【随便聊聊】优化秩序，建设合力，推动历史

我觉得就是说现在绝大部分老百姓都在城市里面居住了，对不对？那么好多东西都要在小区里面去，还有一个就是公共的地利，就日常生活当中小区里面的这个停车位绿化，还有包括这个小区里面的一些安全措施，包括小区本身的一些物业管理，还有这个整修的这些经费。然后也是的道路上的停车位，道路上包括这个机动车道、非机动车道、行人的道路，还有是包括人行道上还会有一些自行车停车位，那包括这个人行道上面还会有临街的商铺，这些所有东西都是一个公共区域的利益分配，一个公共区域的责任分配。我的观点是希望我们可以推动相应的立法，比较透明的、比较公开的来确定这些区域到底谁来管理。比如说城管那可能就类似于这个小区里面的物业了，实际上他就是把这个城市看成这个大区的话，那么就相当物业里面的一些管理人员，就是保安了。那么这些东西我希望就是说全国可以有一个统一的，至少是个指导性的一个最宏观的一个法律来调控，这是我的建议。然后包括小区里面也是的，这个小区里面的一些权益和利益的分配，也是希望有法可依，不要这边搞个什么规定，那边搞个什么这些东西，而是要一个明确的规定。因为好多人口都住在小区里，不是所有人都住别墅的，也不是所有人都在村里面自己有一个自建房的，也不是所有人都住这个公家的宿舍的。或者说这个企业的宿舍的，有很大一部分的人是住在小区里面的。那么小区里面这个当然是之前有这个物权法，有民法，对不对？这些东西那就足够调控吗？我认为不足够调控，因为业委会和街道这些所有这些关系，所有这些东西这个需要理清，需要说清楚，需要大家弄明白，需要大家弄明白，而且还而且需要法律来弄清楚。比如说网格管理和这个居民自治，和这个业主自治到底什么关系？对不对？到底是什么关系？这里面到底是啥关系的？这里面隐私保护、权益的保障和这个相应的一些居民自治的一些机构，还是一些相应的事业性的管理单位之间的一个权责关系，这个非常模糊、非常含混不清的这些东西。这个东西不是政治性的，我们在这里讨论的不是说党政分离这种东西，它不是一个政治系的内容，它实际上就是这些资源、这些地块或者这些设施，要谁来管理，要谁来怎么分配里面的一些权益，它这纯粹就是一个事务性的，你都不能说它是行政性的，很多东西不能说它是行政性的，因为行政有相应的这个行政法令或者怎样的，它是按照行政规则来的。

  这些东西很多这个实际上是按照一个民间，或者是说市民社会通行的一些规则，但是也是可以通过法律，就你法律也要约定好，如果说你要讲清楚，如果这是合同关系，那是谁来监督了？或者说有关部门比如说房管局，或者说谁来管喽？那到底是居民自治还是还是一个办行政机关了？这些东西都要说清楚。不说清楚的话，会有很多东西很多产业是没办法落地的，我是认为有很多是有这个进一步发展的空间的，然后是可以发起进一步的一个经济计划的，这里面是有油水的。那简单来讲我的观点就是说这里面是有很多集中力量办大事的机会的，那为什么很多集中力量办大事，这里面很多大事是办不起来？比如说老小区它是需要改造的，很多一些就是说公共资源是需要重新分配调整的，它可以促进这里。比如说它是个商业社区，它需要一定的升级，需要一定的优化它的管理。那么这里面的权责利益怎么分配？你这租户都是外来户。这里面第一个法令好像最后这个土地又是归这个村归这个集体的，这个某街道集体的，但是他又有这个房屋的产权所有人，这个房屋可能又还抵押出去了怎么样的？又是个或者说商业持股的这么一个状态，这里面都是同一块地块上面的种种资源，种种内容，而且他们可能还有银行，还有房管局，还有政府的一些管理机构。同一地块上面的事物层层叠叠的，好多利益主体都想在里面伸张他的意志，都想要在里面从当中的利益当中拿出好处来。那就算是资本想要投资，想要去从这个地块的改善当中获得利益，他都不知道和谁打交道。和这个打交道那个冒起来，和那个打交道那个冒起来，每一个都好像主张自己的这个权益是绝对的，对不对？就非常有意思，我觉得我们需要在这方面就是说有一个明确的想法，明确的观点，这个里面就感觉这个利益的缠斗，很多东西都在不能说破，是吧？所以我的意思就是说我们已经告别了一个房地产增量的时代，一个房地产可以快速套取未来发展资金，然后供这个政府搞大规模建设项目，或者说惠民利民的项目，或者说基础设施建设，然后维持了财政良性状态，然后还让各个产业都有好的收益。这些利益主体大家都有增长，都可以获得这个更多的国际资源的一个份额，大家的生活水平都在提高，就这房地产增量的时代，现在目前看就是明确告别了。那么进一步我觉得要我认为要稳住这个房屋价格，房屋出售价格，更多的是要明确这些房屋，这些小区、这商业综合体，这里面的权责关系，更要明确它里面的权责关系，而且明确了权责关系，明确了哪一部分人，他是最终是在哪些方面是受益的，他要付出相应的这个代价，他有未来的可预期性，他对整个投资市场来讲，这里面的关系是看得清楚的，是透明的。因为大家很多人都是会在这样的场所当中成为里面的利益相关方。无论你是自己买了的房子住在里面，还是说你租了一个门市要做小生意，还是你在里面当一个物业公司管理，或者说你是城市的服务业的从业人员，或又或者说你是这个行政管理部门的，只要你在城市里面生活，对不对？哪怕你是哪个写字楼里面的一个文员，你在这里面的，比如说你说电梯里被性骚扰了，你们去找谁对不对？或者是调录像、调监控，我不认为行政权一竿子捅到底，就是我不认为就是一竿子什么东西都去找警察，这个东西是不现实的，而且这是对于这个国家资源的浪费，对于行政资源的浪费。

   然后什么东西都最后走到法院上面去，用这个法律打官司的方式来解决，这效率太低了。而且这个东西是谁耗得起，谁死皮赖脸谁就能赢，那么他也不一定是很有钱的人和强势的人就会赢，反而会变成就是说你就算有钱了，他也浪费时间，也耽误他的进一步的这个发展。利用规则的一种不确定状态，想要浑水摸鱼的那种人可能会在这个过程中占便宜。就是说他本身的态度也可能就是不关我的事儿，或者是你自己能够处理好。那你问题就不大。我不认为这个东西要让 NGO 来介入，所以我不认为要用这个什么社工的模式。我的观点就是说这里面的主体的性质进行一个全方位的分类，清楚的一个分类本身就没问题，有的是市场主体，有的是就是一些居民，有的是一些公益机构或者什么的，那有的就是一些居民自治组织集体，有的是一些居委会，有的是一些公司物业这些东西。但这个物业也不简简单单是个市场主体，它本身其实也和这个居委会有千丝万缕的关系，还有很多也是村里面老人，有一些是宗族关系，有一些是这个业主委员会，这个性质也是非常含混的。我不是说我们要考虑这个里面会有什么民主的土壤这种玩意，这基层治理肯定是讲民主的。但是不是说那种西方的代议制，选一个人出来一下子就把这里面利益全都代表了，那也是一种幻想，那也是把这一片人又给他拍平。把错综复杂问题给拍平，给它拍成一个饼，这个也是有问题。所以说我们的目的是解决具体问题，解决一个权责不清的问题，解决一个就是说信息不透明的问题很多这个管理的措施是非常低效的，很多的这个利益关系是没办法梳理的，缺乏可预测性的。我的建议就是说要落实政策只能首先这个整肃基层权力关系。有一些地头蛇、地痞流氓扫黑除恶已经扫掉一批了。扫黑除恶当年当然已经扫掉一批了，但他们会退缩到一些什么物业公司，或者缩到一些某管委会，或缩到这种东西里面去，他会有一个保护伞。当然说他洗心革面的，但是有一部分洗心革面的有一部分是洗白的、干净的，缩到一些公司，缩到一些某个旗号的什么东西里面去。我觉得我们的城市居民总要总总有一天要走向自己拿主意的，这个是在居住，在生活当中总有一天你没有办法说让谁像个家长一样管着你的，这是不可能，社会是进步的，你就是说到时候年轻人不买房了，然后说有那种集体公寓、集体宿舍的方式去居住，那集体宿舍、集体公寓也要说要有个管理，你不可能全部这个东西让国家来兜底，它只会是一部分。那么你说不现实，很多现在商品房的那个存量够了，所有人都住进去了，我觉得这里面是有很多学问可以讲的，这整个就是说居住，我们不是讲什么居住正义，先不要讲怎么把这个房地产这个什么房价拉下来，大家都买得起房，或者说要对什么很有好多套房的人征收什么房产税？这种东西先不要讲，先要说已经住进去的那些人已经有房子可住了，已经住在这个小区，这些房子里面的人他怎么住？他如何生活？这个东西都是要比如说你一幢楼要不要有楼委会，还是说在一个小区有业委会，它的成立难度是不一样的，对不对？那么业委会它和这个物业是什么关系？业委会和这个物业，还有和这个社区对不对？社区的话或者说有它的居委会下面某个小区，这个到底这些东西是什么意思？我可能说我对于这个整个就是说明面上的这个行政关系，比如什么局、什么厅、什么部，或者说明面上的一些什么几大班子这些东西的，我可能我能够理解，我能够理清。但是这个是我生活周遭的这种关系，真的叫我去理清它，我会很头疼，有的时候我的头疼就而且每个小区不一样的，有的小区那是什么村集体的，有的小区那是啥？那又是当年怎么地的？当年哪个单位的什么宿舍改的？有的小区又是什么呢？他一拿出个多少年前的一个合同？一拿出多少年前哪个房管局的一个什么文件？一拿出多少年前街道的一个什么文件？一拿出多少年前生产大队的什么文件？所有这些东西都我觉得是需要一个整顿，需要一个理清的。最近不是在做这个经济普查，在做这个比如说个体户这个小公司的经济普查，那我们那个牛肉面店也要迎接这样的经济普查。那我的观点是我们更需要是还有人口普查，对不对？

   就是说人口普查的人进行这个经济普查的人好多是社区的工作人员，那有的时候是有一部分是这个街道的工作人员，有的时候是这个村集体，或者说这个什么集体，它是小产权。但是它也有普查源，反正怎么样的方式。那我要讲的就是说，那我们能不能有一个普查？先要去进行普查的这些一线的这些人，他所由之而来的那些团体。现在把这东西弄得清楚，所以这些什么村集体，这些什么街道社区，这到底是怎么回事？我就感觉头很疼，很混乱。有人说经济普查是这个以工代正扩大就业的。不不不，我觉得也是要摸个底就是说有些数据是要多方印证的，底层的数据可能会掺假，或者说那个统计的那口径也可能有问题。所以说你要用多个角度去进行一个统计，才能看出它最后最终的一个数据的可靠性、有效性。有人说我是什么哲学家对于周边的这个行政都理不清，不是我理不清，是这个体系可能他自己都理不清，不是我理不清。这时候我喝了一个什么豆浆，这豆浆里面的物，哪些是液体，哪些是固体，我是理不清的，因为这个东西换谁来谁都可能理不清，了解吗？换谁来谁都可能理不清，这里面有大量的这个行政区划的反复变更，还有一些是什么？我举个例子，很有个东西我就理不清苏州园区和吴中区、新区之间的关系，我这里不清楚这里面的行政班子的划分。这个东西先不说，就从地域上来讲，园区好多地在地域上是属于吴中区的，有的时候看地图甚至还能看到虎丘区，这种东西你不要说我理不清。百度百科，高德地图也好，甚至说有一些这个统计调查问卷上面要填你的，甚至说他自己的。那比如说举个例子他自己的一些税务机关或者是市场监督机关，我要下载一个APP，我上面要填写我的这个归属，我甚至上面看到虎丘区这种东西的，我不知道现在有没有虎丘区了，我不确定。工业园区也有这个吴中区，那有一些比如有的地方它到底算是吴中区还是算工业园区？他是个园区管委会，但是他这个概念一方面就相当于是一个开发区的，或者说包括吴中开发区，还有他的管委会。就好像就觉得狭义的吴中区就是吴中开发区，吴中开发区之外的吴中区可能就是属于某某部镇了，或者说属于园区了，或者属于新区了，它两边被切开来的。你明白吗？就是说我们的基层治理，基层治理甚至就不是治理层面的，而是说一些名目的一个界定层面的，我是希望说是有一个比较明快的、清晰的一些规则关系。你非要说这里面有这个利益关系，有好多旧的人事关系，好多这个本来是行政级别怎么样的，或者说有好多各式各样的办公室，各式各样的管委会，如果我们把它进行一个比较好的良好的调整的话，它是能够很大程度上促进我们的经济的，这个再起飞的，能够提高经济效率的。这种太混乱了，太令人头疼了，这是一个很基本的一些关系，我不知道为什么会变成这样，我是认为可能说地方上可能自治太夸张，而且各式各样的这种游戏不简单无聊吗？我始终是认为就是说这种游戏弄来弄去不觉得无聊嘛？就是说为什么我这样说，因为我就在知乎上，会偶尔看到有一些用户，他在知乎上唯一的兴趣点就是西安市域的历史性的那个地域的划分。大家就应该追求普遍性的东西，知识不就是应该是掌握它的规律，然后具体问题的时候就可以用这个规律可以高效的解决问题。他竟然会研究一个非常细索的，然后一天到晚在和别人吵架，说西安的什么行政规划要怎么变，把谁吞进来，就是这种利益的一种非地方主义的，非常没有这个没见识的，你知道吗？非常这个可笑的一种。然后在扯砸这个什么利益集团，那个什么地方的人，扯来扯去这些东西。我还以前有个同学类似的，他的兴趣点我也觉得很诡异的，他喜欢他家，因为他家比较远，他要在上海上学，所以他一直会坐飞机。他可能是广东人还是哪里的，他就特别喜欢看飞机，而且他是喜欢关心现实的飞机，他就是追逐那些飞机型号，他喜欢去机场，然后每次认识这个飞机就拍一下这个东西，就聊一聊那个飞机。他在那个校内网人人网上面，他就是一天到晚聊这个东西。你作为一个知识青年，聊这个东西不是很无聊的东西。

   这不是一件非常无聊的一件事，我感觉有点令人有点难受的，挺恶心的一件事情，你懂吗？我是觉得就你受良好教育的人应当是关注普遍性的维度，普遍性的东西解决好了，用普遍层面的东西的解决去解决现实的、具体的事物，批量高效地解决它。而且我们国家处在一个这样的发展过程当中，青年更应当是把这个心思放在，就是说编织它的图示，然后在现实的时候进行一定的调整，但是不要扭来扭去的太繁复的那些调整，不要太过于去要向现实的利益关系妥协退让。因为这样扭结太多的话，它再进一步调整的可能性就没有了，懂了吗？就像古代人那个修桥架路可能都是几百年、几千年的影响，因为生产力不发达，他用条石把个路，把个桥架起来，那真的对那个村，对于那个乡里、那个县，甚至是用几百年的。那你在做这么一件会影响很多这个本地人口很久的事情，你为什么还要去考虑什么？那个村头的大婶腰不行，那这里要给她扭一下，那边要给她弯一下，最后你弄个桥，弄个路四扭八歪的，你对后人不负责任。这是我的观点，就是说我是认为这些具有规制性的、长久的一种。这个东西定下来了之后，就是要让这个社会生态慢慢就像你身体里的支架定下来之后，或者你的骨骼定下来定型的之后，你的那些肌肉慢慢向它聚拢，向大家去汇聚，而不是说你在制定这些框架的时候就扭来扭去，要就像这些东西妥协各种绕、各种扭、各种各种这个叠加在那边一套，那边这是儿戏，对吧？这个就是为这个地方，或者为这些社会的这些底层设定一些规制，设定一些制度性的关系，这个比如说认定这个区划，或者认定那个什么动来动去扭来扭去。我认为这个东西是太好说话了，这反而是权力的一种不严谨，不严肃，你国际日界线是得拐弯，但是它不会轻而易举变动。你想我们这边这个搞个什么？那动不动为了一些利益，这些利益甚至都不是长远的，他这里随便就搞个区划，一层一层叠在上面绕来绕去很多东西。就是说这同样一件事情，比如说这里要弄个土地，就是如说园区和吴中区这里重叠的地方，甚至在和哪个乡镇重叠，在和哪个旅游的一个管委会，哪个景区管委会再重叠几个东西到一块去。一件事情那要切成多少片，让多少人管，怎么搞，你明白吧？这不是说国际日界线它是扭来扭去的没问题，它定下来这几百年可以不变的。我觉得要形成一个惯性，我觉得要形成一个共识，而且这个共识的形成实际上是在这个乡村县域其实是更好着手的，因为它的利益关系相对简单一些，你说更复杂，看怎么来对待他们，看怎么来对待这利益关系，我觉得反而是可以这种方式的。这话就不好说了，这个话就不是轮到我来要讲的。就是说经纬编织当然是没问题的，但是最好不是以这个直接裁人。二是说要以这个就是说要把这些东西要把这边界，有的是经济边界，有的是个地域划分的边界，有的又是个民间事务管理的边界，有的又是这个相应的经营事务，比如说这个旅游景点，或者这个是医院，或者这又是个机场？你划这个，我不知道它有没有几种图层，但是它里面的形状都不是统一的边界，非常的不明晰，这个不同的边界，不同的这个区块，这样的交叠在一块，先要把这个东西理顺，理顺了之后才能好好评估，我要多少人，我要多少只编制去管理这些事情，这东西才能弄明白，我觉得这个东西才能弄明白。

   这个是由于我们发展太快了，这个脚步慢下来也是好事，因为让大家看到这些东西其实都是拖累我们发展的脚步的。你发现有点走不动了，那你就知道哪些东西他们在让你走不动，你发现你这个跑步发现自己走不动了，后来发现自己原来这个内裤扯着蛋了，那你是不是要把内裤和这个蛋的关系弄得好。对不对？你跑着发现自己这个长头发把这个脖子给缠住了，喘不过来，你是不是把这个头发给理好？你跑着跑着发现自己这个右边岔气了，什么原因？因为你不跑的时候装逼，你的右拳头一直要这样放，这样跑你就这边不岔气就怪的，所以说脚步跑慢下来。我觉得不完全是一个什么经济决策失误，或者你不能轻易的说这是什么内外交困或者怎么样，我是认为有一些发展过程当中有一些问题，就是你这个生活习惯了，就相当一个人到了三四十岁，其实正当壮年，但是他为什么身体不太好？或者为什么他本来就是说很有精神的，一下子变得就蔫儿蔫儿的，没什么精神的，为啥？因为他有些生活习惯没弄好。他这个生活的条理有些混乱的地方，比如说他喜欢喝芝麻糊，他喝芝麻糊的时候还要就加花生油进去，类似这种他喝下去不齁、不高血脂。但同样他就没有把这些东西的这个界限条目给区分清楚。然后我觉得需要有一个统一的意志机关，这个在我国那是本来就是现成的，对不对？有统一的一个意志，对不同层面的这些区划进行一个规整，进行一个调整过程当中当然就可以换更年富力强的、更忠诚可靠的青年人才，青中年的人才上来，裁掉那些老旧的在那些思想跟不上新时代的，对不对？我觉得是可以有这么一个契机去进行这么个调整。那么这样的调整它可以先从一些局部开始，比如说一些特殊地块什么矿区，甚至就是最近在这个医院系统在查腐败，对不对？医疗系统，那就举个简单例子，那里很多医院的宿舍、病房对不对？这东西就可以去试点，去考虑怎么去把这些关系给它理顺、理清楚。就是说这讲条讲太多，要讲快，而且这个快是不同层面，现在讲这个不同层面的这个快，都不是说方方正正的，或者是至少让他们那个能够重叠到一块去边界，不要有那种刻意的这个一块地上它的七八个事务，有七八个区域的什么行政主体，或者说一些意志或者利益主体来在管理。 那这上面能干成什么事吗？这上面但凡他要进行任何的一个改变优化都很难，都做不到，他基本上做不到。那么更高层的意志机关需要有意的去将这些权责关系理顺，将这些圈子关系理顺，这是个居民区上面这土地事务，这个什么治安事务，我觉得这个网格化当然是一个好的一种方式了。网格化当然是一个好的方式，也是一个非常棒的一个思路，先把它打碎成网格，然后再把同样的网格给大家拼合到一块去，拼合到一起去就有一个大的区域，这个区域里面的治安，这个区域里面的这个居住，包括这个区域里面的一些公共卫生这些东西都可以有专门的一套班子来管。

   但是可能就是说我的这个思路，我就认为就是说要让这些界限能够比较精准的重叠，但是说这个东西也是有一定的风险的，它不重叠的话就可以。你说了让他处在一个一直有点纠纷，然后需要更高层来裁决，一直有点纠纷需要更高层来裁决，可以让他相互牵制，让他怎么样的？那可能就是说外地派来的流官就可以在这样的矛盾当中，他来裁决，他来引导，他反而能够遇到。如果说这一块地上的几套几层都是重叠的啊，这班子都互相认识了，这不就是像个小朝廷一样独立自治的嘛？你怎么来介入它呢？怎么来介入它的事物呢？它有点就是类似于西方一个选区了，它有自己的什么警察，有自己的啥，那也是危险的，对不对？那这样说也是危险的，那我们要讲的话，可不可以就说，不让它就是一块地上面有自己的一套管它的地域界限，管它的行政，管它的治安，管它的医疗，而是说一些就是说比较没有政治性的东西，让他自己没有政治性的一些区域，让他自己可以充足的几套都有有政治性意味的，或者说有需要这个跨域管理的，就是它可以大的套小的，你知道吗？大大的一圈，比如说这大一圈都是一个治安片区，然后这里面就是非常严丝合缝的有三块，这块它有不同的功能，这块是居民区，这块是一个工业园区，这块是一个商业区。就是通过这种方式，我的观点是可以很大程度上提高一个效率的。我没有说让这种东西变成什么选区，我并没有说这里面就通过某种地方直选选出这个什么名义代表，这个东西是歪路。这个东西是会带来反而是会严重导致地方主义，然后它处在一种地方主义的自治状态。只有资本财团，因为资本不仅可以跨域流动，而且资本可以跨这里面的界面流动。如果你是同一套的这个这一块地上几个几层，那能够跨越这几层的只有资本，只有钱，纯粹的行政权力是做不到的。所以我并不赞同说这里面，所以我的观点就是我希望你们能大致能明白就是它可以是嵌套关系，但是说这里面的这个不要有这样一种交叠，不要有一种含混的、无序的那种混乱的那种交叉，而是最好它是有个边界的严丝合缝的一个重叠，但是可以是小的嵌套在大的里面，两三个小的嵌套在一个大的里面。我举个例子比如说吴中区跟工业园区，那你不妨把吴中区做得大一点，你整个把工业园区就纳在吴中区里面，但是工业园区就是一些土地事项，就是这个很烦，你知道吗？非常夸张，就是说名正言顺又做不到。目前的一个状况就是说我刚刚举的这个例子，你名正言胜又做不到，你怎么可能说园区的一些那些厂里面的这个地，那你干脆就把它切割开来又不行，切割开来这个又因为它有一些集体，有一些村镇，本来行政关系上是最后要到吴中区去一直管着的。还有一些农业用地或者怎么样的。那园区的工业用地那个又划那么多，又就怎么样的，有的上面还有一些税费，这一些利益上的一些优待。我是说这些东西在发展的比较粗糙的时代，在你这个经济项目，以这个出口创汇作为明确的意志导向的时候，这东西是行得通的。但是在这方面并不是整个社会都要把这个当成唯一的指望的时候，我觉得是可以考虑考虑，这样让他纯粹就在那边一个厂区出口创汇，那我为了这个园区，为了给他有上下游，我在这个保税区外面我又搞了好多小厂，我搞了好多员工宿舍，我又有这么吴中区的一些土地或怎么样的，我跟他谈怎么样的，他相当于就相当于园区的某个社区大的一个住宿区。

  反正为了全方面，最终是为了我这个园区创汇品牌或者说招商引资作为一个核心的一个目的，那么这里面就会出现问题，长远来看它会出现各式各样的问题，比如说你带动它的地价，那边什么镇上那边拿个入职证，拆了房子大家都有钱赚都爽。这种情况之下确实是没有什么纠纷可言，但是等到这个土地财政渐行渐远，等到这个外贸出口并不是说唯一的经济的指望的时候，我们更多的是要通过内循环了，那么这种关系都是需要去重新去评定的，重新去衡量的。我不认为这个就是做到这些就能算是高质量发展了。我说至少做到这些意味着是你的行政效率是可以得到一个提高的。安排任务安排计划的时候情况下，就是说没有那么多干扰了。而且这个过程重新恢复这个形式上的这种清楚，这种整齐本身也是一个对于行政力量本身的一个调整，行政力量本身也需要经过这么一个阶段，心思要定下来，这个社会治理、这个社会发展的这个方向要弄弄明白一点，心要安稳下来。就像我说的难听点这个东西就如同古代农耕的国家，就是中原国家的，比如说本来不是个大一统王朝，但是他要统一，战争过程当中，它通过战争得到各式各样的好处的。他会设立好多军州，或者设立好多这个什么各式样的比较便宜形式的一些区划，这边搞粮草，这边搞这个马匹，这边搞这个航运，这边专门制作军兵器。 是因为这样做大家都有好处，大家就可以获得更多的土地，获得更多人口，这个经济，或者说这个逐步这个大一统往这个方向去发展。但是当这个国家统一了之后，我是指的是古代，当然这个中原王朝已经定鼎了，是要调整它的行政区划的，或者是什么兵备道，一些粮道，一些制造，也就是这些不同层面的这些区划，是要对它进行一个调整的，这是我的观点。我目前的一种感触就是说，这方面比较好下手。你让一个年轻人进入社会，尤其是我指的就是最简单的就是说如果一个年轻人进入这个社会要知道这么多弯弯绕，要懂得这么多屌东西。那对他来说是很不利的，非常不利的。我们的年轻人进入社会之后要懂得那些这个扭七扭八歪的玩意也太多了。他怎么做好事吗？对不对？我举个例子往往是这种地方，它可能租金最便宜或者怎么样的，你租了到这个地方之后去它的管理又混乱，是不是？今天要找那个，明天要找那个，后天要找那个？你要做成一件事情，门槛太高了。如果这些年轻人有一个创业能力的话，那你要给他多少钱才能把它孵化出来，对不对？如果你的管理本身就是高效的，整整齐齐的跑到那一个地方，一下子就把所有事都给办了，对不对？所以某种意义上讲，除了这个工业技术，什么科学技术，什么发明这种东西，这当然是经济发展的一个很重要的。另外一方面就是这种我说的社会治理的这种形式，这种规制的，它的这种结构体系的一个完善，这最直接的就是管理的一个区划法，划分这么一个完善。这更不要说我一开始这个视频一开始跟你们说的这个权责关系的一个明确，主体性质地位、谁监督谁、谁为谁负责这些东西把它弄清楚一点，弄明白一点，就算说始终是一个意志主体说了算，那你把它说清楚对不对？所以这是我的观点，我觉得就是说市民大厅。就是说我不知道怎么提建议。我不是行政学的专家，我是觉得除了市民大厅之外，举个例子你能不能搞点市民小厅，对不对？那么现在网格员有某种意义上有这么一个功能，然后通过这个很多打12315、打这个市民热线来解决相应的这些问题。这个前沿角目的时代已经过掉了，我不是说特别希望再进入一个前沿角木的一个时代，就是这个 GDP 每年涨百分之十几这种，我觉得我们更多的是这个速度降下来之后，可以进行这个细致的调整，一个甚至是具有艺术性、具有某种优美性的一个调整。这个调整是可行的，可以做到的。但这个调整一定是需要一个集体的、强大的意志的，也需要一个就是说自上而下全面的一个共识的。所以我把每一次的这个大型运动，无论是反腐还是这个扶贫，当然它不仅仅是运动，也是常态化的制度的一个建设。我也是在过程当中期待这些规制做得更为精简、流畅而优美。我们甚至用美学的这个术语来评价它可以更为精简而并且流畅而高效，防止它的杂糅，市民热线又没有屌用。

  我们希望这方面可以有所进步的，但是在这里面肯定是充满了利益的争端的，这些这过程不一定会上升到政治的高度，但它一定是经济利益，一定是很多个人的一些优势好处，它一定是会产生重大的影响的调整的。我不是跟你们讲过吗？当年那个人教版教材跟这个江苏版的教材，苏教版教材为了抢这个教材的这个编写权，或者就是说是大纲由你定，编写我来编，就为了抢这么一个权力。你懂吗？开会的时候这些人能打架打起来。开会的时候你能打架打起来，这里面是巨大的利益。那就要是上亿、十几亿、二十几亿的一个利益，他的头部的那些很有权势的那些人，可能就是说可以连带着他的一些下属，或者说他的一些利益关系上的出版商、分销商，还有一些考试规则制定者，考题。那个高中教育就变相泄露，实际上是不叫泄露了。相当于我高考组的组长和副组长一天到晚研究二十几套试卷，那种南京特别好的学校附属中学全都给他教了，或者说类似的题型变相透露，我们没说直接透露，变相透露约等于透露了。这里面都是吓死人的利益，朋友，你连最这个算是一个很小的细枝末节的这么一个层面，比如说某个教科书的一个编写权的一个冲突，它也是个区域区划划分对不对？它是某种观念区划，教育的区划的一个划分，教材制定权。更不要说我刚刚讲的那种各个层面的这个区划的划分，意味着这个区划所带来的这个性质的这个区域所带来的那个利益，它的归属就重新做调整。那么我老实说这些区划利益的归属本来是怎么样的？我们不要以为我们很有秩序，这些利益区划的一个边界的形成，在很大程度上在历史上是以一种比较混乱的丛林的规则，人际斗争，或者说就是一个很荒谬的一些原因，一些规则给它搞出来的边界，搞出来的界限，这界限很多是相互什么重叠、相互交叉，甚至说相互冲突的，是不符合我们的这个国民经济的长远发展的，是需要做出重大的调整的。在古代这种调整就是最直接的就是一个税收模式的调整，那归根结底其实也是这种行政区划不同意义上的行政管理区划的一个调整，相互什么收米，什么收钱，搞一条法令。但是在现代这个东西更复杂了，对不对？因为现在国家的功能就不仅仅是什么协调农业生产，不仅仅是这个什么搞一些防备倭寇，防备这个北方这个游牧民族或者赈灾这种东西，现代国家它是全方位的。全方位的要去在各个层面，医疗卫生、养老什么的，对外贸易、外交关系，这个比当年复杂多了。就是说我首先不是说的外在疆域，我首先就说这种内在疆域，内在的这种各种性质的利益，各种姓氏的这个管理项目，它的这个区域的一个划分，要从一个纠缠的、盲目的这个非常野蛮生长出来的一些界限，彼此交叠的交叉的一些疆域界限，权责不明、利益关系非常含混。那么这些东西含混它有问题，那它就是腐败的温床，它很难被监督，对不对？它在里面的钱，里面的这些资源的流动，可以用来这边少了一点就找那边找补一点，这边怎么样？它有可以耍花招，你知道吗？因为它的界限是重叠的，他收了这个钱，他可以说成是那个钱，大概说那个钱可以说成这个钱，就是没办法一竿子捅到底。这些信息层面对于这些事物的汇总、搜集和整理都没有办法进行一个日常的一个清晰透明的一个把握，一个把控，这都是拉低效率的，极低的拉低效率的，我觉得就是说我非常庆幸我们国家有一个统一的、强大的意志可以进行，不仅是运动式的，也是包括这个长久的、制度性的这一个行政力量的一个干涉和法律关系的一个确立。所以尤其在我们这个时刻，就是说不要简简单单就以经济利益、经济发展一时的这个多寡，或者说不要仅仅简简单单着眼于这些东西，更多的要看到就是说细水长流，或者说各个微观层面的这种拨乱反正，甚至说这个乱和正不是那个乱臣贼子和正人君子意义上的乱和正，这个乱就是混乱，就是它的一个无序，这个正就是它的有序正常这个工作是需要一代又一代的行政人才，一代又一代的这个一代又一代的这个治理性的人才去做的。把这个条理给它疏通清楚。就是说如果这个工作做好了，就不需要你每次什么下达政策文件的时候都说要压紧压实，要讲什么条块的，懂吗？这个工作做好的话，就是不需要在每次下达这些东西都就反复强调那个东西了，因为你是工作已经做好的，权责明确了，界限清晰了，分工都是很精简的高效的，对不对？谁出漏子都可以查出来，推诿不好推诿，边界都清楚了，明白吗？在我看来，往这个方向去发展才是走向一个现代国家治理的，一个就相当于你那个硬盘碎片要整理，你知道吗？（剩余的文本在10点在发，可以在我动态阅读）