车臣共和国

（一）车臣共和国是俄罗斯联邦北高加索联邦管区下辖的一个自治共和国，地处于北高加索山区，西接印古什共和国和北奥塞梯-阿兰共和国，西北与斯塔夫罗波尔边疆区接壤，东连达吉斯坦共和国，南部与格鲁吉亚分享一条很长的边界，首府为格罗兹尼。伊奇克里亚车臣共和国和俄罗斯军队进行多次冲突，最大的冲突爆发在苏联解体后的10年内，最终车臣非法武装全军覆没，但小规模冲突时有发生。车臣共和国占据的地理位置具有重要的战略意义，它不仅连接着俄罗斯同南高加索三个共和国的石油管道和铁路干线，而且同周围几个穆斯林人口比例很大的共和国有着千丝万缕的联系，素有“联结外高加索的生命线”之称。车臣共和国位于海拔4493米的俄罗斯联邦西南部的大高加索山脉北侧，其南部与格鲁吉亚为邻，北部与俄联邦的斯塔夫罗波尔边疆区、北奥塞梯-阿兰自治共和国接壤，东部、西部是俄联邦达吉斯坦共和国和印古什共和国。车臣共和国盛产石油、天然气，石油加工，机械制造业较发达，共和国的工业主要有石油开采、石油加工、化学、机器制造、建筑材料、食品和木材加工等部门。农业以种植小麦、水稻、玉米、大麦、向日葵、甜菜、蔬菜等农作物为主，此外还有园艺业和葡萄种植业。格罗兹尼是俄罗斯通向外高加索铁路、公路线上的必由之路。由于内战，交通运输已中断，使在这一地区依靠铁路、公路进行的物资交流面临极大困难。车臣共和国的地下敷设有重要输油管道：格罗兹尼-新罗西斯克，格罗兹尼-巴库，格罗兹尼-卡扎夫油田。有关车臣的最早记载是在7世纪初以前，“车臣人”这一称呼最早源自阿尔贡河边的“大车臣”这一村庄的名称，以后逐渐成为车臣民族的族称。车臣人自称“纳赫乔人”，即“平民百姓”的意思。车臣人在13世纪遭受蒙古-鞑靼人的侵袭，14世纪末又遭到中亚帖木儿帝国军队的蹂躏，直到15至16世纪金帐汗国解体后车臣人才开始从山区向平原迁徙。16至19世纪伊斯兰教开始传入车臣，在17至18世纪之交车臣开始成为波斯、奥斯曼、俄罗斯三大帝国争夺的对象，此后车臣经历长达两个多世纪的战争。自15世纪奥斯曼帝国入侵开始车臣人民在高加索山区不断抵抗外来入侵，自从投向穆斯林的阵营后便缓和与奥斯曼帝国的紧张关系，但却与信奉基督教的格鲁吉亚人、哥萨克人及信奉佛教的卡尔梅克人之间的冲突不断升级。18世纪末叶卡捷琳娜二世发动第五次俄土战争，击败奥斯曼帝国，并控制克里米亚汗国，俄国的势力扩张至北高加索。格鲁吉亚三王国之一的卡特利-卡赫季王国于1783年与俄国签订格鲁吉亚夫斯克条约，希拉克略二世承认俄罗斯帝国对格鲁吉亚之宗主权，而俄国则帮助格鲁吉亚之统一，令俄国有机会将势力范围拓展至高加索全境。

（二）此时高加索地区由格利高里·波将金主导下军事管制，在吞并克里米亚汗国后交由亚历山大·瓦西里耶维奇·苏沃洛夫接管，俄军只是广建堡垒，容许山民半自治，并不进行任何军事行动。1785年因高加索总督区成立，苏沃洛夫撤军，毛拉谢赫曼苏尔乘机率众起事，以其穆里德派信众为号召，在奥斯曼帝国支援下对俄国进行吉哈德（圣战），并在苏扎战役中撃败俄军。因兵器过于落后，无法攻陷俄国棱堡，唯一著名的战绩仅为俘虏彼得·伊万诺维奇·巴格拉季昂，其后连战连败，沦为贼匪。在第六次俄土战争中加入奥斯曼帝国，被伊凡·古杜维奇在1791年率军攻灭，此时穆里德派已融入车臣社会之中。19世纪初亚历山大一世在百日王朝被消灭，对北高加索进行征服行动，并于1829年引发全面战争，是为高加索战争。伊玛目加齐‧穆罕默德在高加索战争中为了抵抗俄国而组成车臣尼亚（日后的高加索伊玛目国），是车臣国家之始，全国战争开始后双方互相屠杀，双方战争手段日渐激进和血腥。1845年在伊玛目沙米尔的领导下伊玛目国达致最大疆域，直接接触俄国本土，后被俄国大规模动员撃破，在1859年伊玛目国灭亡后车臣地区便并入帝俄版图。被征服后的车臣地区多有暴乱，因亚历山大·伊万诺维奇·巴米亚京斯基元帅平定，成功于1860年建立政权。1867年俄国对车臣人开始大规模施行暴政，激起大规模反抗，车臣地区复乱。1875年亚历山大·帕夫诺维奇·斯维斯图诺夫率兵至车臣大规模屠杀，令车臣人分化成亲俄和抗俄两大派别。1877年车臣及达吉斯坦起义后抗俄之车臣人近乎灭绝，因获得特赦，大部分抗俄之车臣人投降，车臣人再度统一。1881年开始工业化，车臣地区基本稳定，未曾再现大规模暴乱。十月革命之后车臣继续留在俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国里，苏联成立后的1922年11月30日成立车臣自治州，隶属于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。1934年1月15日和同属俄罗斯联邦的印古什自治州合并为车臣－印古什自治州，1936年12月5日斯大林人为地把车臣-印古什地区分离出来，单独建立一个车臣-印古什苏维埃社会主义自治共和国。由于在二战中部分车臣人试图与德国军队合作谋求独立，1944年在斯大林领导下的苏联政府以车臣人同德国侵略者合作为由，将几乎整个车臣民族强行迁出家园，当时有38.7万多车臣人被驱逐到中亚哈萨克和西伯利亚境内，并撤消车臣的自治共和国地位。直到1957年赫鲁晓夫执政时期允许车臣人回归，车臣－印古什苏维埃社会主义自治共和国方才得以恢复。1989年后苏联局势急剧动荡，民族分离势力在车臣、印古什和北奥塞梯等高加索地区严重膨胀，车臣和北奥塞梯等自治共和国均有流血冲突发生。

（三）自从苏联解体以后俄罗斯联邦的不少成员特别是外高加索地区的共和国都希望像邻近的亚美尼亚或格鲁吉亚一样享有独立的地位，加上过去在前苏联年代里一直受到压迫，造成车臣人要求独立和反俄罗斯的旺盛心态。1991年11月时任车臣共和国总统的杜达耶夫发表独立宣言，可是得不到俄罗斯的承认，1992年12月10日印古什共和国与车臣共和国分开。1994年12月俄罗斯当局为维护国家统一和领土完整，总统鲍里斯·尼古拉耶维奇·叶利钦指派俄军大举攻打车臣，但是车臣武装一直拒绝放下武器，致使这场内战持续20个月之久。1996年4月杜达耶夫在这场战争中被击毙，之后双方的冲突不但一直没有平息，还让车臣的伊斯兰原教旨主义分子得势，结果莫斯科的恐怖袭击不断发生。1996年底在车臣武装在俄境内先后制造两起重大劫持人质事件后达成和平意向，1997年1月俄军撤出车臣，阿·马斯哈多夫当选车臣共和国总统后仍然坚持车臣是“独立国家”。1997年5月俄罗斯联邦与车臣签署和平与相互关系原则条约，但是车臣领导人始终未放弃其“独立”主张。1999年7月4日沙米利·巴萨耶夫指挥5000人的武装部队偷袭俄内务部队哨所，导致第二次车臣战争，俄罗斯第二任总统弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京（时任俄罗斯总理）以非常强硬的态度驳斥分离主义思潮。1999年9月时任俄罗斯总理弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京出动10万军人，指挥部队从两路进入车臣，对车臣进行封锁和展开军事打击。经过空中轰炸和地面围剿后大股车臣武装被消灭，俄军几乎控制车臣全境。但是车臣剩余的武装化整为零，在车臣内外采取游击战术，频频进行暗杀和恐怖活动。特别是近年来车臣武装分子活动猖獗，不断制造恐怖袭击事件，造成大量人员伤亡和财产损失。2000年2月初俄军攻下车臣首府格罗兹尼，取得平叛行动的决定性胜利。2000年6月8日普京签署命令，对车臣实行总统直接治理，由总统驻北高加索代表卡赞采夫具体落实，2000年6月16日车臣穆夫提、原马斯哈多夫政府反对派卡德罗夫被任命为车臣临时政府首脑。2001年初普京下令将清剿车臣残匪的任务由国防部移交联邦安全局，在车臣成立政府和常设行政机关，任命原斯塔夫罗波尔边疆区政府首脑伊里亚索夫为车新政府总理。这标志着车臣开始从战争状态转入正常状态，2001年2月起俄罗斯当局从车臣撤军。9·11事件后美国出于建立全球反恐联盟的需要，在车臣问题上表态明显软化。车臣分裂分子政治上受到沉重打击，军事上无力实施反扑，将制造恐怖袭击视为阻挠车臣和平进程的唯一有效手段。2002年下半年车臣恐怖分子活动日益猖獗，多次用导弹击落联邦军用飞机，并制造多起恶性恐怖事件。

（四）2002年10月23日车臣恐怖分子占领莫斯科一剧院，劫持近800名人质，提出停止车臣战争、联邦军队撤出车臣的要求。俄特种部队26日采取行动，辅以施放麻醉化学气体等手段，在129名人质死亡后解救出其余全部人质。2002年12月27日车臣恐怖分子驾驶两辆载有炸药的汽车冲入车臣政府大楼，致使大楼全部被毁，造成至少83人死亡、百余人受伤。车臣独立分子认为俄罗斯声称的反恐行动实际是大屠杀，第一次车臣战争及第二次车臣战争本质上是殖民战争，十数年间有30%车臣人遭到杀害，许多车臣妇女的丈夫或儿子无故失踪。他们搜集并纪录数百卷恐怖罪行的录影带，并将之偷渡入欧洲，向国际人权法庭控诉。影响所及，亦有部分失去亲人的车臣妇女选择加入炸弹自杀的恐怖事件。2003年10月卡德罗夫正式当选俄罗斯联邦的车臣总统，2004年5月9日车臣发生炸弹爆炸，总统艾哈迈德·卡德罗夫被当场炸死，2004年8月29日经过总统选举后由阿卢·阿尔哈诺夫出任总统。2004年9月1日车臣分离主义武装分子在俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学制造的一起劫持学生、教师和家长作为人质的恐怖活动，到2004年9月3日事件基本结束，共造成333人遇难。2005年3月原车臣总统马斯哈多夫在与俄罗斯的战斗中死亡，2006年3月4日艾哈迈德·卡德罗夫之子拉姆赞·卡德罗夫被任命为车臣共和国总理。2006年7月强硬的独立派、指挥针对俄罗斯恐怖活动的领导者巴萨耶夫在与俄罗斯联邦安全局的作战中死亡，2007年4月5日拉姆赞·卡德罗夫宣誓就任车臣总统，2009年4月16日俄罗斯当局宣布车臣战争正式结束。车臣人是高加索地区的穆斯林民族之一，又称“切钦人”，自称“纳赫乔人”。主要居住于在北高加索地区的中部和东部。人口约86.5万人（1985），另有约5万人散居在西亚地区，种族属欧罗巴人种高加索类型。语言属高加索语系东部语族，或称纳赫一达格斯坦语族，有自己的文字。车臣人是高加索东北部的土著居民与外来阿兰人和突厥人长期混血形成的古代民族的后裔，中世纪时车臣人分布于黑海东北部，13世纪后蒙古人入侵时他们才移居到捷列克河及其支流松日河、阿尔贡河流域。平原地区的车臣人主要从事农业，种植小麦、玉米、向日葵等，山地居民则以畜牧业为生，饲养绵羊和山羊等。家庭手工业较发达，工商业发展较快，主要工业为石油加工业，在车臣-印古什自治共和国首府格罗兹尼有最大的石化中心。7～8世纪随着阿拉伯人的远征，伊斯兰教传入高加索，13世纪蒙古人入侵时伊斯兰教才在达格斯坦民族中巩固下来，16世纪时伊斯兰教从达格斯坦传入车臣。车臣人中逊尼派穆斯林占绝大多数，属于哈乃斐教法学派，其宗教事务主要由北高加索与达格斯坦的穆斯林宗教组织统一管理。

（五）车臣语大约有120万人使用，大多数使用者住在俄罗斯。车臣语是高加索语系之一，在语言学上车臣语属于北高加索语族的东北高加索语支，能与印古什语和相邻的语言作部分程度的通话。车臣语在车臣自治共和国约有95万人使用，另外亦有使用者在中东地区，尤其是约旦，车臣语为俄罗斯车臣自治共和国的官方语言。早在俄国沙皇时代高加索就动荡不安，沙皇俄国入侵车臣，暴虐残杀、迫害高加索人民，高加索人民不断起义、抗争。1917年俄国十月革命后高加索人民从俄国独立出去，形成几个各自独立的政府。但到1922年底高加索地区又被迫加入苏联，苏联这个名称才在世界上正式出现，此时离十月革命成功已经过五年。但是高加索人民追求独立的声音并没有停止，民族部落时时起义。斯大林为平定起义，屡使铁腕，因此民族间结怨加深。1941年6月德国进攻苏联后兵锋一路指向高加索石油产地，在兵力非常紧张的情况下希特勒仍派遣霍特将军的坦克集团军群前出到高加索山区，为他抢夺格罗兹尼的石油。如果把这支劲旅用在斯大林格勒，战争的过程就会有所变化。贝利亚了解斯大林的心事，战争期间的1944年3月他动用大批内卫部队，把整个车臣民族用火车迁往西伯利亚，此举大大加深车臣人民对俄军的仇恨。1991年8月19日“8.19”事件后一夜之间强大的国家四分五裂，1991年10月27日杜达耶夫当选车臣-印古什共和国总统，随后宣布车臣是主权国家，11月2日俄罗斯联邦最高苏维埃宣布车臣-印古什总统选举非法。“独立”的车臣与其他独联体国家有所不同，它从里到外都是一个新国家。格罗兹尼地区有大量石油，车臣人口仅30万，它又地处高加索东西南北铁路公路要冲，里海输油管线和高加索输油管都通过车臣，因此它的战略地位十分重要。车臣的要害还在于如果它成为一个对俄罗斯心怀敌意的穆斯林国家，将对高加索各民族和中亚地区诸国产生极大的影响，放纵甚至放弃车臣将立即牵及相邻的达吉斯坦。车臣的地理位置重要，因此战争不可避免地爆发。1991年在以杜达耶夫为首的车臣激进民族独立运动组织“车臣全民族代表大会”，全面取得车臣政权，并使车臣已经实际独立后俄罗斯联邦总统叶利钦曾下令在车臣全境实施紧急状态，但却遭到苏联总统戈尔巴乔夫的反对，戈尔巴乔夫以此来报复当年叶利钦极力反对他采取同样行动之仇，由此苏联克格勃与苏联军方也没有执行叶利钦的命令。由于1945年苏联政府流放车臣族人民，随后在赫鲁晓夫上台后车臣得到平反。在20世纪八十年代苏联总统戈尔巴乔夫开始推行新思维改革运动后这段敏感的历史被解禁，其历史真相被曝光出来，由此加重车臣人民独立的倾向。同时伊斯兰激进势力也利用车臣人的民族主义情绪进行渗透，推动车臣从俄罗斯独立。

（六）1994年12月11日叶利钦签署《解除“非法”武装和在车臣境内恢复宪法法律制度》的命令，同一天早晨7点俄联邦武装力量和内务部部队约3万余人从西部、西北和东部三个方向向格罗兹尼方向开进，1994年12月16日俄军进入车臣，12月31日战斗正式打响。1995年1月1日俄军兵分三路挺进格罗兹尼，战斗打得相当激烈，经过奋战后在1月27日俄军建立第二道格罗兹尼外部合围圈。由于车臣武装分子打得相当顽强且战术灵活，因此造成俄军一定的伤亡，到1月28日俄国防部长格拉乔夫不得不宣布俄军攻打格罗兹尼的人数增至3.8万人、坦克230辆、步兵战斗车454辆、火炮和迫击炮388门。从二战结束后俄军的战斗力下降已经是不争的事实，在阿富汗中苏联的军队惨败而回，而今次在战争爆发头几天俄军每天阵亡即已经超过100人，到2月9日已经阵亡1100人，另有数百人失踪。俄军的重型装备在车臣的小村落完全起不了作用，首尾相接的坦克、车队进入车臣的村落后头车及尾车即被摧毁，车队夹在中间进退不得，成了待宰的羔羊，大部分俄军因此成了枪下亡魂。2月20日至4月27日战斗行动转入车臣南部古捷尔梅斯、萨马什金和巴穆特地区，1995年3月初至1995年4月末战争进入到第二阶段，俄军攻打格罗兹尼外部。1995年3月6日俄内务部部队攻占格罗兹尼的最后一个据点——切尔诺列契耶，3月中旬俄军撤出格罗兹尼，由内务部部队控制城内局势。3月16日内务部军队第100师攻打车臣武装分子西部集团占领的萨马什金-巴穆特-阿西诺夫斯卡亚地区（车臣和印古什边界），3月20日俄军向阿尔贡、古捷尔梅斯、沙利方向推进，24日俄军占领阿尔贡，3月30日俄军攻占古捷尔梅斯，第二天俄军攻占沙利。4月7-9日俄军攻占萨马什金，18日占领巴穆特。24日车臣成立反对杜达耶夫联盟，甘塔米洛夫当选为主席。28日叶利钦签署《有关使车臣局势正常化的补充措施》命令，宣布从1995年4月28日00时至5月12日0时在车臣暂停作战行动，当出现武装挑衅时在车臣遂行解除起义武装任务的俄军视情况采取行动。1995年5月到6月间针对逃入山地的车臣非法武装时俄军进行山地清剿行动，但在行动中俄军尽管最后取得胜利，但却付出极其沉重的代价。1995年6月以后战争基本上停了下来，双方坐到谈判桌前。1995年6月14日巴萨耶夫率领约100名恐怖武装分子实施恐怖袭击，闯入斯塔夫罗波尔边疆区的布杰诺夫斯克，扣押1000多名人质，以全部人质的生命相威胁，要求俄军立即停止一切军事行动并撤出车臣。经过长时间谈判后俄政府做出了重大让步，基本上满足巴萨耶夫的要求。6月19日巴萨耶夫率领恐怖武装分子撤回车臣，800余名人质获释。

（七）在战争期间俄军从未停止过对车臣恐怖分子头目杜达耶夫的猎杀，可总被杜达耶夫狡猾躲过。但在1996年4月21日俄军的军用卫星截获一个无线电信号，而且这个信号一直不停地发射，因此俄军的军用卫星有足够的时间将其定位，然后把信息传回地面控制中心。地面中心立即把目标的相关信息传送给一架在空中待命的攻击机，攻击机根据信息立即发射一枚空对地导弹，导弹直接命中，一举将目标摧毁。事后确认目标就是杜达耶夫，从发现到猎杀，前后不过几分钟。俄军打了一个极其完美漂亮的信息战，车臣的匪首被打死，武装分子混乱异常。1996年5月27日叶利钦前往车臣，宣布战争结束，俄军取得胜利。6月中旬俄军宣布撤军计划，8月底完成撤军，但留下2个旅常驻车臣。8月30日俄总统驻车臣全权代表、俄安全会议秘书列别德与车臣非法武装参谋长马斯哈多夫在达吉斯坦共和国首府签订《哈萨维尤尔特协议》，双方同意无条件停止使用武力和以武力相威胁解决冲突，将车臣地位问题在2001年以前解决。1996年10月19日雷布金接任列别德解决车臣问题，12月29日雷布金宣布原定常驻车臣的101旅和205旅全部撤出车臣，第一次车臣战争结束。据俄国防部统计截至1996年8月30日在车臣战争中俄军阵亡2837人、伤13270人、失踪337人、被俘432人；损失飞机5架，作战直升机8架，坦克、装甲输送车、步兵战斗车和装甲侦察车500余辆；直接经济损失约50亿美元；车臣武装分子有1.5万人被打死。签署停火协议签订几年来车臣名义上未脱离俄联邦，但拥有事实上的独立。马斯哈多夫于1997年1月27日出任车臣总统，但实际的兵权却掌握在车臣武装力量总司令巴萨耶夫手中，车臣武装分子对俄罗斯的领土完整造成更大的威胁。1999年8月初经过精心的准备后巴萨耶夫率领几千名武装分子潜入达吉斯坦南部村庄，并于8月10日成立所谓的“达吉斯坦穆斯林国家”。1999年8月7日车臣武装分子入侵达吉斯坦南部地区，俄军以北高加索军区为基础建立联合军队集团镇压叛乱，俄军使用航空兵和炮兵猛烈打击叛军，地面部队采用特种战术进行攻击。在此期间俄军取得了歼敌千余人的胜利，到25日全部收复被车臣非法武装占领的村庄，基本歼灭达吉斯坦境内的所有车臣武装分子。9月30日俄军从东、北、西三个方向向车臣开进，10月2日俄内务部部队占领车臣境内第一个村庄——波洛兹基诺夫斯卡亚，俄军第一副总参谋长马尼洛夫上将宣布俄军已从几个方向进入车臣并向纵深推进。14日联合军队集团代表宣布俄军先头部队已距格罗兹尼20-25公里，10月15日联合军队集团总司令卡赞采夫上将宣布16日进入战争第二阶段。

（八）1999年10月16日联合军队指挥部宣布58集团军将控制那兹拉尼-格罗兹尼公路，17日航空兵和炮兵对数个城镇和村庄的武装分子进行打击，联合军队集团代表宣布俄军已控制45个居民点，29日俄国防部宣布到11月底结束车臣的主要战斗行动。11月9日俄内务部军队第一副司令巴尼科夫宣布，遂行车臣战斗行动的内务部部队达到2/5万人，12日俄军占领车臣第二大城市古捷尔梅斯。1999年12月3日俄宣布剿匪军事行动进入第三阶段，在第二阶段的战斗行动中俄军控制车臣境内119个居民点中的98个，控制车臣三分之二的地区。1999年12月3日到2000年2月战争进入第三阶段，包围和攻打格罗兹尼。12月6日和8日俄军分别攻占车臣第三大城市阿尔贡和乌鲁斯马尔坦，完全封锁格罗兹尼。9日俄军开辟南部作战方向，追击退向山区的敌人。10日俄军向格罗兹尼守敌发出通牒，15日俄军先头部队在格罗兹尼东郊占领阵地，马尼洛夫宣布计划2000年2月底结束作战，22日联合军队集团总司令卡赞采夫宣布两至三周后俄军将控制车臣南部山区；25日夜俄军总攻格罗兹尼，特种快速反应支队、特警和内务部部队在甘塔米洛夫指挥的车臣伪军配合下从东、东北、西北方向攻入格罗兹尼，与此同时俄军继续在南部山区打击义军。2000年1月1日俄代总统普京亲自驾驶Su-27战机到北高加索前线犒赏作战官兵，1月10日车臣非法武装反攻阿尔贡和沙利，18日俄军恢复攻打格罗兹尼。作战部队在车臣地方武装配合下向市中心推进，解放第一、第三、第四和部分第六小区，期间俄军58集团军作训长、“北方”军队集团副司令马洛费耶夫少将殉职。20日俄军攻占格市中心附近的米努特卡广场，但由于准备不够充分，使穿着绿色作训服的俄军在白色的雪地里成了绝好的目标，导致大量的士兵伤亡。21日俄军征调特种部队前往格罗兹尼作战，22日俄军控制格罗兹尼5个小区和部分其它地区，控制区逐渐扩大。26日俄军包围车臣南部和西部的非法武装，基本上切断非法武装向境外突围的道路，29日俄军第325直升机团团长尼古拉·马伊达诺夫上校战死。2月1-2日战斗中杜达耶夫的侄子等4名叛军“战地司令”被击毙，非法武装首领巴萨耶夫触雷，右脚被炸断，双手和头部受伤，2月4日俄军将国旗插上格罗兹尼市中心车臣政府大楼。2000年2月6日俄代总统普京宣布车臣军事行动结束后俄军将有计划地撤出车臣，但要在车臣长期驻扎一个师，8日车臣副总统阿尔萨诺夫被击毙。9日卡赞采夫宣布俄军已进入歼灭车臣山地非法武装的最后阶段，11日俄国防部长谢尔盖耶夫宣称俄军已封锁阿尔贡峡谷通往格鲁吉亚的出口，控制该峡谷的战略要地；俄军占领车臣南部城市伊图姆卡列；俄政府表示不与车臣武装分子进行谈判，俄军的镇压行动将继续下去。然而由于俄军的一次失误，使得相当一部分车臣非法武装突围成功，躲进山里。随着春天的来临，光秃秃的山地将变得枝繁叶茂，因此为车臣武装分子的隐匿提供很好的掩护，俄军的清剿行动将变得更加艰难。此后俄车双方进行断断续续的镇压、伏击的战斗，到2000年6月中旬战争基本上平息下来。

（九）第二次车臣战争据俄军第一副总参谋长马尼洛夫称至2000年6月15日俄军和内卫部队亡2091人、伤5962人，以相当于前次三分之一的代价取得全面的战争胜利。这次战争中俄军充分吸取上次战争的教训，准备充分，战术、指挥灵活，放弃以往用大量的兵力来进攻，取而代之的是大量运用特种部队精干的内卫部队，用猎杀的方式对付车臣非法武装。同时俄军吸取美军在海湾和科索沃的作战经验，大量地使用高科技、高精度的武器，摧毁车臣许多的军用、民用目标，大量地杀伤其兵员，然后才让步兵进行下一步的作战行动，有效的减少部队的伤亡。同时俄军还加强对信息、情报的收集，迫使车臣非法武装连电台也不敢使用，大大地削弱其战斗力。2001年1月22日俄总统普京宣布俄军全面从车臣撤军，俄军的作战将从大量的歼灭叛军转为维护车臣治安，由1.5万人组成的第42师和内务部的一个由6-7千人组成的旅将长期驻守车臣，第二次车臣战争由此已告一段落。独联体集体安全条约组织简称集安组织，该组织的前身为独联体集体安全条约，性质属于区域性军事同盟，2002年5月14日独联体集体安全条约理事会会议通过决议，将“独联体集体安全条约”改为“独联体集体安全条约组织”。同年10月7日在摩尔多瓦首都基希讷乌举行的独联体国家首脑会议期间独联体集体安全条约组织成员国总统签署该条约组织章程以及有关该组织法律地位的协议，主要成员国有俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯等。独联体集体安全条约组织的前身为独联体集体安全条约，2002年5月14日独联体集体安全条约理事会将“独联体集体安全条约”改为“独联体集体安全条约组织”，有俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦6个成员国。1992年5月15日独联体国家首脑在乌兹别克斯坦首都塔什干会晤时签署集体安全条约，在条约上签字的有俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦，1993年格鲁吉亚、阿塞拜疆和白俄罗斯加入此条约。条约于1994年正式生效，有效期5年。条约的宗旨是建立独联体国家集体防御空间和提高联合防御能力，防止并调解独联体国家内部及独联体地区性武力争端。1999年条约第一个5年期限刚满，阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦三国宣布退出，2006年12月乌兹别克斯坦最高会议参议院（上院）批准有关乌重返独联体集体安全条约组织的法律草案。2003年4月独联体集体安全条约组织首脑会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行，与会各国一致决定成立集体安全条约组织联合司令部和快速反应部队，以应对在中亚增长的安全威胁。联合司令部于2004年1月开始运作，2004年8月3日至6日独联体集体安全条约组织在吉尔吉斯斯坦北部伊塞克湖州的埃杰利韦斯军事演习场举行“防线-2004”军事演习，主要目的是检验集体安全条约组织应对恐怖袭击、制定先发制人的措施、跨越国境调遣部队以及采取快速行动的能力。

（十）2005年6月23日独联体集体安全条约组织6个成员国元首在莫斯科举行年度峰会后通过一项声明，就一系列国际问题阐述共同看法，声明说该组织成员国准备在独联体、上海合作组织和欧亚经济共同体框架内开展全面合作，希望同欧盟发展关系，并重申愿意同北约进行沟通和协调。声明说独联体集体安全条约组织的战略目的是促进建立公正民主的国际秩序，保持欧亚大陆的繁荣和安全。2009年2月4日独联体集体安全条约组织成员国首脑在莫斯科举行的特别峰会上一致同意组建集体快速反应部队，2009年7月31日至8月1日独联体集体安全条约组织成员国领导人齐聚吉尔吉斯斯坦旅游胜地伊塞克湖畔，出席该组织第二次非正式峰会。会议围绕内部合作和打击地区极端主义、恐怖主义等议题展开“坦诚而富有建设性”的对话，以期加强各成员国间相互信任，实现该组织由单一“安全”职能向多功能方向拓展的转型，与会各国首脑决定在俄罗斯建立信息安全技术中心。1992年5月15日独联体国家首脑在乌兹别克斯坦首都塔什干会晤时签署集体安全条约，在条约上签字的有俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦，1993年格鲁吉亚、阿塞拜疆和白俄罗斯加入此条约。条约于1994年正式生效，有效期5年。条约的宗旨是建立独联体国家集体防御空间和提高联合防御能力，防止并调解独联体国家内部及独联体地区性武力争端。1999年条约第一个5年期限刚满，阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦三国宣布退出，2006年12月乌兹别克斯坦最高会议参议院（上院）批准有关乌重返独联体集体安全条约组织的法律草案。2012年6月28日独联体集体安全条约组织新闻秘书扎伊内特季诺夫对媒体表示收到乌兹别克斯坦决定退出该组织的照会，俄方认为乌兹别克斯坦决定退出集安组织是其作为该组织成员国的合法权利。2003年4月独联体集体安全条约组织首脑会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行，与会各国一致决定成立集体安全条约组织联合司令部和快速反应部队，以应对在中亚增长的安全威胁。联合司令部于2004年1月开始运作，2004年8月3日至6日独联体集体安全条约组织在吉尔吉斯斯坦北部伊塞克湖州的埃杰利韦斯军事演习场举行“防线-2004”军事演习，主要目的是检验集体安全条约组织应对恐怖袭击、制定先发制人的措施、跨越国境调遣部队以及采取快速行动的能力。2005年6月23日独联体集体安全条约组织6个成员国元首在莫斯科举行年度峰会后通过一项声明，就一系列国际问题阐述共同看法，声明说该组织成员国准备在独联体、上海合作组织和欧亚经济共同体框架内开展全面合作，希望同欧盟发展关系，并重申愿意同北约进行沟通和协调。声明说独联体集体安全条约组织的战略目的是促进建立公正民主的国际秩序，保持欧亚大陆的繁荣和安全。2009年2月4日独联体集体安全条约组织成员国首脑在莫斯科举行的特别峰会上一致同意组建集体快速反应部队，2009年7月31日至8月1日独联体集体安全条约组织成员国领导人齐聚吉尔吉斯斯坦旅游胜地伊塞克湖畔，出席该组织第二次非正式峰会。会议围绕内部合作和打击地区极端主义、恐怖主义等议题展开“坦诚而富有建设性”的对话，以期加强各成员国间相互信任，实现该组织由单一“安全”职能向多功能方向拓展的转型，与会各国首脑决定在俄罗斯建立信息安全技术中心。

鲍里斯·尼古拉耶维奇·叶利钦

（一）鲍里斯·尼古拉耶维奇·叶利钦是俄罗斯联邦首任总统，1931年2月1日叶利钦出生于苏联加盟共和国俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国斯维尔德洛夫斯克州（南乌拉尔）达里茨基区布特卡村的一个农民家庭，是这个家庭的长子。叶利钦出生后不久在当地一处东正教堂受洗礼时一名牧师在醉酒状态下为他施洗，将他浸入水中却忘记让他脱身，几乎将他溺死。为纪念儿子在出生后受洗时所经历的生死考验，父亲给他取名鲍里斯（俄语意为斗志）。他在家乡完成中学学业，1951年考入乌拉尔工学院建筑系。大学毕业后作为一名建筑工程专家，在家乡附近的斯维尔德洛夫斯克市工作30年，曾在斯维尔德洛夫斯克州建筑部门、南方城市建筑托拉斯建筑管理局任职。1961年加入苏联共产党，1968年起从事专职党务工作。1974年起当选为苏联最高苏维埃代表，1975年开始负责斯维尔德洛夫斯克州的工业建设。1976年出任斯维尔德洛夫斯克州委第一书记，在州委第一书记岗位上叶利钦停留将近10年。1981年在苏共二十六大上当选为苏共中央委员，1984年至1985年出任苏联最高苏维埃主席团委员。1985年4月苏共中央总书记米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫把叶利钦调到中央，担任建筑部长，7月又任命他为苏共中央书记，12月任苏共莫斯科市市委第一书记。1986年在苏共二十七大上激烈批评官僚主义和特权，获得认可并当选为苏共中央政治局候补委员，同时再次当选为最高苏维埃主席团委员。1987年10月在举行的苏共中央全会上公开批评利加乔夫，还指责戈尔巴乔夫改革不得力，因此被戈尔巴乔夫解除苏共莫斯科市市委第一书记职务。1988年2月和5月分别被解除苏共中央政治局候补委员和最高苏维埃主席团委员职务，1989年3月在首次苏联人民代表选举中当选为人民代表，同年5月在苏联召开的第一届人民代表大会上进入最高苏维埃民族院，成为最高苏维埃代表。7月叶利钦与萨哈罗夫等一批持不同政见的议员组建“跨地区议员团”，并任主席，他明确提出要废除宪法中规定苏共领导地位的条款，并要求“公民有组织社会团体和政党的自由”等。1990年1月叶利钦又联合一批激进派人士成立苏共内的“民主纲领”，并任该组织三人核心领导之一。5月任俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃主席，7月苏共二十八大上以叶利钦为代表的“民主纲领派”提出的旨在改造当时苏联社会的一系列主张未被大会接受，他在7月12日大会结束时宣布退出苏共。1991年6月12日叶利钦以57.3%的赞成票当选为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国第一任总统，1991年7月10日正式任职，他在施政演说中宣称：“进行激烈改革是总统方针的实质。”

（二）1991年8月19日莫斯科发生旨在推翻戈尔巴乔夫和保留苏联的政变，叶利钦的几次抉择起了关键作用，使这只“乌拉尔山鹰”最终得以入主克里姆林宫。八一九事件发生前几小时警卫要护送叶利钦和他的家人躲起来，叶利钦却坚持要赶往被军队包围的议会大厦——白宫。8月19日中午他在议会大厦前跳上坦克，指责政变非法，呼吁军队反戈一击和全国大罢工，要支持者前去保卫白宫。1991年8月22日戈尔巴乔夫回到莫斯科的当天叶利钦的支持者就逮捕全部政变领导人，1991年8月24日戈尔巴乔夫宣布辞去苏共中央总书记职务，并自动解散苏共中央，从而为叶利钦扫除入主克里姆林宫的“最大障碍”。1991年10月叶利钦主持制定包括放开价格、实行私有制和使卢布成为可自由兑换货币等一系列激进的经济改革方案，1991年11月至1992年6月叶利钦兼任俄罗斯联邦政府总理。1991年12月7日叶利钦前往白俄罗斯，瞒着时任苏联总统戈尔巴乔夫，独自与乌克兰、白俄罗斯领导人在别洛韦日签署协议，宣布苏联停止存在，成立独立国家联合体取而代之。当得知这一决议内容时戈尔巴乔夫尽管十分恼火，但已无回天之力，不得不与叶利钦谈判达成退休协议。1991年12月25日晚7时许戈尔巴乔夫按约在电视台宣布辞去苏联总统职务，接着把象征最高统帅的“核匣子”转交给叶利钦，随即搬出克里姆林宫。当天俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃决定将国家正式名称改为“俄罗斯联邦”（简称俄罗斯），叶利钦为俄罗斯联邦第一任总统。1992年3月16日叶利钦下令组建俄罗斯国防部，并兼任代理国防部长至同年5月，6月叶利钦与时任美国总统老布什签订《削减战略武器条约》。1993年1月叶利钦与时任美国总统老布什在莫斯科举行首脑会晤，并签署第二阶段削减战略武器条约，承诺将美俄两国核武库削减三分之二，3月叶利钦在议会剥夺多项总统权力之后于20日宣布在4月25日举行全民公决之前实行特别治理。9月21日叶利钦签署《关于俄联邦宪法改革命令》，继而宣布解散议会。10月4日叶利钦和议会矛盾达到顶点，动用军队坦克进攻议会，数十人在冲突中死亡，叶利钦宣布解散议会。12月12日有利于叶利钦的新宪法获得通过，议会也重新进行选举，俄罗斯确立强大的总统制。1994年12月叶利钦命令俄军以武力平定车臣的叛乱，1996年6月16日在总统选举第一轮投票中获得34.82%的选票，在7月4日的第二轮投票中获胜，再次当选为俄罗斯总统。8月9日叶利钦宣誓就职，从而开始他第二个总统任期，9月车臣战争这次军事行动以俄罗斯从车臣撤出全部军队而告终。

（三）1997年3月28日第四次当选为独联体国家元首理事会主席，1998年～1999年俄罗斯在政治和经济领域遭遇一系列困难，叶利钦先后4次解职内阁全体成员。1999年12月31日叶利钦通过电视直播发表2000年新年贺词：“今天是本世纪的最后一天，我将辞职离去。”辞职声明立即生效。辞职讲话几分钟后叶利钦向时年47岁的俄罗斯总理普京移交总统管理权，其中包括掌控俄罗斯战略核力量的“核钥匙”，俄罗斯开启“普京时代”。2007年4月23日俄罗斯总统机关事务管理局医疗中心称23日15时45分叶利钦因心脏病加重，在中央临床医院突然去世，享年76岁。由于叶利钦对俄罗斯的奉献，他的葬礼以国葬的形式在2007年4月25日进行，当天亦被定为全国哀悼日，当日早上仪式在东正教的救世主大教堂进行后随即走到莫斯科三里外的新圣女公墓下葬。十月事件又称炮打白宫事件，是1993年10月叶利钦下令军队包围俄罗斯联邦最高苏维埃所在的议会大楼，随后进行炮轰，以武力强行解散俄联邦最高苏维埃的事件。1993年10月3日俄罗斯总统叶利钦宣布在莫斯科实行紧急状态，4日凌晨俄政府军奉命进入莫斯科。8时许政府军的数十辆坦克和装甲车包围议会大厦，随后发起进攻，政府军同忠于议会的战斗队进行长达10个小时的激战，最后议长鲁斯兰·伊姆拉诺维奇·哈斯布拉托夫、议会任命的代总统亚历山大·弗拉基米罗维奇·鲁茨科伊以及支持议会的几名将军被捕。据官方宣布这场流血冲突造成142人死亡、744人受伤，事后新闻媒介称之为“十月事件”。苏联解体之后俄罗斯政权分裂成两个权力机构：一方是总统叶利钦掌控的国家权力，有人称之为“总统派”，其实它与西方的总统体制有很大差别，莫如称之为“克林姆林宫派”；另一方是鲁斯兰·哈斯布拉托夫领导的俄罗斯联邦立法机关，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高委员会，有人把它称为“议会派”。更是与西方的议会大相迳庭，因为它与“最高苏维埃”配合的立法机构是“人民代表大会”，这是1978年苏联宪法规定的最高权力机构。在1993年10月这还是个旧宪法，所以这个“最高苏维埃”就是最高权力机构，叫它“议会派”有点容易混淆，莫如用它当时的办公地莫斯科“白宫”将之称为“白宫派”。在改革政策、国内经济形势评估、新宪法内容、俄罗斯政体以及对外政策等一系列重大问题上产生严重分歧，主要集中在经济上是否执行叶利钦的“休克疗法”，政治上是否走总统权力高于立法机构的总统制。由于叶利钦的“休克”改革造成俄罗斯经济的极度困乏，最高苏维埃的领导人从1991年八一九事件叶利钦的支持者渐渐变成叶利钦的反对者，到了1993年昔日的战友变成势不两立的敌人。

（四）1993年9月两派权力斗争进一步升级，9月1日叶利钦宣布解除鲁茨科伊副总统职务。9月3日俄罗斯议会通过决定，否决总统有关解除副总统鲁茨科伊职务的命令。9月18日俄罗斯联邦委员会宣告成立，准备取代最高苏维埃，同日叶利钦重新任命盖达尔为第一副总理兼经济部长。根据国家杜马关于莫斯科1993年9月21日-10月5日“十月事件”调查委员会委员会的结论显示该事件起因是当年9月21日叶利钦总统签署1400号法令，叶利钦宣布中止俄罗斯人代会和最高苏维埃的全部权力，并宣布俄罗斯联邦新的立法权力机关联邦大会的选举将在12月11-12日举行，这些措施无疑是要摧毁哈斯布拉托夫和鲁茨科伊的权力基础。1400法令名称是“关于俄罗斯联邦宪法改革期”，法令前言是：该法令以1993年4月25日人民公决同意修改宪法的意愿为基础；1993年4月25日全民公决决定制订新宪法；新宪法制宪期间最高苏维埃和人民代表大会严重阻碍改革进程，阻碍制宪进程，已经成为“非建设性的反对派的总部”；为了维护俄罗斯的统一和完整，为了国家走出经济危机和政治危机等等。实际上这是强调在旧宪法已经被公投决定重写、新宪法尚在制定的“特别时期”，旧宪法已经不适用这一法理要素，因此总统才有权解散最高苏维埃和人民代表大会，而不是相反。1400法令的第一条就是“在新的两院制议会建立之前取消俄罗斯联邦和俄罗斯联邦最高苏维埃人民代表大会行使立法，行政和控制国家的功能。21日晚8点叶利钦在电视上发表讲话，宣布1400法令。一个小时之后时任最高苏维埃主席的鲁斯兰·哈斯布拉托夫在白宫召开全体成员的紧急会议，宣布叶利钦的讲话是一个政变。晚10点紧急会议主席团通过一项“关于立即终止俄罗斯联邦总统鲍里斯·叶利钦的权力”的决议，同时俄罗斯联邦宪法法院宣布叶利钦违反宪法，因此罢免其总统职位，任命亚历山大·鲁茨科伊代行总统权力。从这一天开始俄罗斯的两个权力的矛盾迅速升级，同日鲁茨科伊宣布接任俄罗斯总统，并任命弗拉基斯拉夫·阿列克谢那维奇·阿恰洛夫上将为国防部长。次日又任命维克托·柏夫涪维奇·巴兰尼科夫为安全部长、杜纳耶夫为内务部代部长，哈斯布拉托夫号召举行全国总罢工。9月23日晚10点第十次非常人民代表大会开幕，但是苏维埃大厦即白宫被切断电话和电源，于是莫斯科涌来大批市民保卫白宫。其中有警卫部队的成员拥有武装部队发出的特别许可证，所以携带大批枪支，但是这成了克林姆林宫武装进攻白宫的理由。从9月24日开始议会大厦已被政府军警包围，与外界电话联系被切断，所有通往议会大厦的道路亦被政府军警封锁，接着政府停止对议会大厦的供电、供水。

（五）新成立的议会武装小组则向议会警卫部门和志愿保卫人员分发武器弹药，准备抵抗，武装冲突一触即发。在双方对峙加剧的形势下俄罗斯宪法法院院长佐尔金·瓦列里·德米特利耶维奇9月24日提出解决俄政治危机的零点方案，建议总统撤销9月21日解散人代会和最高苏维埃的命令，议会也撤销有关决定，使局势恢复到9月21日前的状态。同时建议在12月21日同时举行总统和议会选举，这一建议得到一些政治力量的支持。俄罗斯东正教大牧首阿列克谢二世也奔走于叶利钦和议会领导人之间，呼吁双方举行和谈。9月27日最高议会大厦即白宫被包围，9月29日叶利钦总统和切尔诺梅尔金总理要求哈斯布拉托夫和鲁茨科伊撤离白宫，但是直到10月4日白宫和捍卫白宫的志愿者才自愿交出武器。刚刚重归俄罗斯社会生活的东正教也积极活动，在双方力量之间斡旋，双方也同意谈判。10月1日在圣丹尼尔修道院中在牧首阿列克谢二世主持下双方代表举行谈判，克林姆林宫方面同意重新供水供电，最高苏维埃方面同意阶段性撤出。但是哈斯布拉托夫、鲁茨科伊和一部分议员坚决拒绝叶利钦提出的“必须无条件交出武器”的条件。但是谈判的结果却被街头的冲突破坏，10月2日在莫斯科距离白宫不远的斯摩棱斯克广场附近在下午1点时白宫支持者与防暴警察发生冲突，骚乱中处于此地的外交部被封锁几个小时。10月3日冲突激化，反对派举行集会，下午十月广场聚集数万人群，他们突破防暴警察的障碍，游行到白宫。下午4点据说亚历山大·鲁茨科伊在阳台上号召占领市政厅和“奥斯坦金诺”电视台，下午5点示威者冲进市政大楼，警察开始对突破防线的示威者开枪。晚7点示威者冲进奥斯坦金诺电视中心，晚10点叶利钦在电视上宣布莫斯科进入紧急状态。3日晚到4日晨“克林姆林宫派”做出选择，据当时的安全负责人回忆称叶利钦先是在国防部部署，军事人员认为只需要十几辆坦克就能解决问题，坦克发出的巨大射击声音会震慑抵抗者。随后叶利钦回到克林姆林宫睡了一会儿，然后召开一个被称为“阿尔法”的紧急会议。有人问：“你果真要签署总统令？”叶利钦停顿一会儿，然后发表演说。4日凌晨4点叶利钦签署书面命令，并由专使送达，10辆坦克和20辆装甲车开进白宫区域。10月4日晨7 : 30武装部队开始用大口径武器射击白宫，10时坦克开始炮击最高苏维埃，引起火灾。13时最高苏维埃的捍卫者开始从苏维埃大楼向外运送伤员，18时白宫保安切断电源，亚历山大·鲁茨科伊、鲁斯兰·哈斯布拉托夫和其他领导人以及武装抵抗的支持者被逮捕。据调查委员会公布的数字，在十月事件中死亡人数是200人，受伤逾千人。最后官方的数据是157人，受伤384人。

（六）1992年开始俄罗斯在叶利钦的领导下进行政治多元化和经济私有化的市场化制度转轨，以开放价格和国企大规模私有化为主要内容的“休克疗法”，其初衷是以短期的经济下降为代价，换得资本主义经济制度的建立，叶利钦执政的八年间俄罗斯市场经济体制的框架已形成。改革初期俄罗斯采取一系列最大限度经济自由化政策，如一次性大范围放开价格；实行严厉的财政货币紧缩政策；以无偿分配国有资产的方式实行私有化；实行外贸与外汇自由化等。这就很快冲破传统的计划经济体制模式，为多元市场经济奠定基础。但“休克疗法”的实施实际上严重损害俄罗斯的经济，导致长期经济衰退、国力下降、国有资产大量流失、社会严重贫富分化、寡头实力膨胀，这样的情形直到1999年普京执政后才有所转变。叶利钦担任俄罗斯总统后宣传西方的民主价值观念，主张实行西方式的政治制度，推行以西方模式为样板的政治体制改革。叶利钦在1993年秋天宣布解散议会，并且修改宪法，为俄罗斯确立强大的总统制，为俄罗斯制定新的政治体制：以总统制、多党制、议会民主、三权分立、自由选举为特征的西方式的政治体制模式得以确立。但是俄总统权力过大，在很多方面实行“总统集权制”，不少重大政策由叶利钦个人作出，往往带有总统独裁的性质。1997年3月17日俄罗斯总统叶利钦发布关于改组俄联邦政府的命令，进行一次最为彻底的人事变动。1998年3月叶利钦改组内阁，撤换总理切尔诺梅尔金，提名基里延科做总理。8月俄罗斯遭遇经济危机，叶利钦的支持率大幅度降低，因此他于8月23日解除基里延科的总理职务，再次提名切尔诺梅尔金，但是被国家杜马两次否决，叶利钦只好提名普里马科夫，9月被议会通过。1999年5月叶利钦又将普里马科夫解职，提名内政部长斯捷帕申接替其职位。9月又出乎意料地将斯捷帕申解职，提名普京任总理，叶利钦在担任总统期间的8年里用了7个总理、9个财长、6个内务部长和3个外交部长。此外俄政党政治尚不成熟，政党过多，1999年12月议会选举获准登记的党派竟多达26个。苏联解体后由于车臣民族原始的社会体系，这里并未真正建立起一个现代意义上的国家体系，种族清洗迫使多数非车臣族裔选择出逃，车臣各地军阀割据、派别林立，而由于车臣民族不事生产又崇尚武力，其对周边地区的犯罪活动始终未停止过。1994年12月11日叶利钦签署《解除“非法”武装和在车臣境内恢复宪法法律制度》的命令，同一天早晨7点俄联邦武装力量和内务部部队约3万余人从西部、西北和东部三个方向向格罗兹尼方向开进，12月31日第一次车臣战争正式打响。1996年4月21日俄军成功消灭车臣武装前头目杜达耶夫，1996年5月27日叶利钦前往车臣，宣布战争结束，俄军取得胜利。

（七）1996年8月30日叶利钦派代表与车臣非法武装参谋长马斯哈多夫在达吉斯坦共和国首府签订《哈萨维尤尔特协议》，1996年12月29日第一次车臣战争结束。签署停火协议为车臣人民赢得喘息的机会，车臣名义上未脱离俄联邦，但拥有事实上的独立，实际的兵权仍掌握在车臣武装分子手中，对俄罗斯的领土土完整造成较大的威胁。1999年8月7日经过精心的准备后车臣武装头目巴萨耶夫率领几千名武装分子潜入达吉斯坦南部村庄，并于8月10日成立“达吉斯坦穆斯林国家”，叶利钦下令俄军以北高加索军区为基础建立联合军队集团镇压，第二次车臣战争正式打响。2001年1月22日俄总统普京宣布俄军全面从车臣撤军，俄军的作战将从大量的歼灭非法武装转为反恐怖行动，由15万人组成的第四十二师和内务部的一个由六七千人组成的旅将长期驻守车臣，第二次车臣战争以俄罗斯联邦政府的胜利告终。苏联解体后叶利钦对俄罗斯的军事改革施加压力，结束征兵制度，通过缩减军队的规模，建立一套类似美国或者英国的规模更小的职业化兵役制度来取代现有的征兵制度，使得效率有所提高。至关重要的是在紧接着在冷战结束后的时代将会更容易部署和使用，从而有利于使俄罗斯争取成为世界事务中举足轻重的角色。另外职业化军人（又称“合同制军人”）有更多机会来获得必需的技能，掌握日益复杂并逐步投入使用的军事技术。在苏联时期的“8·19事件”和1993年的俄罗斯“十月事件”中叶利钦都得到西方的支持和帮助，苏联解体后的一年多时间里叶利钦一直以亲西方的面孔出现，采取一边倒的亲西方政策，先后出访美、英、德、法、意、加等发达资本主义国家。在外交政策方面他确保俄罗斯在苏联时期的附属国独立，对裁军予以监督，并与西方国家领导人建立亲切的关系，试图继续前苏联的超级大国作用。他用“多极世界”来抗衡美国的全球攻势，在1999年春天他派遣俄罗斯军队抢先于北约维和部队进入科索沃，以此来表示俄罗斯没有被排除在欧洲事务之外。随着国内民族主义情绪上升，不满增加，叶利钦开始向独立自主的全方位外交转变。调整的核心是维护俄罗斯的民族利益，为国内经济发展创造良好的外部条件，恢复和巩固俄罗斯在国际上的大国地位。在继续加强与西方大国伙伴关系的同时他开始强调西方国家应重视俄罗斯的利益，如在波黑问题上俄罗斯反对美国动武和取消对穆斯林的制裁；在安理会表决对前南斯拉夫联盟的进一步制裁问题上投否决票；提出解决波黑问题的四点和平计划，促使联合国通过在波黑建立安全区计划的836号决议；坚决反对中欧和东欧国家加入北约，以防止北约的防线移至俄边界。

（八）1996年4月俄罗斯总统叶利钦访问哈萨克斯坦，俄哈两国签署《关于在利用里海方面合作的联合声明》，在声明中明确划分海底、不划分水面的立场。1998年4月叶利钦和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫宣布就划分里海海底及利用其资源方面达成共识，1998年7月俄罗斯和哈萨克斯坦签署协议，根据两国之间的中央线划分里海的北部海床，保留水面为共有。1998年10月11日至12日两天俄罗斯总统叶利钦分别对乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦两个中亚国家进行正式国事访问，访问期间叶利钦与乌兹别克总统卡里莫夫、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫就发展双边关系，维持地区稳定及其他国际问题交换意见，并签署内容广泛的合作协定。俄罗斯国内严重的政治、金融危机风头刚过，俄总统即抱病启程中亚，既表明俄罗斯对中亚地区的重视，也显示俄罗斯急于稳固自身在中亚地位及影响的迫切愿望。1992年时任俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦公开第二次世界大战期间苏联与纳粹德国所达成的瓜分波兰协议，叶利钦下令向波兰政府提交涉及“卡廷事件”的文件，1993年叶利钦访问波兰期间向时任波兰总统莱赫·瓦文萨承诺俄罗斯方面不反对波兰方面加入北大西洋公约组织。叶利钦是中俄友好关系的积极推动者，他在任总统期间重视对华关系，曾于1992年、1996年、1997年和1999年先后四次访问中国。在叶利钦执政期间中俄两国建立战略协作伙伴关系，解决历史遗留的边界问题。叶利钦积极推动“上海五国”机制的发展，该机制从解决边界争端、建立军事信任和促进睦邻友好关系开始，继而转向边界裁军、地区安全和共同打击“三股势力”，又逐步扩展到外交、经贸、文化等各领域合作，并于2001年发展成为“上海合作组织”，成为本地区的重要国际组织。1997年6月20日8国首脑会议开幕式上俄罗斯总统叶利钦宣布俄战略核导弹将不再瞄准日本，他还建议与日本建立战略伙伴关系。1998年4月18日至19日应日本首相桥本龙太郎的邀请，俄罗斯总统叶利钦对日本进行一次非正式访问，在短短26个小时的闪电式访日期间两国首脑举行两轮会谈。对于至关重要的北方领土问题，双方只是就俄方提出的把力争在2000年签署一项“和平条约”改为签署一项包括和平条约在内的一揽子的“日俄和平友好合作条约”的建议达成一致意见。同时为进一步发展日俄关系，两国首脑共同强调将通过加强经济合作来扩大和充实“桥本·叶利钦方案”，其内容有加强在包括防止环境污染和宇宙开发等在内的7个领域内的合作。为促进日本对俄投资，日俄两国考虑将在俄国建立一个合资投资公司，此外两国还将加强在国防和文化方面的交流。

白俄罗斯共和国

（一）白俄罗斯共和国简称白俄罗斯，位于东欧平原西部，东邻俄罗斯，北、西北与拉脱维亚和立陶宛交界，西与波兰毗邻，南与乌克兰接壤，国土面积为20.76万平方公里。白俄罗斯全国划分为明斯克、布列斯特、维捷布斯克、戈梅利、格罗德诺、莫吉廖夫6个州和1个直辖市（首都明斯克），人口总数为920万。白俄罗斯一词始见于1135年编年史，862年白俄罗斯土地上建成波洛茨克城堡，9-12世纪以该城堡为中心形成波洛茨克公国。13世纪上半叶形成白俄罗斯语言文字，13世纪中期-18世纪末，先后归属立陶宛大公国和立陶宛-波兰王国等，18世纪起并入俄罗斯帝国。1918年3月亲德的白俄罗斯全体会议执行委员会在德占区宣布成立白俄罗斯人民共和国，1919年1月白俄罗斯苏维埃社会主义共和国成立，并于1922年12月30日与俄罗斯联邦、外高加索联邦、乌克兰一道成立苏维埃社会主义共和国联盟。1990年7月27日白俄罗斯最高苏维埃通过国家主权宣言，1991年9月19日改名为白俄罗斯共和国，简称白俄罗斯，12月8日作为创始国加入独联体。白俄罗斯位于欧洲中心，是一个内陆国家，与其接壤的国家有俄罗斯、拉脱维亚、波兰、立陶宛以及乌克兰。白俄罗斯国土总面积为20.76万平方公里，南北相距560公里，东西相距650公里，领土面积居欧洲第13位。白俄罗斯地处东欧平原，境内地势低平、多湿地。平均海拔高度160米，最高峰为捷尔金斯卡娅山，海拔为345米。白俄罗斯气候属温带大陆性气候，境内温和湿润，年降水量为550毫米～700毫米。1月平均气温为-6℃，7月平均气温为18℃。白俄罗斯全境大小河流2万多条，总长9.06万公里，主要河流有第聂伯河、普里皮亚季河、西德维纳河、涅曼河和索日河，其中6条河超过500公里。白俄罗斯拥有1万个湖泊，总面积为2000平方公里，最大的纳拉奇湖面积为79.6平方公里，享有“万湖之国”美誉，另有130多个水库。在白俄罗斯已经被确定的有超过1万种矿产，其中最重要的是石油，伴生天然气，泥炭、褐煤和易燃板岩，钾盐，石盐、各种建材原料（建筑用石、饰面石、生产水泥和石灰用材料、建筑用和制玻璃用沙、砾石、各种粘土、淡水、矿泉水。此外，还有铁矿、石膏、贵金属、磷灰石以及铝矿等）。白俄罗斯水资源丰富，拥有大小河流2万多条、湖泊1万多个，有“万湖之国”美誉。白俄罗斯拥有近800万公顷的森林，覆盖率为39%，在独联体中仅次于俄罗斯，居第二位。以针叶林为主，主要树种是松类，其次有云杉、白桦、橡树等，占地面积1165平方公里的别洛韦日自然森林保护区在欧洲享有盛誉。木材储量约10.93亿立方米，每年出口各种木材约500万吨。

（二）白俄罗斯全国划分为明斯克、布列斯特、维捷布斯克、戈梅利、格罗德诺、莫吉廖夫6个州和1个直辖市（首都明斯克），下设118个区、106个市、25个市辖区、106个镇、1456个村。明斯克位于白俄罗斯中部，1938年设州，首府为明斯克，是白俄罗斯首都。人口约202.06万，是全国的政治、经济和文化中心。第二次世界大战中几乎被夷为平地，战后重建并成为白俄罗斯重要工业中心。明斯克拥有多个高等院校，包括白俄罗斯国家大学，此外还有著名的马戏团、歌剧院和芭蕾舞院等。明斯克还有胜利广场、泪岛、伟大卫国战争历史国家博物馆、圣灵主教大教堂、别洛韦日国家森林公园、光荣之丘等多处景点，以明斯克为命名的有明斯克号航空母舰。白俄罗斯人口总数为920万，白俄罗斯是个多民族国家，境内共有100多个民族，其中白俄罗斯族占84.9％；俄罗斯族是白俄罗斯国内第二大民族，占7.5％；遍布白俄罗斯全国各州，主要分布在东部和中部；波兰族是白俄罗斯的第三大民族，分布在与波兰接壤的布列斯特州和罗德诺州，占3.1%；乌克兰族占1.7％；犹太族占0.1％；其他民族占2.7％。1994年开始实行总统制，同年7月卢卡申科当选首任总统。1996年11月白俄罗斯举行全民公决，将卢总统任期延长至2001年，2001年9月卢卡申科在总统选举中连任。2004年10月白举行全民公决和议会选举，取消宪法关于总统任期不得超过两届的规定，2006年3月、2010年12月、2015年10月以及2020年8月卢卡申科均连任总统。政党在白俄罗斯社会、政治、生活中影响有限，在白俄罗斯议会中没有固定的议会党团。1996年11月24日全民公决通过总统提出的宪法修正案，11月27日生效，2004年10月17日全民公决决定取消宪法第81条关于总统任期连续不得超过两届的限制。宪法规定：实行总统制和三权分立；总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生，任期五年，连任不得超过两届；总统有权确定全民公决、解散议会、确定各级议会选举、任命政府总理（须经议会下院批准）、任免所有副总理以下政府成员、任免所有司法机构、中央选举和全民公决委员会领导人、决定政府辞职等；在总统出缺或不能履行职务时由总理暂行总统职权。根据法律时白俄罗斯年满18周岁的公民可参加投票，投票以无记名形式进行，投票率超过50%被视为公投有效。白俄罗斯全国人民大会是白俄罗斯人民政权最高代表机构，拥有确定内政外交基本方向、批准国家经济发展规划、审议选举合法性、罢免总统、实行紧急状态和戒严状态以及提议修改宪法和举行全民公投等权力，此外草案还删除“无核”和“中立”条款。

（三）白俄罗斯议会称国民会议，由共和国院（上院）和代表院（下院）组成，每届任期5年。共和国院共64名代表，其中56名由全国6州1市（明斯克）的地方议会以无记名投票方式各选举8名产生，另8名由总统任命。司法设宪法法院、最高法院、最高经济法院和总检察院，白俄罗斯没有执政党，国民会议选举不按党派而按选区原则分配名额，因而在白俄罗斯议会中没有固定的议会党团，政党在社会、政治、生活中影响有限。白俄罗斯工农业基础较好，机械制造业、冶金加工业、机床、电子及激光技术比较先进。农业和畜牧业较发达，马铃薯、甜菜和亚麻等产量在独联体国家中居于前列。苏联解体后白俄罗斯经济一度陷入危机，1996年起白俄罗斯经济开始恢复性增长。2002年3月卢卡申科提出“白俄罗斯发展模式”，推行渐进改革，摒弃全盘私有化和休克疗法，建立可调控的市场经济体系，加强社会保障。主要工业部门有机械制造、金属加工、化工、电子、光学仪器、石油加工、木材加工、轻工、食品加工等，工业从业人员有106万人。农业发展的特点：农业生产率在原苏联居领先水平：独立前白俄罗斯以全苏1.12%的农地生产出全苏5.9%的农产品占全苏第5位，农业劳动人口占全国劳动人口总数的24.5%，农业产值占国内生产总值的22.9%。农业劳动生产率比全苏平均水平高28%，比俄罗斯和乌克兰均高出8%，仅次于波罗的海3国，居第4位。农业产值在独联体中占第4位：白俄罗斯是原苏联谷物、肉、奶、土豆、亚麻等农产品的主要产地，其中亚麻和土豆是该国在全苏享有盛名的两大传统农作物。独立前主要农产品自给有余，可向其他国家提供。白俄罗斯的亚麻和土豆的产量分别占全苏总产量的26.6%和13%，居第1、第2位；奶、肉产量占全苏的7%和6%，居第3、第4位；粮食产量占全苏3.4%，居第6位。畜牧业产值超过种植业；白俄罗斯农业生产结构特点是以畜牧业为主，其次是种植业，此外还有养殖业。1996年农业产值72.4亿白俄罗斯卢布，占国内生产总值的40.3%，其中畜牧业占农业产值的51%、种植业占49%。农业生产结构和对外贸易：种植业：2012年种植业产值30.47万亿白卢布，约合36.55亿美元（按年平均汇率1美元 : 8335.86白卢布计算），占农业总产值的51.7%。种植业主要生产谷物、亚麻、马铃薯、甜菜、蔬菜等，谷类作物主要有小麦、黑麦、大麦、燕麦和玉米，经济作物主要有亚麻、糖用甜菜和油菜，其中亚麻和马铃薯是白俄罗斯享有盛誉的两大传统农作物。畜牧业：畜牧业为农业主产业，但其产值低于种植业。白俄罗斯农业生产结构特点是畜牧业所占比重高，也是白俄罗斯重点发展的领域，但根据白俄罗斯官方公布的2005-2011年数据显示种植业产值一直高于畜牧业2011年农业产值55.64万亿白卢布，占国内生产总值的18.7%，其中畜牧业占农业产值的47.4%、种植业占52.6%。种植业中的相当一部分谷物和豆菽用作畜牧业的饲料，支撑白肉、蛋、奶等产品的生产。

（四）渔业和特种养殖：主要有淡水养鱼、养兽业（褐狐、水貂和大水鼠）、养蜂业等，淡水鱼类产品产量5100吨。农业对外贸易：独立后的白俄罗斯农业外贸进出口商品，主要是钾肥、拖拉机、农用载重卡车等投入物和亚麻、肉奶制品等传统优势产品为主，如1993年它向独联体国家和其他国家分别出口钾肥28.58万吨和225.19万吨、出口拖拉机7.31万台和7700台、出口载重卡车24.121万辆和1.433万辆。进口的农产品主要是棉花、食糖、植物油等产品，如1993年从独联体国家进口棉花3.22万吨、食糖1.61万吨、植物油1.35万吨。白俄罗斯外债总额占国内生产总值的16.5%，内债约占国内生产总值的5.8%。白俄罗斯国家银行作为中央银行，负责制定有关信贷政策，协助政府就宏观经济运行状况，进行信贷调节。在白俄罗斯共有31家国有和商业银行，其中8家为外国独资银行、25家有外国参股。其中外资占50%以上的银行有20家，外国资本在白银行中的比重为17.11%，白俄罗斯较大的银行有白俄罗斯银行、白俄罗斯农工银行、白俄罗斯工业建设银行、白俄罗斯外经银行和白俄罗斯投资银行。出口商品结构：矿产品（占出口总额的37.9%），机械设备和交通运输工具（15.7%），化工产品和橡胶（18.2%），黑色金属及制品（6.9%），食品及农副产品（10.8%），其它（10.5%）。进口商品结构：矿产品（占进口总额的40.3%），机械设备和交通运输工具（22.6%），黑色金属及制品（8.8%），化工产品和橡胶（12.4%），食品及农副产品（8.2%），其它（7.7%）。白俄罗斯语和俄语同是白俄罗斯的官方语言，英语是主要的外国语，但白俄罗斯政府官员和普通民众会讲英语的比例不高。主要信奉东正教（70%以上），西北部一些地区信奉天主教及希腊正教与天主教的合并教派。主要节假日有：新年（1月1日）；东正教圣诞节（1月7日）；祖国保卫者和武装力量日（2月23日）；妇女节（3月8日）；宪法日（3月15日）；民族统一日（4月2日）；切尔诺贝利核事故纪念日（4月26日）；万灵节（东正教复活节后的第9天）；劳动节（5月1日）；卫国战争胜利纪念日（5月9日）；国旗、国徽日（5月的第二个周日）；卫国战争死难者纪念日（6月22日）；独立日（国庆节，7月3日）；仲夏节（7月6-7日）；十月革命纪念日（11月7日）；天主教圣诞节（12月25日）。每周5天工作制，周六、日休息。白俄罗斯白露歌舞团是白俄罗斯舞蹈艺术的代表，白露歌舞团于1987年成立于白俄罗斯格罗德诺市。歌舞团创始人、白俄罗斯共和国功勋文化工作者什托波邀请来自白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰、爱沙尼亚等国家的芭蕾舞演员、音乐家和歌唱家组成最初的白露歌舞团。歌舞团曾参加过在瑞士达沃斯举办的世界经济论坛文化节目以及在莫斯科、贝尔格莱德、克拉斯诺达尔、瑞士、德国、法国和中国举办的白俄罗斯文化节活动，白露歌舞团虽然不是民族歌舞团，但非常珍惜民族传统。

（五）他们认为民族传统是一个富有生命力的源泉，滋养着创作团体，鼓舞着他们寻找新的方向。他们用自己独一无二的舞蹈风格描绘和诠释父辈们的舞蹈，为民族舞蹈带来全新的现代气息。白俄罗斯传统服饰最初受基辅罗斯时期服饰风格的影响，随后主要受波兰、立陶宛、拉脱维亚、俄罗斯等其他欧洲国家的影响。1991年9月23日白俄罗斯最高苏维埃通过决定，根据“足够原则”建立本国防御体系和军队。1992年1月11日白俄罗斯宣布接管其境内原苏军的所有常规力量，3月20日白俄罗斯最高苏维埃通过《武装力量法》，决定从即日起在接管的原苏军部队基础上组建本国军队。1994年白俄罗斯最高苏维埃决定继承原苏军的传统，将每年的2月23日（原苏联建军节）定为白俄罗斯祖国保卫者和武装力量日（即建军节）。1992年12月6日白俄罗斯通过独立后的第一部《军事学说》，2001年10月白俄罗斯对《军事学说》进行修订并在此基础上通过第二部《军事学说》。根据新《军事学说》时白俄罗斯仍奉行防御性军事战略，不把世界上任何一个国家视为潜在敌人。白俄罗斯军事安全保障的主要目标是防止针对白俄罗斯的军事威胁，将其控制在局部范围内并最终予以消除。《新军事学说》规定白俄罗斯不参加其它国家间的军事冲突，仅在自身遭到侵略或武装入侵并在所有遏制侵略的手段均告无效时才使用军事力量，保障国家军事安全的任务将由武装力量协同列入国家军事组织的其它军队和军事单位共同完成。在强调通过政治、军事手段维护本国军事安全的同时白俄罗斯决定在俄白联盟国家框架内组建地区集体安全体系，旨在完成共同的防御任务。同时致力于取得无核地位，主张稳定地裁减常规军备并进行双边、多边裁军对话，以多边或双边国际条约和协议为基础同其它国家合作。白俄罗斯军事政策的基本方向在总统领导下制定，由国民会议下院批准，由安全会议和部长会议负责实施。根据白俄罗斯宪法时总统是武装力量总司令并领导安全会议，安全会议统一协调和领导国防部、内务部、国家安全委员会和国家边防军委员会等强力部门，安全会议主席由总统担任。白俄罗斯武装力量于2001年底开始进行大规模精简整编，由陆军、空防军两个军种组成，2009年有兵力5.06万人。陆军、空防军分别设立军种司令部，直属国防部和总参谋部领导，陆军下设两个战役指挥部，边防军、内务部队分属国家边防总局和内务部管辖。白俄罗斯实行普遍义务兵役制和合同兵役制相结合的兵役制度，未受过高等教育的义务兵服役期为18个月，受过高等教育的义务兵服役期为12个月。白俄罗斯陆军军队总人数为4.35万人，编为国防部直属部队和3个军。国防部直属部队下辖1个摩步师、3个独立机动旅、1个炮兵师、2个战役战术导弹旅、1个反坦克旅、1个特种部队旅。3个军中的1个军辖3个独立机械化旅、1个地空导弹旅、1个炮兵团、1个火箭炮团、1个坦克团；1个军辖1个地空导弹旅、1个炮兵团、1个反坦克团、1个火箭炮团。主战坦克有1724辆（另储存238辆），其中T-55型60辆、T-72型1569辆、T-80型95辆。

（六）步兵战车有1560辆（另储存53辆），其中BMⅡ-1型81辆、BMⅡ-2型1164辆、BPM型161辆、BM -1型81辆、BMⅡ-2型1164辆、BPM型161辆、BMⅡ-1型154辆。装甲输送车有918辆（另储存306辆），其中BTP-60型188辆、BTP-70型445辆、BTP-80型193辆、BTP-男 22辆，MT-JIB型70辆。各型火炮有1465门（另储存153门），其中牵引炮428门（122毫米178门、152毫米250门）、自行火炮572门（122毫米235门、152毫为301门、203毫米36门），曲射直线两用炮54门、火箭炮334门（122毫米209门、130毫米1门、220毫米84门、300毫米40门）、迫击炮77门。AT-5、AT-6、AT-7反坦克导弹发射架有480具，战役战术导弹发射架有96部（“飞毛腿”60.部、“青蛙”/SS-21型36部），地空导弹SA-8/-11/--12/-13/型共350部。空军有2.25万人（包括防空部队1.02万人），作战飞机230架、战斗直升机60架。歼击轰炸机有116架，其中苏-24型36架、苏-25型80架。歼击机有108架，其中米格-23型35架、米格-29型50架、苏-27型23架。侦察机有6架，战斗直升机有60架，其中米-24型55架、米-24R型4架、米-24K型1架。运输直升机有186架，运输机有27架。AA-7、AA-8、AA-10、AA-11型空空导弹若干，空地导弹AS-10、AS-7、AS-14型若干。防空部队约1万人，SA-3/-5/l10型地空导弹发射架共175架。白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦三国21世纪初建立统一防空体系，加之关税同盟，白俄罗斯会同哈萨克斯坦和俄罗斯继续加快一体化进程，最终会建立以这三国为中心的“欧亚联盟”。白俄罗斯铁路总长5474.1公里，其中1268.5公里为电气化铁路，铁路网密度为2.6公里/百平方公里。白俄罗斯铁路担负着与亚太地区国家铁路运输机构的联运工作，布列斯特-明斯克-奥尔沙-俄罗斯边境的双轨电气化铁路全长612公里，货车运行速度达90公里/小时，客车运行速度达160公里/小时。白俄罗斯公路网全长10.24万公里，其中硬化路面长8.9万公里，占公路总长度的87%，硬化路面公路密度为42公里/百平方公里。高速公路总长1532公里，占公路总里程的1.5%。公路货运量占货运总量的40.1%，公路客运量占客运总量的61%。白俄罗斯境内有5条欧洲国际公路，全长1841公里。其中有两条最为重要：一条为E30公路（欧洲2号交通走廊，白俄罗斯境内称为M1公路），连接爱尔兰、英国、荷兰、德国、波兰、白俄罗斯、俄罗斯等七个国家，途经科克、沃特福德、纽波特、伦敦、海牙、汉诺威、柏林、希维博津、华沙、布列斯特、明斯克、奥尔沙、莫斯科、下诺夫哥罗德、车里雅宾斯克、鄂木斯克等重要城市；另一条为E95公路（欧洲9号交通走廊，白俄罗斯境内称为M8公路），连接芬兰、俄罗斯、立陶宛、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、罗马尼亚、保加利亚、希腊等九个国家，途经赫尔辛基、圣彼得堡、普斯科夫、维尔纽斯、维捷布斯克、莫吉廖夫、戈梅利、基辅、敖德萨、基希讷乌、布加勒斯特、普罗夫迪夫、亚里山德鲁波利斯、萨罗尼加、雅典等重要城市。

（七）白俄罗斯有7个国际机场：明斯克国际机场、明斯克1号机场、戈梅利机场、格罗德诺机场、布列斯特机场、莫吉廖夫机场和维捷布斯克机场。这些机场不仅担负着国内航线的运输，还有飞往各国的国际定期航班以及包机旅客航班。明斯克国际机场可起降任何型号的飞机，中国国航已开通北京到明斯克的直飞航班。白俄罗斯主要有3家航空公司：白俄罗斯航空、戈梅利航空以及航空运输出口公司。其中前两家公司主要从事客运航空运输，第三家公司在货运航空运输市场上占有主导地位。白俄罗斯内河水运网长约2000公里，通过10个河港将旅客和货物运到沿河各居民点和货物加工点，这10个河港位于普里皮亚季河、第聂伯河、索日河、别列津纳河、涅曼河、西德维纳河流域。欧洲水系中的水路布格河-第聂伯布格运河-普里皮亚季河-第聂伯河-黑海出海口水系流经白俄罗斯，白俄罗斯沿着这条水路交通干线出口钾肥。戈梅利、博布鲁伊斯克和莫济里的河港都有铁路专用线，并且适合对需要联运的货物进行整理，港口装备有高效的龙门起重船和快速编组船舶的机械化货运线。白俄罗斯为内陆国家，没有出海口，白俄罗斯出口到独联体以外国家的货物主要通过立陶宛的克莱佩达港运输。白俄罗斯的教育在独联体各国中较为发达，现行教育法为2011年1月13日颁布的“白俄罗斯共和国教育法”。普通学校实行11年制免费义务教育，高等院校学制4-5年，分公费和自费两种形式。白俄罗斯约有1万所教育机构，各类学生有200多万人，教育经费不少于GDP的5%。现有3799所学前教育机构（在学儿童约42.4万人）、3009所普通中等教育机构（在校生约105.8万人）、223所中等专业学校（在校学生11.04万人）、176所高职院校（在校学生6.08万人）、50所高等院校（在校学生26.3万人），目前教育领域工作人员共45.1万人，在高等院校工作的有2.03万人，著名大学有白俄罗斯国立大学、白俄罗斯国立技术大学、白俄罗斯国立师范大学、白俄罗斯国立经济大学、白俄罗斯国立农业大学、明斯克国立语言大学等。白俄罗斯是独联体国家中科技实力较强的国家之一，早在前苏联时期白俄罗斯就是苏联军事工业和重工业发展的重要基地。1991年白俄罗斯独立后政府高度重视发展科学技术，视科技为国家政治、经济、社会发展的重要生产力。特别是近年来白俄罗斯政府对科技研发的投入逐渐增大，在保持其传统优势产业发展的同时还注重研发世界最新科学技术，白俄罗斯具有优势的产业主要包括机械制造业、化学和石化工业、电子工业、无线电技术、光学及信息技术等。白俄罗斯医疗卫生水平在独联体国家中位于前列，白俄罗斯宪法规定实行免费医疗制度，医疗卫生事业主要靠国家财政支持。白俄罗斯有13所医学和药品科研所、4个中央科研实验室、4所医学院和4所医生进修学院等，白俄罗斯有专家型医生5.91万人、普通医务人员12.72万人。

（八）白俄罗斯卫生医疗支出占财政支出的比重为5%，据白俄罗斯统计委员会公布数据显示人均寿命为74.5岁，其中男性69.3岁、女性79.4岁。受1986年乌克兰切尔诺贝利核泄漏事故影响，白俄罗斯某些地区至今仍遭受核辐射危害，其中以东南部最为严重。白俄罗斯人民生活续有改善，社会保障开支占GDP的9%。工资水平续有提高，人均工资近200美元，人均消费肉类57公斤、奶制品257公斤、鸡蛋219个、土豆172公斤、蔬菜和瓜类107公斤、糖35.8公斤、面包等面类食品105公斤。全国有普通学校4408所、中等专业学校204所、高等学校59所，城乡居民均享有免费医疗、退休保障等权利。卢卡申科总统执政以来白俄罗斯坚持奉行独立务实的外交政策，其外交首要重点为俄罗斯，重视同独联体及周边邻国的关系，将中国视为白外交优先方向之一，努力改善同西方国家关系。2003年白俄罗斯继续加强与俄俄罗斯战略同盟关系，努力解决俄白联盟国家建设中出现的问题。继续重视并参与独联体内集体安全条约组织活动和筹建四国统一经济空间的工作，继续重视与中国的关系，采取措施改善与西方国家的关系。白俄罗斯于1945年10月24日加入联合国，成为其成员国之一。1992年1月20日中国与白俄罗斯建交，建交后两国关系发展顺利，高层互访频繁。中白经贸关系发展顺利，中国是白俄罗斯第二大贸易伙伴，也是白俄罗斯在亚洲最大的贸易伙伴。建交以来两国开展人文交往与合作，1996年中白政府间科技合作委员会成立，现已召开10次例会。白俄罗斯多次在华举办“白俄罗斯科技日”活动，1999年起两国开始互办文化日。截至2012年中国在白举办6次“中国文化日”，白俄罗斯在华举办7次“白俄罗斯文化日”。白俄两国1992年6月25日建交，1997年签订俄白联盟条约，1999年签订《关于成立俄白联盟国家的条约》，2000年条约正式生效。白俄罗斯支持俄罗斯推进独联体一体化进程，与俄罗斯、哈萨克斯坦成立三国关税同盟，共同推进统一经济空间、欧亚经济共同体、集体安全条约组织一体化机制建设，积极响应俄提出的建立“欧亚联盟”的设想。俄罗斯反对美西方干涉白俄罗斯内政和扩大制裁，2012年1月白俄罗斯总统卢卡申科在索契与时任俄总统梅德韦杰夫举行会晤。2月俄白总统发表联合声明，谴责美欧对白俄罗斯制裁。5月普京再次当选俄总统后首次出访安排在白俄罗斯，两国元首签署联合声明。6月俄罗斯联邦委员会主席马特维延科、国家杜马主席纳雷什金分别访白，7月俄总理梅德韦杰夫与白总理米亚斯尼科维奇在明斯克举行联盟国家部长会议。9月白总统卢卡申科应俄总统普京邀请赴索契度假并举行双边会见，9月白外长马克伊访俄，与俄外长拉夫罗夫举行会谈。10月俄副总理罗戈津访白出席俄白军工企业合作工作小组会议，与白总统卢卡申科举行会见。与独联体国家关系是白外交优先方向之一。2012年白俄罗斯继续发展与独联体各国友好关系，并积极参加集体安全条约组织、欧亚经济共同体、关税同盟等框架内多边活动。

（九）白美于1991年12月28日建交，白俄罗斯1996年11月全民公决以后以美国为首的西方国家以违反“民主”、“人权”为由不承认白俄罗斯国民会议的合法地位，也不承认2001年卢卡申科连任总统的大选结果，并不断对白俄罗斯施加经济压力，支持白俄罗斯反对派。2002年白美关系持续僵冷，美国继续指责白俄罗斯政治体制不民主，并在2003年3月联合国日内瓦人权会上提出白俄罗斯人权状况决议草案。美国还指责白俄罗斯驱逐欧安组织驻白代表、向“邪恶”国家出售武器等，白俄罗斯顶住美国压力，反对美国借人权问题干涉白俄罗斯内政，批评美国在独联体地区的军事存在、布什的“邪恶轴心”说和单边主义。2002年11月因捷克拒绝向参加欧洲-大西洋伙伴关系委员会布拉格峰会的白俄罗斯代表团发放入境签证以及随后欧盟14国禁止白俄罗斯政要入境，白俄罗斯与北约和欧盟关系一度紧张。但到2002年底白俄罗斯与西欧改善关系的努力逐见成效，双方关系有所缓和。白俄罗斯与欧安组织就在白设立办事处事达成一致，欧安组织恢复白俄罗斯在长期空缺的合法席位。2004年10月白俄罗斯就总统卢卡申科能否参加下届总统大选和取消宪法关于限制总统任期的规定举行全民公决，美、欧安会组织均指责白俄罗斯公决和议会选举违反民主原则和国际标准，美众议院通过《白俄罗斯2004年度民主法案》。卢卡申科发表长篇讲话，批评美通过该法案是对白俄罗斯内政的粗暴干涉。白俄罗斯共和国政党和社会团体领导人协调委员会发表告白俄罗斯公民和国际社会呼吁书指出美国政府出台的《白俄罗斯2004年度民主法案》是对白俄罗斯安定局面的破坏，白方深表遗憾。白俄罗斯人民支持卢卡申科总统奉行的巩固和振兴国家的政策，白外交部发表声明指出欧安组织民主与人权问题观察团对白公决的评价是明显不客观的、带有偏见的。2009年白美关系有所松动，白欧关系改善取得进展。3月美国总统奥巴马竞选团队新闻媒体主管罗斯帕访白，与白俄罗斯民众进行网上交流。5月美国决定延长暂停制裁白俄罗斯“波洛茨克玻璃纤维公司”和一家油漆颜料生产企业，6月美国国会赫尔辛基委员会主席卡尔金访白。2009年2月欧盟共同外交和安全政策高级代表索拉纳访白，3月欧安组织议会主席索雷斯访白，4月欧盟轮值主席国捷克外长施瓦岑贝格访白。同月白总统卢卡申科访问意大利和梵蒂冈，并与意大利总理贝卢斯科尼，罗马教皇本笃十六世举行会见。5月白第一副总理谢马什科和外长马丁诺夫联袂出席欧盟“东方伙伴关系计划”布拉格峰会，签署联合声明，同乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚以平等身份参与该计划。6月欧盟对外关系委员瓦尔德纳访白，9月白总统卢卡申科访问立陶宛，11月意大利总理贝卢斯科尼访白。另外白外长马丁诺夫三度造访欧盟总部，并访德国、意大利等。

（十）鉴于白俄罗斯受金融危机影响较大，欧盟向白俄罗斯提供援款，并积极支持国际货币基金组织予白俄罗斯贷款35亿美元，欧盟继续暂停对白俄罗斯高官入境限制，在明斯克设立欧洲委员会信息中心，白俄罗斯正式赋予欧盟委员会驻白代表处外交机构待遇。白重视与立陶宛、波兰等周边国家的关系，2003年白俄罗斯与立陶宛贸易有明显增长，贸易额同比增长14%，为4.20亿美元；与波兰贸易额出现大幅增长，同比增长59%，达7.83亿美元；但白与爱沙尼亚和拉脱维亚贸易额均出现不同程度的减少，贸易额分别为0.68亿美元和3.89亿美元。2009年白俄罗斯继续发展同波罗的海国家和波兰的关系，1月拉脱维亚总理戈德马尼斯访白，6月白俄罗斯、乌克兰、波兰三国安全会议秘书在基辅达成“基辅倡议”，9月白总理西多尔斯基对波兰进行工作访问。10月爱沙尼亚外长帕依特访白，出席爱沙尼亚驻白俄罗斯使馆开馆仪式。11月拉脱维亚外长里耶克斯津什访白，12月白与立陶宛举行外交部间磋商。白俄罗斯人的主食以面包为主，副食有猪、牛、羊、鱼、虾、禽等肉类及卷心菜、黄瓜、西红柿、胡萝卜、土豆等蔬菜，特别是土豆既是主食，又是副食，他们能用土豆做出上百种菜，有专门供应土豆食品的商店。他们口味较重，烹调讲究酥烂熟透。传统食品有黑面包、黑麦糊以及面粉、土豆做成的薄饼等，他们喜欢吃肉，也很喜欢酸奶、奶渣、干酪。特别爱喝汤，经常喝的汤有凉杂拌甜汤、白菜汤、淋上酸奶油的罗宋汤等。欧亚经济共同体（EEC）成立于1996年3月，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦签署协议，决定成立四国关税联盟，旨在协调四国的经济改革进程，加快四国一体化进程，1999年2月塔吉克斯坦加入这一联盟。2000年10月俄、白、哈、吉、塔五国签署条约，决定将关税联盟改组为欧亚经济共同体。欧亚经济共同体有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五个正式成员国和亚美尼亚、乌克兰、摩尔多瓦三个观察员，乌兹别克斯坦于2005年10月申请加入欧亚经济共同体，2006年加入。随着独联体的形同虚设，欧亚经济共同体成为俄罗斯、白俄罗斯和中亚统一的组织。2001年5月31日欧亚经济共同体跨国委员会第一次会议在白俄罗斯首都明斯克举行，会议宣布欧亚经济共同体正式成立。会议发表的联合声明指出关于成立欧亚经济共同体的条约从即日起正式生效，五国将继续遵守以前签署的有关建立关税同盟和统一经济空间的各项协议，在兼顾国家利益和共同利益的基础上共同体的优先任务是为深化共同体成员国在经贸、社会人文以及法律领域的合作创造必要条件。欧亚经济共同体新闻局2008年11月12日发布消息说该组织秘书处在10月20日收到乌兹别克斯坦总统卡里莫夫签署的照会，申请停止该组织成员国资格，此间分析人士认为乌克兰决定退出欧亚经济共同体是对俄罗斯独联体政策的考验。乌方在解释退出原因时说欧亚经济共同体的工作缺乏效率，俄白哈三国拟建的关税联盟没有充分考虑其他成员的利益，乌方没有从这一组织中受惠，今后将着重加强与该组织成员国的双边关系。

（十一）俄外交部官员12日表示决定去留是每个成员国的主权问题，但乌克兰只是中止成员国资格，并没有正式退出。他同时表示乌方的决定不会影响俄乌双边关系，对欧亚经济共同体的发展也不会产生太大影响，因为乌克兰加入该组织时间较短，所签署的文件也不多，而且大多还没有正式批准，他同时也强调俄罗斯将继续采取有效措施“推动独联体一体化进程向前发展”。2012年3月19日欧亚经济共同体国家间委员会会议在莫斯科举行，与会各国就推进区域一体化进程等重要议题进行探讨，与会各国就欧亚经济共同体的发展和变革交换意见，并同意在2015年1月1日前起草并签署关于建立欧亚经济联盟的条约。会议结束后与会国签署一系列涉及欧亚经济共同体内部合作的文件，包括关于欧亚经济共同体特权和豁免权的公约、成立欧亚经济共同体法院等。2014年10月10日欧亚经济共同体各成员国在明斯克签署关于撤销欧亚经济共同体的协议，2015年1月1日欧亚经济共同体所有机构的活动已停止。欧亚经济联盟成立于2015年，又称欧亚经济委员会，成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，五国均是“一带一路”建设的重要合作伙伴。联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动，并推行协调一致的经济政策。2014年5月29日负责俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国一体化进程的超国家机构“欧亚经济委员会”最高理事会会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，俄罗斯总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在会上正式签署《欧亚经济联盟条约》，条约从2015年1月1日起生效。联盟建立后将保障商品、服务、资本和劳动力在三国境内自由流通，并推行协调一致的经济政策。2015年1月2日亚美尼亚将加入欧亚经济联盟，2015年5月中国与俄罗斯签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，宣布启动中国与欧亚经济联盟经贸合作方面的协定谈判，2015年8月12日吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟。2014年05月29日俄罗斯总统普京、白罗斯总统卢卡申科和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在哈首都阿斯塔纳签署《欧亚经济联盟条约》，根据条约时欧亚经济联盟于2015年1月1日正式启动，到2025年俄、白、哈三国将实现商品、服务、资金和劳动力的自由流动，终极目标是建立类似于欧盟的经济联盟，形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。条约涉及能源、交通、工业、农业、关税、贸易、税收和政府采购等诸多领域，还列出自由贸易商品清单，但其中不包含烟酒等敏感商品。条约规定欧亚经济联盟是国际性组织，俄、白、哈三国在联盟内拥有完全平等的权力，三国在联盟所属机构中拥有平等的表决权。与欧盟设立欧元区有所不同，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦从未讨论过在欧亚经济联盟框架内使用统一货币。俄罗斯曾建议三国在欧亚经济联盟框架内实行统一的外贸政策，但条约最终文本只规定俄白哈三国应协调外贸政策。成员国：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦。 观察员国：乌兹别克斯坦、古巴、摩尔多瓦。