如何形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡

如何形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡

2020年12月11日，中共中央政治局召开会议，分析研究2021年经济工作。会议指出，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

众所周知，供给侧结构性改革是这些年来重点推进的一项工作，也是经济转型和经济结构调整的重点工作之一。经过几年的供给侧结构性改革，供给侧的供给质量和效率都有了明显提升，经济运行质量也有了明显提高。特别在贸易保护、单边主义和新冠疫情的双重影响下，中国经济仍然保持了比较好的增长水平，成为全球体中唯一能够实现2020年经济正增长的国家，更证明了推进供给侧结构性改革的正确，也证明了供给侧结构性改革取得的成效。

事实也是，供给侧作为市场这枚硬币的一面，如果供给侧的供给结构出现了比较大的矛盾和问题、供给的质量和效率不高，就会严重影响需求的发掘，影响需求的开发与拓展。只有把供给侧的供给质量和效率提升，才能激活更多消费需求，才能让需求端变得越来越活跃。所以，在推进高质量发展中，必须把供给侧结构性改革继续作为一项重要工作，认真抓紧抓实，最大限度地提高供给侧的供应质量与效率，真正把供给侧的能量全部发挥出来。

从前几年供给侧结构性改革的情况来看，重点是放在了对低效率供给、过剩产能、低品质产品、低效益企业的清理和出清等方面，特别是对僵尸企业处置，更是供给侧结构性改革非常重要的一个方面，处置了一批只有消耗、没有产出，只有污染、没有效益的僵尸企业，从而有效减少了资源浪费。在此基础上，对已经越来越不适应消费需求的低端产品、低端供应，通过市场竞争的方式，将其淘汰。因为，相当一部分这方面的供给，只要没有政策支持、没有资源倾斜，就将在市场竞争中被淘汰。以竞争方式淘汰的低端产品和企业，也成了供给侧结构性改革非常重要的方面。

客观地讲，从生产布局和资源分配角度推进的供给侧结构性改革，已经基本到位，该出清的出清了，该淘汰的淘汰了，该通过提升再保持生存条件的也这样做了。按理，供给侧结构性改革已经到位，不需要再进一步步推动供给侧结构性改革了。显然，这是不对的，也是对供给侧结构性改革理解不深不透的表现。因为，供给侧结构性改革，决不是淘汰和处置一些僵尸企业、落后产能那么简单，更在于如何才能最大限度地满足需求端的需要，如何才能最大限度地激活需求端的消费热情。只有把需求端的热情激活和挖掘出来，供给侧结构性改革才算到位，且不能抓一阵就放松，而要持之以恒。

毫无疑问，此次会议对供给侧结构性改革提出了新的要求、新的目标、新的思路。特别是注重需求侧改革的提法，是依据近年来市场需求变化提出的一种新的观点和思路。因为，在供给侧第一阶段工作已经取得比较明显成效、供给侧改革也将从结构性转向提升效率与质量的第二阶段的情况下，对需求侧也是需要改革的，是需要打通堵点、补齐短板的。否则，要推动供给侧结构性改革向纵深发展，更好的激发需求端的热情，难度也是相当大的。

也正因为如此，中央提出了“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”的新目标、新要求。需求牵引供给、供给创造需求，就应当是供货侧改革和需求侧改革齐头并进，一手抓供给侧改革，一手抓需求侧改革。供给侧要以创造需求为目标，要依据广大居民对美好生活追求的特点，重点在如何提高产品的品质和质量、如何提高产品的适应性、如何满足多层次居民生活需要上做文章。通过产品质量的提升、品质的提升、与消费契合度的增强、与居民收入增长相匹配的方式，激发和激活市场需求，创造新的市场需求，真正形成供给创造需求的良好局面。

而从需求端来看，人民对美好生活的向往，对高品质生活的追求，就是需求对供给的牵引。只是，这样的牵引方式，还显得过于原则和单一。因此，需要紧紧围绕国内大循环的要求，去牵引供给改革，让供给的质量和效率更符合市场需求，让供给能够时刻在需求面前有紧迫感，真正使生产、分配、流通、消费的关系能够有机统一、相互促进、共同发展，真正形成供给与需求的高水平动态平衡。