美国财团（下期）

（一）杜邦财团是美国十大财团之一，是由杜邦家族组成的依靠化学工业和军火工业起家的财团。创始人为法国移民杜邦·德内穆尔，他在法国大革命期间逃到美国，1802年在特拉华州威尔明顿市创办杜邦公司，经营火药生意，经过杜邦家族5代人的经营后终于使杜邦公司变成典型的家族托拉斯。杜邦公司在第一次世界大战中资产从战前的7500万美元增加到1918年的3亿美元，成为当时最大的垄断公司之一，杜邦财团也由此形成。1935年杜邦财团的资产总额增达26.3亿美元，在当时的美国八大财团中居于第六位。在第二次世界大战中杜邦财团从五角大楼获得价值210亿美元的军事订货，战后又参加原子弹的制造，经济实力大为增强，在十大财团中跃居第五位，有了很大的进步。但至60年代由于财团之间的竞争加剧，杜邦财团的地位下降，退居第九位。成立于1802年的杜邦公司是一家科学企业，致力于利用科学创造可持续的解决方案，让全球各地的人们生活得更美好、更安全和更健康。杜邦公司的业务遍及全球70多个国家和地区，以广泛的创新产品和服务涉及农业、营养、电子、通讯、安全与保护、家居与建筑、交通和服装等众多领域。杜邦财团的经济实力以工矿业为主，1974年该财团的工矿企业资产占其资产总额的69%，工业资本又主要集中在杜邦公司和通用汽车公司。杜邦公司是美国最大的化学公司，其所需原料80%是石油，自1973年以来一再受到石油危机的冲击。80年代以来该公司转向发展塑料工业和大力开展科学研究，生产不以石油为原料的产品，如用微生物发酵生产合成纤维等。杜邦财团的另一家大公司通用汽车公司（与摩根财团共同控制）是美国规模最大的汽车公司。杜邦财团的银行资本较其他财团薄弱，缺少一个资金雄厚的金融机构作为核心，长期来其金融业务不得不依附于摩根财团和其他财团提供资金。杜邦财团是一个典型的家族托拉斯，杜邦财团基本上是由杜邦家族组成，其资本多半是家族的财富。所有重要职务都为家族的成员所控制，直到70年代上半期公司的董事长和总经理才相继由外界“能人”担任。杜邦家族是美国最古老、最富有、最奇特的财富家族，这个家族至今已保持200年长盛不衰，世所罕见。20世纪90年代杜邦家族控制财富1500亿美元，出了250个大富豪、50个超级富豪。其家族创始人是伊雷内.杜邦，靠制造火药发财，后来因一次火药大爆炸导致家族财富荡然无存。20世纪初杜邦家族出现杜邦“三巨头”。他们再次创业，将家族带入史无前例的鼎盛时期。这个家族视家族财富为第二生命，权力传代非常独特。在第三代中家族内部至少有10对堂表亲之间的婚配，成为美国近亲联姻最多的大家族。旗下企业：通用汽车，世界第一大汽车企业；杜邦公司，世界化工巨头之一。波士顿财团是美国十大财团之一，也是美国最老的垄断财团之一，它是由19世纪经营奴隶贸易而致富的波士顿地区的洛威尔、劳伦斯、亚当斯以及洛奇等家族同新兴的肯尼迪家族联合组成的。

（二）当时这几个家族把从海外殖民掠夺中积累起来的巨额资金投资于商业银行、保险事业和投资公司，并依靠这些金融机构提供资金，经营纺织、皮革、制鞋、服装、食品以及化工等轻工业。由于轻工业发展迅速，至20世纪初波士顿这几家世代互相通婚的家族，便以波士顿第一国民银行为核心，形成波士顿财团。波士顿第一国民银行创立于1859年，1903年与马萨诸塞银行合并后仍称波士顿第一国民银行，它是美国最早的一家跨国银行。除银行外波土顿财团还拥有4家著名的保险公司，以约翰·汉科克互惠人寿保险公司和马萨诸塞互惠人寿保险公司为最大。波士顿财团原本控制的主要是轻工业，在工矿企业方面的实力不及东部大财团。从50年代起利用麻省理工学院的科研成果发展新兴技术工业，从轻工业转向电子、光学、空间、导弹等方面发展。例如它所控制的特克斯特隆公司战后兼并许多中小公司，实力壮大，经营方向也由轻工业转向宇航工业和电子工业，成为拥有70多家子公司的多样化公司。它既制造航空和宇航产品、各种电子部件、飞机部件，又经营钟表发条、家具和家禽等行业。它的子公司贝尔直升飞机公司是一家军火出口商，为五角大楼和外国制造直升飞机。波士顿财团在发展新兴技术工业方面具有优越的技术力量，哈佛大学、麻省理工学院等著名大学的科研成果有力地推动波士顿地区尖端工业的发展。其所属特克斯特隆公司、雷锡昂公司和波拉罗伊德公司等由于新兴技术工业的刺激，经济实力增长很快。在政治上波士顿财团曾联合格克菲勒财团支持约翰·肯尼迪担任总统，肯尼迪人主白宫，替波土顿财团争得大批军事订货，引起摩根财团的强烈不满。1963年11月肯尼迪遇刺身亡，给波士顿财团一大打击，使它在同其它财团的竞争中地位不断下降。旗下企业：波士顿第一国民银行，美国老牌银行之一；约翰·汉科克互惠人寿保险公司；马萨诸塞互惠人寿保险公司；贝尔直升飞机公司，世界主要直升机生产商之一；雷神公司，美国第三大军火商，世界最大的雷达、导弹生产商。梅隆财团是美国十大财团之一，是以梅隆家族为中心，以金融起家的大垄断资本集团。创始人理查德·梅隆于1869年创办托马斯·梅隆父子银行，发展迅速，1902年改名梅隆国民银行。银行是梅隆财团赖以起家的金融支柱，它以此为起点，逐步与工业资本融合，财团逐步形成，梅隆财团所控制的金融机构除梅隆国民银行外还有匹兹堡国民银行和通用再保险公司。长期来梅隆财团通过这些金融机构控制匹兹堡地区的银行资本和工业资本，梅隆财团所控制的工矿企业中资格最老的是美国铝公司，它的前身是匹兹堡冶炼公司，1890年就为梅隆父子银行所控制。1910年以来美国铝公司一直垄断着美国铝的生产，是梅隆财团的工业支柱之一。另一个重要工业支柱是海湾石油公司，它是美国最大的石油垄断企业之一，主要业务包括石油开采、提炼、运输和销售。80年代以来扩大石油化工和乙烯的生产能力，在美国化学公司中占第三位。

（三）梅隆财团在钢铁工业生产中也占有一定的地位，拥有阿姆科钢铁公司（与洛克菲勒财团、克利夫兰财团共同控制）、国民钢铁公司（与克利夫兰财团共同控制）及惠灵-匹兹堡钢铁公司、阿勒格尼-勒德卢姆工业公司等4家大钢铁公司，此外财团还拥有威斯汀豪斯电气公司（与洛克菲勒财团共同控制）、固特异轮胎橡胶公司（与洛克菲勒、芝加哥及克利夫兰财团共同控制）及罗克韦尔国际公司。罗克韦尔公司末受任何财团渗透，专门设计和制造飞机、导弹以及火箭，长期以来一直是五角大楼和国家宇航局的主要承包商，获利甚巨。旗下企业：美国铝业公司世界，最大的铝制品企业；海湾石油公司，美国六大石油垄断企业之一；阿姆科钢铁公司，美国大型钢铁公司之一；罗克韦尔国际公司，美国主要军火企业之一，航天飞机制造商；固特异轮胎公司，世界最大的轮胎企业；梅隆国民银行，全球最大的金融证券商；匹兹堡国民银行；通用再保险公司。克利夫兰财团是美国十大财团之一，以所在地克利夫兰得名。19世纪后半叶克利夫兰的几家相互密切联系的富豪家族主要有马瑟、汉纳、汉弗莱、伊顿等家族，利用当地丰富的煤铁资源创办钢铁工业，获得巨额利润后又投资于银行业，并向橡胶工业和铁路运输方面发展。第一次世界大战后具备财团的条件，1935年拥有资产14亿美元，为当时美国的第八家财团。在第二次世界大战期间又获得进一步发展，1955年资产增达157亿美元，上升为美国第六大财团，60年代由于财团所处的地区限制导致实力衰退。克利夫兰财团的经济实力以钢铁、橡胶、铁路运输等部门为主，在美国基础工业中有一定的地位。钢铁工业是该财团的主要利益所在，它控制美国最大10家钢铁公司中的4家，即共和钢铁公司、莱克斯-杨斯顿公司、阿姆科钢铁公司（与梅隆财团、洛克菲勒财团共同控制）和国民钢铁公司（与梅隆财团共同控制）。克利夫兰财团在美国橡胶工业中也有重要利益，美国最大的两家橡胶公司“固特异轮胎橡胶公司”和“费尔斯通轮胎橡胶公司”均为克利夫兰和其它财团共同控制。克利夫兰财团金融资本薄弱，它拥有的克利夫兰信托公司等5家金融机构，实力有限，筹措资金只得仰赖东部财团，特别是摩根财团的金融机构。旗下企业：共和钢铁公司，美国第三大钢铁企业；莱克斯-杨斯顿钢铁公司；阿姆科钢铁公司，世界排名第53位的钢铁公司；国民钢铁公司；固特异轮胎公司，世界最大的轮胎企业；费尔斯通轮胎橡胶公司。芝加哥财团是美国十大财团之一，是美国中西部地区的财团。20世纪初期由当地的富豪家族麦考密克家族、伍德家族及新兴的克朗家族组成，以芝加哥地区为活动中心而得名。芝加哥地区气候适宜、雨量充足、土地肥沃，宜于发展农牧业，很早就成为美国重要的粮食区和牲畜区。农业和畜牧业发达，肉类加工和农业机械工业随之发展，很快就使芝加哥地区成为仅次于纽约的工商业中心和金融中心。这些富豪家族结合在一起，形成垄断财团。1935年拥有资产43亿美元，在当时美国八大财团中居于第四位。

（四）芝加哥财团的金融实力比较雄厚，拥有5家大银行：大陆伊利诺伊公司、第一芝加哥公司、哈里斯银行公司、北方信托公司以及美国银行公司。此外还有两家保险公司：西纳（CNA）金融公司和各州保险公司。近年来芝加哥财团受到华尔街大财团的排挤，金融实力远不如前。大陆伊利诺伊公司受到摩根财团的渗透，已成为两家财团共同控制的公司。第一芝加哥公司又为洛克菲勒财团所控制，芝加哥财团实际上已从属于这两个大财团。芝加哥财团所控制的工业部门主要是农产品加工工业和传统的农业机械制造业以及以农业地区为对象的商业，在农产品加工工业方面它控制12家肉类加工公司，其中规模较大的有埃斯马克公司和联合食品公司。在农业机械方面它拥有国际收割机公司、履带拖拉机公司（与洛克菲勒财团两家财团共同控制）以及迪尔公司，这3家农业机械公司生产的拖拉机占全国拖拉机销售市场的60%。第二次世界大战后芝加哥财团在石油工业方面的扩展引人注目，它在属于洛克菲勒财团的印第安纳标准石油公司和德士古公司拥有大量投资，而且有重要的人事结合。芝加哥财团在商业方面占有重要地位，拥有西尔斯-娄巴克公司、联合百货公司、珠宝商店和马歇尔·菲尔德公司等巨大的商业零售公司。西尔斯-娄巴克公司创立于1866年，20世纪初经营邮购业务获得巨大发展，零售商店和供应点遍及美国各地。1982年公司资产增366亿美元，全年销售额为300亿美元，在美国的百货公司中居于首位。旗下企业：雪弗龙-德士古石油，美国第二大石油企业；美国银行，美国第二大银行；迪尔公司，美国最大的农业设备生产商；西尔斯百货公司，美国最大的百货公司；蒂梵尼珠宝，美国第一大珠宝零售商。加利福尼亚财团是美国十大财团之一，第二次世界大战后倔起的新兴大财团，包括美洲银行集团、旧金山集团及洛杉矶集团。这三个集团的经济实力在第二次世界大战期间随着加利福尼亚州军火工业的迅速发展而获得急剧增长，特别是金融资本的增长速度尤为惊人，形成以美洲银行为金融中心的大财团。1974年拥有资产1671亿美元，在美国十大财团中居第三位，在美国的政治、经济生活中起着主要作用。它与南部财团组成一股新兴的军火工业集团势力，成为与东北部老财团相抗衡的力量。加利福尼亚财团的金融资本极为雄厚，拥有的主要商业银行有美洲银行、西方银行公司、安全太平洋公司以及旧金山地区的韦尔斯·法戈公司和克罗克国民公司等。美洲银行是加利福尼亚财团的金融核心，其前身为意大利移民后裔基安尼尼于20世纪初所创办的意大利银行。由于业务的迅速发展，至20年代就成为美国西部最大的银行。30年代初与加利福尼亚美洲银行合并，改名为美洲银行（全称美洲国民信托储蓄银行）。第二次世界大战给它带来巨额利润，超过当时纽约的大通国民银行，成为美国最大的商业银行。只是美洲银行的最大表决权已为摩根财团和第一花旗银行财团所控制，加利福尼亚财团在美洲银行的势力远不如前。加利福尼亚财团所控制的工矿企业在第二次世界大战前以农业和采矿业为主，大战期间和战后由于加利福尼亚州已成为美国最大的军火生产基地，该财团所控制的工业公司以军火生产为主。

（五）例如洛克希德飞机公司、利顿工业公司以及诺斯罗普公司，这些公司都是美国前十名的军火商和军火出口商。战后洛克希德飞机公司在美国国防部的军火订单中长期居于首位，但是这些生产军火的公司的控制权逐渐落入东部大财团的手里，加利福尼亚财团的实力地位已相对下降。旗下企业：美国银行，美国第二大银行；西方银行；富国银行，美国旧金山地区主要银行；洛克希德.马丁公司，世界第一大军火企业；利顿工业公司，美国第四大军火商，战斗机、驱逐舰、巡航导弹生产商；诺斯罗普.格鲁曼，世界第二大军火企业。得克萨斯财团是美国十大财团之一，第二次世界大战后在得克萨斯州倔起的一个新财团，主要是依靠石油工业和军火工业发展起来的，以麦基逊、理查逊、亨特、柏朗、埃尔金斯等创立的家族为代表。得克萨斯财团的银行资本比较薄弱，虽拥有4家银行和3家保险公司，但没有形成强大的金融中心。4家银行是：达拉斯第一国民银行、休斯敦第—城市国民银行、达拉斯共和国民银行和得克萨斯商业银行。得克萨斯财团所控制的工矿企业以休斯顿的坦尼科公司为最大，它本是美国最大的一家石油天然气管道运输公司，现已发展成多种经营的综合公司，该公司因受到洛克菲勒财团的渗透，已成为两家财团共同控制的公司。在军火工业方面得克萨斯财团控了两家著名的公司。一家是LTV公司（原译林-特姆科-沃特公司），创办人林善于兼并，在1960年兼并特姆科飞机制造公司，后又于1961年兼并沃特公司（制造飞机和导弹）。80年代以来进行多样化经营，但仍以制造军火为主，获利甚厚，发展迅速。另一家为休斯飞机公司，创办于1933年，经营业务本限于设计和实验性制造，1942年才开始商业性生产，制造飞船、侦察摄影机以及各种飞机零件。80年代上半期该公司生产的电子控制系统和其他电器部件，在美国飞机制造业中处于领先地位，因此该公司生意兴隆，营业额大增。此外得克萨斯财团还拥有一些生产尖端技术工业产品的公司，如得克萨斯仪器公司（又译德州仪器）。旗下企业：达拉斯第一国民银行；休斯敦第—城市国民银行；达拉斯共和国民银行；得克萨斯商业银行；坦尼科公司，美国最大的石油天然气管道运输公司；LTV公司，美国第五大军火商；休斯飞机公司，美国航空制造商之一；德州仪器，世界最大的集成电路制造商。日本四大财团是以家族财阀为中心的三井、三菱、住友、安田四大财团是日本最早形成的垄断财团，如今，三菱、三井、住友、芙蓉、第一劝业银行、三和等六大垄断财团掌握着日本的经济命脉，控制着日本的大量公司。三井财团是日本财团，雇员近24万人。核心成员有24家大垄断公司，其中银行2家、保险公司2家、工矿企业15家、商社1家、大百货商店1家、房地产行业1家和运输企业2家。由这些企业组成的经理会、称为二木会是三井财团的最高领导机构，其中三井银行、三井物产、三井不动产公司是财团的三大支柱企业，这三大企业的首脑人物形成最高领导核心，对外代表三井财团。

（六）除了二木会成员企业外还有未参加二木会而参加月曜会的16家直系子公司，此外三井财团还通过贷款、持股和人事关系控制着一批旁系公司，其中持股率超过10%的联带公司达114家。三井财团的前身是由三井家族统治的三井财阀，创始人三井八郎兵卫高利于1673年在江户（今东京）和京都开办绸缎庄，以后兼营钱庄，从18世纪20年代起开设以经办银钱汇兑业务为主的三井兑换店，成为商业资本加高利贷资本，并资助封建诸侯，替德川幕府包办汇兑，作为御用特权商人而成为富商巨贾。明治维新时三井家族转到朝廷方面，资助新的天皇制政府调度兵粮军饷，发展成政商，得到明治政府的照顾，把持全国的金融业。在此基础上1876年开设日本第一家私人银行三井银行，创设三井物产公司。1910年建立总持股公司，基本形成近代的三井财阀。第一次世界大战后三井财阀成为最大的垄断资本集团，到第二次世界大战结束时三井财阀所属直系和旁系公司及其子公司共达273家，三井财阀在此之后曾一度被解散。50年代初由三井银行发起成立月曜会，接着以促进三井物产公司的合并为目的而成立总经理一级的五日会，1960年改名为二木会，逐渐成为三井财团的统筹领导机构。50年代末原三井财阀直系、旁系公司以企业集团的新形式集结而恢复成为大财团，三井财团的经理会成员公司及其子公司和联带公司共达150多家。三菱财团成立于1956年，其前身是“旧三菱商事公司”（该公司于1947年下半年被美国责令日本政府分散化而变小）。“解散财阀”解散具有血缘关系的财阀家族，主公司和子公司之间的控股主从关系随之瓦解，这就使得子公司自主性得到增强，从而使得员工更加努力工作。建立资本和经营相对分离的新体制，对促进公司发展起到积极的作用，该集团主要经营重工业和化学工业为主，在日本的六大财团（三井财团、住友财团、富士财团、三合财团，第一劝银财团）中三菱财团实力最为雄厚，其中三菱重工、三棱制钢、三菱化工、三菱电机等都是全国同行业一流企业，在世界同行业中也名列前茅。早在16世纪时住友家族因在四国岛上开创并经营一座铜矿而日益发展壮大，成为日本官方指定的供铜商，主要服务于当时日本一些极具实力的名门望族，其中包括在1603—1868年间统治日本长达200多年的德川幕府。当时该家族的掌门人自豪地宣称，住友商社是全球最大的铜出口商，19世纪中叶日本市场逐步对西方开放，住友商社也更为广泛地在冶钢及炼钢等领域发展起来。到20世纪初住友家族已经迅速发展成为日本国第三大金融财阀，20世纪30年代及第二次世界大战期间一些颇具政治影响力的垄断集团成为日本军国主义的主要追随者，住友财团也不例外，在此期间住友财团的家族集中化更加明显，该财团的大部分产业都集中到了住友家族手中。到1937年住友家族的第16代传人已经掌握财团股本总额的90%之多。日本战败后各财阀在美国的限制下纷纷解体而改组成为企业集团。住友家族在日本政治经济上的影响力也大大削弱，但是随着战后日本经济的复苏，住友财团又东山再起，日益发展壮大。从那以后住友商社更加广泛地参与国际间金属、机械、石油、化工、食品及纺织等领域的贸易活动，成为住友财团的核心企业及日本四大贸易商之一。

富兰克林·罗斯福

（一）富兰克林·德拉诺·罗斯福（1882年1月30日-1945年4月12日） 华人称为“小罗斯福”，美国第32任总统（1933-1945），美国历史上首位连任四届（病逝于第四届任期）的总统。1882年1月30日富兰克林·德拉诺·罗斯福出生于美国纽约州海德公园，其父詹姆斯·罗斯福一世是外交界和商业界的活跃人物，其母萨拉·德拉诺是出身上层社会且受过国外教育的漂亮女性，经过母亲实施的启蒙教育之后罗斯福随家庭教师学习拉丁语、法语、德语、书法、算术和欧洲历史。他们不想宠坏他，他的生活受到严格的管束。五岁以前母亲一直让他留着垂肩的金色卷发，穿着童装。以后又坚持要他穿她的祖先默里族特有的苏格兰式短裙，短裙前配有毛皮口袋，头戴典雅的苏格兰高地式帽子，快到8岁时富兰克林才说服母亲给他买了几套英国海员式的服装。1896年罗斯福被送入以培养政界人物为目标的格罗顿学校，开始适应新的环境。他读书多、见识广、文质彬彬、酷爱体育，擅长网球、高尔夫球，爱好骑马和驾驶帆船。当时格罗顿公学橄榄球盛行，他就主动组织拉拉队，当管理员。他擅长辩论，是“辩论学会”会员。从格罗顿公学毕业后他曾一度想进安纳波利斯海军学院，希望自己将来当一名海军军官，但是父亲坚决反对。1900年罗斯福进入哈佛大学，攻读政治学、历史学和新闻学。这一年他72岁的父亲去世，留下12万美元的存款，其母从外祖父处继承130万美元的遗产。大学时代的罗斯福十分热衷于社会活动，学习成绩并不突出，数次去欧洲旅行，喜欢球类活动。在哈佛他当了校刊《绯红报》的助理，他邀请担任纽约州长的堂叔西奥多·罗斯福到哈佛来讲演，于是报刊就吸收他为助理人员，恰此时老罗斯福作为麦金利的伙伴与民主党的威廉·詹宁斯·布赖恩竞选总统。他便主动提出访问校长，埃利奥特校长接见他。罗斯福进攻性地对校长说：“如果你的投票代表你的信仰，你就应该乐意把你的影响放在天平上。”埃利奥特回答他的问题，不但《绯红报》刊登富兰克林的独家消息，美国的其它大报也纷纷作了转载。罗斯福快毕业时升为该报的主编，为了保持声誉，他又在哈佛大学读了一年的研究生。1904年罗斯福进入哥伦比亚法学院，1905年3月与埃莉诺（西奥多·罗斯福总统的侄女）结婚，总统亲自参加结婚仪式，使得婚礼非常隆重，但罗斯福发现大多数人都是因总统而来，由此激发他从政的决心。1907年罗斯福从法学院毕业，进入律师事务所任律师，当时他还为旅美侨领、中国致公党创始人司徒美堂在纽约成立的“安良总堂”当法律顾问长达10年之久。1910年罗斯福以美国民主党人的身份开始涉足政界，当他把这个决定告诉身为美国共和党人的总统堂叔时对方怒而骂道：“你这个卑鄙的小兔崽子！你这个叛徒！”但是罗斯福没有改变前进方向，他乘着一辆红色的汽车，每天进行10多次演说，最终当选纽约参议员。

（二）1913年威尔逊总统任命他为海军助理部长，他在任7年间表现突出，主张建设“强大而有作战能力的海军”。1919年罗斯福为威尔逊的国际联盟计划奔走游说，结果导致1920年竞选副总统失败。此后罗斯福出任马里兰信用与储蓄公司的副董事长，同时又重操律师业，此外他还从事各种商业冒险活动。1921年8月富兰克林·罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭一场林火后他跳进冰冷的海水，因此患上脊髓灰质炎。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景并没有使富兰克林·罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。在康复期间罗斯福大量阅读书籍，其中有不少传记和历史著作。1928年在妻子的理解与支持下罗斯福重返政界，参加州长竞选而险胜，于1929年出任纽约州州长（1930年再次当选州长）。1932年11月作为民主党总统候选人参加竞选，提出实行“新政”和振兴经济的纲领。政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得不与之搏斗的事情，但是他总能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其变成优势。首次参加竞选他就通过发言告诉人们：“一个州长不一定是一个杂技演员，我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻，他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍和乐观，罗斯福终于在1933年以绝对优势击败赫伯特·克拉克·胡佛，成为美国总统。这时正值经济大萧条的风暴席卷美国，到处是失业、破产、倒闭、暴跌。1933年3月4日罗斯福在宣誓就职时发表一篇富有激情的演说，告诉人们：“我们惟一害怕的就是恐惧本身，提出旨在实现国家复兴和对外睦邻友好的施政方针。”罗斯福入住白宫后对内积极推行以救济、改革和复兴为主要内容的“罗斯福新政”，“新政”抛弃传统的自由放任主义，加强政府对经济领域的干预，实行赤字财政，大力发展公共事业来刺激经济。为了推行新政，罗斯福将一批具有自由主义色彩的律师、专家与学者组成智囊团，征询方针政策问题。通过“炉边谈话”方式，密切与人民群众的联系，与反对新政的最高法院进行坚决的斗争，并成功地改组最高法院。3月9日至6月16日美国国会应罗斯福总统之请召开特别会议，罗斯福先后提出各种咨文，督促和指导国会的立法工作，国会则以惊人的速度先后通过《紧急银行法》、《联邦紧急救济法》、《农业调整法》、《全国工业复兴法》、《田纳西河流域管理法》等。紧急银行救济法是美国国会于1933年3月9日通过的关于解决金融危机、挽救银行倒闭的法令，在严重的经济危机中新当选的总统罗斯福面对银行的纷纷倒闭和金融危机时在上任第三天宣布全国银行休假，停止全国金融业务活动，并由国会通过紧急银行救济法。

（三）该法授权财政部紧急管制在信贷、通货、黄金、白银和外汇等方面的各种交易活动；授权联邦储蓄银行增收钞票以解救货币荒；授权财政部长收回所有的金币和金元票；派稽核员检查停止营业银行的负债状况，经查明资产足够偿付存款的那些财力雄厚的银行准予重新开业，还规定作为“联邦储备系统”的会员银行的各个国民银行和州银行必须有执照才能开业。授权复兴金融公司对资金薄弱的银行用收买它们的优先股，或用这些股票作为贷款抵押的办法去巩固这些银行的地位。该法令还规定自5月1日起拥有或输出黄金为非法，紧急银行救济法的实施恢复公众的信心，促使存户把提取出的存款重新流回银行。到4月份已有10亿多美元的通货存入银行，占总数90%以上的近1.3万家银行获准重新开业。该法令是美国决定放弃金本位制的第一个重要步骤，它加强银行业的垄断，是罗斯福实行“新政”的第一项重要措施。1933至1934年的新政着重“复兴”，主要措施有：维持银行信用，实行美元贬值，刺激对外贸易，限制农业生产以维持农产品价格，避免农场主破产；规定协定价格以减少企业之间的竞争，制止企业倒闭。1935-1939年的新政则着重“救济”和“改革”，主要措施有：更为有力地运用行政干预，实行缓慢的通货膨胀，广泛开展公共工程建设和紧急救济，实施社会保险，以扩大就业机会和提高社会购买力；进行税制改革，根据纳税能力纳税，分级征收公司所得税和过分利得税等。罗斯福新政恢复公众对美国政治制度的信心，强化联邦政府机构，并由此使美国的工业、农业逐渐全面恢复。第一个任期终了的1936年面对国民收入50%的增幅时罗斯福娓娓动听地描述道：“此时此刻工厂机器齐奏乐曲，市场一片繁荣，银行信用坚挺，车船满载客货往来奔驰。”20世纪30年代中期德、意、日法西斯在欧洲和亚洲形成两个战争策源地，然而此时的美国盛行孤立主义。1935年美国国会通过旨在使美国保持中立的皮特曼决议案，该决议案规定：战争时期禁止美国输出武器装备和信贷，而有效期为两年的“现购自运”条款则授权总统要求在美国购买非军事物资的交战国付现金并用本国船只装运。面对法西斯国家的侵略扩张时孤立主义和中立法无异于对侵略扩张的默许和纵容，为了引导美国及其公众作好反法西斯战争的准备，加强美国防务力量，罗斯福与孤立主义展开坚决而富有艺术性的斗争。1937年10月罗斯福在芝加哥参加新建大桥的落成典礼时发表演说，指出：“当某种传染性疾病开始蔓延的时候，为了保护居民的健康，防止病疫流行，社会许可并且共同对患者实行隔离。战争都会蔓延，战争可以席卷远离原来战场的国家和人民。我们决心置身于战争之外，然而我们并不能保证我们不受战争灾难的影响和避免卷入战争的危机。”“隔离演说”遭到猛烈抨击，乃至罗斯福事后不无后怕地说：“你想领个头，但回头一看，身后一个人也没有，这种情况多么可怕啊！”但是“隔离演说”毕竟向美国公众指出战争恐怖的存在。

（四）1938年1月罗斯福在特别咨文中敦促立即增加20%的海军建设费，国会经过激烈辩论而于5月通过文森扩充海军法，准许以10亿美元发展海军，这一事实表明大多数认真思考问题的美国人已经看到战争的威胁并因而同意加强防务。1938年12月在罗斯福的倡议下泛美会议通过《利马宣言》，反映出美洲国家反法西斯的决心。1939年3月德军进入布拉格之后美国副国务卿代表总统谴责德国“肆无忌惮的不法行为”和“横行霸道”，9月波兰战争爆发之后罗斯福不得不发表正式中立声明并实施中立法。在9月21日国会召开的特别会议上罗斯福企图用禁运政策曾给美国带来的灾难（1814年国会大厦部分被焚）来说服国会废除禁运条款，同时声称：“当然向诸位回顾这上点只不过是复述历史罢了。”经过国会内外的激烈辩论后国会通过中立法修正案，取消禁运条款，实行现购自运原则（现金购买，运输自理），罗斯福随即予以签署。1940年5月英法联军经德军打击而溃败，罗斯福要求国会追加国防拨款，加强战备。为了获得共和党人的支持，罗斯福任命亨利·史汀生为陆军部长，弗兰克·诺克斯为海军部长，在英国面临危亡的时刻罗斯福开始向英国提供武器装备。1940年总统竞选初期罗斯福的全部精力集中在扩军备战方面，在罗斯福的影响下国会批准陆海军的扩充，伯克-沃兹沃思选征兵役法得到通过。9月2日罗斯福与英国签署协定，将50艘驱逐舰转让给英国，英国则将部分海军基地租借给美国，此项协定意味着正式中立的结束，标志着美国有限参战的开始。1940年7月当民主党人在芝加哥举行总统提名会议时代表们仍不清楚罗斯福是否会寻求从华盛顿总统以来就没有先例的第三个任期，对此罗斯福玩了一个小小的把戏，他通过参议员艾尔本·巴克利向提名会议发表声明，宣布他没有再任下一届总统的愿望和目的，并敦促代表们选举他们中意的无论什么人，然而又通过参议员利斯特·希尔把自己的名字列到提名名单上。然而共和党总统候选人温德尔·威尔基却大肆发难：“选举罗斯福就意味着把他们的儿子、兄弟和情人送进坟墓。”大会开始酝酿投票，当写有罗斯福作为候选人的名单提交给大会的时候整个会场乱作一团，代表们以嘘声和喝倒彩声表示强烈反对。罗斯福被迫改变策略，向选民保证他是主张和平的，甚至不惜许下诺言：“你们的孩子不会被送去参加任何外国的战争，我们防御的目的就是防御。”罗斯福夫人埃莉诺立时从纽约飞往芝加哥，在会内会外发表讲话，从而很快改变会场气氛。她说：“1940年不是通常时期，而是战争迫近的非常时期，除了我们可以为整个国家利益做些什么这样的问题之外我们不应为其他任何问题而进行争吵。”罗斯福夫人的话打动代表们的心，当晚的报纸上都在显著位置刊登罗斯福夫人的讲话，选民们的情绪也一下子倒向罗斯福。

（五）当时由于世界战争频繁，为保证美国对外政策的一致性，美国人特别是孤立主义者不赞成领导人中途易人，所以55%的选民还是选择罗斯福。因此罗斯福终于打破美国“国父”乔治·华盛顿总统确立的传统，第三次当选为美国总统。1940年12月正在拉丁美洲的加勒比海地区巡视的罗斯福收到时任英国首相丘吉尔的特急信件，内称为对付德国军事力量，英国需要大量武器装备，但英国财政不能为美国武器装备交付现金之日即将来临。于是罗斯福在记者招待会上不提由美国贷款给英国或给英国军用物资的建议，却谈及平常的比方“我把花园浇水管借给家宅起火的邻居，以帮助邻居扑灭火灾，而灭火之后邻居是归还水管还是赔偿水管都好商量。继而在炉边谈话中宣称：“我们必须成为民主国家的伟大兵工厂，我要求我们的人民绝对相信我们的共同事业将取得巨大成功。”美国公众对此持赞成态度。1941年1月6日罗斯福提请国会授权并拨给充分的款项，去制造更多的军火和多种军用物资，以供移交现在同侵略国家进行实际战斗的国家。3月11日国会通过的租借法案（总统有权将武器装备租借给与美国安全有关的国家）经总统签署而生效（60%供给英国，32%供给苏联），租借法案的通过使美国处于非交战状态，是美国积极干预反法西斯战争的重要里程碑。6月22日苏德战争爆发之后罗斯福谴责德国的侵略，宣布美国将援助苏联。8月罗斯福和丘吉尔在纽芬兰举行会谈并发表《大西洋宪章》，该宪章宣称美国和英国不追求领土扩张，也不愿有违背有关民族意愿的领土变更，尊重各民族选择其政府形式的权利。1941年12月7日日本偷袭珍珠港，太平洋战争爆发，美国和英国向日本宣战。次日德国和意大利则向美国宣战，美国正式参加第二次世界大战。对珍珠港事件负有责任的美国太平洋陆军司令沃尔特·肖特中将和太平洋舰队总司令赫斯本德·金梅尔海军上将于12月17日被解除职务，次年2月和3月肖特和金梅尔分别以少将和海军少将军衔退役。为了赢得战争，罗斯福下令实施战争动员和改组军队指挥机构，战争结束前美国武装部队员额达到1514万余人，其中陆军1042万人、陆军航空队230万人（飞机7万余架）、海军388万余人（舰船4500艘）、海军陆战队59万余人、海岸警备队24万余人。1941年6月成立的科学研究与发展局主管国防科技研究，主要成就有：雷达和电子设备的发展；实战用火箭、炸弹、导弹等的无线电引信；原子弹等。生产管理局于1941年春夏使美国逐渐完成向战时经济的转变，此后供应品优先分配委员会、战时生产委员会、经济稳定委员会、战时动员委员会（机构职能或交叉，或承继）负责战争物资的生产与分配，保证美国及其盟国的战争需要，新闻检查局和战时新闻局则负责美国的新闻与宣传工作。自1939年起罗斯福就对年迈体弱的将军实行强制退役，提拔富有作战指挥能力的人员进入最高指挥阶层。

（六）1942年罗斯福下令在原陆海军联合委员会的基础上组建参谋长联席会议（由陆军参谋长乔治·马歇尔、海军作战部长欧内斯特·金、陆军航空队司令亨利·阿诺德及总统参谋长威廉·李海组成），对武装部队实施统一指挥。战时生产委员会又称军工生产委员会、战争生产局（简称WPB），作为一个二战时期美国政府机构于1942年01月16日成立，由富兰克林·罗斯福的命令成立，委员会成立的目的是为了规范二战期间在美国生产的原料和燃料。战时生产委员会转换和扩大战前的平时产业，以满足战争的需求。分配稀缺战争生产的重要材料，在材料和服务的分布上确定的优先事项，并禁止不必要的生产，它主要配给例如汽油、取暖油、金属、橡胶，造纸和塑料这样的生产资源。它在1945年日本战败后不久被解散，民用生产管理局在1945年底取代它。该委员会首任主席是唐纳德·尼尔森（1942—1944），从1944年起由朱利叶斯克鲁格任命，直到委员会被解散。1942年1月16日在9024号行政命令上建立起来的战时生产委员会更换供应的优先次序和成立分配局以及生产管理办公室，刚成立的战时生产委员会由几个要职构成，包括战争、海军和农业秘书；联邦贷款管理员；负责战争生产部门的中将；价格管理办公室管理员；主持经济战的主席；负责协助总统监督国防援助计划的特别助理中将。委员会同时建立有咨询、决策、进度报告部门。战时生产委员会管理着12个区域办事处，经营全国各地的120外地办事处。它和各州的战时生产委员会一起工作，维护国家的战争生产设施以及帮助国有企业获得战争的合同和建立贷款记录，战时生产委员会的主要任务是为战争将民用工业生产转换为军用。委员会被授予建立一般材料的优先次序和分配稀缺的材料，如钢、铝、橡胶，禁止不必要的工业活动，如尼龙和冰箱的生产。控制工资和价格，通过爱国宣传和动员人民，例如“节约您的废旧金属，支持俄克拉何马州的男孩，拯救我们的生活方式”。它发起一些成功的本地事件，如废旧金属汽车，例如在1942年10月82%的美国平均水平的废钢来自于废旧金属汽车。战时生产委员会的工作使国家的战时工业得到很大的好转，军用飞机的生产总额在1940年6000架在1943年猛增到8.5万架。丝带厂转为生产生产的降落伞，汽车工厂改为建造坦克、机枪，还有转化为生产的轰炸机维修平台的过山车制造商等等。战时生产委员会保证每家工厂收到的材料，它需要怎样经营才能在最短的时间内产生战争的大部分货物。从1942年到1945年战时生产委员会指挥价值1850亿美元的武器装备和用品的生产总量，在战争结束后大多数生产限制很快被解除，战时生产委员会在1945年11月3日被取消其剩余的职能转移到民用生产管理局。战时生产委员会与其他规范的消费和生产的战时委员会一起，帮助减少第二次世界大战结束后的经济灾难的可能。

（七）战时生产委员会在1943年聘请哈佛商学院教授托马斯·怀特海参观国家和找出美国人如何反应配给和控制，怀特海说：“好脾气和常规下的限制和烦恼的大多数人是真正令人印象深刻，我自己观察的是，大多数人都像爱国，忠诚的公民行为。”行政命令9638号于1945年10月4日创建的民品生产管理委员会并终止战争生产委员会，民用生产委员与其他机构合并，形成临时管制办公室 （一个在总统行政办公室的应急管理办公室管理之下的机构），后者以前一直设到1939年。行政命令规定由总统直接任命临时控制管理员，除其他事项外领导临时控制，并赋予他领导办公室及价格管理的职能。罗斯福在20世纪40年代唤醒美国对外干涉主义，同时他决定在二战后建立一个维持世界和平的组织——联合国。为了共同研究军事形势和制定联合作战计划，罗斯福和丘吉尔在华盛顿举行“阿卡迪亚”会议（1941年12月），达成的主要协议有：1942年和1943年美国的生产目标；成立“军需品分配委员会”，统筹分配军需品，成立美英联合参谋长会议，协调盟军的联合作战；太平洋地区成立美英荷澳盟军司令部；组建中国战区（同时组建中缅印战区美军司令部）；重申盟国战略为“欧洲第一”（即首先战胜纳粹德国）；拟定《联合国家宣言》。1942年元旦在罗斯福的倡导下美（罗斯福）英（丘吉尔）苏（李维诺夫）中（宋子文）等26个国家的代表在华盛顿签署《联合国家宣言》，国际反法西斯同盟正式形成，值得提出的是在签字的时候中国以“四大国”之一的身份签字，中国的国际地位空前提高。1月6日罗斯福向美国国会发表国情咨文时所说：“千百万中国人民顶住轰炸和饥荒，在日本武装和装备占优势的情况下仍然一次又一次地打击侵略者。”2月7日罗斯福致电蒋介石：“中国军队对贵国遭受野蛮侵略所进行的英勇抵抗已经赢得美国和一切热爱自由民族的最高赞誉，中国人民武装起来的和没有武装的都一样，在十分不利的情况下对于在装备上占极大优势的敌人进行差不多五年坚决抗击所表现出的顽强，乃是对其他联合国家军队和全体人民的鼓舞。”1942年上半年北非英军屡遭失败，盟国面临的军事形势极为不利，为了摆脱军事困境和作为盟军不能于1942年在欧洲开辟第二战场的补偿，罗斯福不顾马歇尔的反对，和丘吉尔一道决定盟军实施北非登陆计划，北非作战消灭该区的德意军队。1943年初罗斯福和丘吉尔率领有关指挥与参谋人员赴摩洛哥的卡萨布兰卡，举行军事会议，会议决定：1943年进攻西西里，进攻法国的作战延至1944年，宣布轴心国无条件投降原则。在会议结束后的联合记者招待会上罗斯福宣称：“法西斯轴心国必须无条件投降，这不是说要消灭德国、意大利、日本的所有居民，但是确是要消灭这些国家里的基于征服和奴役其他人民的哲学思想。”

（八）8月同丘吉尔在魁北克举行会议，讨论盟军在法国开辟第二战场的“霸王”计划。从1943年起同盟国由战略防御转为战略进攻，为了协调盟国的作战行动和探讨盟国的战后政策，罗斯福先后与盟国首脑举行一系列重要会议。1943年3月罗斯福即与艾登谈及战后成立维持世界和平与安全的国际组织的问题，在罗斯福的努力下国会同意美国参加此种国际组织。5月罗斯福、丘吉尔及有关指挥与参谋人员在华盛顿举行“三叉戟”会议，会议决定：夺取亚速尔群岛以提供新的海空军事基础；加强对德国的空袭；训令艾森豪威尔在占领西西里之后即着手准备进攻意大利本土；次年5月1日为实施“霸王”计划的日期；制定详细计划，在太平洋地区发动打新的攻势。墨索里尼的法西斯意大利政府垮台之后罗斯福和丘吉尔于8月魁北克召开“象限”会议，决定与新政府谈判停战，但是盟军仍在为争夺意大利而与德军作战。1943年11月22日至1943年11月26日罗斯福与英国首相丘吉尔、中国国民党总裁、中华民国国民政府主席和军事委员会委员长蒋介石在埃及首都举行开罗会议，会议讨论中国和缅甸的军事形势并决定实施"安纳吉姆"计划，签署三国“开罗宣言”，宣言规定：三国旨在剥夺日本自一战以来在太平洋地区所提的一切岛屿，使日本所窃取于中国之领土归还中国，使朝鲜获得自由与独立，要求日本无条件投降。开罗会议之后的1943年11月28日-1943年12月1日罗斯福、丘吉尔一行即前往伊朗与苏联最高统帅斯大林举行德黑兰会议，会议主要讨论开辟欧洲第二战场、意大利地区的军事行动和太平洋的进攻作战、德国投降后苏联的对日作战、波兰边界、战后德国的处置以及建立战后维持世界和平与安全的国际组织等问题，会议重申盟军将于1944年5月实施“霸王”计划。罗斯福为了让马歇尔留在华盛顿，决定任命德怀特·戴维·艾森豪威尔为实施“霸王”计划的盟军最高司令。1944年6月5日（因气候原因而由5月1日延迟）盟军在法国诺曼底登陆，实施“霸王”作战计划，欧洲第二战场形成。1944年第二次世界大战到了最紧要的关头，美国的总统大选也同时迫近，美国舆论普遍认为关键时刻行政首脑不宜更替。美国民主党政府警告选民：“行到河中最好别换船。”罗斯福选中哈里·杜鲁门为自己竞选的伙伴，为了赢得竞选，罗斯福驳斥共和党总统候选人托马斯·杜威的“疲惫不堪的老人”的抨击，公开他的医生罗斯·麦金太尔海军中将向人出示的一份健康证明书的情景，并示威性地在恶劣的天气中进行竞选活动。1944年11月17日罗斯福再次以53%的得票率第四次当选为美国总统，1944年他召开一系列会议，在财政、贸易、食品和农业等领域实行比较开放的政策，任职后不久即赴温泉休养。

（九）1945年2月4日至2月11日罗斯福、丘吉尔、斯大林在克里米亚半岛举行雅尔塔会议，会议主要讨论战后德国的处置、波兰、东欧政府、联合国、苏联对日作战等问题，会议重申纳粹德国必须无条件投降。二战结束后美国的实力达到巅峰，罗斯福希望建立一个有效的国际组织（即联合国），以维护战后和平。他原拟参加预定于1945年4月27日在旧金山开幕的联合国成立大会，但自1944年以来健康情况每况愈下。1945年4月12日罗斯福在佐治亚州的温泉因突发脑溢血去世。在临终那天他写下这样两句话：“唯一阻碍着我们实现明天目标的就是对今天的疑虑，让我们怀着坚强而积极的信心奋勇前进吧！”在华盛顿举行完葬礼后其遗体安葬在纽约州海德公园村（他出生的地方）。按照罗斯福的遗愿时美国设立罗斯福图书馆保存罗斯福的公私文件，供后人研究。在这一任期里罗斯福只担任73天职务就在佐治亚州与世长辞了，这样富兰克林·罗斯福一连任四届（12年又39天）的总统，是第一位任期超过两届、打破华盛顿先例的总统。由于1951年通过的宪法修正案第二十二条的限制，他是美国历史上唯一一位任期达四届的总统。罗斯福连任4届总统对于美国政治制度和世界反法西斯战争都是极为重要的，罗斯福空前绝后地连任四届美国总统，第二次世界大战的非常状态使美国人民赋予他巨大的权力。1933年罗斯福在就职演说中表达他对复兴国家经济的决心，因而怀抱各种不同政见的人都成为他的同盟者，其“新政”得以顺利实施。罗斯福使其政府成员在地理上、政治上均保持平衡，其中有自由派民主党员，也有保守派民主党员，还有三位共和党员，还有一位女部长。他的立法计划面向广大选民，设法帮助美国经济中主要的利益集团，并争取共和党员的支持。1935年1月第一例有关“新政”的案件被呈到美国联邦最高法院，此后12个重要的新政法案被保守的最高法院否决。1937年2月5日成功连任总统的罗斯福向国会提交一份司法改革法案，提出联邦法官满70岁后6个月之内未退休，总统可任命一名新的法官到原法官工作之法院工作，最高法院大法官人数由9人增加为15人，这被称为“法院填塞计划”。在1937年3月的“炉边谈话”中罗斯福称最高法院的法官们已经越界，变成“国会的第三党派”，他是为了给最高法院注入新鲜血液，法官们应该明白美国人生活中的新变化。罗斯福的计划引发巨大争议，1937年3月国会仅仅通过规定法官退休内容的《最高法院退休制度法案》，“填塞”计划受到重挫。最高法院也转变态度，于3月29日以5票对4票的结果支持华盛顿州的最低工资立法。当年5月保守派大法官德万特退休，罗斯福得以按照自己的意志提名新的大法官。此后5年中原来9名大法官中有7人退休或死去，罗斯福几乎重新完全塑造最高法院。

（十）经济措施：整顿财政金融体系：银行休业整顿，恢复银行的信用，这是一种应急性措施，旨在迅速稳定金融资本市场。真正具有改革性意义的措施则是通货膨胀的货币政策和赤字财政政策，它实际上是凯恩斯货币理论的具体实践。这一货币政策的推行必然是宣布美元贬值。美元贬值可以提高美国商品在国际市场的竞争力，从而刺激出口，带动国内经济的发展，同时也有利地促进美国国内公共工程事业的发展。庞大的工程开支来自于政府的财政干预，部分开支就是美元贬值造成通货膨胀所得。但是由于美国的世界经济霸主地位，美元贬值必然加剧其它各国的经济困难，推迟他们的经济复兴。加强对工业的计划指导：中心措施是通过工业复兴法，其目的在于防止盲目竞争引起生产过剩，但并未触及企业的所有制，其中有关工资标准和工作日时数的规定则起了扩大消费、提高生活水平、缓解社会矛盾的作用。调整农业的政策：实际上是政府通过奖励补偿等手段来压缩农业产量，调整农业生产结构。这样有利于稳定农产品价格，改善农业生产环境，利于环境保护，国家收购农产品等措施则起了国家监督调节经济的作用。推行“以工代赈”：兴办公共工程等系列措施实际上通过扩大内需来刺激生产发展，起到调节生产与消费矛盾的作用，同时由国家调节再分配。1933年罗斯福政府承认苏联并与之建立外交关系，同时为了搞好与拉丁美洲之间的关系，提出“睦邻政策”。早在罗斯福上台之初在其就职演说中声称：“在世界政治领域里我将使本国遵循睦邻政策。”随后美国对拉美政策作了某些调整，主要包括两个方面：① 在政治上主张任何美洲国家不应干涉另一个美洲国家的内政；② 在经济上则要奉行美洲国家之间互惠贸易协定。1933年12月在乌拉圭首都蒙得维的亚举行的第七次泛美会议上美国国务卿赫尔代表罗斯福政府首次签字同意美洲各国互不干涉内政的原则，表示要放弃对美洲各国的“干涉权”。1934年5月29日罗斯福总统签署一项条约，废除1903年签订的允许美国干预古巴事务的“普拉特修正案”，而美国将保留对关塔那摩海军基地的支配权。在墨西哥放弃驻军的权利，在海地和尼加拉瓜撤出美国占领军，在巴拿马放弃其干涉内政的权利。在经济上美国与拉美国家签订“互惠贸易协定”，增加对拉美各国的“经济援助”。1934年8月美国同古巴签定美国同拉美国家间的第一个贸易互惠协定，到1939年底美国已同11个拉美国家签订贸易互惠协定。值得指出的是罗斯福政府的“睦邻政策”并没有真正停止对拉美国家内政的干涉，实际上在两次大战之间美国政府也还时常采用包括武装干涉在内的各种手段干预拉美国家事务。

（十一）著名的例子有：1933年古巴独裁者马查多被推翻与圣马丁政府上台以后罗斯福就曾派遣30艘兵舰进行干涉；1934年美国训练的尼加拉瓜国防军，谋杀尼加拉瓜的民族英雄桑地诺将军；支持与扶植拉美地区反动独裁政府。罗斯福政府的“睦邻政策”为美国资本进入拉丁美洲地区创造有利条件，美国垄断财团在拉美获得丰厚的利润，据统计1930至1938年九年中美国垄断组织在拉美以利润、利息和其他方式获得的收入达到13.1亿美元。到二战前夕美国在拉美进出口份额上已大大超过英国，美国在拉美的投资额已接近英国，美国垄断组织控制拉丁美洲很大份额的铁矿、铜矿、白银、锌及石油的开采。罗斯福政府的“睦邻政策”还有利美国对拉美地区政治的控制，拉美各国尤其是一些南美国家对与自己同处美洲大陆并与自己一样通过独立战争获得独立的美国原本抱有一种亲近感，1823年的《门罗宣言》也曾在拉美国家中引起积极的反响，但美国的形象逐渐被自己在拉丁美洲的侵略扩张行为破坏了。1880～1914年美国鼓吹整个西半球地区具有共同的感情和共同的利益，试图在整个西半球范围内组建一个国家联盟。在美国国务卿詹姆斯·布莱恩的倡议下第一届泛美会议于1889年在华盛顿举行，1901年在墨西哥召开第二次泛美会议。在布宜诺斯艾利斯举行的第四届美洲国家国际会议上建立泛美联盟，成为一个常设机构，并由美国国务卿担任常任主席。但由于美国在这一时期在拉美采取咄咄逼人的侵略行径，拉丁美洲各国对美国的动机抱有怀疑与担心，所以在20世纪的前30年对美国的建立国家联盟的想法不太热心。又由于历史文化上拉丁美洲与欧洲大陆地区有着千丝万缕的联系，拉美国家甚至出现想通过国联实行联欧抗美的趋势。但自1933年罗斯福在蒙得维的亚举行的第七次泛美会议上宣布其“睦邻政策”后泛美主义在美洲大陆重新抬头，美国在二战前夕和二战时期多次召集泛美会议，按美国的旨意统一美洲各国对二战的态度。大战结束以后美国为了镇压拉丁美洲日益增长的人民民主革命运动，以反对来自西半球以外的“共产主义威胁”为借口，于1948年3月至5月在波哥达召开第九次泛美会议。这次会议把组织较为散漫的“泛美体系”改组为“美洲国家组织”，把原有的“泛美联盟”改为这一新组织的秘书处，泛美会议和美洲国家组织成了美国利用来控制拉美各国的政治工具。1941年8月罗斯福和英首相丘吉尔会于军舰上，并发表联合新闻公报，宣布《大西洋宪章》，包括民族自决、扩大经济机会、消除恐惧与匮乏、海上自由、裁军等内容。1941年12月7日日本突然偷袭珍珠港，太平洋战争爆发。12月11日德、意对美宣战，参战后罗斯福动员全部工业积极从事军事生产，此时美国的军工生产约为德、日之总和，1944年则达到轴心国生产之两倍。

（十二）战争期间他将精力专注于战略问题，与盟国磋商未来之和平规划。1943年1月宣布轴心国必须无条件投降这一原则，他认为战争与和平之维护有赖于与苏联保持友好关系。1943年罗斯福、丘吉尔与斯大林在德黑兰会晤，罗斯福与斯大林相处颇为融洽。1945年2月三巨头再度在克里米亚的雅尔塔会晤，那时欧洲战场战争已近尾声，美国预计日本能再战1年半左右。原子弹虽在制造，但美国未曾预计其威力能达到后来实际发生的巨大程度。罗斯福及其军事顾问急欲争取苏联在亚洲出一臂之力，斯大林许诺对日作战，罗斯福、丘吉尔也在远东向苏联作出让步。罗斯福希望建立一个有效的国际组织（即联合国），以维护战后和平。在大西洋会议上罗斯福就有意建立一个联合的组织机构来避免战争，并且希望战后能建立一种所有民族都能共享的和平，应当通过组成一支联合的力量来削弱德国的势力，所以这个时期要建立的国际组织应当有更明确的准则来规范各个国家，参战以后罗斯福的集体安全思想有了更全面的发展。1941年12月22日阿卡迪亚会议期间罗斯福就曾建议以“联合国家”的名义发表一份声明，1942年春天苏联外交部长维亚切斯拉夫·米哈伊洛维奇·莫洛托夫访美时罗斯福表达自己关于战后安全结构的设想，他认为：“美国、苏联、英国还有中国应当维持世界的治安，如果有破坏和平的事发生，‘四警察’应当首先封锁和平的破坏者，然后攻击破坏者，使其屈服。”这四个主要的盟国应监管其负责的世界的各个地区，维护和平，防止侵略。1943年初罗斯福与赫尔、韦尔斯等人多次讨论国际组织计划时进一步确立大国警察思想，并且把使用武力的权力明确限制在“四警察”手中，但随后罗斯福发现利用“四警察制”在运行过程中关于四个国家各自负责的范围很难达成一致，于是在德黑兰会议上罗斯福提出关于强权统治战后世界的思想。在与斯大林的私人会议上罗斯福提议建立一个以联合国家为基础的战后维护和平的国际组织问题，这个世界性组织包括：“一个由35至40个会员国组成的机构，将定期在各地召开会议；一个包括美、英、苏、中在内的10个国家执行委员会，将处理一切非军事性问题；由美、英、苏、中四大国组成的‘四个警察’ 机构，将有权直接处理对和平的任何威胁行为，或者任何需要采取行动的突然出现的紧急状况。”由此可见此时罗斯福关于战后的集体安全的设想已渐渐发生改变，由之前的“四警察”负责转变为建立国际组织。在罗斯福死后对美国和世界政治而言，其妻埃莉诺仍然是一个强有力的存在，她出席会议决定联合国设立，并且捍卫公民权利。许多罗斯福政府的旧成员在杜鲁门政府、肯尼迪政府以及约翰逊政府担任主导的作用，这些人没有一个不是怀抱着罗斯福的政治遗产。

日本财团（上期）

（一）日本六大财团是“以资本为纽带”的“财团型”企业集团，其特点是：各成员企业之间呈环状持股，是“以资本为纽带”的；但是各成员企业之间只是一种横向联合，主要是为了相互提携业务，因而它只是松散的联合体；虽然集团也有核心（主要以大银行和金融机构为主），最高权力机构是“经理会”，但集团没有统一的管理机构；集团本身不具有独立的法人地位。在日本战后经济高速增长的过程中由于财团垄断性被削弱，日本经济中又出现与财团不同的产业型企业集团。产业型企业集团不同于财团，其特点和核心是：稳定的超大型企业作为母公司，母公司拥有直接子公司和关联公司的很大股份；施行垂直领导，很多子公司和关联公司也持有母公司的股份，从而形成一种紧密和相互持股关系，如丰田、日立等集团；由于缺乏金融资本的支持，这些产业型集团中相当部分又是六大财团的企业成员；而在六大财团中各大成员企业间不存在上下支配关系，是松散的联合体，依靠金融机构和传统的关系联结在一起。日本战后经济高速增长指20世纪50年代中期至70年代初日本国民经济持续高速发展的时期，此后日本成为世界“经济大国”。第二次世界大战结束后日本国内外出现有利于经济发展的政治形势，首先从1945年9月-1952年4月美国以“救济”和“经济复兴”等名义给日本约21亿美元“援助”贷款，在美国侵略朝鲜和侵略越南的战争期间美军对日采购军需总额达100多亿美元。从而为日本引进先进技术和设备提供急需的大笔外汇。其次日本制定放弃战争权的宪法，每年军费支出压缩到国民生产总值的1％以下，因而政府长期内可以拿出较多的资金进行基础设施等公共投资，支持企业发展生产，这对日本国民经济的发展极为有利。战后发生的新技术革命是日本经济“跳跃式”高速发展的物质基础，50年代日本大力吸收和引进国外先进技术，促进电子等新兴工业部门的诞生和发展，彻底改变原有工业部门的技术面貌。战后国民平均教育水平提高，能较快地消化和普及所引进的技术。加之重视应用研究，善于将科研成就转化为生产力，因此日本在吸收和推广新技术革命成果方面处于优势，成为技术革命的最大受惠国。50～60年代亚洲、非洲、拉丁美洲新兴独立国家开发本国资源的积极性甚高，欧美发达国家因国内资源日趋衰竭而急于在国外另觅新矿，再加上资源勘探和开采技术的飞跃进步，于是出现一系列新的资源产地。由于世界重化学工业资源产量激增，原料、燃料市场相对过剩，日本工业资源不足的历史难题迎刃而解，在一定时期内由资源绝对劣势转化为优势。同时日本重视发挥岛国优势，把兴建大型专用码头、大型专用船以及沿海铁路，与发展沿海工业区结合起来，最大限度地降低运费，结果日本进口的煤炭和石油到岸价格低于美国的消费地价格。

（二）此外这期间还出现有利于日本发展出口贸易的国际环境，如新兴独立国家为发展民族经济积极进口生产设备；美国为争霸世界一心发展军需、宇航等少数工业部门，从而忽视民需工业的发展；西欧各国着力发展本地区的贸易联盟而无心他顾；西方主要国家普遍推行高消费政策；国际货币基金组织、关税及贸易总协定体制的建立，在客观上对稳定国际货币、推动贸易自由化起了积极作用。这些因素给日本在国际市场上推销重化学工业产品、扩大耐用消费品的出口提供绝好机会。高速增长的三个阶段：1955～1961年为第一阶段：从长达31个月（1954年12月至1957年6月）的空前高涨的“神武景气”（“神武”是传说中日本第一代天皇）开始中间经过约一年的萧条时期，从1958年夏开始回升，又实现长达42个月（1958年7月至1961年12月)的“岩户景气”（“岩户”是日本神话中天皇祖神天照大神降临前的隐居处）。两次经济发展高潮基本上是由伴随着技术革新的设备投资的急剧增加引起的，而1960年12月池田内阁通过的“国民收入倍增计划”起了推动作用。在这期间由于职工就业扩大和工资提高，出现购置电视机、洗衣机、电冰箱等消费品的热潮，导致国内消费市场扩大。但是经济振兴所必需的基础设施准备不足，造成铁路压货、港口压船、电力供不应求，影响经济振兴的势头。1962～1965年为第2阶段：日本政府为解决“岩户景气”期间进口激增所引起的国际收支危机，实行金融紧缩政策，从而导致经济停滞。为了摆脱萧条，日本政府借国际奥委会决定于1964年10月在东京举行奥运会之机从1962年11月起掀起奥运会有关的公共工程建设高潮，这次经济复苏不到一年又陷入以股票暴跌为特征的“证券萧条”，然而高速公路、高速铁路、现代化港口和通信设施等基础结构部门的充实和发展为下一阶段更高速的经济增长扫清障碍。1966～1970年为第3阶段：在惯常的刺激经济回升的手法失灵的情况下佐藤荣作政府破例发行赤字公债，大幅度降低法人税，大规模扩大公共事业费，日本经济遂于1965年11月开始复苏，并发展为长达57个月（1965年11月至1970年7月）的“伊帧诺景气”（伊帧诺是日本神话中天照大神之父）。这个阶段是战后日本经济高速增长的最高峰，年均经济增长率高达12.2％，高于1955～1970年16年期间的年均增长率（10.3％）。随着日本国际竞争能力的增强，贸易收支转亏为盈。但由于“日元升值”，日本经济开始走下坡路，不得不进行结构调整。由通货膨胀引起的，1972年1月至1973年11月的经济高涨实际上不过是经济高速增长结束前的回光返照。从广义上讲战后日本经济高速增长时期应包括70年代初的3年，但是日本学者一般都把下限断到1970年，而把1955～1970年这段时间看成是“典型的”战后经济高速增长时期。历经16年的经济高速增长，到1970年日本已成为仅次于美国和苏联的世界“经济大国”。首先日本的工业技术和生产管理水平已经赶上或者超过世界先进国家，在大型化技术、大量生产技术和民用电子技术方面处于领先地位，钢铁、机械、造船、水泥等方面的劳动生产率已名列世界前茅。

（三）其次由以轻纺工业为主的低增值型工业结构变成重化学工业为主的高增值型工业结构，到1970年重化学工业在制造业中的比重已上升为62.5％，跃居世界首位。另外不少重要工业品的产量已居世界前列，名列第一的有造船、机床、电视机等；名列第二的有汽车、化纤、合成橡胶、塑料、化肥、硫酸等；钢铁、电力、水泥等仅次于美苏而居第三位。三菱财团成立于1954年，共有28家大企业组成，是日本最大的企业集团。其核心企业有：东京三菱银行、三菱商事、三菱重工、三菱汽车、三菱电机、本田技研、麒麟啤酒、旭玻璃等。该集团主要以汽车、成套设备、军火、电子、石油化学、飞机、造船、核能等产业为重点，并致力于城市住宅开发和新材料开发等，控制着日本的军火工业。1977年后开始积极开展与中国经济交往，经理会称“金曜会”（金曜会，每月第二个星期五聚会，日语星期五为“金曜日”）。三井财团成立于1961年，目前有25家大企业组成，其中三井银行、三井物产、三井不动产公司是财团的三大支柱企业，其核心企业有樱花银行、三井物产、新王子制纸、东芝、索尼、三洋、丰田汽车、三越、东丽、三井不动产等。该财团在化工、重型机械、综合电机、汽车制造、房地产、核发电、半导体、医疗及办公电子设备等行业拥有优势，经理会称“二木会”（“二木会”，每月第二个星期四聚会，日语星期四为“木曜日”）。住友财团成立于1951年，目前有20家大企业组成。该财团在金属业、金融业以及电气产业方面有较强的实力，其核心大企业有住友银行、住友金属、住友化学、住友电工、住友商事、松下电器、日本电器（NEC）、三洋电机、朝日啤酒等。在石油化工、钢铁、有色金属、精细化工等部门有基础，后来又经营海洋开发和核能，经理会称“白水会”（白水会，住友财阀起源的“泉屋”的“泉”字分拆为“白水”）。富士财团在日本人称富士山为“芙蓉之峰”，所以富士集团又称芙蓉集团，成立于1966年，目前有29家大企业组成。该财团在日本制造业、商业和金融业等各重要领域有较大的影响力，其核心企业有富士银行、日产汽车、日本钢管、札幌啤酒、日立、丸红、佳能以及日本生产轴承最大企业“日本精工” 及农业机械最大厂家“久保田”等。以纺织业起家的丸红商社为日本的大型综合商社是广东省的“省长顾问”企业，在广东省的投资企业有10多家，积极寻求与中国的物流业方面的合作是其目前经营目标之一，经理会称“芙蓉会”（芙蓉会，得名于“芙蓉集团”）。三和财团成立于1967年，目前有44家大企业组成。其核心企业有三和银行、日商岩井、日本电信电话、日绵、科思摩石油、神户制钢所、夏普、日本通运、积水化学工业等，其中日商岩井及日绵居日本九大商社之列。该财团在钢铁制造业、通讯业、液化气、陶瓷、橡胶等行业有较强实力，经理会称 “三水会”（三水会，每月第三个星期三聚会，日语星期三为“水曜日”）。

（四）劝银财团成立于1978年，目前有48家大企业组成。该财团是六大财团中成立时间最晚但却是成员最多的一个财团，其核心企业有第一劝业银行、伊藤忠商事、富士通、兼松、清水建设、川崎制铁、旭化成工业、富士电机、横滨橡胶等。该财团在化工纤维、金融、光通讯、计算机、石油开发、食品等方面较有优势，经理会称“三金会”（三金会，每月第三个星期五聚会，日语星期五为“金曜日”）。日本兴业银行、富士银行、第一劝业银行宣布于2000年9月组建瑞穗银行，成为当年世界第一大银行。三和银行、东海银行和东京信托银行宣布于2001年4月合并，组成日本联合银行，住友银行和樱花银行也宣布于2001年4月组成三井住友银行。2005年10月三菱东京金融控股集团和日本联合金融控股集团合并，组建三菱东京UFJ金融集团，成为日本第一大金融控股集团。至此六大财团的核心银行已经通过合并和混业经营，重组为三大金融控股集团。日本在二战结束前的财团被称为财阀，是明治维新后因政府的扶植而逐步发展成的具有垄断性质的大型控股公司（也被称为财阀康采恩），这些以产业资本、商业资本和金融资本相结合的财阀形成于日本的产业革命时期，在国家的扶持和保护下主要出现十几家财团，其中最有实力的是三井、三菱、住友、安田四家，通称日本的“四大财阀”。二战后美国政府为了自身经济利益，以反垄断为名对旧财阀实行抑制政策，解散日本的财阀组织，但保留其银行组织的存在。从1951年开始美国出于冷战的需要，又逐步采取扶持垄断资本的政策，促使日本的财阀组织重新组合。由于1953年对“禁止垄断法”的修改，放宽持有竞争关系的公司的股份及兼职的限制，如金融机构持股限制由5%扩大至10%，缓和对卡特尔的限制等。在新的政策环境下旧财阀的金融机构重新聚集原来的下属企业，以金融资本、产业资本和商业资本高度融合为基础，演变成日本的新财团。其中以三菱、三井、住友、富士、三和、第一劝银等六大财团最为庞大，从而构成日本著名的六大财团型企业集团。三菱财团、三井财团、住友财团是在原三菱银行、三井银行、住友银行的基础上联合原财阀的一些企业再加上一些新加入的企业组合而成，而富士财团、三和财团、第一劝银财团没有以前的银行组织基础是分别以富士银行、三和银行、第一劝业银行为中心联系其它企业组成的新财团，经过此次重生后日本财阀的封建性和封闭性都极大的弱化了。新形成的六大财团相对于旧财阀，最为显著的特点是以金融机构为中心，财团内各企业环形持股，即银行与企业、企业与企业之间交叉持股，同时其民主性、开放性和竞争性都有所增强。各财团的形成的重要标志之一是“社长会”的成立，社长会是财团主要成员企业最高负责人组成的集团最高协调机构，事实上具有类似“大股东会”的性质。各财团社长会的名称各异，成员企业间就重大问题通过社长会协商解决。社长会也是研究财团重大经营战略的中枢机构，但它不具备强制约束力。

（五）日本财团在其形成和发展过程中形成一些独特的金融制度，主要包括主银行制度和相互持股制度，这两种制度是在日本特殊的历史进程中生成和发展的，日本财团金融制度的形成极大地促进日本经济的发展。主要特征：主银行制度：主银行制度是企业与银行之间通过长期交易形成的，是银企之间通过长期交易形成的一种惯例。在银行与企业的融资交易中主银行的融资额最大，这是主银行制度的定量特征，这一特征使银企双方间确立重要的交易关系。日本财团中的主银行是借款企业的主要资金供给者，是企业结算的中心银行，通常也是企业的主要股东，向企业派遣重要职务的人员。主银行制度中主银行和企业之间的权利和义务关系不是以合同形式明确地规定的，而是双方默认的。银行帮助企业稳固其经营权，在企业经营业绩恶化时企业将经营权移交给银行，由主银行负责进行救助。在日本经济高速增长期主银行关系不断扩展，在企业融资和企业治理方面起到重要作用。相互持股：日本六大财团的成员企业之间实行圆环形相互持股，这种持股关系使财团各成员企业之间的资本联系得到空前加强，是财团赖以存在的重要基础和最强有力的结合手段。相互持股比率是衡量财团凝聚力强弱的重要标志，不仅银行、信托、保险等金融机构持有工业企业和商业企业的股票，工业和商业企业也持有银行等金融机构的股票。相互持股比率越高，财团的凝聚力也就越强。从股票持有关系看财团内各企业的股票都被对方相互持有，而不是一方单向持有，这也是日本财团的一个显著特点。日本财团内部的相互持股是日本长期以来禁止持股公司存在的一种变通形式，以法人持股代替过去自然人的家族财阀持股，20世纪90年代日本六大财团的内部平均持股比率为55%左右。人事派遣：除了主银行制度、相互持股制度外日本六大财团还存在系列融资和人事派遣等特征，以加强企业之间的人事结合。一般主要是由银行、综合商社向各大企业派遣高级职员，如银行向其融资数额和持股份额高的企业派遣职员担任企业的重要职务，以保障银行的债权和对该企业的经营决策权。企业为加强同银行的密切联系、保证其资金来源的稳定和贷款，也愿意接受银行所派人员，并委以重任。同时由于工业企业有时也是银行的股东，工商企业也向银行派遣人事，对银行施加影响和控制。日本现代财团体制形成于战后日本经济复苏时期，之后日本分别经历4次经济萧条。它们分别是：1964年日本举办奥运会后日本经济从假象的繁荣坠入急性萧条之中；20世纪70年代的石油危机给日本工业带来非常大的冲击，当1973年原油价格上涨三倍的时候日本真实的GDP增长率从60年代的10%降低到1974年的负增长，并且随后出现4年的经济萧条；1985年7月发生的日元风暴中日元在广场协定签署后的两周内升值100%，这导致非常巨大的变化。

（六）几乎是一夜之间日本的产品就在国际市场上变得昂贵了，日本的工资水平达到世界最高，这使日本经济面临着极大的挑战；1997年东南亚金融危机波及日本，日本财团的根基主办银行受到极大的打击，经营环境逐步恶化。不良债权越积越多，利润率不断下降，坏账总额曾高达73万亿日元（约合6500亿美元）。这4次经济萧条几乎是每隔10年发生一次，这不仅是经济周期性变化的结果，同时也是国家和国家较量的产物。日本经济崛起之路并非一帆风顺，而是伴随着激烈的竞争和争夺，其惨烈程度不亚于在战争中的拼杀。贸易立国和制造业立国的国策在实际的执行过程就体现在“商权”的争夺上，这个“商权”争夺的具体体现就是不放过从上流的资源到下流的市场整个产业链中的每一个环节。日本财团的核心企业“综合商社”在这个“商权”争夺战中扮演着最重要的角色，综合商社在贸易、投资、金融、人才、情报和物流发挥着综合机能的特殊作用，实质上成为财团内部乃至日本社会实质上的经济总参谋部。在日本企业进行海外扩展的过程中综合商社一定是最先进入某一市场的，它的一个最重要的职能就在于打开当地的“商路”，进而控制“商权”，为制造业企业的进入开路。以日本最大的综合商社三井物产为例，从20世纪70年代末80年代初进入中国以来三井物产总投资额达到4亿美元左右，参与投资的企业有152家，但其在华的业务量只占其全球业务量的8%左右。对于三井物产这样的跨国巨头来讲4亿美元的投资额显然不算很大，但三井物产这样的大型商社其实是一个投资放大器，4亿美元的直接投资至少可以带动40亿美元的投资。三井物产有自己独特的投资模式，在全球范围内都很少有自己百分之百投资的项目，大多数项目都是携其成员企业一同投资。三井物产基本没有自己品牌的产品，但集团当中有很多世界性的大企业，丰田和东芝这样的日本跨国公司都是三井财团的成员，三井甚至把美国通用和中国宝钢这些日本之外的大公司也视为自己的成员单位。欧美的投资往往是直接投资获取利润或者靠资本培育来赚钱，三井物产对企业的投资与欧美金融机构的理念完全不同，三井物产的投资很少会控股，往往是带着它的成员企业共同投资。三井物产更加重视的是与企业建立商业伙伴关系，投资往往是长久的，是战略性投资。对三井物产的投资来说利润是第二位的，建立长期合作伙伴关系才是最重要的，因为他们的投资回报也是长期的，也可能是间接的。作为制造业企业的引路人和产业的组织者，综合商社几乎所有可以想到的生意都会做，用三井物产中国副总代表魏林的话来说：“问我们做什么，不如问我们不做什么。我们不做毒品、不做武器弹药这些违犯法律的事，但是其他的只要有机会我们都可以做。”“商权”一旦掌握财团的相关制造业企业就蜂拥而入占领市场，日本的汽车、电器、电气、半导体等产品能迅速占领欧美市场就是最好的例子，因此控制“商权”是日本财团驾驭日本经济的重要砝码。

（七）制造业的成本最主要的包含两个方面：一是人力成本，二是原料成本。日本企业正是利用财团掌握的“商权”把大量资产和生产能力转移到人力和原料成本很低的东南亚国家，日本综合商社、大型制造业企业和主办银行对东南亚国家进行大量投资，这里需要提到的是日本企业的资金来源主要是通过相关财团的主办银行和金融机构借贷实现，这和欧美国家的企业通过股市融资不一样，所以说日本经济的命脉（金融危机前）在于各大财团的主办银行。伴随着日本经济的快速增长和发展，日本金融业在大藏省“护卫舰队”（各大金融机构和法人企业互相持股稳定股价）保护下一路顺风而行，主办银行以其稳定、安全和高效率成为信誉优良、具有国际竞争力的国际性大银行，银行破产几近神话。但是随着日本对外投资的加剧和西方各国对日元汇率的操纵，“护卫舰队”体制暴露越来越多的弱点。1997年开始的东亚金融危机才是真正动摇日本根基的“巨大危机”，不过日本企业毕竟实力雄厚，靠着财团内部的互相扶持和政府的金融改革，日本经济才慢慢地转危为安。为清理呆账坏账，日本政府通过“金融再生法案”，由政府注资给银行体系，以提高银行资本充足率，对破产银行实行国有化，另外保护银行储户的利益。此项软中带硬的举措和改革，可以从根本上改变金融局面，为银行业复苏创造先决条件。另外日本银行业内加速合并或组成联盟，现在已经形成三井住友金融集团、三菱东京金融集团、瑞惠金融集团。尽管组成联盟并不能减少坏账、提高资本充足率，但却可以通过精简机构、优化人员配置、合并业务、调整经营策略等方法获得成本效益，使银行整体规模加大和承受坏账的能力有所加强。重组后的银行集团将加快从“稳定持股”向流动持股转变，同时也从“保护型”的协调竞争向“开放型“的竞争转变。进入21世纪日本经济获得复苏，很大程度得益于“中国特需”，日本在全球的跨国经营活动重点正在向中国转移，表面看为中国经济注入新的资本，实际上是加强对中国经济活动的影响力、渗透力和控制力。随着财团内部大型制造业成员营业额和利润的增加，主办银行的贷款和坏账问题也不断得到解决。日本已经毫无疑问地巩固多年来世界第一债权国的地位，伴随着其海外资产不断壮大，它正在向着金融帝国的目标迈进。在日本的大财团体制的支持下很多日本大型制造业企业在过去几年所谓的经济低迷阶段实现在全球范围内的大肆扩张。特别是在2000年以后日本企业逐渐消化IT技术和数字技术，应用于其具备优势的制造业中，为这些企业创造巨额利润。同时也刺激日本制造业设备的升级换代，进一步确立它们在全球的竞争优势。借助知识产权的保护，日本制造业通过跨国经营的产业分工，将核心技术牢牢控制在手的同时利用中国的廉价劳动力和土地优势，进一步巩固其在全球家电产品领域和汽车产业中的领导地位。

（八）日本改变过去那种锋芒毕露的竞争态势，正在以一种悄无声息的方式追赶美国的信息技术，并且确立从“科技立国”向“知识产权立国”的战略转变。同时日本谨慎而有序地进行着新的经济制度调整，主要表现在各财团主办银行间的合并和综合商社的转型，不断强化对全球资源和物流的控制。经过一段时期相对低迷阶段后日本经济于2003年显示出新的活力，并显示出再次崛起的势头。日本特有的“儒家资本主义”崇尚创造价值而非“金融资本主义”掠夺式的赚钱，对一个发展中国家来说建立强大的制造业无疑是在创造价值，更重要的是强大的制造业是任何国家崛起的根本，无论是美国还是日本都经历这个过程。金融工具是无法取代实物商品，金融业的发达与制造业的低迷是不可能长期共存的。如果一个国家偏重于靠金融获取利润而忽视通过制造业创造价值，那么这个国家经济的根基是相当不稳固的。金融危机以后日本经济陷入真正的低迷，2001年4月小泉内阁上台以后由于日本经济不景气以及银行不良债权问题日益恶化，日经指数一路狂跌，到2003年4月28日更是跌到7067.88点的低点。但是从2003年开始的4年间日本经济从调整期向上升期转变，截至2007年10月日本景气恢复已持续4年10个月。日本各大企业抓住美国和亚洲经济强势增长契机，在营业销售和利润均实现“大丰收”，如丰田汽车、松下电器、三菱商事、三井物产、佳能、任天堂等企业的经营业绩都再度刷新历史纪录。汇总日本各大上市企业新近公布的2006年度上半年（4至9月）的财务决算报告显示制造业平均销售额增长 10.3%，纯利润增长27.2%。非制造业的平均营业额和纯利也分别增长10.3%及23.2%，其中丰田汽车、三菱商事和三井物产在利润排行榜位列三甲。需要强调的是这三家企业都是传统的财团企业，其中两家更是财团的核心综合商社。作为日本财团的核心的五大综合商社，三菱商事、三井物产、住友商事、伊藤忠商事、丸红在2005年度纯利润合计为9300亿日元，较2004年度大幅增长83%，与日本四大钢铁企业的利润总和9230亿日元并驾齐驱。利润大幅上升一方面是由于世界能源价格上涨，五大商社积极参与海外能源项目获利颇丰，如三菱商事在澳大利亚的煤炭项目获利达1000亿日元，住友商事参与北海油田开发，使其全年利润达到1650亿日元；另一方面机械设备和不动产在2005年度也行情渐好。在强大的能源供应压力下日本财团旗下的各大公司对节能技术进行大量的投资，并且转向附加值更高的产品的生产。石油危机成了日本在节能方面取得全球领先地位的催化剂，这一领先地位的获得曾经使许多产业受惠。石油危机还促使日本进行创新，并在先进技术产业（如汽车制造业和电子消费品制造业）立足，结果在电视机的生产方面降低能源消耗的渴望促使日本制造商较早地从真空管转向晶体管。这一转变还带来其他的许多好处，如产品的可靠性、多功能性和易生产性。日本在金融危机以后加速处理不良债权、加大金融业的改革重组，银行效益有了明显改善。

（九）据统计日本六大金融机构在2005财年中期的税后纯利估计达到1.4万亿日元，创历史同期最高纪录，东京股市日经平均价格指数也在2006年11月突破14000点重要关口。无疑日本在战后的发展并非一帆风顺，而是走过”无艰不商“的心路历程。21世纪的今天包括日本在内的世界各国在经济上都面临着巨大挑战，同时这种挑战也是巨大的机遇。明治维新（1868年）让日本走上兴盛之路，直到第二次世界大战日本战败为止主导日本经济的主角是财阀企业。二战结束后美国占领军认为推动日本走上军国之路，并为战争提供经济支持的罪魁祸首就是日本的财阀，日本财阀因此而被强制解散，财阀家族持有的股份被卖给公众。据估计从财阀家族转让到公众手中的股份总量占了日本公司股本总量的40%，这导致日本在战后的最初几年时间成为公众持有企业股权比例最高的历史时期，1949年时约为70%。但这种情形并没有持续多久，财阀很快就重新回到日本经济的中心。根据战后解散财阀委员会的定义，凡是财阀母公司（本社）持股10%以上的企业均属财阀集团内的企业，包括由财阀子公司再往下控股的企业。按此标准计量时三井、三菱、住友和安田等四大财阀的资本总额占全部企业资本总额约1/4，四大财阀下属金融机构（包括银行、信托公司和保险公司）资本总额则占到全部金融机构资本总额的一半。住友（始创于1590年）和三井（始创于1673年）是最老牌的日本家族企业财阀，兴起于明治维新之前的德川幕府时期（1603-1868年）。三菱的起步相对较晚，是从明治初期由岩崎弥太郎所创建的一个海运公司开始的。明治维新之前日本处于发展缓慢的封建社会时期，三井、住友等这样已经持续200多年时间的企业，都是100%的家族所有，完整、严格的家族宪章为其企业治理的基本原则。明治政府为日本的传统家族企业和当时新兴的家族企业成长为大型的财阀企业集团提供第一推动力，否则难以想象日本的家族企业何以如此强盛，并发展成为国家经济的统治性力量。明治维新中日本政府出资兴办大量的工矿企业，但这导致政府的大量负债。为了解决政府的财务负担过重问题，1880年明治政府大规模、但同时也是低廉地出售“国有企业”，三井、三菱、住友等当时已经有一定实力的家族企业都从中购买一些重要企业，从而各自掌握一些日本的重要产业，如钢铁、煤炭、水泥、金属、机械、造船和纺织等等。很多研究日本的学者认为这是日本财阀的真正“起点”，正是这些产业（尤其是矿山）为这些家族企业的扩张、进入其他领域提供持续稳定的现金流支撑。如同中国的红顶商人一样，财阀家族与明治政府也发展出类似的一种互相支撑、互相利用的互惠关系。如三井家族通过在最初几年的困难时期里大力支持明治维新运动而得到政府的信任，承担明治政府的金库代理业务，这使其发展出庞大的全国性的分支网络。“红顶商人”即“官商”，“红顶商人”通俗点讲就是政府里的官员，同时再以商人的身份出现，兼具公务员和商人两个角色的人，亦即“官商”。后来“红顶商人”被用来指称在官场和商场两面得意者，在当代“红顶商人”一词更泛指本身不具官员身份，指与政府高层关系良好、能够影响政府政策的企业界人士。