非常时期使用对讲机和短波电台合法吗？丨硬核生存指南

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有些prepper会日常准备对讲机、短波电台、卫星电话之类的通讯工具，以便在非常时期可以应急。这就涉及到一个问题：合法吗？会不会被警察抓？抓到要怎么处罚？

严格地说，使用任何发射无线电波的设备，都应该符合国家无线电管理法规的规定。各国的无线电管理规定不同，执行的力度也不同。

你日常使用的手机，无论是老式的大哥大，还是三星手机和iPhone14，都是无线电台。

生产和销售的手机，都应该得到无线电管理部门的批准。只是这件事由网信办、移动通讯公司、制造商来协调，你买来就可以用，你用iPhone并不需要电台执照。即便你买个卫星电话，也不需要电台执照。

各种功率较大的遥控设备，比如远距离的无人机遥控器。虽然也是电台，你作为无人机用户是不需要去申请电台执照的。

还有一些功率极小的无线电发射设备，比如汽车遥控锁也是一种微功率电台，你可以直接使用，但是不允许擅自加大功率。

还有一种「网络对讲机」，实际上是利用移动通讯网络工作的，它们和iPhone一样，制造商要申请入网许可，而不是用户申请电台执照。

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普通手持式UHF和VHF对讲机发射功率大多数在2瓦到5瓦之间，有些可能高达8瓦、10瓦，或更大一些。这些对讲机的使用，原则上是必须到无线电管理部门去申请许可的，否则就不允许发射。

至于你可以用什么频率，多大功率，什么制式，办理什么执照，要怎样付费，你要问当地的无线电管理部门。

在中国、美国和其他一些国家，409兆频段是免照频段，允许最大发射功率为0.5瓦。这类免照对讲机不需要执照就可以随便用。（另有特殊规定的除外，比如医院治疗室之类可能干扰医疗设备的地区，或者其他不允许干扰的场合）。

但是，0.5瓦的功率实在太小。尤其是中国的建筑都是钢筋水泥结构的高层建筑，对电波吸收极大。在美国，很多传统房子都是木头的。在欧洲，钢筋水泥的高楼大厦也远少于中国。所以在中国409频段免照对讲机用起来没有欧美那么好用。大多数人最终会换成功率更大的对讲机。

个人使用对讲机和车载电台，你很难领取到合适的执照，通常以单位工作需要的理由申请。

普通人容易申请的电台执照，是个人业余电台执照。但是申请个人业余电台执照需要通过考试，只能在业余频率使用，只能用于交流技术、救灾应急之类场合，不能用于商业目的。比如说，你在业余频率跟人谈生意，聊明星八卦，或者小区保安工作中用业余频率，就是违法的。

在建筑工地、保安、宾馆服务员、餐厅服务员这些行业，以及旅游团、车友队、旅游团之类的地方，你会见到很多对讲机。你问他们有没有执照，大多数没有。

遍地都在非法使用对讲机。

这是个监管不太严的领域。对讲机无照使用不会像无驾照开车那么危险，很少会带来严重的社会危害。

中国是世界上对讲机数量最多的国家，泉州是最大的生产中心，每年产量是2000万只（很多都是内销）。

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有人问，在车上装个车台合法吗？会不会被交警处罚？

在车上安装电台不属于非法改装车。只要你外面的天线不违反交通安全法，车内安装电台不违反交通法规。

管理无线电频谱资源并不是交警的工作任务，也不是他们的职权，这是无线电管理机构的事情。所以通知你接受惩罚的，一定是无线电管理部门。大多数情况惩罚不会太重，就是罚款几百元到上千元，或者没收设备，勒令拆除。

目前的中国法律规定并没有限制你收听，只要你不发射，无线电管理部门是不会找你麻烦的。

你可以买UHF车台，买短波电台，或者很多对讲机，只要你不发射，就合法。这个道理，正如你可以在自家大院里收藏几个汽车，即便没有车牌号、行驶证、驾驶证，或者达不到废气排放标准，只要车子不上路，就不违法。

如果你开车遇到紧急情况，临时用电台和对讲机发射求救，这属于紧急避险，你去无线电管理委员会汇报，一般也不会被处罚。

有些人会喜欢用自带警用频段的对讲机收听警察通话。特别是没有加密的模拟对讲机，收听是容易的。按照目前的中国法律，没有禁止你收听的条款，所以你听到也不会违法。正规的警察通讯早已加密，你也听不到。

但是，如果你听到交通警察的工作内容，并且泄露出去，甚至在出租车司机和网约车司机微信群分享警察在哪个路口抓酒驾之类的消息，那就要看法律如何规定了。这时候找你麻烦的应该不是无线电管理部门，而是交警或派出所警察。

有些频率你可以收听，但是绝不能发射。比如很多人喜欢收听机场航空调度的通联，（内容极其无聊单调，没啥好听的。prepper在特殊时刻可能需要了解空中交通情况），如果你的电台可以在这个频率发射，一定要小心不要误按PTT，因为干扰航空调度通讯是很严重的违法行为。大多数无线电设备都不能在航空频段发射，只能收听。

还有一些出租车司机用车台或对讲机闲聊各种八卦，满口下流脏话，被出租车行业管理部门罚款或勒令拆除。这不是安装电台是否合法的问题，而是聊的内容是否合规。

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对讲机管理宽松，给大家带来很多方便。比如驴友们偶尔去爬山，在山上经常没手机信号，彼此用对讲机通联会增加一些安全，而这种使用并不会干扰别人。

有些建筑工人需要在高层和底层交流，大功率对讲机可以穿透更多层钢筋水泥楼板，效果比0.5瓦免照对讲机好很多。

在美国之类的国家，有专门的市民波段（CB），但是中国没有。

如果人人都要为偶尔使用对讲机去申请执照（有些国家就是这样严格管理的），会带来很大的麻烦。对于中国这样的对讲机超级大国，管理成本也很高。

所以大家要珍惜这种宽松，不要在没必要的时候滥用对讲机。如果对讲机造成各种干扰和麻烦，迫使无线电管理部门加大打击力度，对谁都没好处。

某些情况下更要谨慎。在无线电静默期间，依照法律，不能发射，这时候你若是发射无线电，就是严重违法犯罪。

在战争年代，经常要求无线电静默。平时你违法发射可能只是罚款一千块，战争年代可能直接枪毙。所以如果你听到乌克兰和俄罗斯的业余电台发射，也尽量不要联络，免得给他们带来麻烦，甚至牢狱之灾和生命危险。

无线电静默法令只对本国人有效，对境外是无效的。一个典型例子是俄乌战争中，有些俄罗斯无线电爱好者破解乌克兰通讯内容，或者干扰乌克兰军用通讯。而俄罗斯军用短波电台的通信则被全世界更多的无线电爱好者监听，或者恶意干扰。

在和平年代，在对讲机管理宽松的年代，你也要尽量不干扰别人。如果你没有业余电台执照，就不要在当地火腿的中继台频率发射（除非为了紧急求助）。也不要在别人经常使用的网络发射。当地其他人的专用频率，绝不要干扰。

若无必要，就不发射。

如果你偶尔用大功率对讲机，也尽量在409频段使用，以减少对其他重要频点的干扰（因为你不知道当地无线电管理部门的频率分配，可能无意中干扰其他人的通讯和各种仪器数据传输。）。功率够用就可以，听得清的情况下尽量用小功率，以免干扰太多的人。户外使用可以用当地户外驴友团的常用约定频率。

短波电台通过电离层反射，发射传播距离很远，更容易干扰他人。不过短波电台技术难度高，使用者很少。

除了409兆免照波段，没有执照的香肠们也会经常跑到火腿频率——业余无线电频段。火腿们日常闲聊，没有太重要的事情，所以即便干扰到他们，也不至于有太大危害。

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如果你属于日常并不发射，只在非常时期发射无线电波的人，是否要考虑合法性问题？

这个要根据本国和当地的法律规定。

站在现实的角度，prepper会做这样的判断：为什么需要用到对讲机和短波电台？一般是因为通讯中断了。

比如在汶川地震后，一些地区就彻底与外界失去联系，变成孤岛。这时候你用无线电与外界取得联络，就是功德无量的救援，绝不会有人追究你非法发射。

如汶川救灾时候有日本人送给红十字会的一些短波电台，但是红十字会工作人员不会操作，这时候几个8区火腿帮他们架设电台，和灾区前线取得联系，这时候的应急通信，当然不会要等到无线电管理协会批准执照。

在灾难时候，发生全面断网，你需要了解外界情况，就需要与外界联系。这时候，即便你没有业余电台呼号，或者其他专业电台，也可以在业余频率发射，因为业余频率人多，容易被人听到。在灾难求救时，其他电台也可以到业余频段呼叫Mayday或SOS是国际通行的一种准则。

法律条款中有一条紧急避险。在灾难中，为了生存，你可能撬开超市仓库找食物，可能拆掉电线杆架当独木桥，可能拆别人家的门板以便在洪水中逃生，可能偷别人的汽车逃离灾区。那时候你若是在某个地方得到一个短波电台，当然是架设天线呼叫求救，而绝不会去担心因为违章发射而被罚款五百元。