升级。缅甸政府军和克钦独立军相互指责对方首先采取军事行动造成冲突的升级，《缅甸新光报》3日发表文章指责克钦独立军不断破坏公路、铁路运输，攻击警察哨所，并表示缅甸军队没有主动发起进攻。文章还说缅甸联邦政府致力于民族和解，已经同10只少数民族武装签署和平协议，同时和克钦独立军进行11次和平谈判。2012年10月30日由于克钦独立军军事将领拒绝出席会议，导致双方谈判无果而终，政府军在12月30日的行动是为了清除KIA进攻政府军事补给线的据点。文章表示在进攻中缅甸军队使用“空中掩护”，此外政府军还缴获大量弹药。克钦独立军临时的总部拉咱市位于中缅边界处，对面就是中国云南省边境城市盈江县那邦镇，盈江县那邦镇和保山市腾冲县的当地居民证实：“能看到武装直升机在向克钦进攻，还有的克钦人逃到我们的村寨去亲戚家里避难。”据称在2012年12月28日和2013年1月1日分别有2架缅军战斗机在攻击克钦武装时盘旋在盈江县那邦镇和保山市腾冲县上空，2012年1月11日一架政府军军机在拉咱坠毁。克钦独立军方面马上宣布他们击落这架直升机。但缅甸总统发言人在自己的“脸谱”主页上称，直升机坠毁是由于引擎损坏，而非被击落。

（十三）2012年12月30日18时30分还有3发缅军炮弹落入盈江县那邦镇，损毁一幢民居。据法新社5月30日报道称缅甸政府与克钦独立组织达成初步停火协定，报道称这是自2011年缅甸克钦独立组织与政府再次爆发冲突以来双方首次在缅甸国内进行和谈，据悉双方本次签订包含7条内容的停火协定。缅甸和平中心官员称双方已经同意停火，随后将具体对军队的重新配置问题展开讨论。2015年2月9日彭家声领导下的果敢同盟军在缅甸掸邦果敢地区同缅甸政府军士兵引发冲突，随后双方爆发激烈交火。21日妙吞吴中将在首都内比都举行新闻发布会，点名克钦独立军等5个缅甸民族地方武装，称他们也参与反击缅甸国防军的军事行动。2018年5月12日缅甸政府军最高统帅、最高议会院长吴帝其可签署对其与周边的民族地方武装剿灭，政府军在缅甸北部城市木姐发生冲突，大批缅军士兵进入市区，枪炮声接连不断。就连紧近木姐的中国姐告也能清楚地听到枪炮声，已经有在路上的司机被流弹击中，但伤亡情况不详，中缅边境的木姐边贸通道暂时中断。此前缅甸政府军就与克钦独立军、德昂民族武装等组织在克钦邦的德奈等地区交战，使得大批难民逃亡密支那等地，而战火又蔓延到掸邦的主要边贸城市木姐，已经有一部分木姐居民逃往中国边境一侧躲避。1963年1月12日为维护民族自决权，在族人共同努力下成立第一支武装部队布朗族武装，1976年更名为布朗邦解放军。2013年7月德昂民族解放军与缅甸政府军进行第一次会面和谈，因分歧过大并无达成任何共识，随后双方军事冲突不断。根据中国清朝史料记载显示现今掸邦北部的南山、南渡、曼同等地在当时是波龙土司（又称大山土司）辖区，“波龙”就是“崩龙”，是其他民族对德昂族的称呼。1766年大山波龙土司垒管派遣其弟垒荣来到中国境内的遮放，向中国驻军总兵乌勒登额表示投诚，愿意称臣纳贡。1768年云贵总督明瑞率领中国征缅军从阿瓦城附近撤退到波龙土司辖区，土司瓦喇（根据世系表，应和上文的垒管为同一人）派遣其弟罗旺育特带着物资迎接慰劳，土司本人还亲自带着儿子跟随明瑞行军3天。1922年8月英印政府批准成立掸联邦，共有41个召帕（即坐把土司，1947年果敢脱离木邦成为单独的坐把土司辖区，掸联邦召帕的最后数量是42）。掸联邦是与缅甸本部同级的行政区，由总督直接管理。波龙土司辖区在掸联邦内被称作达崩，该土司驻地位于掸邦崩龙自治县南山镇区的南山镇。末代波龙土司昆班盛生于1894年，33岁（1926年）就任土司。1946年昆班盛创建崩龙民族团结联盟，1947年2月12日昆班盛成为《彬龙协议》掸邦签字代表之一。

（十四）2月15日昆班盛当选掸联邦委员会主席，积极向英国争取缅甸独立。1958年昆班盛辞去土司职位，结束波龙地区的世袭土司制度。1963年1月12日崩龙民族军（PNF）成立，1976年达孔当将崩龙民族军改编为崩龙邦解放军（PSLA）。1991年4月21日崩龙邦解放军与缅甸政府签署停火协议，2005年4月29日崩龙邦解放军被解除武装。崩龙邦解放军与缅甸政府签署停火协议之后部分常驻泰缅边境的崩龙邦解放军领导人（达岩崩等人）拒绝承认此协议，他们于1992年1月12日在克伦武装控制区马那普洛成立崩龙邦解放阵线，并加入民族武装联盟民族民主阵线（NDF）。2009年10月崩龙邦解放阵线召开第三次代表大会，决定组建德昂民族解放军，2011年德昂民族解放军进入德昂族聚居区开展军事行动。德昂族（德昂语岩石之意）旧称崩龙族，缅甸官方称布朗族。世居于缅甸、中国、泰国边境地区，缅甸境内约60万人，中国一侧约2万人，主要以种植茶叶为生，居住地被称为世界茶叶故乡。普洱茶出产地，亦是中国武术梅花拳的发源地，德昂族拥有自己的语言、文字。德昂族居住于北掸邦高原一带的13个镇区，现行缅甸当局所设置的德昂族自治区仅为2个镇区的领土，当局统计的德昂族人口数为30万余人，但实际人口数应为100万左右。德昂族、孟族和佤族这三个民族的语言同属孟-高棉语族，他们是缅甸最早的原住民。缅甸德昂族聚居的区域有南渡镇区、南山镇区、曼同镇区、南坎镇区、木姐镇区东南部、贵概镇区西部、皎梅镇区西部和北部、抹谷镇区东部和孟密镇区东南部，德昂民族解放军现有兵力约1300人左右，分为七个团，因地缘关系主要盟军为克钦独立军、北掸邦军及果敢同盟军。2015年2月9日彭家声领导下的果敢同盟军在缅甸掸邦果敢地区同缅甸政府军士兵引发冲突，随后双方爆发激烈交火。21日妙吞吴中将在首都内比都举行新闻发布会，点名德昂民族解放军等5个缅甸民族地方武装，称他们也参与攻击缅甸国防军的军事行动。佤邦联合军简称佤联军，正规部队总数约3万人左右，总部设在缅甸邦康，在南方的泰缅边境设有一个军区——171军区，为缅甸最大的少数民族地方武装组织。1989年4月17日是佤邦联合军建军节，原定名缅甸民族民主联合军，由于形势需要，1989年11月4日改名为佤邦联合军。佤邦联合军是佤邦各族人民的子弟兵，是在佤邦联合党绝对领导下的，肩负着保卫佤邦、建设佤邦的武装部队。

（十五）佤邦联合军一支战斗队，悍卫佤邦不受外来侵犯，为佤邦和平建设保驾护航，严守“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的原则。它又是工作队，担负着宣传群众、组织群众的任务。它也是生产队，积极开展部队生产，提高部队生活，减轻人民负担，还要积极参加地方的建设。1989年4月先后组建417师、418师、420师、421师、214师、独立团、炮团、警卫团，5月份又组建525师。1996年420师、525师合拼为171军区，地方上各县组建县大队（勐冒县组建了629团）和民兵营。佤邦联合军总部设于邦康市，据2009年8月29日的媒体报道称佤邦联合军（UWSA）已加入果敢同盟军与缅甸政府军的战事，其他同政府军达成停火协议的少数民族组织也可能加入战局。2011年4月18日缅甸掸邦第二特区（佤邦）为庆祝和平建设二十三年举行盛大阅兵，进行大量武器装备的展示，据悉其现已成为缅甸最大的民族地方武装组织。2015年2月9日彭家声领导下的果敢同盟军在缅甸掸邦果敢地区同缅甸政府军士兵引发冲突，随后双方爆发激烈交火，21日妙吞吴中将在首都内比都举行新闻发布会，点名佤邦联合军等5个缅甸民族地方武装，称他们也参与攻击缅甸国防军的军事行动。2013年1月佤邦在政府军腊戌军区相邻的萨尔温江以东地区举行军事演习，以提高应付突发事件和未来战争的能力，2015年10月12日缅甸政府与缅北佤邦的少数民族武装——佤邦联合军签署互信协议。佤邦联合军是从缅共领导下的缅共人民军中分离出来的民族地方武装，现已成为缅甸最大的民族地方武装组织，总部设在邦桑（现改为邦康），邦桑是原缅共中央和缅共东北军区所在地。1989年4月当时的缅共中央候补委员赵尼来和鲍有祥策动兵变，将缅共中央领导人驱赶到云南孟连县的孟啊，终止缅共在佤邦的一切活动，宣告成立缅甸国家团结党（后改为佤邦联合党）和缅甸民族民主联合军（后改为佤邦联合军）。佤联军辖区由北至南分成两部分：北部辖区位于掸邦东北部、萨尔温江以东，东北面与中国临沧地区耿马县和沧源县，思茅地区澜沧县、西盟县、孟连县，西双版纳州勐海县接壤。边境线长502公里，在中缅边境145至210界桩之间。西北与果敢同盟军控制区（缅甸掸邦第一特区）相邻，东南是缅甸掸邦东部民族民主同盟军控制区（缅甸掸邦东部第四特区），西面至萨尔温江，南面是缅政府控制区。缅甸掸邦第二特区的北部辖区包括邦康、龙潭、南登3个特区和景北（勐冒）、景南、勐博和温高4个县，约1.8万平方公里，人口有40余万；

（十六）南部辖区（即南部171军区）南部是泰国，东部隔湄公河与老挝相望，东北是第四特区和缅政府控制区，西北是拉祜族民族武装控制区和缅政府控制区，西南部是蒙泰军（坤沙残部）控制区。面积约1万平方公里，人口有20余万。又从北部南移近6万人。缅甸军政府还将原蒙泰军所控制的近1万平方公里的地区划归佤联军南部军区管辖，使南部军区的面积增至1.9万平方公里，人口增至26万。缅甸掸邦东部民族民主同盟军简称勐拉军，是缅甸掸邦东部第四特区所属武装力量，由缅共815军区的部队演化而来。继缅共东北军区（果敢）于1989年3月11日宣布脱离缅共，中部军区（佤邦）于1989年4月17日宣布脱离缅共之后在1989年4月19日司令员率815军区全体军民脱离缅共，组建缅甸掸邦东部民族民主同盟军，成立勐拉的最高领导机构军政委员会。军政委员会下又分设军事委员会和地方行政管理委会员，军事委员会领导和管理勐拉军队事务，地方行政管理委员会负责地方行政管理，包括对警察局（原称政法部）的管理。勐拉军由驻南板县的911师（原缅共768旅）、驻色勒县的369师（原缅共683旅）、驻勐拉市总部的中央独立旅（现896支队）三支部队和总部直属队组成，勐拉军又将师旅编制改为支队，正规部队总兵力约3600人，另有民兵组织兵力约2000人。勐拉军是一支有着优良传统、能征善战的部队，勐拉军在缅共时就是一支拖不垮、打不烂的部队，在林明贤司令员的领导下815军区各项工作做得红红火火。林明显司令员本身就是从普通士兵起，经过战火的洗礼，一步步做到815军区的参谋长，直至做到司令员，是缅共较年轻有为的高级干部，颇懂带兵之道。勐拉军主要由掸族（傣族）、爱尼族（哈尼族支系）、布朗族士兵组成，另也有为数不多的果敢族（汉族）、佤族等族的士兵。勐拉军军容整洁、军纪严明，他们继承共产党部队的优良传统，他们种粮、种菜，他们为百姓服务，他们把《三大纪律八项注意》等红色歌曲译成掸族、爱尼族等语言加以传唱。勐拉军有爱兵如子的领导，为便于部队管理和便于和士兵交流，林明贤主席和林道德司令员都会好几个民族的语言，他们还常自己掏腰包为士兵们置换被服。勐拉军的待遇也是其他民族武装无法比拟的，营连一级的干部待遇能到六、七百元，另还有其也供给。勐拉军有一整套拥军优属的制度，解除后顾之忧，能使勐拉军的干部战士轻装上阵。

（十七）克钦新民主军（NDAK）是1989年10月由缅甸共产党101军脱离缅共另立门户的武装组织，现控制区6000平方公里，分为片马、昔董、拖角和落空4个区。人口有7万余人，武装力量有军队500余人、民兵1000余人，总部设在板瓦。克钦新民主军的渊源可以追溯到“克钦独立组织”（KIO）领导的“克钦独立军”（KIA），1969年丁英和泽龙率部脱离克钦独立军，加入缅共（缅甸共产党）队伍。1989年10月丁英率部与缅甸政府达成和平协议，其领导的缅共101军区部队被改编为克钦新民主军。1990年1月克钦新民主军辖区被定为“克钦邦第一特区”，1994年2月克钦独立军与缅甸政府签订《停战协定》，克钦独立军控制的地区被缅甸联邦政府称为“克钦邦第二特区”。克钦新民主军与政府和解后一直与缅政府保持着较好的合作关系，并自始至终参加制宪国民大会，该武装曾在缅甸政府与克钦独立组织谈判以及在协调平息缅北各少数民族武装内部矛盾冲突中起过积极的调解作用。从1992年开始缅甸克钦邦第一特区开始禁毒行动，在中国的帮助下很快就基本放弃罂粟种植。特区政府还成立专门的禁毒机构，利用各种媒体加强禁毒宣传教育，加大对罂粟种植区和毒品生产地的资金投入，提高当地人民的生活水平，改变依靠种植毒品为生的传统，鼓励替代产业的发展，从经济上消除毒品存在的基础。2009年11月克钦新民主军改编为缅甸政府控制下的边防部队，部队编制三个营，分别是边防1001营、边防1002营、边防1003营。人员编制是每营308人，原新民主军一半以上军官留任，且每营混编缅军官30人以上。2012年4月克钦独立军出兵攻占已被缅政府改编的克钦新民主军的辖区，5月1日丁英旧部五百多人投降接受收编，三名军事长官全部被俘。1940～1941年由于党的一些重要负责人多数被捕，一度停止活动。1942年日本侵入缅甸后一些领导人物出狱，重新恢复党的组织活动，领导人民开展抗日武装斗争。1944年8月昂山联合各抗日党派、爱国分子组成统一战线组织——缅甸反法西斯人民自由同盟，昂山任主席，缅共总书记德钦丹东任秘书长，取得抗日武装斗争的胜利。1945年7月缅共召开第2次全国代表大会，1946年3月因党内意见分歧而分裂，以德钦梭为首的一部分中央委员脱离缅共另组“缅甸红旗共产党”。缅共则重组新的中央，德钦丹东任中央总书记，领导战后最大的一次总罢工。

（十八）同年10月缅共因反对参加以英国总督为首的临时政府而被开除出自由同盟，1948年3月自由同盟政府下令在全国各地逮捕共产党员，并挑起反共内战，缅共即转入农村进行武装斗争。这时缅共中央制定“以武装斗争为主，配合以其他各种斗争形式”的策略路线。1948～1951年间缅共除积极开展武装斗争外还在一些农村解放区和游击区领导土地革命，在“耕者有其田”的口号下将土地分配给农民，从而建立工农联盟。1955年11月29日缅共颁布新的民族民主革命纲领，主张“建立一个由工人、农民、城市小资产阶级和民族资产阶级的代表以及其他爱国人士组成的民族民主统一战线的政府”，为“建立一个独立、民主、和平、统一、繁荣的新缅甸”而奋斗。1956年以后缅共曾不断提出通过谈判、停止内战、实现国内和平的建议，但都被历届政府拒绝或单方宣布中止谈判。1964年9月缅共中央制定“赢得战争，夺取政权”的革命路线，这是缅共历史上的一个重要转折点。1968年初缅共又在缅东北开辟新的革命根据地，并建立依靠贫雇农、联合中农的基层人民民主政权。1968年9月24日德钦丹东主席遇害后由德钦辛担任缅共中央主席，德钦巴登顶为副主席。1970年11月11日红旗共产党总书记德钦梭及其他领导人被政府军俘获，该党组织及其武装力量亦随之瓦解。1975年3月15日德钦辛主席和中央书记德钦漆在作战中英勇牺牲，5月缅共召开中央委员会扩大会议，选举产生德钦巴登顶为主席、德钦佩丁和钦貌基为副主席的新的中央委员会，继续领导全党进行武装斗争。1978年11月至1979年9月（中间休会数月）缅共中央全会在缅东北解放区举行，德钦巴登顶作了政治报告，全会讨论并通过党纲、党章、《关于土地政策的决定》、《建党路线》和《军事路线》等文件。全会总结缅共30年来武装斗争的经验教训，统一认识，制定新的纲领和策略路线。会议认为缅甸是一个半封建半殖民地的国家，当前的革命是无产阶级领导的、工农联盟为基础的、其他各革命阶级参加的人民民主革命，革命的任务是反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义三大敌人，而核心是土地革命。1980年9月缅共向政府当局提出就停止内战，实现国内和平举行双边谈判，翌年5月在举行两轮谈判后由于政府单方面宣布中断谈判而破裂。1982年1月缅共中央发表声明，继续为停止内战、恢复国内和平，实现人民民主和民族团结而奋斗。1985年9月9日～10月2日召开第3次全国代表大会，德钦巴登顶再次当选为中央主席，1989年3月缅共瓦解。

克伦族

（一）克伦族是缅甸的第三大民族，也是缅甸第二大的少数民族，人口约416万，占缅甸总人口的8%。克伦族主要分布在克伦邦和克耶邦还有伊洛瓦底江三角洲地区，在孟邦、丹那沙林省、仰光省、勃固省、克耶邦等省邦也有分布。克伦族总计有11个分支，即克伦、白克伦、勃雷底、孟克伦、色郭克伦、德雷勃瓦、勃姑、勃外、木奈勃瓦、谋勃瓦和波克伦。克伦族有按居住地区起名的，也有按服色确定称谓的：按地区命名的如居住在山区的克伦族被称为“山区克伦”；居住在平原地区的被称为“平原克伦”；与孟族居住在一起的被称为“波克伦”或“德楞克伦”；与缅族居住在一起的被称为“斯戈克伦”。以服色称谓的如喜欢穿用儿茶染的红外衣的克伦人被称为“红克伦”，喜欢穿白衣服的克伦人被称为“白克伦”；喜欢穿黑衣服的克伦人被称为“黑克伦”。克伦族的各个支系在语言、风俗习惯上小有差别：斯戈克伦与缅族相处的时间较长，受缅族的影响较大，也被称为缅克伦；波克伦受孟族影响较大，孟化程度高，也被称为孟克伦。克伦族有自己的语言，克伦语属于汉藏语系藏缅语族克伦语支。克伦语与缅语、钦语等语言有亲属关系，克伦语语序为主谓宾结构，有声调，是一种孤立语。克伦语有两大方言群：当都-波方言群、帕拉奇-斯戈方言群。各方言群内部又分次方言和土语，波方言和斯戈方言是较为通用的两大次方言。克伦文是拼音文字，早期的克伦文分为斯戈克伦文和波克伦文两种。斯戈克伦文于1832年由美国浸礼教会传教士乔纳森韦德博上依照缅文创制，同年他还创制波克伦文，19世纪上半叶还出现过其它8种克伦文。1962年奈温将军上台执政后针对少数民族语言文字混乱的状况，于1964年在帕安成立“克伦文字抢救整理委员会”，该委员会对波克伦语音韵表（字母表）作出修订后以《克伦民族音韵表》（克伦文字母表）的名义正式刊布克伦文字母表，以规范克伦文字。目前大多数学者认为克伦族与缅甸族同源都是从中国西北的羌族南迁的，属于蒙古人种，进入缅甸的时间比缅族还要早一些，大约于1世纪前后进入缅甸境内。初期居住在缅甸中部东吁市东部，后来迁徙至掸邦高原和萨尔温江流域一带定居。蒲甘王朝末期克伦族曾在东吁立国，后被掸族征服。克伦族在历史上多次受到过缅族、掸族、孟族的征讨，克伦族也曾不断进行过反抗，彼此曾结下仇恨。1825年当英国发动第一次侵缅战争时英国殖民主义便利用这种矛盾，诱使克伦族带领英军进攻缅军，曾占领下缅甸，使克伦族与缅族之间的矛盾进一步加深。1942年日本法西斯也曾利用这种矛盾制造缅族和克伦族之间的流血事件，1947年克伦族因对建邦问题不满，随即组建克伦自卫军。1948年7月克伦自卫军在直通发动武装起义，控制半个缅甸，之后又被政府军收复，退守缅甸东南一带。1951年建立克伦自治邦，现在仍然有一股克伦军与缅甸政府作战，是缅甸16股反政府武装中剩下的惟一一股反政府的少数民族武装。

（二）克伦族是一个历史悠久的古老民族，手工业发展很早，其帷幔非常有名。克伦族生产落后，水平低下，居住在山区的克伦族人基本上靠人力每年烧荒种植山坡地为生。此外他们还种咖啡、槟榔、茶叶和各种水果，如山竹、榴莲、橘子等，属于自给自足的自然经济。居住在平原的克伦族人主要种植水稻，此外他们还喜欢捕鱼和打猎。克伦族人自己织布，自己织套头衫、筒裙、书包、毯子等。他们织的筒裙色泽鲜艳，非常漂亮。克伦族人的宗教信仰多种多样：居住在山区的克伦人信奉原始拜物教；居住在平原的克伦族人信奉佛教；居住在城市的和上层克伦族人则信奉基督教。克伦族的信仰主要有4种：（1）多神信仰；（2）佛教；（3）基督教；（4）混合教。在克伦族的信仰习俗当中只有多神信仰才能体现出克伦族民族特点，多种信仰是原始社会万物有灵观念的发展，人类社会初期人们征服自然、改造自然的能力十分低下，常常把不可理解的各种现象看成是神的安排。他们认为山河、森林、天体都有巨大的威力，是神之所在，因而对其加以敬拜。平时拜神可以求得神的庇护，认为若是冒犯了神灵或是失去它们的庇护，世上的妖魔鬼怪就会兴风作浪，带走人的灵魂，人就会生病、死亡。有鉴如此，克伦人十分注重拜神和对自己灵魂的保护，确保灵魂不受惊吓或使灵魂远离躯体，克伦族中信仰神灵最多的当属东部波克伦人。克伦族人有着自己的语言和文学艺术，喜欢跳集体舞，喜欢在夜晚弹琴吟唱。克伦族人的新年是在公历的12月或1月间，新年期间克伦族人要用新谷酿制美酒，烹制各种佳肴，然后大家一起聚餐，开怀畅饮，欢度佳节。克伦族的居住习惯因地而异，一般说来平原地区的克伦人与缅族的居住习俗相同。传统克伦民居为干栏式建筑，多为竹木结构，少数为砖瓦结构。山区克伦人的住房多为木质结构，屋顶一般用茅草或大块木板盖成。克伦族民居不太注重庭院的保有，房屋的内部结构与缅族大体相同。但楼梯口不像缅族那样正对着大门，而是开在前廊一侧，与前廊成一直线、前廊与房间之间有木板隔开。在有些山区斯戈克伦人与父母分家后并不远离父母，他们往往在父母住房旁并排建造自己的住房，所以许多克伦村寨的房屋都是成排连片的。为了来往方便，克伦人常用竹子搭建通往各家各户的走廊。以前山地克伦人有迁耕的习俗，所以排屋每隔上3-4年就得搬一次，现在这种情况基本上没有了。克伦族是农耕民族，大米是他们的主食。斯戈克伦缅化程度较高，饮食习俗与缅族无异，相对而言波克伦的饮食习惯更具有民族风格。波克伦人多依山傍水而居，除主食米饭和鱼虾酱外还喜食鱼类、蔬菜、水果。波克伦人口味清淡，不好油腻食品。他们每日两餐，早餐在上午8-10点、晚餐在下午3-5点吃，农忙时也有吃3餐的。克伦人在家里也养猪、鸡、鸭、羊、水牛等畜禽，但平时极少吃荤。与缅族一样，他们吃饭时只要有辣椒和鱼虾酱就会心满意足。鸡、鸭、牛肉、猪肉只有在节会或招待客人时才能吃上，他们最爱吃的其它菜肴有炒嫩菠萝蜜、炒缅茄叶竹笋、酸笋芋头。

（三）克伦人做菜时放油少、放佐料多，主要佐料有辣椒、姜、香茅草、金芥、香菜等。鱼汤米线是克伦人最爱吃的小吃，也是重要的待客食品。克伦人喜欢喝加有椰肉汁、蔗糖的印度枳汁、罗望子果汁。米酒会因季节、工艺、酒曲的不同而口味各异，常见的水酒口味有甜、酸、苦3种。克伦人喝米酒时要先将酒糟放入竹筒中加入凉水，半小时后再插入吸管开始喝酒。山区克伦人常常会用米酒招待客人，通常的做法是在米酒竹筒中插1根吸管，主人和客人轮流吸酒喝，以表示主客之间亲密无间。酒在男女盟誓、部族会盟时占有重要的地位，所以北部山区的克伦人把酒看得比口粮还要重要。克伦族妇女负责家庭每日的炊事，煮饭时她们喜欢滗干米汤。克伦男子只有在参加庙会和大型布施活动叫才会做饭炒菜，而家庭主妇们此时主要负责招待客人和前往寺庙布施斋饭。克伦人吃饭时喜欢围坐在矮桌边或者干脆坐在地板上，也有将饭菜放在藤制圆桌上吃的。克伦人吃饭时家人要坐在一起，人多地方不够时小孩不上桌，有客人来时要分男菜和女菜，主妇与长女负责照顾饭局。普通客人来家时一般用槟榔、烟、清茶招待，若遇吃饭时间主人也会用酒肉待客。除了虔诚的佛教徒外克伦人一般不忌酒，他们在吃祭神品、拜祖先、祭死者、举行节会、婚礼、招待客人时必须有酒。克伦族男女老幼都爱喝酒，克伦人的酒分烧酒、米酒、棕榈酒几类。波克伦人最喜欢喝烧酒。有“喝了酒做事才有劲”的民谚，克伦烧酒由蔗糖、熟菠萝蜜、糯米、普通大米酿制而成。北部克伦人特别是北部山区的克伦人多喜欢喝米酒，他们每家都有5-10个甚至20个可以装10缅斤酒的米酒坛子。克伦人做米酒时先将大米舂碎、洗去杂质，再用甑蒸，蒸熟后将饭晾开，拌上酒曲，放入酒坛盖上盖子封好口，发酵7天便成，米酒放的时间越久口感就会越好。克伦族的服饰在其3大支系之间以及各支系内部都小有差异：布维克伦人的服饰：布维克伦男子头扎岗包，其岗包一般用毛巾扎成，岗包结打在额头正中，稍露毛巾头。其上身着鸡心领短袖长摆套头上衣，上衣衣领、袖口上织有波浪形花纹。上衣多为白底，嵌有其它颜色的竖条。下身穿黑色长裤，着拖鞋，背缅式挎包。布维克伦女子的岗包多为白色纱巾，上衣为黑底短袖鸡心领外衣，外衣下摆和袖口、领口处织有花纹，下身着克伦纱笼。布维克伦女子喜欢戴耳钉、耳环、手镯、项殊等饰品，未婚女子好穿连衣筒裙。克伦男子特别是帕安一带的波克伦男子仍有纹身的习惯，男孩大多在13-14岁时开始纹身，纹身部位在膝盖以上腰以下。波克伦人认为纹身是男子勇武的标志，波克伦少女选对象时主要看对方有无纹身。克伦男子纹身的图案多为狮子、得道仙人，为了防止蛇咬，克伦人喜欢在手背、脚背上文蜘蛛图案。以前为了能刀枪不入，克伦人喜欢在肩上纹字母和实心物品。

（四）波克伦人的服饰：波克伦男子的头巾与斯戈克伦人相同，上身常内着长袖有领白衬衣，外着短袖套头长衫或者开襟衫。套头长衫为鸡心领，收腰，下摆织有条纹，颜色为红底上带有白色或蓝色竖条纹。下身穿纱笼，脚着拖鞋。波克伦女子服装中少女装饰与斯戈克伦相同，一般穿白色套头短袖长衫，戴耳钉、耳环、手镯、脚圈等饰品。克伦邦帕安一带的成年妇女喜欢上身穿鸡心领短袖套头外衣，颜色多为白色和绿色，下身穿纱笼。未婚妇女的上衣多为黑底碎花或几何图案的短袖套头长衫，在衣服的领口、下摆、袖口处织有梅花、齿纹、波浪形花纹。下身多着黑色、红色、黄色、绿色纱笼，纱笼下摆有4.5英寸宽的带有4条条纹装饰的绛色裙边。斯戈克伦人的服饰：亚麻布中常嵌有一竖向条纹，包头巾尾端饰有穗儿，上衣为长袖衬衣和短袖套头长衫，袖口边上织有波纹图案，下身穿嵌有横条的纱笼。成年未婚男性与已婿者穿着无异，山区斯戈克伦男子大多穿黑色长裤，脚上着拖鞋。斯戈克伦女子用白头巾包头，头巾两端常坠至胸前，她们喜欢戴银制、铜制饰品和金制首饰如耳钉、耳环、手镯、脚圈。喜欢用花头绳，喜欢根据避灾的需要挂不同的项珠。已婚妇女着深色套头衫和纱笼，未婚女子和小孩穿白色长套头衫。长套头衫如同近衣裙直垂膝下，套头衫的下摆常有穗儿装饰。克伦族十分重视民族的繁衍，他们对孕妇关怀备至。为了保存体力，斯戈克伦人常给孕妇泡一种黄色的鸟窝汤喝，一些地方在孕妇产前要请七名老妪准备七把米饭、一杯水、一些香蕉、粽子、七根纱线为孕妇收魂，还在孕妇的手镯上绑七条线避灾。为了能顺利地产下婴儿，孕妇会有许多禁忌，如孕妇不能洗澡、不能参加婚礼、不能参加葬礼、不能缝枕头、不能关院子大门、不能摘果实、不能杀生、不能看月蚀等等。民主克伦佛教军简称DKBA，缅甸主要地方少数民族武装组织之一，成立于1994年，成员主要是早期克伦民族解放军中的佛教信仰者。以前属于克伦民族联盟，1994年信仰佛教和信仰基督教的人员发生矛盾和冲突，导致联盟一分为二：一派是以波妙为首的基督教派继续沿用“克伦民族联盟”名称，另一派改称“克伦进步佛教协会”，其所属的武装改编为民主克伦佛教军。分裂之后克伦佛教军便配合缅军进攻克伦民族联盟，与15年前成立起一直控制着泰缅边境克伦民族联盟先前控制的最多地区。该部虽然名义上“尊重”中央政府的权威，但只要政府提出“整编军队，上交税务”的要求，DKBA就会显示出桀骜不驯。2010年7月份之后由于和政府方面就整编问题产生内部分歧，2010年11月8日克伦佛教军苏拉培部与缅军在泰缅边境的米瓦迪和三塔通道展开激战。苏拉培是克伦佛教军第5旅的旅长，第5旅下辖901营、902营 、906营、907营、908营。2010年8月一部以改编为克伦边境自卫大队，合计兵员约2000人。缅甸东南部克伦邦实现和平，克伦佛教军（DKBA）领袖苏拉培向媒体表示已经与政府签定停火协议，2011年11月6日开始克伦邦全面停止战斗。

（五）克伦民族联盟英文简称KNU，是缅甸国内最大的反政府武装。在金三角中它是历史最悠久也是最顽强的一支武装。克伦民族联盟是缅甸独立初最有实力的组织之一，他们领导的克伦民族解放军兵力仅次于缅共人民军。克伦民族联盟还联合一些地方民族武装组织，并组成“民族民主统一战线”。早在19世纪英国统治缅甸的时候克伦族就已经拥有自己的武装政权，并受到英国殖民政府的重用，第2次世界大战以后克伦族武装分成克伦国家联盟、克伦中央组织、佛教克伦以及克伦青年。1947年为了脱离英国的殖民统治，昂山将军和各个地方武装签订《班弄协议》，属于英国部队的克伦族没有参加。1947年2月5日4个武装组织才又合在一起成立克伦民族联盟（也就是KNU）。1948年1月缅甸宣布独立后由于要求的权利没有得到满足，克伦族武装与缅甸政府的对抗就一直持续。1994年该联盟中信仰佛教和信仰基督教的人员发生矛盾和冲突，导致联盟一分为二：一派是以波妙为首的基督教派继续沿用“克伦民族联盟”名称。另一派改称“克伦进步佛教协会”。缅甸军政府曾先后于1995年和1997年对克伦民族联盟发动大规模军事攻势，而克伦民族联盟则在英、美等西方国家的支持下继续与缅甸政府进行武装冲突。1995年初缅政府军趁其内讧之机向克伦民族联盟发起大规模进剿，一举攻克其总部马纳普洛并占领其控制区，迫使该部转移至缅泰边境西线一带开展游击战争，直到2004年1月才跟政府达成初步的口头停火协议。克伦民族联盟最强盛的时候拥兵6万，克伦民族联盟2012年4月6日在仰光举行中央级和谈，双方签署和谈纪要。和谈纪要说：“双方代表就实现全国停火、和平监督机制等6个问题举行会谈，达成13点共识，包括双方同意逐步实现全国停火、同意制订需要遵守的停火规则、同意建立和平监督机制等。”克伦族是缅甸第二大民族，分为斯戈克伦、波埃克伦和勃欧克伦3大支系。克伦民族自称为华裔，来自云南大理洱海地区，传统民族感情亲华。克伦族是一个多种宗教信仰的民族，过去他们多信仰佛教，自从基督教传入缅甸后，一部分克伦人就改变信仰，信仰基督教或者天主教。克伦族在第二次世界大战与盟军合作打击日本侵略，缅甸独立后昂山被刺，克伦族、克钦族、钦族山区基督教民族抗日武装与缅甸共产党武装结成联盟，与缅族政府发生权力大战。克伦民族联盟主要活动在缅甸东南部的缅泰边境地区，直接控制区约2万平方公里，游击区分布于缅甸中部、东部、南部，约占缅甸三分之一国土，控制区人口有100万人以上。下属军事团体克伦民族解放军总兵力约1.2万余人，总部设在缅泰边境的木沙若达。活动地区从离仰光100公里的中部缅甸首府勃固开始，直到泰、缅、马来交接地区，广泛分布于克伦邦、孟邦、勃固省、德林达依省。克伦民族解放军简称KNLA，是其克伦民族联盟下属军事团体，为缅甸主要地方民族武装之一，在金三角它是历史最悠久、也是最顽强的一支武装。

（六）自1948年1月缅甸独立后克伦民族联盟就拿起武器向缅甸政府争取民族自治和平等权，克伦民族联盟最强盛的时候拥兵6万，过去昆沙的蒙泰军以及独领风骚的佤联军也只能算是后起之秀。二战结束后克伦族武装分成“克伦国家联盟”、“克伦中央组织”、“佛教克伦”和“克伦青年”，直到1947年2月5日四支武装组织才又合在一起成立克伦民族联盟。从1984年该年缅甸政府军对克伦族联盟及其武装克伦族解放军发动大规模军事行动，造成约1万多名克伦人涌入泰国境内躲避战祸。但雨季到来后政府军没有再撤走，这批克伦族人成为滞留泰国的首批缅甸难民。1995年缅甸政府军攻占克伦族联盟总部Manerplaw后克伦族难民潮大规模形成，多年来缅甸军政府致力于分化、瓦解克伦族武装，后者的实力已遭到极大的削弱，据英国广播公司（BBC）报道称在此次强攻中进攻方中便有民主克伦族佛教军（简称DKBA）的身影。民主克伦佛教军原是克伦民族联盟（KNU）下属的一支武装，1995年与政府达成协议，从政府手中获得相当的自治区域和权利，此后该武装经常配合政府军攻打克伦民族解放军。自1948年缅甸独立以来民族问题就一直是困扰缅甸政府的一个主要问题，1962年以后缅甸民族问题进一步恶化。20世纪70年代到80年代中期缅甸各地少数民族武装多达20余支，武装力量达7万多人，实际控制缅甸近1/4的地区。缅甸现政府于1988年执政后对少数民族地区和武装采取发展与打压两手抓的策略，已先后与20支武装达成和平协议。2009年缅甸政府打算将少数民族武装整编为边境安全部队，但这引起掌握武装的少数民族实力派的不满，爆发去年8月的果敢冲突。如何处理少数民族武装对缅甸未来的新政府来说是一个不小的挑战，一位缅甸军官坦承：“但西方盼望这类冲突会引爆缅甸全境的动荡则不可能。”东盟是中小国家的联盟，对于本地区大国一直奉行“平衡外交”战略，因而也一直成为美、日、印、俄等国家争夺或争取的主要对象。随着东盟国际地位的提高，东盟的战略地位也变得更加突出，已被认为是亚太地区继美、日、中、俄4国之后的“第五极”力量。这中间东盟中任何一个成员国如果自身利益不保就将直接波及东盟其他成员国安全稳定，因此东盟各国期盼缅甸稳定。缅甸军政府于2003年8月宣布旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主政治路线图计划，其主要内容包括恢复中止8年的制宪国民大会、全民公决新宪法草案、依法举行大选和组成新政府等。缅甸军队于1988年在国家经历数月政局动荡后接管国家政权，2003年8月军政府宣布旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划，七点民主路线图计划主要包括恢复举行国民大会、全民公决新宪法草案、举行多党制全国选举、向民选政府移交国家权力等。

（七）2004年5月制宪国民大会在中断8年后复会，2007年9月国民大会完成使命，确定新宪法制宪原则，缅甸未来国名为缅甸联邦共和国，实行总统制，设立民族院和人民院上下两院，实行多党议会民主制度以及市场经济制度。2008年5月《缅甸联邦共和国宪法》在全民公决中获得通过，2010年3月缅甸国家和平与发展委员会正式颁布大选法和政党组织法，这些法律包括《联邦选举委员会法》、《政党注册法》、《议会人民院选举法》、《议会民族院选举法》和《省邦议会选举法》，路线图最后一步将是全国选举和向民选政府移交国家权力。1988年缅甸军队在国家经历数月政局动荡后接管国家政权，同时废除原有宪法。1993年军政府开始召集国民大会，启动制宪进程。2003年8月军政府宣布旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划，2004年恢复中断8年的制宪国民大会，2007年制宪国民大会完成使命。2008年全民公决通过《缅甸联邦共和国宪法》，依据2008年通过的新宪法时缅甸国名将为缅甸联邦共和国，首都为内比都，实行总统制，总统为国家元首和政府首脑。三军总司令为各武装力量的最高统帅，军队在各级议会中拥有25%非经选举产生的议会代表席位。缅甸将实行多党制，实行市场经济制度，奉行自主、积极、不结盟的外交政策，不允许外国在缅甸驻军。为了政府的平稳转型，军政府最高权力机构“国家和平与发展委员会“中今年年初以来颁布一系列法律法规，包括《政党注册法》、《议会人民院选举法》和《议会民族院选举法》等，最新颁布的是有关国旗、国徽、国歌的法令。10月21日缅甸正式启用新国旗、新国徽，国歌则保持不变，具体内容：第一步，重新召开国民大会；第二步，探索建立有章可循的民主制度（完成情况：2004年5月至7月，缅甸恢复举行中断8年的制宪国民大会，讨论制定新宪法事宜，2005年2月至3月缅甸再次召开国民大会讨论制宪问题，2005年底将再开国民大会，2007年9月国民大会完成使命）；第三步，起草新宪法（完成情况：2007年10月组成宪法起草委员会，根据国民大会确定的制宪原则起草新宪法，2008年2月宣布已经完成新宪法起草工作）；第四步，全民公投通过宪法（完成情况：2008年5月10日开始宪法公投，选民已经以压倒性的票数批准新宪法）；第五步，举行公平的大选组成议会（完成情况：2010年11月7日大选将拉开帷幕，3000多名候选人将参加竞选）；第六步，按照新宪法召开立法会议；第七步，由缅甸联邦议会选举产生国家领导人、政府及其他中央机关，建立现代、发达和民主的国家（完成情况：将在议会选举后陆续展开）。金三角是指位于东南亚的泰国、缅甸和老挝三国边境地区的一个三角形地带，因这一地区长期盛产罂粟等毒品、是世界上主要的毒品产地，而使“金三角”闻名于世。

（八）“金三角”的范围大致包括缅甸北部的掸邦、克钦邦、泰国的清莱府、清迈府北部及老挝的琅南塔省、丰沙里、乌多姆塞省及琅勃拉邦省西部，共有大小村镇3000多个。位于东南亚地区缅甸、老挝、泰国的交界地带，泰国政府在这三国交界点竖立一座刻有“金三角”字样的牌坊，故这一带被称为“金三角”。此处交通闭塞、山峦叠嶂，总面积约15～20万平方公里。高低起伏的山脉形成立体性的气候，山脚的人酷热难当时山顶的人可能要围在火塘边才可以抵御寒冷，相对来说高海拔地区的自然条件比较差，人们的生活要更困难。该地区平均海拔高度为1500-3000米，土地肥沃，气候温湿。亚热带的长时间的日照使这里有足够的阳光促使各类植物的生长，东南亚的季风带的变化使这里形成干湿两季，夏季西南季风从海上带来大量湿热性水分形成充沛降雨时形成湿季，冬季北方干冷季风带影响时形成旱季，这种周期性的变化调节着当地生物的节律。东南亚地区长日照、低纬度、高湿度的气候极易于动植物的生长繁衍，进而形成当地特有的雨林性气候，造成这里生物的多样性。湄公河是“金三角”形成的又一个重要地理原因，它从中国西北的青海径直向南流去，穿过中国、老挝、缅甸、泰国、越南及柬埔寨六个国家，全长4009公里的河道将东南亚的崇山峻岭拦腰切断，加上山脉之间众多的深谷和湍急的支流造成无数的峡谷和绝壁，形成大片的交通死角。由于以上特殊的地理原因，金三角地区在经济和文化方面与发达地区的联系较少，相关国家中央在很长时间内难以对金三角地区进行深入或有效的控制。但农作物生产的良好气候条件，加上地形、地貌和地理气候的特殊性和复杂性给这个区域众多民族的生存繁衍，还有各式各样的割据势力、区域力量或民族武装创造极好的生存和回旋之地。更令人难以想象的是这个落后狭小的死角却源源不断地散发着腐蚀文明社会的能量，顽强地向世界宣布着它的存在。复杂的地理、纷繁的民族、畸形的力量为在这里上演的种种神秘的故事搭造一个极佳的舞台，金三角盛产罂粟，并通过当地军阀、毒枭等制造海洛因等毒品而闻名世界。金三角地区和阿富汗、伊朗、巴基斯坦边境的金新月地区及哥伦比亚、委内瑞拉交界的银三角地区并称为世界三大毒品源。20世纪50年代这里形成第一个毒品生产高潮，接着出现60年代的“黄金时代”，产量从数十吨上升到200吨左右。到80年代初产量已达700吨左右，1988年增至1200吨，1989年翻一番，产量达2400吨，1991年已突破3000吨大关。

（九）金三角地区的核心地区是缅甸、泰国、老挝三国交界处，但在泰国政府强大的禁毒攻势下毒品产地大部转移到缅甸境内。金三角地区是世界上最大的海洛因类毒品产地，罂粟种植面积在100万亩以上，年产罂粟2650吨至2800吨，年产海洛因约200吨左右。 一种相对公认的说法是金三角是全球20%罂粟的供应源头，而每年经过金三角地区贩运的海洛因却占世界总量的60%-70%，而该地区海洛因的年生产能力能满足全球海洛因两年的消费量。联合国毒品和犯罪问题办公室2014年12月8日在曼谷公布《2014东南亚罂粟调查报告》，报告显示2014年东南亚两大罂粟生产国缅甸和老挝的罂粟种植面积呈不断扩大趋势。联合国毒品和犯罪问题办公室东南亚地区负责人指出：“巨大的市场需求和替代种植计划的缺乏是造成这一局面的最主要原因，而不断加速的地区一体化发展则给应对毒品在东南亚地区的泛滥制造更多的挑战。”这份报告以东南亚主要罂粟生产国缅甸和老挝的产区为采样重点，比较全面地呈现东南亚、特别是金三角地区2014年罂粟种植、毒品生产、使用和流转的相关情况。根据这份调查报告时2014年缅甸和老挝的罂粟种植面积达到63800公顷，自2006年以来连续八年呈现扩大趋势。缅甸仍然是仅次于阿富汗的全球第二大罂粟生产国，整个金三角地区的罂粟生产量已经占到全球罂粟总产量的22%。该地区在20世纪出现许多极富盛名的大毒枭，长期以来这里一直活动着多股反政府武装和其他毒品武装，故又被称为“冒险家的乐园”。例如坤沙、罗星汉、彭家声等这些毒枭为了生产和贩卖毒品，组织一批装备精良的地方武装，公开和缅甸、泰国等中央政府抗衡。曾经缅甸境内产毒最多的几个地方势力是第一特区果敢、第二特区佤邦等，这些地方其实为当地军阀势力所把持，但依然臣服于缅甸中央军政府，有很大的自治权利，也为自身供应和贩卖毒品提供便利。20世纪70年代后期到80年代前几年由于缅、泰两国军队加紧对坤萨集团的进攻，摧毁一批罂粟种植场，同时联合国控制滥用毒品基金会又拨出专款，在“金三角”地区推行谷物取代和咖啡取代罂粟种植政策。在一段时间内曾取得成效，罂粟产量大幅度下降，使中亚地区的“金新月”曾一度取代金三角而成为世界最大的毒品生产基地。然而自1986年以来“金三角”的罂粟生产迅速恢复和发展起来，产量急剧增加，大大超过历史最高纪录，再次成为世界头号毒品生产基地。每年经“金三角”地区贩运的海洛因占世界总量的60%～70%，而该地区海洛因的年生产能力能满足全球海洛因消费量两年的需要。1996年1月坤萨领导的武装向政府投降，但这一地区毒品生产并未停止，仍是仅次于“金新月”的世界第二大罂粟产区。直到2005年“金三角”有关各方才宣布停止罂粟种植，大规模转型生产米、蔬菜和甘蔗。2006年云南省公安禁毒部门通过卫星遥感监测等手段测量，“金三角”地区种植罂粟的面积约20万亩左右，“金三角”地区罂粟种植面积已降至100年来的最低点。

（十）克耶邦为缅甸联邦共和国的一个自治邦，旧称“克伦尼邦”。东临泰国，北邻掸邦，西接克伦邦。面积为1.2万平方公里，人口约32万，下分2县，首府为垒固。境内多为高原气候，居住的多为克耶族，属于汉藏语系藏缅语族克耶语支，自1948年以来克耶地方武装一直与缅甸中央政府军进行游击战。基本上属掸邦高原向南的延长，大部分为海拔500-2000米的高地，西南部的纳山高达2620米，是克耶邦的最高点，萨尔温江及其支流流贯全境。克耶邦东部为高原地区，与掸邦高原相接，克耶高原北部海拔约3000英尺，南部较低，萨尔温江从北到南穿过克耶邦。由于江水流过的地方都是高山狭谷，水流遄急，沿江有瀑布和旋涡，最有名的支流是南蚌江。掸邦的茵丽湖水流进比鲁河，比鲁河水则流进南蚌江，克伦邦突河的水也流进南蚌江。克耶邦属于高原地带气候，温热潮湿，而该邦低海拔的一部分属热带撒哈拉气候和热带季风气候，冬季高原气候平均气温为华氏40度以下，低海拔地区平均气温为华氏62.6度。低海拔地区年均降雨量不超过40英寸，高原地区雨量较多。海拔3000英尺以下的山区为落叶林，海拔3000英尺以上的山区为山地森林，萨尔温江沿江流域为常绿森林。克耶邦的高原地区大部分为红土地，比鲁河流经的乐哥平原为土壤肥沃的农田。有钨、锡等矿，西南部的莫契有缅甸最大的钨矿。克耶邦东部高原的一部分地区为古生代和中生代化石和变质岩化石构造，与这一地质构造有关，已发现有汉白玉石、锡、钨和混合矿藏。农产品以稻、小米、玉米为主，缅甸重要的柚木产地。境内交通不便，萨尔温江干支流皆不通航，个别河段仅可行小船，只有少数公路与外地联系。水力资源丰富，巴卢昌河的洛皮塔附近，建有缅甸最大的水电站。克耶邦人口约320216人，平均人口密度为每平方公里约27人。居住在克耶邦的民族均为克耶族及其支系克洋、茵德勒、柏固克伦和人口较少的莫努莫诺人、格苦人和格巴人等，此外沿比鲁河沿岸还能看到少数掸族、缅族和山地民族勃欧族等。乐哥镇是克耶邦的首府所在地，1994年的人口统计数为9.5万人。公路、水路、航空线路相通，是当地产品的集散地，并有石板材厂和碾米厂等工厂。迪莫苏镇位于乐哥镇南面，与邦内其他镇区公路相通。巴罗索、帕桑、波勒克和暇都镇均为镇区行政机关所在地，莫奇镇是个莫奇矿区镇。克耶邦总种植面积约9万英亩，其中水田约4万多英亩、旱田约4万英亩、山坡旱地2万多英亩。水田大部分均具有水利灌溉条件，主要农作物为水稻，其它农作物为高梁、玉米、芝麻、花生、大蒜和蔬菜等，并饲养有耕牛、黄牛和鸡猪等。克耶邦有保护林带2.3万英亩，主要分布在乐哥镇区，保护林带内大部分是柚木林。非保护林带约150万英亩，非保护林带内产柚木和其它林产品。克耶邦有石板材厂、碾米厂和发电厂，比鲁河上的罗比达瀑布上建有大型发电厂。克耶邦的莫奇矿产锡、钨、和混合矿沙，乐哥镇附近和迪莫苏镇有汉白玉石料产地供乐哥石板材厂和作石材原料。克耶邦山峦起伏，道路交通不便，从掸邦南部的昂班镇和霍崩镇有公路通往乐哥镇，有从乐哥镇向南的迪莫苏、巴罗索、波勒克、帕桑和莫奇通公路。从东吁镇到克伦邦的勒都-雅都到乐哥有路，东吁-丹洞镇新路与巴罗索-波勒克-莫奇路相连。

（十一）乐哥到罗比达有公路相通，乐哥到掸邦的昂班通铁路。从乐哥到比罗河上游的莫别水坝和茵丽湖最北边的良瑞镇通水路，可行驶机动船。克伦邦是缅甸第三大民族克伦族聚居地，也是该国历史最悠久的反政府武装克伦民族联盟（KNU）根据地。早在二战期间英国殖民者就在克伦邦埋下混乱和动荡的祸根，先是满口承诺帮助克伦族独立建国，令其缺席“缅甸国父”昂山将军与各民族代表的会议，又在缅甸宣布独立后背弃承诺。克伦族与缅甸政府的矛盾因此激化，双方频繁爆发武装冲突。1994年克伦族内部信仰佛教和基督教的人员发生矛盾，联盟一分为二。基督教派继续沿用KNU和克伦民族解放军（KNLA）的名称，佛教派自立门户，组建民主克伦佛教军（DKBA）。2010年DKBA被缅甸政府收编，摇身一变成为“克伦边防军”（BGF），但并未改变其地方割据势力的本质。面积为3.03万平方公里。人口为160.6万，以克伦人为主，首府为帕安。北部为掸邦高原的边缘部分，东侧是山地，其余大部分为间有丘陵的平原。萨尔温江自北而南纵贯中部，南部有几条河流直接入海。除山地外气候湿热，年雨量约3000毫米。居民主要从事农业，产稻、水果、橡胶、烟草和甘蔗等，特产柚木，矿产有锡、钨、锑等。有碾米、木材加工等厂，当地的克伦族 （自1948年以来）和其他少数民族正与缅甸军政府进行游击战。克伦邦位于缅甸东南面，与曼德勒省、掸邦、克耶邦、孟邦和勃固省相连，与泰国接壤。面积为11731平方英里，克伦邦共设巴安、妙瓦底和高格力3个县及7个镇区。位于最低纬度的克伦邦为热带季风气候，北面的丹岛镇属高原地区，气温有所下降，属温带潮湿气候。中部和南部地区夏热冬凉，降雨量平均为巴安177英寸、帕崩100英寸、丹洞镇200多英寸。克伦邦共有160.6万人，平均人口密度为每平方公里53人，平原较多的巴安和高加力镇人口密度相对较大，山区人口密度较小。克伦邦大部分为克伦族，南部镇区为平原克伦，北部镇区为山区克伦，其他民族还有孟族、缅族、掸族和勃欧族。克伦邦是缅甸第三大民族克伦族聚居地，也是该国历史最悠久的反政府武装克伦民族联盟（KNU）根据地。早在二战期间英国殖民者就在克伦邦埋下混乱和动荡的祸根，先是满口承诺帮助克伦族独立建国，令其缺席“缅甸国父”昂山将军与各民族代表的会议，又在缅甸宣布独立后背弃承诺。克伦族与缅甸政府的矛盾因此激化，双方频繁爆发武装冲突。1994年克伦族内部信仰佛教和基督教的人员发生矛盾，联盟一分为二。基督教派继续沿用KNU和克伦民族解放军（KNLA）的名称，佛教派自立门户，组建民主克伦佛教军（DKBA）。2010年DKBA被缅甸政府收编，摇身一变成为“克伦边防军”（BGF），但并未改变其地方割据势力的本质。

（十二）主要农产品为稻谷，沿江河地里也种冬季花生，山地种有少量雨季花生，其它农作物为芝麻（大芝麻）、葵花、豆类、甘蔗、橡胶、槟榔、咖啡、椰子和水果。山区、高原的地下石为古生代石灰石和变质岩石构造，与这些石层有关，到处都可看到锑矿石，其它矿藏还有生铁、铅、紫铜、锡和钨。902年南诏权臣郑买嗣（860年-909年，阁罗凤时期王族教师、清平官郑回七世孙）杀死南诏末代傀儡君主舜化贞及南诏宗室800余人，在羊苴咩城自立为帝，年号安国，建立大长和国。926年杨干贞杀死其孙郑隆亶，立赵善政为傀儡皇帝，建立大天兴国，大长和国灭亡。疆域包括今云南全部以及缅甸北部那加丘陵和萨尔温江以东、老挝北部等地。897年因连年与唐朝交战，造成国内“屡覆众，国耗虚”，引起广大奴隶和百姓起义。权臣清平官（宰相）郑买嗣指使近臣杨登杀了南诏君主隆舜，立其子舜化贞为傀儡君主。899年郑买嗣又杀了杨登，独揽朝政。郑买嗣是南诏前任清平官郑回的七世孙，902年郑买嗣杀舜化贞及南诏宗室800余人，灭南诏，改国号为大长和，次年改元安国，定都羊苴咩城（又称太和，今云南大理），其疆域大体与南诏同。因国内很多人不服郑买嗣的篡位，导致他的政权一直不稳。907年郑买嗣为忏悔杀人罪过，敕建普明寺。909年又下令铸铁佛万尊，供于普明寺中祈福。同年8月郑买嗣病死，葬处不明。庙号圣祖，谥号圣明文武威德桓皇帝。其子郑仁旻于同月继位，自上尊号肃文太上皇帝，次年改年号“始元”。郑仁旻继位后不顾国力和国库空虚，继续对外用兵。914年郑仁旻发兵进攻前蜀的黎州，前蜀皇帝王建任命夔王王宗范、兼中书令王宗播、嘉王王宗寿为三招讨带兵迎击。他们在潘仓嶂击败大长和军，斩其酋长赵嵯政等，在山口城再次打败大长和。十二月攻破大长和的武侯岭十三寨，接着又在大渡河大破大长和军，大长和军队被俘、被杀共数万人，争走渡水时又淹死数万人。经过这次惨败后郑仁旻不再妄动干戈，选择息兵养民，偏安一隅。之后郑仁旻于925年求婚于南汉，当时南汉对吴越、前蜀等国常遣使通好，于是南汉高祖刘䶮以宗室女增城公主嫁与他为妻。926年8月郑仁旻服食金丹暴卒，终年37岁。郑仁旻之子郑隆亶继位，次年改年号“天应”。由于当时郑隆亶年幼，大长和朝政掌握于清平官赵善政以及东川节度使杨干贞手中，他本人仅是傀儡。928年郑隆亶被杨干贞杀死，杨干贞谥其为恭惠皇帝，葬处不明。之后杨干贞立赵善政为傀儡皇帝，建立大天兴国，大长和国灭亡。次年（929年）杨干贞废赵善政称帝，又改国号为大义宁，年号兴圣。大义宁是建立于云南的割据政权，由杨干贞建立，937年被通海节度使段思平攻灭。大义宁的建立者是杨干贞，曾是大长和的东川节度使。928年杨干贞杀大长和皇帝郑隆亶，灭大长和，拥清平官赵善政为傀儡君主。次年杨干贞废赵善政称帝，改国号大义宁，年号兴圣，但杨干贞也只当了一年皇帝就被弟弟杨诏废黜。937年通海节度使段思平起兵反叛，杨诏自杀，大义宁灭亡。