作文素材 | 数字政府，2021高考语文值得关注！

数字政府解读

数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。包含多方面的内容 ,如政府办公自动化、政府实时信息发布、各级政府间的可视远程会议、公民随机网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计、电子选举(或称“数字民主”)等等。

数字政府是一种遵循“业务数据化，数据业务化”的新型政府运行模式。

数字政府以新一代信息技术为支撑，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。

数字政府优质时评

01高层密集发声 数字政府建设再提速

我国在线服务水平跃升至全球第九位，进入世界领先行列。下一步围绕推动数字政府建设更多支持举措将进一步出台，包括强化顶层设计，加快建立数据资源、基础制度和标准规范，推动公共数据有序开放，完善数据安全法规制度建设等，以进一步提升政府治理能力现代化水平。

“我国电子政务经过20多年发展，已经成为加强党的执政能力建设，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。”中央党校（国家行政学院）副校（院）长何毅亭表示，“十四五”时期，电子政务发展要进一步强化统筹协调力度，加快创新发展步伐，运用信息技术增强服务党和国家事业发展的能力。

联合国副秘书长刘振民指出，下一步需加强地方政府部门政务信息化发展水平和基础设施建设，提升城乡居民数字化应用能力，同时探讨新技术应用，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等融合应用经验的国际合作。

在全面激活数据要素潜力方面，第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏认为，需强化数据资源高质量有效供给，加强政务数据有序开放和规划利用，强化政务数据安全使用的制度保障。同时高质量推进数据要素市场化配置改革，继续推进公共数据资源有序有效供给和开发利用。加快数据要素市场法制化治理步伐，实现数据合理利用和个人数据保护的平衡。

针对数字鸿沟等问题，国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东表示，在推动数字政府建设中，要高度重视解决数字鸿沟问题，密切关注使用智能技术存在困难的老年人等特殊群体，坚持传统服务和智能技术并行，推动建立解决数字鸿沟问题的长效机制。

更多支持举措将进一步发力。中宣部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文表示，下一步，一是提升国家治理效能，加大数字政府建设力度。加强数字政府建设顶层设计，加快建立数据资源、基础制度和标准规范。二是激发数字经济动能，推动数据资源开发利用，加快推动公共数据有序开放。三是挖掘服务群众潜能，推进数字服务提质增效。加快数字乡村建设，实现光纤、宽带以及5G网络对农村地区的有效覆盖，提高教育、医疗、文化、养老等领域数字化水平。四是完善网络安全机制，促进电子政务安全发展。加大等级保护制度实施力度，加快数据安全法规制度建设，完善数据安全分类分级保护制度等。

地方上，北京市人民政府副市长王红表示，将进一步完善顶层架构，打造全市统一的数字服务、数字监管、数字营商平台，利用区块链、人工智能等技术赋能政府服务管理能力，打造全国数字政务服务发展高地。河南省副省长刘玉江表示，下一步将加强线上线下政务服务深度融合，推动更多政务服务事项“跨省通办”，一体推进数字政府、数字经济、数字社会建设。

02打造数字政府 增进民生福祉

足不出户就可以线上预约办理居住证、查询社保，动动手指就可以完成在线换证年审、处理驾驶证违章……日前，我省正式推出全国首个集成民生服务的微信小程序“粤省事”及同名公众号。通过这一移动民生服务平台，首批上线的142项政务服务均可实现“一站式”办理，用小程序解决了大问题，标志着我省的“数字政府”建设取得了阶段性可喜成果。

加快建设数字中国，运用大数据促进保障和改善民生、提升国家治理现代化水平，是以习近平同志为核心的党中央审时度势，以超前眼光精心部署的重要国家发展战略。推进“互联网+政务服务”，是建设数字中国的具体体现，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业具有重要意义。近年来，从政务微信公众号规模全国第一，到全国首张“微信身份证”、全国首个集成民生服务的微信小程序等等，广东的“数字政府”建设与探索一直走在前列。同时也要清醒地看到，这些距离中央的部署要求和广大群众的期待还有差距。今年4月召开的全省全面深化改革工作会议，明确将“数字政府”建设作为具有标志性和引领性的重大改革任务。全省各地区各部门要切实增强改革的自觉性和主动性，把“数字政府”建设作为构建推动经济高质量发展的体制机制、再创营商环境新优势的着力点和突破口，引领数字时代的政府改革与治理能力建设步伐。

推动“互联网+政府服务”，必须紧紧围绕“数字政府”改革建设需要，加快推进政务信息系统整合共享，统筹构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统，大力提升政务服务网上供给能力。一段时间以来，部分地方一边推进“互联网+政府服务”，一边却坚守部门权限壁垒，搞信息封锁，各自为政，自成体系，严重制约了服务效能的提升。“粤省事”的推出，充分体现了打破条块分割、实现集约化整合的“数字政府”改革方向和要求。全省各地区各部门要以此为参照，加强统筹规划和顶层设计，按照《广东省政务信息系统整合共享工作方案》中“六个统一”要求，有效推进政务信息资源系统整合共享，实现政务信息资源互认共享、多方利用；加强协作配合和工作联动，明确责任分工，做好制度衔接，实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进，为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。

推动“互联网+政府服务”，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的关键环节，必须坚持“以人民为中心”，着眼群众需求。对于“互联网+政府服务”，一些部门和管理者存在认识误区，将之简单地理解为把现实中办事服务“上网”，忽视用户体验和线上线下的流程衔接优化，降低了群众的改革获得感。全省各地区各部门要将打造“数字政府”与深化“放管服”改革紧密结合起来，坚持问题导向，从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化办事流程，推进线上线下融合，提供渠道多样、简便易用的政务服务。要按照“凡是能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理；凡是能通过网络共享的材料，不得要求群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供”的要求，加大改革力度，让百姓获得感和幸福感成色更足。

推动“互联网+政府服务”，打造“数字政府”，要强化保障机制。一方面，要保持“数字政府”政务平台和体系的开放性、兼容性，进一步完善政企合作机制，支持企业按照市场化、法治化规则运营，参与“数字政府”建设，确保平台和体系可根据经济社会发展要求持续优化和拓展；另一方面，加强网络和信息安全保护，明确政务服务各平台、各系统的安全责任，加强对电子证照、统一身份认证等重要系统和关键环节的安全监控，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。此外，还要建立健全效能评估和监督考核制度，开展绩效评估考核指标体系研究，以惠民效果和群众反响来检验考核信息惠民工作；要发挥社会监督和舆论监督作用，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，及时解决群众反映的问题，回应社会关切。

“让群众和企业动动手指就能把事情办好”，“粤省事”的这一理念是落实以人民为中心发展理念的生动体现。全省各地区各部门要深入贯彻习近平总书记加快建设数字中国重要指示要求，以“制度创新+技术创新”扎实开展“数字政府”改革建设工作，以更好的营商环境、更高的行政效率、更低的制度性成本，构建一流的“互联网+政务服务”，推动我省“放管服”改革向纵深发展，不断增进民生福祉，为“四个走在全国前列”提供强有力支撑。

03“十四五”时期数字政府建设新趋向

当前，世界各国在数字政府建设方面已形成基本共识，普遍认识到通过发挥政府数字化转型的先导性作用，撬动经济和社会数字化转型，进而推动可持续发展的重要性。

一是世界各国都在大力推进政府数字化转型。全球“数字蝶变”发展迅速，一个显著的特点是，将政府数字化转型与国家发展战略融为一体，通过电子政务的创新发展促进服务型政府建设，提升公共服务效能，创新政府管理方式，实现经济社会可持续发展。

二是信息技术的广泛应用使各国正在发生政务范式的转变。信息技术在推动发展的同时也带来了风险和挑战，有效数据治理变得更加迫切。在这种情况下，很多国家通过构建数据治理框架，强化以数据为中心的发展思路，创新创造公共价值，以应对不断变化的风险和挑战。其中，通过数据开放不断释放数字红利成为多数国家的重要措施。

三是数字政府建设有力提升了全球政务服务水平。总体来看，全球在线政务服务发展阶段已由网站单向服务阶段，开始迈向跨部门跨层级的系统整合集成、提供一体化整体服务新阶段。在线服务的覆盖面正在扩大，这也使得政府服务更有效率、更公开、更透明和更具包容性。

我国数字政府建设的特征与发展趋势

当前，我国政府数字化转型在政策推动、基础建设、服务保障、平台支撑、创新探索等方面都具备了坚实的基础，数字政府建设将进入全面加速期。面对世界百年未有之大变局，展望“十四五”，我国数字政府建设将呈现以下几个方面的特征与趋势。

数字政府建设将成为衡量综合国力和国际竞争力的重要标志。新一轮技术革命加速了信息技术与经济社会各领域各行业的融合创新，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。数字政府建设将为各行业更好适应信息时代发展奠定良好基础，进而推动全社会的创新发展，成为国家综合实力和现代化程度的重要标志。这次抗击新冠肺炎疫情过程中的数字化支撑就从一个侧面反映了国家的综合竞争力。

数字政府建设将成为引领国家治理体系和治理能力现代化的强大力量。数字政府建设是加快政府职能转变、塑造政府公共服务理念及完善政府治理的全方位、系统性、协同式的深刻变革，对实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化具有十分重要的意义。随着以跨界融合为特征的新业态、新模式的不断出现，传统政府治理体系面临挑战，通过数字政府建设，探索构建与数字时代经济社会发展相适应的政府治理模式，将进一步推动实现国家治理体系和治理能力现代化。

数字政府建设推动经济社会高质量发展的作用将更加凸显。“十四五”时期，经济社会发展以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。建设数字政府是发展数字经济和构建数字社会的先手棋，是推动经济社会各领域数字化转型创新发展的动力源。数字政府是数字经济、数字社会领域核心资源的组织者、配置者、驱动者，对形成与数字化转型相适应的发展理念、创新氛围、营商环境、持续动力具有十分重要的作用。数字政府为经济社会发展赋予新动能，必将有力推动经济社会高质量发展。

数字政府建设的管理体制与整体联动机制将进一步健全。打造高标准的数字政府是一项系统性工程。需要主动顺应政府数字化转型发展趋势，不断优化完善管理体制、运行机制、发展模式。近年来，各地区各部门结合机构改革，在这些方面进行了积极的探索创新。“十四五”时期，通过构建“数据+业务+管理+服务+决策”整体联动的新机制，与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合，数字政府建设的管理体制与推进机制将进一步健全，职责明确、纵向联动、横向协同、整体推进的数字政府发展新格局将加速形成。

数字政府建设将使政府行政资源配置能力进一步增强。“十四五”时期经济社会发展的主要目标，强调国家治理效能得到新提升，国家行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。行政资源的优化配置是实现政府职能转变的重要内容，数字化带来的挑战首先是组织架构的挑战、资源配置能力的挑战。与传统政府治理相比，数字政府更侧重从政府组织模式、治理体系变革等新视角引领政府治理模式创新发展。数字政府建设将使政府行政资源优化配置能力显著提升，政府资源配置的科学性、精准性不断得到提高。

数据驱动的新型信息服务基础体系建设将更加完备。数据作为一种新型生产要素已正式写入中央文件。数据驱动的治理能力将成为转变政府职能、促进政府治理创新的重要动力。以数据驱动为特征的覆盖所有地区、部门、层级的全国一体化无缝隙的信息服务基础体系将更加完善，将为信用社会建设以及提升政府服务能力、协同能力、监管能力、决策水平等提供有力支撑。

数字政府建设将有力提升政府公共服务水平。政务服务水平的快速提升是当前我国政府数字化转型最典型的特征，数字政府建设将不断增强人民群众的获得感。“十四五”时期，覆盖省、市、县、乡、村等全区域、全部门、全层级的精准高效、便捷智慧、无感流畅的多渠道服务体系将更加完善，公共服务均等化和普惠化水平将得到大幅度提升。

数字政府的安全保障体系将更加完善。安全是数字政府建设的生命线。数字政府安全涉及国家整体安全、公共安全、信息安全等内容，就信息安全而言，又涉及基础设施、网络、系统、数据、平台等全要素、多层次安全体系建设。随着数字政府建设的深入推进，符合国家总体安全要求的数字政府安全保障体系将更加完善，数据安全、隐私保护、数据伦理、数据素养、数字鸿沟等问题也将逐步得到关注和破解。